Политические права, свободы и обязанности

НОУ ВПО «Мордовский  Гуманитарный Институт»

 Факультет юридический 

Кафедра государственного и административного права

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По курсу: «Конституционное право Российской Федерации»

На тему: Политические права, свободы и обязанности

 

 

 

 

Автор курсовой работы                                                                      Гавриш А. А.

 

                                                                                   (подпись)                          

 

Специальность 030501 «Юриспруденция»

 

Руководитель работы

к.ю.н.                                                                                                Синдянкин Н. Н.

 

                                                     (подпись)                             

 

 

 

                                                                           Оценка ______________

 

 

 

 

 

 

Саранск 2011

 

НОУ ВПО «Мордовский  Гуманитарный Институт»

 Факультет юридический

Кафедра государственного и административного права

 

 

 

 

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

 

 

 

Студент  Гавриш Анастасия Анатольевна, 201 гр., д/о

1 Тема: Политические права, свободы и обязанности

2 Срок предоставления  работы к защите          __________

3 Исходные данные для  выполнения работы: Международно-правовые акты, Конституция РФ, монографическая литература, учебно-методические указания.

4 Содержание курсовой  работы:

4.1 Понятие и классификация прав

4.2 Политические права и свободы

4.3 Политические обязанности человека и гражданина

 

 

 

 

 

 

Руководитель работы                                                                   Синдянкин Н. Н

            

                                                                                   (дата, подпись, инициалы, фамилия)

Задание приняла к исполнению                                                          Гавриш А. А

                                                                                                           (дата, подпись, инициалы, фамилия)  

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

Курсовая работа содержит 25 страниц, 16 использованных источников.

Перечень ключевых слов: ПРАВА, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА, СВОБОДЫ, ГАРАНТИИ ПРАВ, ОБЯЗАННОСТИ, ЛИЧНОСТЬ, ГРАЖДАНИН, РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ.

Цель работы: подробно рассмотреть политические права и свободы человека и гражданина, определить наиболее вероятные способы их реализации.

 В работе использована следующая методологическая база: метод аналитического преобразования информации, анализ и синтез полученной информации, обобщения, а также метод системного подхода.

Предмет исследования: политические права и свободы человека и гражданина.

Полученные  результаты: даны понятие и определены категории прав, входящих в систему политических прав и свобод человека и гражданина.

Степень внедрения - частичная.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

Введение…………………………………………………………………………...…5

1. Различные подходы к классификации прав..……………………………..……..7

2. Политические права: конституционно-правовая характеристика..…………....8

3. Политические обязанности ……………………………………………………..18

Заключение………………………………………………………………………….23

Список используемой литературы………………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  темы обусловлена необходимостью решения, как на государственном уровне, так и на региональном, проблемы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. На сегодняшний день Российское государство не совсем справляется с выполнением своей главной конституционной обязанностью – защитой прав и свобод человека и гражданина. Одной из важнейших категорий прав, которые в настоящее время подвергаются частым нарушениям во всех регионах государства, являются политические права и свободы. С каждым днем растет количество нарушений в этой области, в связи с чем происходит утрата доверия населения ко всем структурам государственной власти.           

 Таким образом,  исследование данной категории прав и свобод необходимо для надлежащей реализации, обеспечения гарантий защиты политических прав и свобод с учетом их специфики. 

Степень разработанности  темы: Политические права и свободы являются предметом исследования С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, М.В. Баглая, Е.И. Козловой, М.И. Кукушкина, О.Е. Кутафина и др.

Объект исследования: общественные отношения, скалывающиеся в процессе реализации отдельных политических прав и свобод.

Предметом исследования: юридические нормы, содержащиеся в федеральном конституционном законодательстве, в международных актах, закрепляющие политические права и свободы. 

Целью курсовой работы является определение понятия политических прав и свобод человека и гражданина, выявление содержания указанной категории прав, рассмотрение гарантий политических прав и свобод.

Задачи курсовой работы:

- дать понятие политических  прав

-определить категории  прав, относящихся к политическим

- определить политические  обязанности человека и гражданина

5

Методы исследования: общенаучные, частно-научные, сравнительно-правовой, историко-правовой, статистический, логический, метод системного анализа.

Теоретическая и практическая значимость курсовой работы заключается в том, что результаты данного исследования могут быть использованы в учебном процессе в юридических ВУЗах в ходе изучения дисциплины конституционного права и других специальных курсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

1. Различные подходы к классификации прав

 

В действующем законодательстве на данный момент существует обширная совокупность прав и свобод человека и гражданина. Для того, чтобы было легче их рассматривать, существует их классификация на отдельные группы. Данная классификация помогает лучшему уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. Существует следующая классификация прав и свобод личности и гражданина РФ:

1. Личные – право на жизнь, личное достоинство, личную неприкосновенность, личную и семейную тайну, тайну переписки, неприкосновенность жилища, право на свободу совести и вероисповедания и др.

2. Политические – свобода мысли и слова, право на информацию, на объединение, свободу собраний, митингов и демонстраций, право участвовать в управлении делами государства, избирательное право, право обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

3. Социально – экономические – право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, право на свободный труд и др. В действующей Конституции данное разделение прав и свобод прямо не делается, хотя в изложении заметна данная сгруппированность прав и свобод по указанным критериям. Данной классификации присуща такая черта как ее условность, поскольку отдельные виды прав могут быть отнесены к разным группам.

 

 

 

 

 

7

2.Политические  права: конституционно-правовая характеристика

 

 

Политические права  подразумевают в первую очередь  управление делами государства и  осуществление местного самоуправления. Это положение закреплено в ст. 32 Конституции Российской Федерации: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. Они также имеют право участвовать в отправлении правосудия».

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать  не только в управлении делами государства, но и в осуществлении местного самоуправления. Эта вторая возможность вытекает из Конституции Российской Федерации и прямо отражена в федеральном законе от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности в ст. 3 «Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления»¹.

Непосредственное участие в управлении делами государства и местном самоуправлении выражается в следующих возможностях граждан России:

1. Участие в принятии государственного решения на референдуме Российской Федерации, а также решения на референдуме субъекта Российской Федерации и местном референдуме.
2. Участие в формировании представительных и исполнительных органов власти Российской Федерации и её субъектов, избрание представительных органов и должностных лиц местного самоуправления.
3. Право занять государственную должность, так как граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе, а также муниципальную должность (федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и соответствующие законы субъектов Российской Федерации).
4. Право обсуждения проектов решений государственных органов и органов местного самоуправления и направления им своих предложений.
5. Право участвовать в отправлении правосудия.

 

Право на участие  в референдуме

 

Право граждан на участие  в управлении делами государства  и на осуществление местного самоуправления может осуществляться как непосредственно, так и через представителей.² Право на участие в референдуме относится к непосредственной форме.

Референдум - форма прямого  волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного, регионального и местного значения. Решения, принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в каком-либо утверждении не нуждаются. Суть и значение референдума обусловлены тремя исходными пунктами - волеизъявлением народа, голосованием, результатом.

Волеизъявление народа означает, что на референдуме свою волю выражают совершеннолетние граждане страны или соответствующей территории. При этом избиратель отдаёт предпочтение одному из вариантов решения проблемы, если на референдум предложено несколько вариантов; если же предложено только одно решение, у избирателя есть возможность выразить своё согласие или несогласие.³ Особенно важен третий аспект - результат, последствия. Референдум потому и назван выражением власти народа, что образовавшаяся в результате голосования воля большинства имеет обязательное значение.

Базовые начала референдума  закреплены в Конституции Российской Федерации. Законодательное закрепление порядка проведения референдумов        

на федеральном уровне происходит в следующих нормативно-правовых актах:

1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Он является важным для всех видов референдумов, проводимых в Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации».

Достоинством референдума  является обязательная альтернативность предлагаемых решений. Органы власти могут  подготовить и вынести на референдум какой-либо документ, который населению надо принять или отклонить.⁴ Как с политической, так и с конституционно-правовой точек зрения, референдумы являются высшим выражением власти народа.

 

Право на равный доступ к государственной службе

 

 

В действующем законодательстве Российской федерации определены следующие виды федеральной службы: гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба, государственная гражданская служба субъектов Федерации⁵.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закрепляет в качестве одного из принципов службы равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигнувшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в законе. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

 

Избирательное право

 

Право избирать и быть избранным в органы государственной  власти и местного самоуправления возникает  у граждан согласно ст. 60 Конституции  Российской Федерации с 18 лет. В этом возрасте у граждан наступает полная правоспособность, т. е. способность самостоятельно в полном объёме осуществлять свои права и обязанности. Общепринято различать избирательное право в объективном и субъективном смысле.

Избирательное право  в субъективном смысле есть совокупность юридических норм, регулирующих фактические отношения по выборам представительных органов и должностных лиц.⁶ Эти нормы содержатся в Конституции Российской Федерации, конституциях и уставах субъектов Российской Федерации, в различных избирательных законах. Субъективное избирательное право - это конституционное право граждан Российской Федерации избирать Президента Российской Федерации, депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления и право (возможность) быть избранным на соответствующий пост или в органы государственной власти и местного самоуправления.⁷ Такое разграничение, принятое в науке конституционного права, сделано юридически в ст. 2 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.

Новая редакция указанного федерального закона детализировала

избирательные правомочия гражданина, дополнив их правом участвовать в   

выдвижении кандидатов (список кандидатов избирательными объединениями).

Причём выдвижение кандидатов и списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с федеральным законом «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. (с изменениями от 31 декабря 2005 г.). Избирательные права граждан Российской Федерации осуществляются на основе универсальных всемирно признанных принципов:

1. Равноправие избирателей.
2. Непосредственное избрание.
3. Тайность голосования.
4. Добровольность.
5. Всеобщность.

Референдум и выборы имеют общие черты. Они являются высшей формой непосредственного осуществления власти народа; основываются на всеобщем равном прямом и тайном голосовании граждан; их результаты обладают юридической силой.⁸ Отличие заключается в характере решаемого вопроса. При выборах избираются депутаты всех уровней представительных органов и Президент; при референдуме решается конкретный вопрос государственного или местного значения. Выборы проводятся строго периодически в установленные Конституцией Российской Федерации, законами сроки; референдумы - в зависимости от наличия инициативы граждан или в иных, оговоренных в Конституции и законах случаях.⁹

 

2.4 Право на обращение

 

Обращение граждан - важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связи органов  государственной власти и местного самоуправления с населением. Обращения граждан являются, с одной стороны, существенным источником информации, необходимой для решения вопросов государственного и общественного строительства, с другой - одной из важнейших форм и гарантий участия граждан в управлении делами общества и государства.

В соответствии со ст. 33 Конституции  граждане Российской Федерации 

имеют право обратиться лично либо через своего законного  представителя, а 

также направить индивидуальное либо коллективное обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам. Конституционное право граждан на обращение конкретизируется в ряде законодательных актов. Так, ст. 26 Федерального закона от 28 сентября 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» закрепляет обязанность органов местного самоуправления и их должностных лиц дать

ответ по существу обращений  граждан в течение одного месяца.

Термин «обращения»  носит обобщающий характер, объединяя  изложенные в письменной или устной форме предложения, заявления, ходатайства и жалобы гражданина. Каждый из этих видов обращений имеет свою специфику, особый порядок рассмотрения и различные правовые последствия.

 

Право на участие  в отправлении правосудия

 

Участие граждан в  отправлении правосудия есть один из демократических принципов организации и деятельности судебной власти. Это право устанавливается в первую очередь в ст. 32 Конституции Российской Федерации.

Судебная власть в  Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.¹⁰.

Рассмотрение уголовных  дел с участием присяжных заседателей  проводится в Верховном Суде Российской Федерации, в федеральных судах всех субъектов Федерации, в окружных (флотских) военных судах при рассмотрении этими судами в качестве первой инстанции подсудных им уголовных дел.

 

Свобода мысли  и слова

 

Право на свободу мысли и слово закреплено в ст. 29 Конституции Российской Федерации.

Мышление и мысль, как его  результат, продукт - естественное и неотъемлемое свойство человека, связанное с процессом постановки и решения им практических и теоретических вопросов. Мысль не может быть несвободной. Конституционное же закрепление свободы мысли гарантирует каждому свободу формирования собственных мнений и убеждений без вмешательства государства, исключение любого идеологического насилия над личностью¹¹. Свобода мысли и слова символизирует связь личной жизни и индивидуальной свободы человека с его переходом в сферу публичной жизни.

Однако свобода слова не может  быть абсолютной. В «Международном пакте о гражданских и политических правах» говорится, что пользование  свободой мнений налагает особые обязанности и особую ответственность, поэтому сопряжено и с некоторыми ограничениями¹². Они касаются прав других лиц, их репутации, а также охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

 

 Право на информацию

 

Наиболее распространённым способом поиска, получения, передачи, производства и распространения  информации являются средства массовой информации, под которыми  понимаются периодические издания, радио-, теле-, видеопрограммы, иные формы периодического распространения массовой информации, среди которых особое место занимает интернет¹³. Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Эти сведения должны представляться средствам массовой информации по запросам редакций, а также путём проведения пресс-конференций и в иных формах, что конкретизировано в федеральном законе от 15 декабря 1994 г. «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

Граждане наряду с  другими пользователями (органами государственной  власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными  объединениями) обладают равными правами  на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Такое право на доступ к информации является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.¹⁴

 

 Право на  манифестацию

 

Право граждан Российской Федерации на проведение публичных  мероприятий - собраний, митингов и  демонстраций, шествий и пикетирований - является одной из гарантий свободы мысли и слова, выражение мнений и убеждений, права на создание общественных объединений и др. Реальное осуществление этого права - залог народовластия, непосредственной демократии, поскольку публичное выражение требований, мыслей, убеждений имеет цель воздействовать на органы государственной власти или институты гражданского общества для решения определённых проблем.

С точки зрения предметной сущности, реализация права на манифестации может выражаться в виде протеста против политики и действий власти, либо выражения солидарности с властями, либо не иметь отношения к властям. Манифестационные мероприятия, к властям отношения не имеющие, - это чаще всего собрания, где граждане обсуждают текущие дела, митинги, шествия,

демонстрации, на которых  выражают отношение к своим политическим противникам, а также к международным  событиям¹⁵.

С точки зрения организационной  сущности данного права, во-первых, соответствующее мероприятие проводится как специальное, целевое, во-вторых, проводится в общественном месте - под открытом небом либо в нежилом помещении, в-третьих, предполагается определённое отношение властей к данному мероприятию.¹⁶

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» использует обобщённое для всех видов манифестаций понятие «публичное мероприятие». Под ним понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия, или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан, политических партий, других общественных и религиозных объединений.

Целью публичного мероприятия  согласно данному закону является свободное  выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Закон содержит определения  каждого вида манифестаций, названного в ст. 31 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

 

Право на объединение

 

Закреплённое в ст. 30 Конституции Российской Федерации  право на объединение является правовой основой образования и деятельности политических партий, профсоюзов, молодёжных и детских общественных объединений, некоммерческих организаций, благотворительных организаций и др. Хотя в данной статье и не говорится о политических партиях, но из содержания ст. 13 Конституции Российской Федерации вытекает, что в Российской Федерации признаётся многопартийность и общественные объединения равны перед законом.

Гражданин как член общественного  объединения обладает всеми правами  и несёт все обязанности, предусмотренные  его уставом.¹⁷ Член объединения вправе участвовать в решении всех общих вопросов его деятельности, избирать и быть избранным в его руководящие органы. Гражданин может состоять членом нескольких общественных объединений, кроме партий. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Порядок их образования, регистрация уставов устанавливается законодательством.

Общественные объединения  способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.¹⁸

 

 

 

 

 

3. Политические обязанности

 

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек. Конституционно-правовое регулирование в целом тоже связано с закреплением обязанностей лица. Но в отличие от других отраслей конституционное право выполняет здесь двоякую роль.

Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений - обязанности лица как  избирателя, как депутата, как члена  различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов. Вместе с тем конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: 1) имеют всеобщий характер, 2) не зависят от конкретного правового статуса лица, 3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.¹⁹

К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых  обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования - ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов. Ведь сущность гражданства, как отмечалось выше, состоит в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства.

Таким образом, основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые  предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его  участия в обеспечении интересов  общества, государства, других граждан.²⁰

К конституционным обязанностям относят:

1. Соблюдение Конституции и законов

Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции России. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, не знающее исключений.  Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией Российской Федерации и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления.²¹ По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.