Политические режимы. 4
Оглавление
Введение......................
1. История, возникновения и основные понятия
государственного политического режима………………………………………………………………
2. Виды политического режима………………………………………….16
2.1.Демократические режимы........................
2.2.Недемократические режимы........................
Заключение....................
Глоссарий.....................
Библиография………………………………………………
Приложение
Введение
Форма правления и форма территориального устройства государства не могут еще ответить на вопрос о том, как, с помощью каких способов осуществляется взаимодействие его государственной власти и как проявляется в политической сфере действие классовых сил, какую роль выполняет фактически государства по управлению населением, проживающим на его территории. На этот вопрос отвечает третий блок формы (устройства) государства - политический режим.
Термин «политический режим» появляется в научном обороте в 60-е гг. XX века,
Категория, «политический режим», по мнению некоторых ученых, в силу синтетического характера должна была рассматриваться в качестве синонима формы государства.
Широкий, подход относит политический режим к явлениям политической жизни и к политической системе общества в целом. Узкий - делает его достоянием лишь государственной жизни и государство. Политический режим предполагает и необходимо требует широкого и узкого подходов, ибо это соответствует пониманию политических процессов, проходящих в обществе в дух основных сферах - государственной, и общественно - политической. Все составные части политической системы: политические партии, общественные организации, трудовые коллективы - испытывают значительное влияние государства, его сущности, характера функций, форм и методов деятельности и.т.д. Это влияние распространяется, на форму государства, в частности на политический режим.
В настоящее время, время становления российской, государственности, форма государства стала одной из актуальных тем теории государства и права. Актуальность данной темы определяется практическими потребностями государства, т.к. форма государства во многом влияет на его содержание и функции.
Таким образом, изучение и исследование данной курсовой работы имеет как практическое, так и теоретическое значение и важность.
Целью настоящей работы
является изучение политико-правовых
режимов в различных
- раскрыть понятие политический режим;
- определить сущность и содержание политического режима;
3)рассмотреть принципы и виды и формы режимов
4) проанализировать классификацию режимов;
5) выявить основные черты режимов.
В данной курсовой работы использованы научные труды видных ученых Российской Федерации, научная, специальная и дополнительная литература рассматривающие вопросы Теории государства и права.
1. История возникновения и основные понятия государственного политического режима.
Термин «Политический режим» появился в I960 - 1970 гг. Именно в эти годы в юридической литературе появились издания, в которых этот термин употребляется, (например Денисов), и разрабатывается его понятие, (например Петров) - эти авторы подробно разрабатывали и развивали тему сущности и формы государства, хотя их точки зрения по вопросу о «Политическом режиме» не совпадают. Так Денисов А.И. в своей работе подробно останавливается на вопросах типы государства, сущность государства. Рассматривает точки зрения на государство с глубокой древности современных дней. В разделе: «Форма государства» оно дает определение форме государства: «Под формой государства понимается в широком смысле образ правления и государственное устройство, а в узком смысле — только форма правления»1. Спустя несколько лет появляется работа Петрова, в которой он уделяет много места вопросам методологии и объяснению основных категорий государства с точки зрения философии. Петров вводит термин политический режим в триаду формы государства.
«Под формой государства понимают организацию политической власти в государстве, взятию в единстве ее трех основных элементов (или сторон) - формы правления, формы государственного устройства и политического режима»2.
Форма государственного устройства - это административно территориальная и национально государственная организация власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи составных частей государства и их органов между собой и с государством в целом.
Политический режим: — это конкретное проявление государственной организации, выражающаяся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе».
Эта точка зрения стала ведущей в теории государства и права, но не единственной. Понимание политического режима в кругах теоретиков государства и права, как бы образовало два лагеря: один из них придерживается мнения, что политический режим относится к форме государства, и в этом близок к Петрову, а другой - относит политический режим к сущности государства, и в этом схож с Денисовым.
Какие виды политических режимов существуют? Их очень много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов: сущность и форма государства, характер законодательства, фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности, соотношение общественно политических сил, уровень и стандарты жизни, и состояние экономики, формы классовой борьбы или классового сотрудничества. Существенное влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны, а в более широком смысле - своего рода общественно-политическая «атмосфера», складывающаяся подчас вопреки пожеланиям господствующего в государстве слоя или вразрез с директивными прогнозами. На вид политического режима может оказать воздействие и международная обстановка, На разных исторических этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковы в конкретных государствах одного и того же времени. Один из критериев определения вида политического режима правовая форма применения тех или иных способов государственной власти.
Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым режимом и это обязательство нельзя упускать из виду. Определение политического режима всегда связано с тем, в каких правовых или антиправовых формах он предстает перед исследователем. Именно конкретная правовая система в содержании своих правоустанавливающих и правоприменительных актов, в организации политической и судебной власти, закрепленной роли армии и других характеристиках позволяет достаточно точно определять вид политического режима, прогнозировать его динамику. По виду политического режима подчас обозначают и само государство, его природу, поскольку политический режим воплощает самые основные характеристики государственного властвования.3
Таким образом, изучение методов и способов, с помощью которых государство управляет проживающими на его территории людьми, т.е. политического режима, становится также объективно необходимым для постижения формы (устройства государства),
Теория государства в зависимости от тех или иных критериев выделяет виды политических режимов, которые применялись в многовековой истории государственности. Эти виды представляют собой широкий диапазон между авторитарным и демократическим, крайними полюсами на всей шкале политических методов власти.
Авторитарный режим может существовать в разных формах. Но при любой форме авторитаризма государственная власть реально не формируется и не контролируется народом. Несмотря на то, что могут существовать представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют.
Решения центральной власти, не учитывающие зачастую экономических, национальных, географических, религиозных и других особенностей тех или иных групп населения, исполняются отнюдь не добровольно. В случае отклонения людей от «генеральной линии» применяется принуждение.
Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать и несколько партий, однако все эти партии должны ориентироваться на линию, выработанную партией, в противном случае они запрещаются, разгоняются. Личность лишена также гарантий своей безопасности в ее взаимоотношениях с власть, поскольку власть не стесняет себя в применении принуждения.
Деспотический режим (от греческого «despotia» - неограниченная власть) был характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда неограниченная власть сосредотачивалась в руках одного лица, эмоционально обозначаемого под властными как деспот, тиран и. т.п.
Деспотия как особая форма государства была выделена еще древнегреческими философами (в частности, Платоном), Этот режим характеризовался крайним произволом в управлении (власть подчас болезненно властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. В деспотическом государстве доминируют карательная уголовная, жесткая налоговая политика по отношению к народу»
При деспотии осуществляется жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных, Санкции, применяемые при этом, потрясают воображение своей суровостью, при чем, как правило, они не соответствуют содеянному, а определяют произвольно, Жестокое подавление применяется весьма широко. Деспотия держит в страхе. Очень близок к деспотическому, по сути, являясь его разновидностью, тиранический режим.
Тиранический режим - также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. Тиранический режим можно было наблюдать в полисах Древней Греции, в некоторых средневековых городах – государствах.
Тирания, как и деспотия, основана на произволе. Однако если в деспотии произвол и самовластье обрушиваются, прежде всего, на головы высших должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Законы не действуют, поскольку тираническая власть в большинстве своем и не стремиться их создать.
Еще одной разновидностью авторитарного режима является тоталитарный режим.
Тоталитарный режим является, как правило, порождением XX века, это фашистские государства, социалистические государства периодов «культа личности». Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающее, всеконтролирующее и всепроникающая власть. Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, «вождем народа», в большинстве случаев харизматическим.
Центром тоталитарной системы является вождь, Его фактическое положение сакрализируется. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа.
Тоталитарный режим широко и постоянно применяет террор по отношению к населению. Физическое насилие выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти. При тоталитаризме устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. Государство стремиться буквально «слить» общество с собой, полностью его огосударствить.
Милитаризация - также одна из основных характеристик тоталитарного режима. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути, а агрессия помогает достичь сразу несколько целей: отвлечь народ от его бедственного экономического положения, обогатиться бюрократии, правящей элите, решить геополитические проблемы военным путем. Агрессия при тоталитарном режиме может питаться и идеей мирового господства, мировой революцией. Военно-промышленный комплекс, армия основные опоры тоталитаризма.
Разновидностью тоталитаризма являются режимы, где осуществляется «культ личности», культ вождя - непогрешимого, мудрого, заботливого.
Государство при тоталитаризме как бы берет на себя заботу о каждом члене общества. Со стороны населения при тоталитарном режиме развивается идеология и практика социального иждивенчества. Члены общества полагают, что обеспечивать их, поддерживать, защищать во всех случаях должно государство, особенно в сфере здравоохранения, образования, жилищной сфере. Развивается психология уравнительности, идет существенная люмпенизация общества.
Однако социальная цена за такой способ осуществления власти со временем все возрастает, что приводит, в конечном счете, к сознанию вредности тоталитарного режима, необходимости его ликвидации.
Тоталитарный режим
возникает в кризисных
Большую роль при тоталитаризме играет политическая практика демагогии, лицемерия, двойных стандартов, нравственного разложения и выражения.
Одну из крайних форм тоталитаризма представляет фашистский режим, который, прежде всего, характеризуется националистической идеологией, представлениями превосходстве оной наций над другими (господствующей нации, расы господ и.т.д.), крайней агрессивностью» Фашизм, как правило, основывается на националистической, расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геопатических, социальных задач, защита чистоты расы. Фашистский политический режим - это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиям, прежде всего своего народа. Но фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс.
Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма.
Собственно демократический режим («демократия» от др. греч. «демос» и «кратос» - народовластие) - это одна из разновидностей режима, основанного на признаний принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам, широкие права и свободы, демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. Формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате - широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными. В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактически положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания.4
Демократическое общество характеризуется развитие ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует институциональный и политический плюрализм: партии, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы, объединяют людей по различным интересам и склонностям, Интеграционные, процессы способствуют развитию государственности и свободы личности.
Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют и в управлении делами государства.
Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений. На новый уровень поднимается система разграничения полномочий между центральными и местными органами. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и.т.д. Остальные вопросы решаются, децентрализовано, в том числе на уровне местных властей, местного самоуправления. В результате этого снимается вопрос о концентрации, монополизации власти.5
Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. В идеале, поскольку демократическое общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимают прямое и непосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос о массовом применении принуждения неисполнении решений. Люди, как правило, добровольно подчиняют свои действия воле большинства.
Разумеется, и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитетное господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушением порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условия для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Демократический режим знает различные формы, прежде всего наиболее современную – либерально-демократический режим. Либерально - демократический режим существует во многих странах, Его значение таково, что некоторые ученые полагают либеральный режим — это, собственно, не режим осуществления власти, а условие существования самой цивилизации на определенном этапе ее развития, даже финальный итог, которым и заканчивается вся эволюция политической организации общества, наиболее эффективная форма такой организации.
В теории государства либеральными называются такие политические методы и способы, существование власти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистических принципов.
Эти принципы прежде всего характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. В соотношении личности и государства приоритет сохраняется за интересами, правами, свободами личности и. т. п.
Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началом в организации политической и экономической жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут, в конечном счете, к тоталитарным формам правления.
Таким образом, экономическую основу либерализма составляет частная собственность.
Государство освобождает производителей от своей опеки и не вмешивается в экономическую жизнь людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями, условия экономической жизни. Они же выступают и в качестве арбитра при разрешении между ними споров.
При либерализме государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения, народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных компаний. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения власти. Система «вдержек и противовесов» способствуют уменьшению возможностей для злоупотребления властью. Государственные решения принимаются, как правило, в правовой форме. В государственном: управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.
Либерально — демократический режим основан на идеях и практике народовластия, системе разделения властей, защиты прав и свободы личности, при которых важную роль играет судебная власть. К либерально-демократическому режиму примыкает еще одна разновидность демократии. Этот гуманистический режим, который, сохраняя все ценности либерально-демократического режима, продолжает и усиливает его тенденции, устраняя его недостатки. Правда, гуманистический режим, преодолевая противоречия, сбои, только складывается в некоторых странах, выступая идеалом, целью политического развития современного государства.
Человек - это цель, а не средство, - вот главный принцип гуманистического режима. Форма правления, устройства государства, политический режим- - это те конкретные сферы, где этот поиск идет наиболее интенсивно.
2. Виды политических режимов
2.1. Демократические режимы
Политический режим является одним из важнейших составных формы государства. Теоретики государства и права выделяют политических режимов несколько видов, подразделяя их на две большие категории, а именно демократические и недемократические.
Демократия - (от древнегреческого Demos - народ и Crates - власть) -народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству; идеал общественного устройства: свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность и т.д.; социальное и политическое движение за народовластие, С момента возникновения демократия связана с государством, а значит с принуждением, и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством. А чаще всего формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства в большей или меньшей степени подконтрольного народу.
Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Политическая элита, как право, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу.6
Характерные черты демократического режима:
1) Суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти и сможет периодически сменять их. Выборы должны быть честными, соревновательными, регулярно проводимыми. Под «соревновательными» понимается наличие различных групп или индивидуумов, свободных выставлять свою кандидатуру. Выборы не будут соревновательными, если одни группы (или индивидуумы) имеют возможность участвовать, а другие ее лишены. Выборы считаются честными, если нет махинаций и есть специальный механизм честной игры. Выборы бывают нечестные, если бюрократическая машина принадлежит для обсуждения вопросов и принятия решения путем консенсуса или большинством голосов.
Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различия между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования, а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены, например, референдумы. Гражданам посредством голосования предоставляется одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или другого решения, который обычно готовиться президентом, правительством, партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики.
Третьей, наиболее распространенной в современном обществе формой политического участия является представительная демократия. Ее суть – граждане избирают в органы власти своих представителей. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, но каковы бы они не были, выборные лица представительной демократии, занимают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих действиях.
Демократические государства различны, но все они имеют общие объединяющие черты:
- Народовластие, - т.е. признание народа источником власти, суверенном (от франц. Souverain - носитель верховной власти в государстве);
- Правительство основано на согласии управляемых;
- Правило большинства;
- Правила меньшинства;
- Гарантии основных прав человека;
- Свободные и честные выборы;
- Равенства перед законом;
- Справедливое судопроизводство;
- Конституционное ограничение правительства;
- Ценности сотрудничества и компромисса;
11)Социальный,
экономический, идеологические
Есть разные формы правления демократических режимов. Достаточно распространенными формами республиканского правления являются президентская республика и парламентская республика.
Отличительным признаком президентской республики является то, что президент в ней одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Пример президентской демократии - это США.
Главной отличительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламентской основе и его формальная ответственность перед парламентом. Парламент осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует и поддерживает его; издает законы, утверждает государственный бюджет; осуществляет контроль над правительством. В современном мире есть три главных типа парламентских режимов.
Первый тип может быть описан как однопартийное большинство в парламенте.
Второй тип - это парламентская коалиционная система, Коалиции могут быть долговременными (бывшая ФРГ) и недолговременными (Италия).
Третий тип парламентского режима часто называют консенсуальным. Лайбхарт предложил концепцию консенсуального парламентского режима для того, чтобы обозначить режимы, существующие за счет регионального или этнического большинства.
Современная демократия - это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве, как участники политической жизни равны. Современное демократическое государство - государство правовое, в котором на практике осуществлено разделение трех властей и созданы реальные механизмы прав и свобод граждан.7
2.2. Недемократические режимы
Понятие тоталитаризма происходит от латинских слов "Totalitas" – цельность, полнота и "Totalis"5 – весь, полный, целый. Под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее.
Тоталитарными являются режимы, при которых:
1) Есть массовая
партия. Эта партия
срастается с государством
и концентрирует в себе
- Партия организована не демократических способом - она строится вокруг лидера. Власть идет вниз от лидера, а не вверх — от масс.
- Доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это идеологический режим, где всегда есть своя «Библия», Идеология режима отражается также в том, что политический лидер определяет идеологию.
- Тоталитаризм строится на монопольном: контроле производства и экономике,, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и. т.д.
- При тоталитаризме существует террористический полицейский контроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека»
