Политические системы

Процесс формирования политической элиты Республики Беларусь характеризуется рядом особенностей, предопределенных спецификой развития государственности и политических процессов в Беларуси. Во время  вхождения страны в состав Советского Союза наиболее талантливые представители белорусской элиты продвигаясь по службе уезжали работать в Москву в центральные органы союзного управления, что весьма негативно влияло на формирование национальной элиты. Вместе с обретением независимости в стране начался процесс формирования новой политической элиты, который продолжается и в настоящее время. Прежние управленцы – партийно-административная номенклатура (формальная элита), привыкшие получать власть по решению вышестоящего начальства, стали оттесняться на второй план наиболее активными представителями новой, нарождающейся политической элиты. Ведущей тенденцией в формировании новой элиты стала региональная структуризация. В политической жизни стали выделяться группы выходцев из западных, восточных областей и из столичного региона. Это во многом обусловлено тем, что с поражением советского

строя в  Беларуси не оказалось новой мощной силы (класса, социальной группы), которая  смогла бы выполнить роль республиканского социального лидера, способного сформировать собственную политическую элиту. Процесс формирования политической элиты также осложняется отсутствием в стране сильных, влиятельных политических партий, пользующихся массовой поддержкой населения.

В современном  демократическом обществе эффективность политического руководства обеспечивается множественностью элит и их конкуренцией между собой в борьбе за власть. Множественность элит отражает многообразие социальных групп и многообразие каналов выхода социальных интересов на значимые политические и экономические уровни. В политологии существуют различные точки зрения на соотношение политической элиты и правящей, властвующей элиты. Классики элитаризма В.Парето и Г.Моска, выделявшие во всех обществах два класса: «который правит»и «которым правят», отождествляли в своих работах политическую элиту с правящим политическим классом. Р.Михельс включал в состав политической элиты правящую элиту государственных, профсоюзных и партийных организаций

господствующего класса.

Политический  лидер

1. Введение 

 «Лидер  – это решительный и самоуверенный  человек в среде неориентирующийся толпы»

 Так оно  и есть, ведь само слово «лидер»  в переводе с английского («leader») означает «ведущий», «руководящий». В этом, сохраняющемся и сегодня значении оно уже издавна знакомо всем народам. Ещё великий русский писатель Л. Н. Толстой отмечал, что в истории всё определяется “суммой людских произволов”. В результате их пересечения общество движется в том или ином направлении. Двигаться, однако, можно по-разному. Из пункта А в пункт Б есть много дорог: и ровные шоссе, и кривые тропинки. Движение от А до Б – объективный ход истории. Но выбор конкретного пути зависит от тех, кто стоит во главе общества. Они могут вести свой народ по ровной дороге, а могут, сознательно или случайно, загнать его в болото. В пункт Б всё равно люди придут, но с гораздо большими потерями и страданиями. Здесь все зависит от лидера.

 Лидерство,  его природа волновали человечество  во все времена. С государями, полководцами и учёными в памяти  человечества связано большинство  завоеваний, открытий. Лидеры во  многом олицетворяют эпохи и  цивилизации, по праву персонифицируют  основные вехи социальной истории,  её достижения и потрясения.

 Лидерство  – универсальный по своей природе  феномен общественной жизни. Оно  существует везде: в больших  и малых организациях, в бизнесе  и в религии, в компаниях  и университетах, в неформальных  организациях, в уличных шайках  и массовых демонстрациях. Лидерство  присуще любой сфере человеческой  деятельности, для существования  и прогресса которой требуется  выделение руководителей и ведомых  лидеров и последователей.

 Важность  проблемы лидерства многократно  возрастает в политической сфере.  Здесь концентрируются властные  интересы граждан, механизмы противоборства  или сотрудничества политических  лидеров, их последователей и  противников. Во многих странах  политическое лидерство есть  существенный, хотя отнюдь не  всесильный элемент в панораме  общественной жизни. Лидеры наиболее значимых государств, политических партий и движений обладают таким влиянием, что о них знают во всех уголках Земли.  

2. Политический  лидер и его функции 

 Политическое  лидерство как теоретический  и практический феномен оказалось  в центре нашего внимания лишь  в конце 80-х годов, когда  начались альтернативные выборы  в Советы союзного, республиканского  и местного уровней. Соответственно  с этого времени проблема оказалась  и в центре внимания отечественной  политологии. От этой точки  отсчета и рассматривают проблему  отечественного политического лидерства,  процесс формирования политического  лидера, методы реализации лидерами  своего призвания. Именно так  ставят и рассматривают проблему  отечественные политологи.

 Термин  «лидер» происходит от английского  слова leader – ведущий; руководитель, вождь, глава и тому подобное. Отталкиваясь от этого, можно определить, что политический лидер – это глава, руководитель или просто авторитетный член той или иной группы, организации или всего общества, который согласовывает, объединяет и направляет действия людей. Политический лидер – это человек, который наиболее полно отражает и защищает интересы народа или определённой социальной группы, обладает совокупностью качеств, необходимых политическому деятелю. Отсюда вытекают шесть основных взаимосвязанных функций политического лидера.

 Наиболее  полно в деятельности политического  лидера выражена интегративная  функция политики. Главное призвание  лидера – согласование и объединение  различных групп интересов на  основе общей идеи, общих ценностей  и идеалов. Если в обществе  высока степень социальной напряженности,  то следует полагать, что политический  лидер слабо реализует интегративную  функцию. 

 Достижение  целостности и гармонии социальных  интересов осуществляется лидером  на практике через выработку  политического курса, учитывающего  тенденции мирового развития  и потребности различных групп  общества. В этом находит выражение  ориентационная функция лидера.

 Проведение  политического курса опирается  на специфический механизм, включающий  в себя систему способов, методов  решения поставленных задач. Следовательно,  политический лидер не только  провозглашает программу, идею, но  и предлагает механизм её осуществления  посредством принятия политических  решений и обеспечения ресурсами.  В этом проявляется инструменталистская  функция лидера.

 Выявив  интересы, объединяющие большинство  общества или большие группы  людей, политический лидер может  проводить преобразования в обществе, лишь создав развитые стимулы  деятельности, заинтересовав эти  группы. Мобилизация населения, означающая  реализацию лидером его мобилизационной  функции, может достигаться на  основе возбуждения народного  энтузиазма, симпатии к лидеру, его  харизме, но может быть связана и с созданием экономических стимулов. Мобилизационная функция наиболее актуализируется тогда, когда лидер стремится осуществить глубокие преобразования в обществе.

 Кроме  того, лидер призван выступать  гарантом справедливости, законности  и порядка, защиты граждан от  произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод граждан.  В этом находит своё выражение  функция социального арбитража  и патронажа. Обычно данная  функция в массовом сознании  связывается с образом “доброго  и справедливого царя”, “народного  президента” и т. д. Функция  социального арбитража и патронажа  в большей мере развита в  странах, где высока степень  зависимости личности от власти.

 В тоталитарных  и авторитарных государствах  политический лидер может выполнять  функцию легитимации политического  порядка. Она присуща таким  государствам по той причине,  что обоснование правомерности  политического режима не может  осуществляться в них иначе,  как средствами прямого обожествления  личности лидера.  

3. Личностные  качества политического лидера 

 На вопрос  о том, почему одни люди становятся  лидерами, а другие нет, учёные  отвечают по-разному. Можно, в  частности, выделить следующие  четыре популярные западные теории  обоснования лидерства. 

3.1. «Теория  черт лидера» 

 Первая  из четырёх теорий – «теория  черт лидера» – объясняет феномен  лидерства выдающимися качествами  личности. Согласно этой теории, лидером не может быть любой  человек. Политический лидер должен  обладать особыми чертами. В  частности, больше всего называют  такие черты, как остроумие,  энергичность, твёрдая воля, организаторские  способности, тактичность и т.  д. Перечисляются десятки черт, вплоть до чувства юмора, внешней  привлекательности и фотогеничности, которые якобы обязательны для  современного лидера.  

 И действительно,  многие известные руководители и вожди проявляли и проявляют те или иные оригинальные и сильные качества. Однако история знает и другие примеры: когда политические лидеры – заурядные, неяркие, не блещущие умом, серые личности. Недаром немецкий писатель Лион Фейхтвангер (1884—1958) в своё время отмечал, что «власть даже пустого человека наполняет содержанием». Следовательно, важны не только определённые личностные черты, но и соответствующие им обстоятельства.

 Обобщая  вышесказанное, можно сказать,  что суть «теории черт лидера»  в том, что лидерами становятся  индивиды с особыми личностными  чертами (трудолюбие, энергичность, творческий дух, организаторские  способности и т. д.).

3.2. Ситуационная  концепция лидерства 

 Как и  «теория черт лидера», ситуационная  концепция учитывает не только  черты личности, но и соответствующие  им обстоятельства. Согласно ей, не существует некого универсального  набора личностных качеств, подходящих  для всех стран, периодов и  любых ситуаций.

 Докажем  это, используя конкретные примеры.  Например, сегодняшний лидер из  демократической ФРГ оказался  бы явно «не ко двору» в  той же Германии периода гитлеризма  или в нынешнем консервативном  исламском Иране. То же можно  сказать и в отношении конкретных  ситуаций. Один человек хорошо  руководит митингом, но не подходит  для лидерства в повседневной  работе. Другой умеет вести себя  в личном общении с людьми, но теряется перед митингующими  массами. Третий успешно возглавляет  научный коллектив, но «не тянет»  на лидера партии и т. д. 

 Таким  образом, лидерские качества относительны. Главное не они, а те сложившиеся  конкретные обстоятельства (время,  место, ситуация), которые могут  «позвать» именно данного человека  на определённое лидерство. Задача  же «позванного» угадать, «почувствовать»  момент и место, когда и где  он может завоевать «трон».

 Итак, суть  ситуационной концепции заключается  в том, что лидерские качества  относительны: для каждого возможного  лидера существуют свои конкретные  обстоятельства (определённый момент, место и ситуация).

3.3. Теория  «свиты, делающей короля» 

 Свои  обстоятельства предлагает и  третья концепция – с условным  назва-нием теория «свиты, делающей короля». Здесь, похоже, не соискатель лидерства преодолевает трудности на пути к «трону», а та или иная политическая группа ищет подходящего для себя вождя. Найдя нужную фигуру, эта группа «делает» из неё (конституирует, создает) своего лидера. Одновременно конституанты становятся его идейными последователями, приверженцами и организуют ему поддержку «в народе». Подобный лидер может оказаться марионеткой в руках своего окружения.

 Суть  теории «свиты, делающей короля»  в том, что лидерами не становятся  самостоятельно. «Нужного» лидера  ищут, находят, «сажают на трон»  и поддерживают его «создатели»  и приверженцы. 

3.4. Психоаналитическое  объяснение лидерства 

 Наконец,  ещё один оригинальный подход  демонстрирует психоаналитическое  объяснение лидерства. Психоанализ  – это особый метод психотерапии, разработанный австрийским врачом  Зигмундом Фрейдом (1856—1939) и выросший  затем в целое психологическое  учение. По Фрейду, людьми управляют  бессознательные (инстинктивные)  влечения сексуального характера,  прежде всего (либидо). Именно  они являются движущей силой  социальных действий и всей  творческой активности людей. При этом «дурные» бессознательные импульсы постоянно конфликтуют с «совестливым» сознанием человека, ввергая его в состояние психической напряжённости и «борьбы» с обществом и самим собой. Когда же индивиду удаётся переключиться на «нормальное» (приемлемое для общества) дело, из него часто получается весьма активный и творческий деятель – художник, писатель, политик и т. д.

 Таким  образом, политическими лидерами, согласно данной концепции, становятся  люди, подавившие своё либидо, и  компенсировавшие эту «потерю»  активной лидерской деятельностью.  Однако власть в их руках  может приобрести крайне деспотические формы: жестокое полновластие над другими людьми заглушает преследующие их «комплексы», тем самым человек становится дезориентированным в своих же поступках.

 В заключение  и здесь нельзя не оговориться,  что рассмотренные теоретические  обоснования лидерства в реальной  жизни тесно переплетены, да  к тому же не исчерпывают  всего многообразия путей человека  к власти. Это подтверждает и  нижеследующая типология политических  лидеров.  

4. Типология  лидеров 

 Социологи,  психологи, политологи выделяют  множество лидерских типов по  самым различным признакам. 

4.1. Формальные  и неформальные лидеры 

 По способу  утверждения (установления) лидерства  в малых группах и организациях  различают лидеров формальных  и неформальных.

 Формальным  лидером называют руководителя, «назначенного сверху» и управляющего  людьми согласно действующим  постановлениям и инструкциям. 

 Неформальное  лидерство – то, которое сложилось  естественно, как бы само собой,  в процессе личных взаимоотношений  людей, на основе их доверия  и симпатий к своему «избраннику».

4.2. Традиционные, рациональные и харизматические  лидеры 

 Следующий  признак типологии лидеров близок  к предыдущему. Однако здесь  он рассматривается в масштабах  не группы, а общества. Речь идёт  о способе легитимации власти  лидера в обществе, т.е. о способе  признания народом законности  этой власти. В частности, власть  традиционных лидеров (вождей  племён, религиозных лидеров, монархов  и т.п.) узаконивается в силу  вековых и ставших священными  традиций. Этот тип лидерства  был особенно характерен для  доиндустриальных обществ. Рационально-легальные лидеры – это законно и демократически выбранные руководители общества, получившие власть в результате обдуманного, сознательного (рационального) выбора людей. Такой лидерский тип присущ современным демократическим обществам.

 Наконец, харизматические лидеры – это, как говорится, лидеры по при-званию, народные вожди “от бога”, наделённые, по мнению масс, выдающимися способностями к руководству, особой мудростью, святостью, героизмом и т.п. Примерами таких лидеров могут служить Владимир Ленин в России, Ким Ир Сен (1912—1994) в Северной Корее, Фидель Кастро (родился в 1927) на Кубе и другие.

 Однако  харизма и притягательность подобных руководителей складывается не только из их реальных способностей. Подчас образ “богоизбранности” лидера создаётся его “свитой” и последователями, а затем “дорисовывается” и приукрашивается народной молвой. При этом может возникнуть культ личности, т. е. предельно завышенная оценка качеств и роли лидера в обществе, своего рода идолопоклонничество. Такое возвеличивание вождей особенно характерно для тоталитарных обществ и многих государств востока с патриархальной и подданнической политической культурой народных масс, верящих в “хорошего царя”, всесильного “отца-благодетеля” и склонных к страху, покорности и угодничеству перед любым “начальством”. Наиболее ярким примером культа личности является культ Иосифа Сталина в бывшем СССР, а также Ким Ир Сена и Фиделя Кастро.

 Харизма, кроме того, может обернуться для обладающего ею лидера и другой стороной. Воодушевленный этой харизмой народ ждёт от своего кумира скорых чудес, а их, как известно, в суровой и «упрямой» реальности не бывает. Поэтому, не дождавшись чуда, наивная и мало размышляющая часть публики очень быстро разочаровывается и бросается из одной крайности (безмерной любви) в другую – охлаждение и всеобщую ненависть к «ставшему плохим» лидеру.

 Таким  образом, если в основе традиционного  лидерства лежит привычка людей  к определённому типу власти, то рационально-легальное лидерство  базируется на человеческом разуме, а харизматическое – на вере  и эмоциях. При этом у каждого  из этих трёх типов лидерства  есть свои плюсы и минусы, свой  период в развитии общества. В  относительно спокойные времена,  напротив, предпочтительнее рационально-легальное  лидерство – для кропотливой  работы по регулированию и  постепенному совершенствованию  общественной жизни, для проведения  необходимых реформ.

4.3. Авторитарные, либеральные и демократические  лидеры 

 Эти типы  лидеров отличаются друг от  друга по стилю руководства  и управления. Так, авторитарное лидерство предполагает единовластие и директивное, т. е. категорически приказное, не терпящее возражений) управление людьми. Лидер здесь сосредоточивает в своих руках почти все основные управленческие функции и не позволяет подчинённым выходить за жёсткие рамки отведённых им ролей. Тщательно контролируя работу людей, он постоянно держит их под угрозой применения силы или других мер принуждения и наказания.

 В противоположность  этому, либеральное руководство  отличается тем, что организованность, дисциплина и порядок в обществе  или группе пускаются на самотёк,  либеральный лидер практически  отстраняется от управления людьми, предоставляя им полную свободу  действий (недаром этот стиль  руководства иногда называют  ещё попустительским).

 Наконец,  демократический лидер ориентируется  на принципы коллеги-ального, коллективного руководства и управления. Он стремится вовлечь людей в совместную рациональную организацию общего дела на основе учёта их интересов, мнений, инициатив и предоставления им определённой самостоятельности в действиях.

4.4. Имидж  и призвание лидеров 

 Следующим  критерием в классификации политических  лидеров может служить их внешний  образ (имидж) и призвание. Здесь важно социальное предназначение лидера, т. е. характерные для него роль и ситуация, в которой он проявляет себя и привлекает людей в наибольшей степени.

 Так,  первый из четырёх предлагаемых  и, как всегда, условно-собирательных  образов – лидер-знаменосец –  эффективно действует как идей-ный вдохновитель и вождь широких масс. Лидер-знаменосец самостоятелен и критичен в оценках действительности, он знает, как «исправить ситуацию». На своём знамени он точно обозначил цель, способную увлечь массы, и пути её достижения. Примерами лидера-знаменосца могут быть Мохандас Ганди, Владимир Ленин, Адольф Гитлер.

 Второй  – лидер-служитель – напротив, ориентирован, прежде всего, на  обеспечение интересов выдвинувшей  его группы сторонников. Последние  же, в свою очередь, поддерживают  в народе образ служения всей  данной группы интересам общества. Именно так было в «послехрущёвско-догорбачевский» (1964—1985) застойный период истории СССР: руководящая верхушка компартии выдвигала послушных и «удобных» для себя больших и малых лидеров-ставленников, которые были верными проводниками в стране «ленинского курса» КПСС. Лидер-служитель стремится, прежде всего, исправно служить своим конституантам и приверженцам, не забывая в то же время идти «навстречу пожеланиям трудящихся» (избирателям). Лидерами этого типа были Леонид Брежнев, Константин Черненко.

 Лидер-торговец  – фигура современная, рациональная, «рыночная». Он окружает себя  командой компетентных профессионалов-помощников, опреде-ляющих наиболее эффективные пути социально-экономического развития общества. Лидер-торговец умеет ярко преподнести и выгодно “продать” свои идеи и планы, привлекая всё больше сторонников тем, что знает их потребности и хочет вместе с ними добиться их удовлетворения. Именно такой линии поведения следовал Рональд Рейган.

 Лидер-пожарный  лучше всего проявляет себя  в чрезвычайных ситуациях (политические  кризисы, социальные и международные  конфликты, экономические потрясения  и т. п.), а также в оперативном  решении самых неотложных проблем.  Лидер-пожарный «специалист» по  кризисным ситуациям. Он эффективно  действует «по обстановке», как  на пожаре, направляя струю воды  туда, где появляются новые языки  пламени. Он находит решения  самых насущных проблем. Именно так действовал бывший президент и нынешний премьер-министр РФ Владимир Путин.

4.5. Психологическое  поведение лидеров 

 Последний  признак в нашей лидерской  типологии – стиль психологического  поведения вождей. Так, одна из  разработок политических психологов  предлагает следующую классификацию  политиков по этому признаку:

 По способу  утверждения лидерства в группах  и организа-циях

 »формальные 

 »неформальные 

 По способу  легитимации власти лидера в  обществе »традиционные 

 »рационально-легальные 

 »харизматические 

 По стилю  руководства и управления 

 »авторитарные 

 »либеральные 

 »демократические 

 По имиджу  и ролевому назначению лидера  »лидер-знаменосец 

 »лидер-служитель 

 »лидер-торговец 

 »лидер-пожарный 

 По стилю  психологического поведения лидера  »параноидальный

 »демонстративный 

 »компульсивный

 »депрессивный 

 »шизоидный 

 Названия  стилей поведения даны здесь  в основном в медицинских терминах, которые, однако, употреблены в  переносном смысле и являются  условными. Разумеется, приведённые  в этой таблице примеры и  типологические черты не носят  абсолютного характера, могут  взаимо переплетаться и быть иными.

Политическое  поведение – это реакции всех субъектов на деятельность политической системы, а так же мотивированные действия людей, которые реализуют свои статусные позиции и внутренние установки. 

Александр Маслоу сформулировал перечень потребностей, которые лежат в основе действий человека, в том числе, и в политике – это:

Физиологические потребности.

Потребности в безопасности.

Потребность в любви, то есть принадлежности к  определенной группе или организации.

Потребность в самоутверждении, то есть повышении  своего социального статуса и  престижа.

Потребность выразить и реализовать свои убеждения  в политической сфере. 

Маслоу подчеркивал, что более высокий уровень потребностей возникает при обеспечении более низких уровней.

Выделяется  следующие типы политического поведения: автономный, мобилизационный (проявляется  под давлением внешней силы под  влиянием государства), нормативный, девиантное поведение (отклоняющееся от норм).

Политическое  поведение включает в себя политическое участие и абсентеизм.

Понятие политической деятельности и ее основные разновидности  

Политическая  деятельность

Основное  содержание политической жизни составляет политическая деятельность – динамический аспект политики, разнообразные действия, направленные на реализацию политических целей. М. Вебер отмечал, что любой  общественный институт перестает существовать в политическом смысле, если исчезает возможность функционирования определенных типов совместных действий людей. 

Рассмотрение  проблемы политической деятельности может  основываться на двух подходах. С точки  зрения первого из них, политическая деятельность понимается как саморегуляция политической системы, основными субъектами которой выступают институты самой этой системы – властвующие элиты, политические лидеры, различные группы интересов и т. д. Второй подход рассматривает воздействие на политическую систему неких внешних социальных сил и характерен для марксистской методологии. Учитывая тесную взаимосвязь политической системы общества с другими общественными подсистемами, можно охарактеризовать и специфику политической деятельности. 

Политическая  деятельность – совокупность организованных действий субъектов как внутри политической системы, так и вне ее, подчиненных  реализации общих социально-политических интересов и целей. В сферу  политической деятельности включаются отношения различных социальных субъектов с институтами власти, а ее суть заключается в организации  управления людьми. М. Вебер отмечал, что главным аспектом политической деятельности является сохранение «существующих  интересов господства».[71] 

Важнейшей характерной чертой политической деятельности является то, что она ориентирована  на коллективных субъектов и подчинена достижению неких общих целей. Ее субъект всегда выступает в качестве организованной общественной силы, высшим проявлением которой является государство. Отдельная личность также может выступать в качестве субъекта политической деятельности, но при условии, что она действует в единстве с группой. 

Ориентированность политической деятельности на реализацию групповых интересов предполагает ее рациональный, осознанный характер. В то же время, иррациональный компонент  в политической деятельности весьма значителен. Она всегда базируется на определенной идеологии, что неизбежно  вытекает из ее ценностной ориентации. Способность идеологии подменять  рациональное постижение действительности часто сказывается и на характере  политической деятельности. Ее мотивация  может быть обусловлена и психоэмоциональными причинами, что особенно проявляется в рамках массовых действий.