Политические взаимоотношения России и Европейского Союза

Министерство образования  и науки РФ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Московская государственная  юридическая академия

имени О.Е. Кутафина»

Кафедра права европейского союза

Высоцкая  Ники Александровна

Политические  взаимоотношения России и Европейского Союза

Курсовая  работа

студентки 1 группы, 4 курса

Международно-правового  института

очной формы обучения

Научный руководитель:

Профессор, доктор юридических наук  Кашкин Сергей Юрьевич

Дата сдачи: __________________

Дата рецензирования: _________

Дата защиты: ________________

Оценка: _____________________

Москва

2012

Содержание

Ведение…………………………………………………………………………….3

Россия и ведущие европейские  державы………………………………………..4

Россия и Германия………………………………………………………………...4

Россия и Франция………………………………………………………………....6

Россия и Италия…………………………………………………………………...8

Россия и ЕС: ретроспектива……………………………………………………...9

Россия и ЕС: современная ситуация и перспектива…………………………...11

Экономика……………………………………………………………………......13

ВТО……………………………………………………………………………….16

Оборона…………………………………………………………………………..18

Позиция России………………………………………………………………….19

Заключение……………………………………………………………………….24

Список использованной литературы…………………………...………………25

Введение.

"Россия рискует оказаться  на задворках установленных новых,  посткризисных правил мировой  торговли, если не станет членом  ВТО" 

Вице-премьер Алексей Кудрин на Всемирном экономическом форуме в Давосе 28 января 2010 г. 
(Радио "Голос России", 28.01.10)

  Российская Федерация видит в ЕС одного из своих важнейших политических и экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества, лишенного колебаний.

  Что есть  взаимоотношения этих двух политических  организмов? Политическая линия  России на протяжении всей  истории была абсолютна прозрачна  – самостоятельный организм, способный  на качественное партнёрство.

  Однако  тяга России именно к Европейскому  союза вполне понятна. Он – сильнейший американский антагонист, и звание это «Союз» несёт весьма объективно.

  Военно-экономическая,  политическая, транспортная, да и  социальная взаимная интеграция  на данный момент – чуть  ли не основные направления  российского внешнеполитического  курса. Вопрос возникает только  в одном немаловажном аспекте  – является ли такое сотрудничество  взаимовыгодным? Какие именно цели  преследуют стороны и возможно  ли партнёрство в политике  вообще?

  В данной  работе изложены основные направления  взаимодействия России и Евросоюза  по всем важнейшим политическим  направлениям.

  Актуальность  данной проблемы обусловлена  недавним вхождения России в  ВТО. Немалая часть работы посвящена  еще не осуществившимся  планам  Российско-европейского сотрудничества.

  Одной  из основных задач работы является  определение базовых направлений  этих непростых отношений, а  также выявление их сущностного  значения.

Россия  и ведущие Европейские державы

  Россия и Евросоюз – 2 политические формулы, каждая из которых представляет собой определенную систему. Обе этих системы, кстати, претендуют на политический знак «=». Насколько правомерно так рассуждать – вопрос далеко не математический, а, скорее, политико-философский. Он весьма противоречив. Однозначно можно утверждать только то, что любую систему можно понять только в динамике её элементов.

Россия  и Германия

  Среди новых друзей России в ЕС немцы самые старые.

Визит Конрада Адэнауэра в Москву в 1955 году, после которого были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ.

  Как во времена Гельмута Коля, так и во времена Герхарда Шрёдера немецкие лидеры всегда старались установить хорошие личные отношения с президентами России. Нередко Германию называют адвокатом России в Евросоюзе. Особое политическое сближение между обоими государствами наблюдалось в период правления Герхарда Шрёдера и Владимира Путина, завязавших крепкую личную дружбу.  

  В 2001 году Владимир Путин произнёс речь в германском бундестаге на немецком языкеhttp://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BE-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F - cite_note-7, в которой изложил своё видение сотрудничества между Россией и Европой в будущем. В том же году был основан Петербургский диалог, российско-немецкий дискуссионный форум, проводящий ежегодные встречи представителей общественности двух стран. В 2003 Россия, Германия и Франция были едины в несогласии с развязыванием США войны в Ираке и некоторые обозреватели даже начали писать об «оси Париж—Берлин—Москва». В 2005 году Путин и Шрёдер договорились о строительстве Североевропейского газопровода по дну Балтийского моря. Это решение вызвало бурные протесты в странах Восточной Европы и даже обвинения в новом Пакте Молотова-Риббентропа.

  Пришедшая в тому же году  к власти Ангела Меркель относится к России более скептически. Она дала понять, что возвратит главную внешнеполитическую ориентацию Германии на Соединённые Штаты, а к России необходимо относиться более дистанцировано. Тем не менее, она не стала денонсировать достигнутые в эпоху Шрёдера соглашения с Россией.

  В 2010 г. состоялись переговоры  Президента России Д.А.Медведева  и канцлера Германии А.Меркель.  В результате встречи был подписан  меморандум, который предлагает  рассмотреть возможность создания  Комитета Россия–ЕС по вопросам  внешней политики и безопасности  для обмена мнениями по вопросам  безопасности и разработки совместных  операций России и ЕС.

  Таким образом, можно сделать  вывод, что «тёплыми» такие  политические отношения назвать  нельзя. Они скорее имеют «положительную  партнёрскую динамику». Разумно  предполагать, что такая «положительность»  зиждется на серьёзных экономических  причинах. Германия является самым важным торговым партнёром России, на неё приходится 13,6 процентов всей российской внешней торговли. Россия для Германии, исходя из абсолютных финансовых показателей, является 10-м по важности торговым партнёром и торговля с ней составляет около 3 % от общей цифры. Однако импорт российских энергоносителей носит для Германии стратегический характер. Уже сегодня Германия импортирует более 30 % природного газа и 20 процентов нефти из России и по оценкам экспертов эта доля в будущем ещё больше увеличится. Россия импортирует из Германии множество продуктов машиностроения.

Россия и Франция

  История этих отношений начинается с 28 октября 1924 года, со дня официального установления дипломатических отношений между СССР и Францией 28 октября 1924 г. Эдуар Эррио от имени Совета министров Франции направил председателю ЦИК М. И. Калинину телеграмму, в которой говорилось, что французское правительство готово «установить теперь же нормальные дипломатические отношения с Правительством Союза путем взаимного обмена послами». Французское правительство отмечало, что «отныне невмешательство во внутренние дела станет правилом, регулирующим взаимоотношения между нашими двумя странами».

  Главным документом, закрепляющим  отношения между Россией и  Францией, является Договор от 7 февраля  1992 года¹. Он утверждает стремление обеих стран развивать "новые отношения согласия, основанные на доверии, солидарности и сотрудничестве". С тех пор договорно-правовая база российско-французских отношений значительно расширилась – заключено более двух десятков соглашений в различных сферах двустороннего сотрудничества².

   Отношения между РФ и Францией активно развиваются во многих областях, что выражается в регулярных взаимных визитах высших лиц двух государств. Например, Кристин Лагард (Christine Lagarde) в течение двух лет постоянно ездила в Москву и посещала почти все важные инвестиционные конференции. Именно при ней Франция вышла на второе место в российской инвестиционной лиге, уступая сегодня только Германии.

  В 2010 г. в России прошел Год Франции, во Франции – Год России. Обмен национальными годами – крупнейшее, знаковое событие для всего комплекса двусторонних российско-французских отношений. Оно призвано придать более динамичный характер связям между нашими странами абсолютно во всех областях – политики, экономики, образования, науки и культуры, творческой деятельности и инноваций, туризма, массовых коммуникаций, спорта и т.д. Патронат и политическое руководство "Перекрестных годов" осуществлялось непосредственно на самом высоком уровне – президентами России и Франции. Официальное открытие Года России во Франции состоялось в Париже в присутствии Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в марте 2010 г. Одно из крупнейших мероприятий Года – Российская национальная выставка – была торжественно открыта в Париже Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным 11 июня 2010 г.

  Поступательно развивается одно из приоритетных направлений двустороннего сотрудничества – противодействие новым угрозам и вызовам (терроризм, международная организованная преступность, наркобизнес, финансовые преступления). С 2002 г. успешно действует созданный по решению тогдашних президентов В.В.Путина и Ж.Ширака российско-французский Совет сотрудничества по вопросам безопасности с участием министров иностранных дел и обороны обеих стран. В сентябре 2010 г. в Париже состоялось его девятое заседание.

  Российско-французские политические контакты отличаются насыщенностью и атмосферой взаимного доверия. Проводимые в последние годы на регулярной основе контакты глав государств и правительств создали условия для качественного сдвига в развитии российско-французских отношений³.

Россия  и Италия

  Дипломатические отношения между двумя странами были установлены 7-11 февраля 1924 года (прерваны с 22 июня 1941 по 25 октября 1944 гг.). Современные отношения основываются на Договоре о дружбе и сотрудничестве между РФ и Италии⁴. Италия является одним из самых близких партнеров России в Европе.

  Экономические связи и, особенно, долгосрочные газовые контакты являются основой российско-итальянских отношений. По объему товарооборота Италия занимает 4 место среди торговых партнеров России после Германии, Нидерландов и Китая. В 2009 году товарооборот составил 32,9 млрд.долл. Из них на экспорт России в Италию пришлось 25 млрд.долл. (59,7 % от уровня 2008 г.), на импорт — 7,9 млрд.долл. (71,7 % от уровня 2008 года). В январе-июне 2010 года товарооборот достиг 17,9 млрд.долл. (экспорт — 14,0 млрд.долл., импорт — 3,9 млрд.долл.), что на 28,3 % превышает показатель за аналогичный период 2009 года. 28,3 % превышает показатель за аналогичный период 2009 г. Основные вопросы торгово-экономического сотрудничества рассматривает Российско-Итальянский Совет по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, который с 1999 года провел более 10 заседаний.

  Такой  тесный экономический союз можно  проиллюстрировать весьма удачным  примером: итальянская газовая компания  ENI и русский Газпром заключили снабженческие договоры до 2035 года, а также рамочный договор о строительстве газопровода «Южный поток». Основа этих договоров – партнёрство «50/50». Таким образом, Россия получает значительные преференции с Италии: оборудование и технологии, стабильный рынок для российского газа. Итальянские компании намерены инвестировать средства в российский сектор авиации и энергетики и тяжёлой промышленности. Среди крупнейших объектов инвестиционного сотрудничества можно отметить следующие: завод по производству стиральных машин в Липецке, построенный в 2004 году фирмой «Индезит» (название с 2005 года); завод по производству керамической плитки в Ступинском районе Московской области, построенный фирмой «Керама марацци»; сборка на заводе в Набережных Челнах малолитражных автомобилей концерна Фиат.

  Естественно,  Германия, Франция и Италия –  это не весь Евросоюз. С политической  точки зрения, это звучит по  меньшей мере, не корректно. Однако  это – основной костяк. Германия  считается негласным лидером,  основой процветания, которая.  Даже по своей сущности претендует  на нарушения принципов равенства  участников Европейского союза.

  По проведённому  выше анализу отдельно взятых  взаимоотношений можно выделить  основную тенденцию – экономическое  сотрудничество. И, как мне кажется,  разумно полагать, что оно как  бы предшествует политике. Политика  в данном случае выступает  прикрытием для объективной экономической  необходимости друг в друге.  Особенно хорошо это демонстрирует  итальянский пример.

  Теперь  следует перейти от частного  к общему.

Россия  и ЕС: ретроспектива

  Первым соглашением о партнерстве и сотрудничестве, вступившим в силу, было соглашение с Россией от 1 декабря 1997 г⁵. Это соглашение в основном базируется на формах сотрудничества, использовавшихся в соглашении о торговле и сотрудничестве с СССР 1989 г. Кроме того, Соглашение содержит значительно более смелые меры, направленные на либерализацию торговли. Начальным этапом для таких мер является установление режима наибольшего благоприятствования между Россией и ЕС, который впоследствии может привести к созданию зоны свободной торговли. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве не включает в себя рамочных положений, позволяющих осуществлять свободу передвижения трудящихся между ЕС и Россией. Напротив, Россия входит в список государств, не являющихся членами ЕС, граждане которых обязаны иметь визу для пересечения внешних границ Европейского Союза.

  Новшеством, содержащимся в  Соглашении о партнерстве и  сотрудничестве, является глава  о структурном политическом диалоге.  Такой диалог должен гарантировать  существование форума, в котором  Россия и ЕС смогут обсуждать  вопросы, представляющие интерес  для обеих сторон. По большей  части это – политические вопросы  и вопросы, связанные с безопасностью.  Соглашение содержит положения  об институциональной структуре,  состоящей из Совета по сотрудничеству, Комитета по сотрудничеству и  Парламентского комитета по сотрудничеству. Все эти органы призваны обеспечивать  реализацию этого Соглашения.

  С вступлением в силу Амстердамского договора⁶ в Мае 1999 г. у Европейского Союза появился новый инструмент, укрепляющий его общую внешнюю политику и политику безопасности по отношению к третьим странам. Этот инструмент называется «Общая стратегия». В июне 1999 г. Европейский Союз принял свою первую Общую стратегию, которая подчеркивает большое значение России для Европейского Союза. 

 Россия                                                                               Европейский союз

Россия  и ЕС: современная ситуация и перспективы

  Институт Европы РАН, редакция журнала «Россия в глобальной политике», ОАО «Аэрофлот» Совет по внешней и оборонной политике и Институт стратегических оценок и анализа организовали ситуационный анализ «Россия и Европейский союз: современная ситуация и перспективы». В ситуационном анализе в качестве экспертов приняли участие ведущие российские специалисты в области отношений с ЕС, представители профильных министерств и ведомств (Администрация Президента, МИД РФ, МЭРиТ РФ, Министерство транспорта РФ) и бизнеса.

  В Европейском союзе идут сложные и иногда разнонаправленные процессы. С одной стороны, его внутреннее единство укрепляется за счет перетекания все новых полномочий к наднациональным органам ЕС в Брюсселе. С другой стороны, остаются неясными перспективы сотрудничества стран ЕС в сфере внешней политики, безопасности и обороны. Масштабное расширение ЕС делает его более рыхлым, трудноуправляемым. Образуются соперничающие группировки. Внешние силы (США) пытаются играть на разногласиях, не допустить превращения ЕС в единого и мощного игрока на международно-политической арене.

Существует  определенная вероятность того, что  нынешнее и дальнейшее расширения ЕС (Балканы, Турция, Украина), а также  трудности институциональной реформы, приведут к тому, что Евросоюз будет  развиваться в рамках формулы «общий рынок плюс» ⁷.

По результатам  состоявшегося голосования подавляющее  большинство участников ситанализа (80 %) согласились с возможностью постановки вопроса о вступлении России в ЕС в долгосрочной перспективе (15–20 лет).

. К такому  выбору Россию подталкивает не  только объем экономических отношений 

. России  будет трудно развиваться и  даже выжить в одиночку в  нынешнем и будущем окружении.  К югу нарастает нестабильность, тесный союз с Китаем в силу  ряда причин невозможен. Большинство,  если не все западные и юго-западные  страны бывшего СССР входят  или войдут в евроатлантическую  зону и зону притяжения ЕС.

Россия и  ЕС не рассматривают друг друга как  противников на международной арене.

    На самом деле, отношения между Россией и ЕС выросли и углубились до такой степени, что сегодня они считаются в большинстве европейских столиц одними из самых важных. Однако есть две области, которые постоянно бросают тень на эти взаимоотношения: энергетика и оборона.  
Возьмем для примера прошедшую 6 июля конференцию «Отношения между ЕС и Россией после 2012 года», организованную итальянским сенатом. Выступая в стенах здания Senato della Repubblica постройки 16-го века с его увядающей славой, ораторы один за другим произносили хвалебные речи в адрес путинской России и выражали надежду на то, что предстоящие думские и президентские выборы  станут очередным шагом в продвижении страны к либеральной демократии.  
  «Начатая Владимиром Путиным демократическая революция привела народ России к участию в экономической и политической модернизации российской системы, - заявила собравшимся в зале политикам, ученым и журналистам сенатор Лаура Бьянкони (Laura Bianconi). – Эта система не будет зависеть от нефти и газа, она будет опираться на программу модернизации, которая свяжет этот народ с другими европейскими странами». 
  А вот мнение сенатора Россаны Болди (Rossana Boldi), которая председательствует в Политической комиссии ЕС: «Россия это один из важнейших партнеров ЕС… Нам неизбежно надо будет искать и развивать новые формы сотрудничества». 
  Здесь же можно привести слова бывшего министра иностранных дел Франции Бернара Кушнера (Bernard Kouchner): «Сейчас все забывают, как быстро развивалась Россия – еще недавно она была империей, и там был коммунизм… Есть воля, которая приводит в движение отношения между Европой и Россией, есть подлинное ощущение братства в личных связях». 
  «Однако, - добавляет он, - есть  и определенные политические проблемы, которые мешают укреплению этого понимания».  
 
Что же это за «определенные проблемы»? Первая – это энергетика, и здесь вот-вот может вспыхнуть новый спор из-за газа.

Экономика

Алексей Мешков – посол РФ в Италии : «Нельзя допускать никаких ограничений наших [энергетических] инвестиций».

  Он имел  в виду голосование в литовском  парламенте 30 июня, когда был принят  закон, который в соответствии  с положениями Третьего энергетического  пакета⁸, требует разделения коммерческих операций по поставкам газа и бизнеса по его транспортировке в том случае, если все это сосредоточено в одних руках. А именно так и обстоят дела, потому что  Газпром одновременно является  поставщиком газа для Lietuvos Dujos и акционером этой энергетической компании, владеющим 37% ее акций (E.On Ruhrgas принадлежит 39%, литовскому государству 18%, а миноритарным акционерам все остальное). Это значит, что когда новый закон в 2013 году в полном объеме вступит в силу, Газпром лишится своих прав собственности на газопроводы, хотя он заплатил за свою долю во время приватизации литовской газотранспортной системы, осуществлявшейся в два этапа: в 2002 и 2004 году. Газпром по вполне понятным причинам немного зол, и в день голосования в литовском парламенте его руководитель Алексей Миллер предупредил, что «это не останется незамеченным». Литва обратилась в Еврокомиссию с просьбой провести расследование очевидных злоупотреблений Газпрома своим положением монополиста в этой стране. Если предыдущие события о чем-то говорят, то со стороны  России последуют меры ценовой дискриминации, и начнутся перебои с поставками, а из-за этого энергетические отношения между Россией и ЕС вернутся к мрачному периоду 2009 года. Тогда из-за спора между Москвой и Киевом были прекращены поставки газа в Европу, осуществляемые через украинскую территорию.

 По  этой причине Петр Димитров, работавший  в прошлом министром экономики  и энергетики Болгарии, которая  почти на 100% зависит от поставок  российского газа и очень сильно  пострадала во время последнего  газового спора, во время конференции  призвал Евросоюз сформулировать  общую энергетическую политику  и покончить с практикой двусторонних  переговоров с Москвой. Он предложил  Евросоюзу выступать в отношениях  с Москвой коллективно, с единых  позиций, чтобы вредные для  экономики энергетические споры  остались в прошлом. «В энергетической политике недопустимо, чтобы у одних стран-членов были позиции, отличные от других. Это уже будет не единая Европа», - сказал он.

Вывод из всего вышесказанного можно сделать  с помощью цифр: В настоящее  время на долю ЕС приходится порядка 48,6 % внешнеторгового оборота России. Вместе с тем, абсолютное большинство  российского экспорта составляют природные  энергоносители и продукты их первичной  переработки. В самом ЕС на долю России приходится 7,6 % совокупного импорта  и 4,4 % совокупного экспорта. В целом  Россия занимает пятое место среди  торговых партнеров Евросоюза (после  США, Швейцарии, Китая и Японии).

  Продолжается работа по выработке новых механизмов сотрудничества, определяемых в настоящий момент как проект «четырех общих пространств» России и ЕС.

  ВТО

— Вступление России в ВТО — шаг, которого ждет весь мир,— сказал президент Евросоюза  Херман ван Ромпей.

— Вступление Москвы в ВТО уже реальная перспектива,—  согласился глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, сообщивший, что нынешний саммит Россия—ЕС лучший из тех, в  которых ему доводилось участвовать.

— Присоединение  России к ВТО становится реальностью. Я доволен, как прошел этот год. Он был очень удачный,— не стал спорить  с коллегами Дмитрий Медведев.

  В документе Евросоюза выделены четыре блока, выполнение которых может приблизить полную отмену виз. В первом из них Москве предлагается поработать над обеспечением безопасности удостоверяющих личность документов, перейдя на использование биометрических паспортов, а также сделать обычной практику информирования Интерпола об утерянных либо украденных паспортах. В блоке, касающемся борьбы с нелегальной миграцией и вопросов реадмиссии, говорится о совместном контроле на границах и управлении миграционными потоками, а также о политике предоставления убежища в соответствии с Женевской конвенцией 1951⁹ года и нью-йоркским протоколом к ней. Там же указывается на необходимость формирования общего подхода к управлению границами и совместного контроля за пересекающими их людьми.

  Самый  любопытный третий раздел предложенного  ЕС плана называется "Общественный  порядок и безопасность". В  нем прописано усиление борьбы  с организованной преступностью,  терроризмом и коррупцией. России  для более решительных антикоррупционных  мер предложено наладить сотрудничество  с европейскими правоохранительными  и судебными органами, в идеале  заключив соответствующие соглашения.

   В  заключительном разделе плана  "Международные отношения и  фундаментальные права" речь  идет о начале реализации антидискриминационной  политики, предполагающей полный  доступ граждан к получению  документов, необходимых для поездок,  а также создание условий для  свободного перемещения людей  в пределах страны проживания. По-видимому, здесь подразумевается  упрощение внутрироссийских регистрационных  процедур, которые сейчас вызывают  много вопросов у ЕС.

  На пресс-конференции  по итогам саммита руководство  Евросоюза официально объявило  о том, что главы внешнеполитических  ведомств ЕС и России договорились  разработать совместный план  движения к безвизовому режиму.

— Мы распишем поэтапный план,— заявил глава  Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу.—  В итоге появится соглашение, пока же мы договорились о процессе. Наша общая цель — достижение безвизового  режима. Это в интересах России и европейцев.

  Таким  образом, теперь вышеупомянутые  предложения ЕС будут дополнены  российскими соображениями, после  чего стороны утвердят общий  компромиссный документ, по которому  они и станут двигаться к  полной отмене виз. 

— Мы четко  понимаем две вещи: первое — виз  быть не должно, и второе — сделать  это нужно так, чтобы не разбалансировать ситуацию в ЕС,— прокомментировал визовые договоренности Дмитрий  Медведев.

 12 января 2010 года глава МИД председательствующей в ЕС Испании Мигель Анхель Моратинос заявил, что в течение срока председательства Испании в ЕС (то есть до 30.06.10) должна быть создана «дорожная карта»,¹⁰ предусматривающей либерализацию и последующую отмену визового режима между Россией и ЕС.

 3 июля 2012 года ратификация российским парламентом договоренностей о присоединении России к ВТО должна быть завершена, а в августе Россия станет полноправным членом ВТО, сообщил глава российской делегации на переговорах по вступлению в ВТО, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Медведков, Максим Юрьевич.

Оборона

  В вопросах обороны Европа проявляет большее единство, потому что они относятся к ведению НАТО. Напряженность между НАТО и путинской Россией медленно усиливается с 2002 года, когда Соединенные Штаты объявили о своих планах создания системы противоракетной обороны в Центральной Европе¹¹, которая должна была состоять из 10 ракет-перехватчиков в Польше и радиолокационной станции в Чехии. Открытый спор возник в 2007 году, когда бывший президент Путин сурово раскритиковал Запад за отказ от обещаний о том, что НАТО не будет размещать свои войска на границах России. 
  Заместитель председателя Государственной Думы Александр Бабаков заявил во время проведения конференции в Риме, что развитие связей между Россией и Европой в оборонной сфере невозможно без долгосрочного решения проблемы ПРО, которая при президенте Бараке Обаме претерпела изменения и стала более гибкой. Теперь планами ПРО предусматривается размещение к 2015 году ракет-перехватчиков наземного базирования SM-3 в Польше, а к 2018 году в Румынии.

По словам Анкрама, НАТО создавалась как оборонительная организация, но со временем ее задачи видоизменились, что привело к  «агрессивным», как он выразился, действиям  альянса в Боснии-Герцеговине,  Косово, а теперь и в Ливии. Это  противоречит статье 5 устава НАТО¹², в которой говорится: «Вооруженное нападение на одного или более членов альянса в Европе или  в Северной Америке считается нападением на всех». Если действия в Боснии и Косово можно как-то оправдать на том основании, что они находятся в Европе, то Ливия расположена слишком далеко, заявляет Анкрам. «Я абсолютно уверен в том, что мы используем НАТО не в тех целях, для которых она предназначена», - сказал он. 
«Так какой же должна быть НАТО?» - спрашивает Анкрам. Оборонной организацией или военным подразделением ООН? «Если страны-члены готовы пересмотреть предназначение НАТО – а сегодня альянс оказался в такой ситуации, когда необходимо задать вопрос о его предназначении – то я вижу реальную возможность  перестроить его таким образом, чтобы это не создавало ощущение постоянной напряженности с Россией».  
Кушнер на конференции в Риме отметил: «Мы добились некоторого прогресса, но для достижения дальнейших успехов нам надо работать вместе». Решение проблем в области обороны и энергетики – вот что может стать таким реальным прогрессом.