Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 В истории  современных государств выборам принадлежит значительная роль. Ныне практически ни одно государство не может обойтись без этого института демократии, тысячекратно оправдавшего себя в мировой политической истории. Выборы в зависимости от конкретного соотношения политических и классовых сил в государстве, политического режима, уровня политико-правовой культуры и состояния демократических традиций в обществе могут играть и роль орудия в борьбе за власть господствующего класса (или блока политических сил). Но во многих случаях этот институт есть выражение демократизма в государстве и обществе. Путем выборных процедур формируются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, избираются должностные лица в государстве ц регионах.

 В то время, когда на первый план в российской общественной жизни, в государственных институтах, СМИ, политических партиях и организациях выходит комплекс вопросов, связанных с приближающимися выборами в Государственную Думу и следующими за ними выборами Президента Российской Федерации. Особенно актуальными становятся проблемы выборных технологий, различных аспектов политического консультирования, в том числе – и социологического обеспечения избирательных кампаний.

 Избирательная кампания - сложное и многогранное понятие, которое можно рассматривать с разных сторон. К примеру, для политолога избирательная (предвыборная) кампания является стадией избирательного процесса, которая включает выдвижение и официальную регистрацию кандидатов, их предвыборную борьбу, призванную познакомить избирателей с их программами и платформами, с личностью кандидатов и на этой основе сделать свой выбор.  Для самого кандидата и его команды избирательная кампания скорее является определенными целенаправленными последовательными усилиями, которые осуществляются  с целью мобилизовать поддержку кандидата избирателями и обеспечить его победу в день выборов.

 В данной работе я хотел рассмотреть основные этапы разработки и реализации маркетинга избирательной кампании. Каким образом  совокупность технических приемов  позволяет обеспечить более тесную связь кандидата со своим потенциальным электоратом, познакомить кандидата с максимально большим числом избирателей. А также разобрать такие аспекты как изучение конъюнктуры "политического рынка", настроения избирателей, их готовности поддержать те или иные программы, на основе социального исследования "политического рынка" наметить стратегию и тактику избирательной кампании, ее направления, средства и методы их реализации. 
 
 
 
 
 

Глава 1: Сущность выборов

 Для начала необходимо остановиться на моменте некоторых критериев самих выборов, чтобы  лучше понять суть избирательных компаний и избирательного маркетинга.

 Институту выборов как в советский период, так и в современный всегда придавалось исключительно важное политическое значение. В нынешних российских условиях, когда осуществляется переход к демократическому правовому государству, выборы выполняют и роль структурирования подлинно гражданского общества, ибо введение принципа состязательности в российскую избирательную практику позволяет более адекватно воплощаться различному общественному мнению в результатах выборов.

 Законом «Об основных гарантиях избирательных  прав граждан РФ» в ст. 2 дается следующее определение выборам  «выборы в Российской Федерации - выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, выборы в органы государственной власти субъектов РФ, а также выборы в выборные органы местного самоуправления; действия граждан РФ, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ».

 Выдвижение  кандидатов в представительные органы власти - одна из центральных стадий избирательного процесса, это этап, предопределяющий будущий состав депутатского корпуса. Новое избирательное законодательство внесло существенные моменты в процедуру  выдвижения. Ныне право выдвижения кандидатов (или списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям и избирателям непосредственно, в том числе по месту работы и жительства.

1.1. Избирательные объединения

 Избирательное объединение - это общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, созданное и зарегистрированное в порядке, установленном федеральными законами (нормативными правовыми актами представительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации не позднее, чем за шесть месяцев до объявления дня выборов. Право выдвижения кандидатов в депутаты может принадлежать избирательным блокам, то есть союзу избирательных объединений, создаваемых ими для совместного участия на период проведения выборов. Избирательный блок регистрируется соответствующей избирательной комиссией. Партия, движение, общественная организация могут входить в состав лишь одного избирательного объединения. В случае вхождения в блок они уже не могут выступать качестве самостоятельного избирательного объединения.

1.2. Подписи

 Выдвижение  кандидатов непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей под заявлением о выдвижении кандидата. Сбор подписей проводится по месту  работы, в том числе в трудовых коллективах, и по месту жительства. Количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией, также устанавливается законами. Для регистрации кандидатом (списков кандидатов) необходимо наличие заявления от самих кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу; представления избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, и установленное количество подписей избирателей в поддержку данного кандидата.

 Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» 1994 г. в отличие от прежнего российского законодательства установил, что кандидат в депутаты представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе.

 Законодатель  определяет условия дополнительного  выдвижения кандидатов и порядок  обжалования в случаях отказа зарегистрировать кандидата (список кандидатов) соответствующей комиссией.

1.3. Гарантии кандидата

 Кандидат  в депутаты имеет ряд гарантий, обеспечивающих ему возможность  эффективного участия в избирательном  процессе: социально-экономических, организационных  и юридических. Среди них - личная неприкосновенность кандидата в  депутаты, право кандидата иметь определенное количество доверенных лиц, право бесплатного пользования на территории округа всеми видами общественного транспорта, кроме такси, а также право на неоплачиваемый отпуск на период предвыборной агитации.

1.4. Агитация

 Предвыборная  агитация - это деятельность граждан РФ, общественных объединений, иных участников избирательного процесса по созданию и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании ЗА или ПРОТИВ того или иного кандидата, либо списка кандидатов.

 Граждане, общественные объединения свободно, на равных условиях вправе в допускаемых  формах и законными методами вести  агитацию ЗА или ПРОТИВ избирательного объединения, кандидата.

 Формами агитации являются средства массовой информации, предвыборные мероприятия (собрания и встречи с избирателями, публичные предвыборные дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации, шествия), агитационные печатные материалы. Предвыборная агитация должна вестись с соблюдением строго установленных законом требований: соблюдение конституционных прав и свобод в сфере массовой информации; недопустимость использования служебного положения должностными лицами, журналистами и другими творческими работниками средств массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов; а также недопустимость злоупотребления свободной массовой информации, агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, призывов к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, пропаганды войны.

 Предвыборная  агитация проводится со дня регистрации  кандидатов и прекращается за день до выборов. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, не разрешается.

1.5. Финансовая часть  выборов

 Следующим принципиальным моментом в избирательном  процессе

является  организация финансирования выборов. Новое законодательство допускает  использование, как государственного финансирования выборов, так и средств из негосударственных источников. Бюджетные средства используются непосредственно избирательными комиссиями, а определенная часть передается избирательным объединениям и кандидатам в депутаты. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Избирательные фонды могут создаваться из следующих источников: средств, выделенных в равных размерах избирательному объединению или кандидату на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией; собственных средств избирательного объединения или кандидата, кроме случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники; средств, выделенных в равных размерах избирательным объединением; добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

 Законодательство  четко определяет, что не допускаются  добровольные пожертвования со стороны  иностранных государств, организаций  и граждан, российских юридических  лиц с иностранным участием, международных организаций, а также государственных организаций и учреждений, предприятий с государственным участием и религиозных организаций. Соответствующая избирательная комиссия обязана периодически публиковать сведения о размерах и источниках образования избирательных фондов.

1.6. Голосование

 Одна  из заключительных стадий избирательного процесса - голосование. Обычно оно проводится в один из выходных дней. Избирателю, который за 15 дней со дня голосования по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти на избирательный участок, на котором он включен в список избирателей, предоставляется возможность проголосовать досрочно, путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении окружной или участковой избирательных комиссий, или возможность голосования по почте. При этом на соответствующую избирательную комиссию возлагается обязанность соблюсти тайну голосования, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при определении результатов голосования.

 Голосование производится путем нанесения избирателем  в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате, относящемся  к кандидату или списку кандидатов, за которых сделан выбор, либо против всех кандидатов, внесенных в избирательный  бюллетень. Допускается возможность использования переносных избирательных ящиков для избирателей, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть для голосования на избирательный участок.

 Тайна голосования обеспечивается тем, что избиратель заполняет бюллетени в специально оборудованной кабине или комнате, в которых не допускается присутствие иных лиц.

 О времени  и месте голосования участковые избирательные комиссии письменно  оповещают избирателей заблаговременно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2:Основные требования к избирательным  компаниям 

Безусловным преимуществом избирательной компании обладает тот, кто действует по определённой системе, по заранее разработанному плану. Причём план должен соединять  в себе, по крайней мере, два различных подхода, которые, придают плану гармоничную целостность.

   Первый подход состоит в создании  чёткой и относительно жёсткой  системы действий от начала  и до конца избирательной компании, где каждый из участников имеет  определённую функциональную задачу. Радикальное изменение плана после начала его реализации. Жесткость плана означает баланс различных компонентов – от рационального распределения собственных ресурсов, учёта возможностей конкурентов до форм воздействия на избирателей. Любое вмешательство в структуру плана, без особой необходимости, означает нарушение баланса и приведёт к провалу компании.

   Второй подход предусматривает  вероятность гибкого реагирования  на возможное изменение ситуации, не нарушающее баланса и целостности  стратегического замысла. В принципиальном плане гибкость является как бы оборотной  стороной жесткости, придавая плану необходимую целостность.

   Таким образом, план избирательной  компании должен сочетать в  себе жесткость и гибкость, что  создаёт с одной стороны устойчивую  “конструкцию”, с другой – позволяет оперативно разворачивать и частично модифицировать эту “конструкцию” в соответствии с меняющимися обстоятельствами. 
 

2.1 Цели избирательной  кампании. 

   По целям избирательные компании  можно разделить следующим образом:

• цель компании – участие, а не победа;
• цель компании – достижение частичной, относительно полной или абсолютной победы.

   В первом варианте участие  в предвыборной борьбе кандидата  или общественного объединения  ставит своей задачей не достижение  победы, (шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны), а обозначения себя на политической арене как субъекта политической борьбы. В качестве примера решения именно такой задачи можно привести В. Жириновского в президентских выборах в России в 1991г. Никаких шансов победить у него не было, важно было другое – ярко и громко заявить о себе, стать видной политической фигурой. Поставленная цель была полностью достигнута – вся страна и весь мир узнали до этого никому неизвестного рядового гражданина, который стал бесспорным лидером партии. Определённые круги стали делать на него ставку, содействуя дальнейшему продвижению и укреплению его в политическом истэблишменте.

 Второй  вариант нацелен только на  победу. Что касается конкретного  кандидата, баллотирующегося в  представительные органы власти, то у него интерпитация победы однозначна. В отношении партии и общественных объединений граждан, интерпритация победы не столь однозначна, как для конкретного человека. Так, для образовавшейся всего за несколько месяцев до выборов партии, ещё не успевшей создать свою инфраструктуру и прочно обозначиться в глазах избирателей, победой будет являться проведение незначительного количества депутатов в соответствующие органы власти. Примером такой победы служит преодоление 5% барьера партией зелёных в ФРГ в 80-ых годах. Хотя в качестве исключения можно привести сформировавшийся незадолго до парламентских выборов блок ОВР набравший 12%, хотя у этого объединения были большие шансы набрать в 2 раза больший результат. Для партии, продолжительное время действующей на политической арене, имеющей определённую репутацию, финансовую базу и регулярный доступ к СМИ, проведение небольшого количества депутатов (относительно других партий), но недостаточного для образования устойчивого парламентского большинства, следует считать не победой а порожением. Так на последних парламентских выборах партия “Яблоко” была проигравшей. Несмотря на то, что она набрала около 6% голосов, этого количества депутатов было явно недостаточно по сравнению с теми возможностями, которыми распологала партия. 

Следовательно, каждая партия или общественное объединение  в зависимости от имеющихся возможностей своей целью на выборах определяет:

• частичную победу – проведение незначительного количества депутатов;
• относительную победу – проведение значительного количества депутатов, недостаточного для доминирования в представительном органе, но способных влиять на принятие решений;
• полную победу – завоевание более 50% мест;
• абсолютную победу – завоевание 2/3 мест, т.е. квалифицированного большинства, обладающего возможностью изменять Конституцию

По масштабу избирательные компании подразделяются на:

• местные выборы (от поселковых до городских);
• региональные (районные, областные);
• федеральные (общегосударственные).

2.2 Сбор сведений

   Каждый субъект политической  борьбы должен по возможности  принимать участие в избирательных  компаниях любого масштаба как  для практической отработки приёмов  и методов ведения избирательной  компании, так и для постоянного  напоминания избирателям о своём существовании и формирования собственного имиджа. Из любой, даже крайне неблагоприятной ситуации, необходимо извлекать максимум возможного. Успех компании во многом определяется соответствия плана целями масштабу компании, оптимальному распределению материальных и людских ресурсов.

   Каждая избирательная компания  имеет свои особенности и специфику,  вместе с тем для определения  единственно верной линии управления  мнением избирателей необходимо  иметь развёрнутые данные об  объекте воздействия (избирателях). В целом такие сведения можно определить как наиболее полные количественные и качественные характеристики избирательного корпуса данной территории. Для получения исчерпывающих сведений об избирателях следует располагать следующими данными:

• социально-демографическими;
• статистическими;
• социологическими.

   Последовательно рассмотрим, что  представляет каждая трех позиция.

   Социально – демографичкие данные:

• общее количество избирателей,
• количество мужчин и женщин,
• возрастные характеристики,
• семейное положение,
• национальные характеристики
• профессиональные характеристики,
• образовательные характеристики,
• количество пенсионеров,
• количество многодетных семей,
• количество малоимущих,
• количество активно верующих людей (отдельно по разным конфессиям),
• количество семей с малолетними детьми,
• количество безработных

Статистические  данные:

• количество промышленных предприятий, учебных заведений, административных учреждений, предпринимательских структур, воинских частей;
• наличие устойчивых, организованных и неорганизованных групп населения, объединённых по социальным, профессиональным, национальным, половым признакам

2.3 Команда.

Состав  и действия команды зависят от масштаба компании, но в целом должны отвечать следующим требованиям:

• профессионализм
• психологической совместимостью членов команды
• жёсткой исполнительной дисциплиной
• чётким распределением функциональных обязанностей
• руководитель каждого направления должен иметь собственное видение решения поставленных задач
• синхронностью действий
• наличие резерва для усиления определённых направлений или замены выбывшего члена команды

В целом  можно выделить три возможных  модификации команды:

• команды по выборам высшего должностного лица государства,
• команда для коалиции партий или одной партии,
• команда кандидата на выборные должности различного уровня.

Глава 3:Разработка стратегии  избирательной компании 

Чтобы эта деятельность была успешной, она  должна быть спланированной, обоснованной и отличаться целостным характером. Это означает, что проект избирательной  кампании должен включать, две части: одна дает ответ на вопрос, что необходимо донести до избирателей, чтобы они проголосовали заданного кандидата (стратегия), вторая — в какой форме это сделать (тактика). Исходя из этого разграничения осуществляется и практическая деятельность по организации и проведению избирательной кампании. Соответственно, используемые избирательные технологии, как уже упоминалось, можно разделить на стратегические и тактические. 

Предложенное  разграничение стратегии и тактики  избирательной кампании не безупречно. В частности, что касается различных рекламных материалов (листовок, плакатов, буклетов, календарей, видеороликов и т.д.), то здесь важны не только форма, но и содержание. В этом случае целесообразно использовать следующий дополнительный критерий: то, что требует для своей разработки привлечения конкретных специалистов (журналистов, фотографов, художников, специалистов по рекламе, клипмейкеров и др.), следует отнести к тактике.

Итак, стратегия  избирательной кампании — это  ее содержательная составляющая, на которой строятся организация и проведение всей кампании.

Основу  стратегии составляет образ, или  имидж, кандидата (партии), который является стержнем информационного воздействия, оказываемого на избирателей. Выбор  основных параметров этого образа и будет определять суть стратегии избирательной кампании.

В рамках реализации стратегии избирательной  кампании используется ряд технологий, основной среди которых является технология формирования имиджа. Но поскольку  избирательные технологии относятся к группе технологий маркетингового типа, формированию имиджа предшествует изучение предпочтений избирателей. Однако начинать следует не с исследования электорального рынка, ас целей кампании.

Фундаментальная характеристика маркетингового подхода  к организации и проведению избирательной кампании заключается в том, что любые действия в ее рамках должны строиться на достоверных данных. Сбор и анализ необходимой информации составляют информационно-аналитическое обеспечение избирательной кампании. Для того чтобы обеспечить выбор избирателей в пользу конкретного кандидата, необходимо хорошо знать как минимум объект воздействия. А объект этот чрезвычайно сложен — ведь речь идет о тысячах (иногда — миллионах) избирателей, имеющих свои интересы, стереотипы, предпочтения, на формирование которых оказывают влияние самые разные факторы.

Далеко  не праздным является вопрос о том, какой объем информации необходимо собрать организаторам кампании. Принцип «чем больше, тем лучше» здесь не всегда работает. Для эффективного проведения различных мероприятий важно не только количество информации, но и степень ее необходимости для данной избирательной кампании.

3.1 Информационно-аналитические  направления

1) Исследование  округа накануне выборов, т.е.  за несколько месяцев до их  назначения. На этом этапе осуществляется  сбор количественной и качественной  информации по следующим пунктам:

• общая характеристика округа (территория, населенные пункты, основные отрасли экономики);
• социально-демографический состав и профессиональная структура населения;
• перечень основных предприятий и организаций округа;
• структура и состав органов власти;
• общая оценка социально-политического и экономического положения в округе и регионе;
• характеристика интересов, ценностных ориентации, настроений избирателей;
• перечень наиболее влиятельных (в ракурсе публичной политики) лиц и общественных организаций;
• общая оценка СМИ;
• итоги выборов в округе и регионе в предшествующие годы, данные об их участниках и проводимых ими кампаниях;
• степень предполагаемого вмешательства административных структур в ход избирательной кампании;
• данные о наиболее вероятных соперниках.

На основе собранной и проанализированной информации осуществляется разработка стратегии и определяется тактический рисунок кампании;

2) Обеспечение  информационно-аналитической поддержки  идущей избирательной кампании. Речь идет о получении информации, позволяющей оценить степень  эффективности проводимой кампании. Для решения этой задачи, во-первых, проводятся мониторинговые исследования, т.е. отслеживается изменение отношения избирателей к кандидату, их реакции на осуществляемые мероприятия, а во-вторых, анализируются действия соперников.

Весь необходимый объем информации может быть получен различными методами, в том числе путем анализа статистических данных, проведения опросов, фокус-групп, осуществления наблюдения, использования контент-анализа и пр. От информационно-аналитического обеспечения избирательной кампании во многом зависит ее ход, а значит, и ее результат. Однако не следует забывать, что масштаб любой деятельности по организации и проведению избирательной кампании (в том числе и электоральных исследований) обусловлен объемом имеющихся ресурсов. Кроме того, электоральные исследования обладают практической ценностью лишь при том условии, если служат для обоснования или корректировки стратегических и тактических параметров кампании. В противном случае фундаментальный научный анализ электоральной ситуации останется единственным достижением организаторов кампании. Именно такого развития событий можно ожидать от кампании под руководством ценителя безусловного приоритета электоральных исследований.