Политический режим. 6

Оглавление

    Введение 2

Глава I. Политический режим: понятие. Соотношение политического и государственного режимов…………………………………………………….3

1.1 Политический режим: понятие………………………………………….3-5

1.2. Соотношение  политического и государственного режимов…………6-9

Глава II.  Классификация политических режимов………………………10-11

2.1. Демократический политический  режим…………………………….11-14

2.2. Авторитарный политический  режим………………………………..14-19

2.3. Тоталитарный политический режим………………………………...19-21

Глава III. Политический режим в современной России……………………22

Заключение………………………………………………………………………23

Список использованной литературы………………………………………..24-25

Введение.

    Тема данной работы является чрезвычайно интересной. Форма государства стала одной из актуальных тем теории государства и права, следовательно и классификация политических режимов на данный момент представляет большой интерес.

Актуальность данной темы определяется практическими потребностями  государства, так как форма государства  во многом влияет на его содержание и функции.

     Политический режим является ключевым для формирования представления об основных системах власти. Именно исход из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создаёт определённый политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период её исторического развития.

      Политический режим является одной из трех форм государства и является одним из главных понятий во внешней и внутренней политики государства. Он связан не только с формой организации власти, но и с её содержанием. В моей курсовой работе будет раскрыта суть понятия «политический режим», обозначены его формы и виды (типы).

Цель работы: определение политического режима и его видов и форм.

Задача работы: разобрать понятие политического режима и охарактеризовать его основные виды.

Глава I. Политический режим: понятие. Соотношение политического и государственного режимов.

1.1 Политический режим:  понятие.

Термин «политический режим» появился в 1960-1970 гг. В юридической литературе отсутствует единый подход к пониманию термина «политический режим». «Учение о различии государств или о государственных формах является столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия государства»¹.

   Некоторые авторы считают, что политический режим является одним из элементов формы государства. «Под формой государства понимаются организация политической власти в государстве, взятая в единстве ее трех основных элементов (или сторон) – формы правления, формы государственного устройства и политического режима»².                          

 В.С.Петров вводит термин политический режим в триаду формы государства.

  Понимая так форму государства, В.С. Петров дает определение её трех элементов: «Форма правления – это организация верховной власти в государстве, характеризующаяся ее источником и принципами взаимоотношения органов власти между собой и с населением. Форма государственного устройства – это административно- территориальная и национально-государственная организация власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи составных частей государства и их органов между собой и с государством в целом. Политический режим – это конкретное проявление государственной организации, выражающийся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе»³.

«Под формой государства  понимается в широком смысле образ  правления и государственное  устройство, а в узком смысле – только форма правления»⁴.                        По определению Юридического Словаря политическим режимом называют «в науке конституционного права понятие, обозначающее систему приёмов, методов, форм, способов осуществления политической власти. Не существует единой типологии политических режимов. Характер политического режима никогда прямо не указывается в Конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании».                                                                                                               Платон создал целое учение о динамике государственной жизни и смене, в силу «испорченности человеческой натуры», её форм. Идеальное государство и его аристократическая форма, согласно этому учению, не вечны. Государство может деградировать и соответственно в этом же направлении изменять свою форму»⁵. По учению Платона, появление частной собственности ведёт к тимократии, т.е. к господству сильных воинов.                                                                                                                  Тимократия представляет собой крито-спартанский тип государства. Этот тип государства, может постепенно, превратиться в олигархию. Олигархия, основанная на имущественном цензе и власти богатых, со временем может превратиться в демократию. Да, именно демократию Платон считал одной из «испорченных» форм государства.

    И наконец, «демократия как власть народа и для народа, в силу опьянения последнего свободой сверх меры в «неразбавленном виде» может вырождаться в свою противоположность – тиранию».

Тирания – самая худшая форма государства, при которой  безраздельно господствует произвол, бесправие широких масс и насилие.

Античный философ Аристотель – ученик Платона, имел свои взгляды. Он делил государства «по двум критериям: по числу правящих лиц (один, немногие, большинство) и по целям (правильные государства, где власть преследует цели общего блага граждан, и неправильные – личные выгоды)»⁶.                                                                                               В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от  друга. О характере режима, существующего в той или иной стране, могут свидетельствовать разнообразные факторы.                                                                         

Однако наиболее важны из них следующие:

• способы и порядок формирования органов государственной власти;
• порядок распределения между различными государственными органами компетенции и характер их взаимоотношений;
• степень гарантированности прав и свобод граждан;
• роль права в жизни общества и решении государственных дел;
• место и роль в государственном механизме армии, полиции, контрразведки, разведки и других аналогичных им структур, степень реального участия граждан и их объединений в государственной и общественно-политической жизни, в управлении государством;
• основные способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов.

Таким образом, для характеристики формы государства имеет важное значение политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком понимании (уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни).

1.2. Соотношение  политического и государственного  режимов.

Рассматривая соотношение государственного режима и политического режима, важно  отметить, что основным критерием, по которому следует производить сопоставление  данных явлений, следует считать  сферу их действия в рамках политической системы общества.

    Анализируя проблемы дефиниции «политический режим», необходимо указать на то, что данное явление проявляется как совокупность методов, способов, средств и иных механизмов осуществления политической власти⁷.    

    Государственный же режим, в свою очередь, представляется в виде совокупности методов, средств и способов осуществления государственной власти. Таким образом, очевидно, что центральное различие нужно искать в рамках разделения политической и государственной власти.

Под государственной  властью понимают «важнейший атрибут государства, наделение его органов властными функциями по управлению страной»⁸.

 При этом особо  отмечается, что «государственная  власть – это высшая власть  в обществе; общеобязательность  ее решений основана не только  на легитимности и авторитете, но и на присущей только ей возможности использования государственного принуждения⁹.

Государственная власть в широкой трактовке этого  понятия осуществляется всеми государственными органами и должностными лицами государства».

Политическая же власть должна рассматриваться гораздо шире и включать в себя кроме государственной и иные формы власти, позволяющие осуществлять управление обществом.

В составе  политического режима можно выделить следующие элементы:

• Совокупность методов, средств, способов управления, использующихся органами государства и их должностными лицами для осуществления государственной власти. Сравнение количества политических решений, принимаемых государством и иными субъектами политической системы, приводит  к выводу о приоритете государства как субъекта политической системы;
• Методы, средства и способы непосредственного участия населения в осуществлении государственной власти;
• Совокупность методов, средств и способов воздействия, использующихся международным сообществом (зарубежными государствами, международными правительственными организациями) в отношении конкретного государства, общества.
• Совокупность методов, средств, способов управления, использующихся в политически автономных социальных общностях (нация, народ, племя и т. д.) для осуществления политической власти.
• Совокупность методов, средств и способов осуществления политической власти на территориях с негосударственным статусом. Несмотря на то, что в современном мире государство является одним из важнейших атрибутов цивилизации, важно указать на факт существования территорий, не подпадающих под суверенитет ни одного из государств. К таким территориям можно отнести Западную Сахару, Нейтральную зону между Ираком и Саудовской Аравией. Несмотря на то, что на данных территориях отсутствует система органов государственной власти и не может осуществляться государственное управление, имеет место функционирование управленческих структур, осуществляющих негосударственную политическую власть.

• Совокупность методов, средств и способов воздействия, при помощи которых некоторые негосударственные политические организации осуществляют политическое управление обществом.
• Совокупность методов, средств и способов осуществления местного самоуправления. Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, представляет собой, на наш взгляд, одну из форм осуществления негосударственной (политической) власти.

Структура государственного режима ограничена по сравнению с  политическим режимом и включает лишь элементы, характеризующие реализацию функций государства¹⁰.

  К ним можно отнести: методы, средства и способы осуществления государственной власти органами государства и их должностными лицам; «инструменты» осуществления непосредственного участия населения в осуществлении государственной власти; методы, использующиеся международным сообществом в отношении конкретного государства; наконец, методы, средства и способы управления, осуществляемого иными субъектами в порядке делегирования государственных полномочий¹¹.

Совпадение объемов  политического и государственного режима в современных государствах практически не встречается.

 Наличие институтов  местного самоуправления, прямой  демократии, элементов политической  сферы гражданского общества  позволяет говорить о несовпадении  методов, используемых в рамках  государственного и политического управления.

Наличие монополии на политическую деятельность единственной правящей партии (редким исключением  является тоталитарный режим, допускающий  существование кроме правящей партии и партий сателлитов) и фактическое  срастание этой партии с государственным аппаратом значительно снижают сферу негосударственной политической деятельности, однако не исключают возможности осуществления таковой в различных, зачастую экстраординарных формах.

Таким образом, говорить о тождестве политического режима и  государственного режима, неверно.

Данные явления различны по своему функциональному назначению, по формам внешнего выражения в рамках конкретных политических процессов, наконец, по объему включенных в них элементов. Совпадение объемов политического и государственного режима в современных государствах практически не встречается. Наличие институтов местного самоуправления, прямой демократии, элементов политической сферы гражданского общества позволяет говорить о несовпадении методов, используемых в рамках государственного и политического управления. Наибольшее приближение к слиянию двух этих режимов существует в тоталитарных государствах с жесткой системой подчинения в рамках государственного аппарата. Наличие монополии на политическую деятельность единственной правящей партии и фактическое срастание этой партии с государственным аппаратом снижают сферу негосударственной политической деятельности.

В связи с этим отождествление политического и государственного режима невозможно даже при условии функционирования тоталитарного политического режима

Глава II. Классификация политических режимов.

   Классификация политических режимов представляет собой большой интерес и имеет большое значение для теории государства и права. Политических режимов очень много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов, можно сказать, что каждое государство в той или иной мере имеет свой особенный политический режим, который отличается от политических режимов других государств. «Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов – деление их на демократические и недемократические политические режимы»¹². В свою очередь, и те и другие подразделяются на различные виды и разновидности по большей или меньшей степени демократизма. Таким образом, наиболее значительные из политических режимов следующие три:

- демократический,

- авторитарный,

- тоталитарный,

Именно эти четыре политических режима необходимо выделить в отдельные группы, т.к. они являются важными и представляют собой большое значение для теории государства и права¹³. Хотя тоталитарный политический режим считают крайней формой авторитарного, необходимо рассмотреть его как отдельный политический режим.

Тоталитаризм явление  особенное и важное, а поэтому и рассматривать его  необходимо тщательно и отдельно от других режимов. Все политические режимы, в той или иной мере зависят друг от друга, т.к. в всегда возможны трансформации одних режимов в другие.

2.1. Демократический  политический режим.

Демократический режим - это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством¹⁴. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально- экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате - широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными. В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм. Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни.

При демократии существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям.

Интеграционные процессы способствуют развитию государственности  и свободы личности».                                                                  

Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения  граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народа в управлении делами общества становится поистине массовым и идет по двум линиям: выборы управленцев - профессионалов и прямое участи в решении общественных дел (самоуправление, саморегуляция), а также контроль за исполнительной властью. На новый уровень поднимается система разграничения полномочий между центральными и местными органами.

   Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы решаются децентрализовано¹⁵. Люди, как правило, добровольно подчиняют свои действия решению большинства.

Следует также иметь  в виду, что демократический режим появляется зачастую в тех государствах, где социальная борьба достигает высокого накала и правящая элита, господствующие слои общества вынуждены идти на уступки народу, другим социальным силам, соглашаться на компромиссы в организации и осуществлении государственной власти.

Кроме того, демократический  режим, в устройстве государств, становится наиболее адекватным тем новым проблемам, которые ставит перед человечеством  современное состояние цивилизации  с его глобальными проблемами, противоречиями, возможными кризисами.                                                                                                                         

«Государство не только провозглашает, но и фактически обеспечивает, гарантирует  общедемократические права и свободы, равный статус различных форм собственности, гибкую социальную политику, защиту личности от всех проявлений беззаконья и т.д.»¹⁶.

Таким образом, можно заключить, что демократический режим обладает следующими чертами:

• Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух- или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте и вне его.

• Источником власти в государстве является народ.

• Для демократического режима характерно разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти)¹⁷.

• Демократический режим характеризуется правом народа влиять на  выработку политических решений (путем одобрения или критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях).

• Политическая власть носит легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами.

• Демократия – это не просто многообразие взглядов и мнений, это – система правления. По моему мнению, одной из важнейших задач, связанной с формированием демократического государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.

2.2. Авторитарный  политический режим. 

Одним из наиболее распространенных в истории типов политических режимов является авторитаризм. «Авторитаризм (от лат. auctoritas – власть) – система власти, характерная для антидемократических политических режимов.

В зависимости от  сочетания  методов правления может варьироваться  от умеренно-авторитарного режима с  формальным сохранением атрибутов демократии до классической фашистской диктатуры¹⁸.

Крайняя форма авторитаризма  – тоталитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

С тоталитаризмом его  роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией — наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

В целом же авторитарной политической системе присущи следующие черты:

1. Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.) Неограниченность власти, её неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но она их принимает по своему усмотрению.                                 «Народ в таких режимах фактически отстраняется от формирования государственной власти и контроля над её деятельностью»¹⁹.

         Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоёв населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.

2.  При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций близких по духу, но при условии их подконтрольности властям²⁰. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в экономику.

Учитывая эти признаки авторитаризма, его можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию  личности и общества во внеполитических сферах.

  При авторитарной политической системе запрещаются лишь определённые, главным образом политические формы деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности²¹. В то же время в условиях авторитаризма граждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автономии (независимый суд, оппозиционные партии и т.д.)

   Личность в авторитарном государстве фактически не может пользоваться конституционными правами и свободами, даже если они и провозглашаются формально, так как отсутствует механизм их реализации, гарантии. Она лишена также гарантий своей безопасности в ее взаимоотношениях с властью, поскольку власть не стесняет себя в применении принуждения.    

     Провозглашается полный приоритет интересов государства над личностью, а права личности игнорируются. В настоящее время авторитарные режимы отнюдь не редкость и встречаются во многих странах. Авторитарному режиму противостоит демократический режим, прежде всего наиболее современная форма последнего - либерально-демократический режим²².

Авторитарные режимы утверждаются в условиях кризисных  ситуаций или на основе не развитой политической и социальной структур общества.

Возможность возникновения авторитарного режима в переходном периоде от тоталитаризма к демократии заложена в психологической реакции людей на кризисную ситуацию, в стремлении к социальной упорядоченности, надежности, предсказуемости. Авторитарные политические системы очень разнообразны.

Это монархии, деспотические  диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления  и др.

Авторитарные правительства  могут добиваться признания не только силой, с помощью массового истребления  но и более гуманными средствами.

В последние десятилетия  авторитарные политические системы  очень часто используют некоторые  демократические институты —  выборы, плебисциты и т.п. — для  предания себе респектабельности в  глазах международного сообщества и  собственных граждан, уклонения от международных санкций²³.

     Авторитаризм иногда определяют как способ правления с ограниченным плюрализмом²⁴.

Он вполне совместим  с экономическим, социальным, культурным, религиозным, а частично и с идеологическим плюрализмом.

Его воздействие на общественное развитие имеет как слабые, так и сильные стороны.

К числу слабых относится  полная зависимость политики от позиции  главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у  граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность институтов артикуляции, политического выражения общественных интересов.

 В то же время  авторитарная политическая система  имеет и свои достоинства, которые  особенно ощутимы в экстремальных  ситуациях. 

Для авторитаризма  характерно:

- Автократизм.

- Неограниченность власти.

- Опора на силу.

- Монополизация власти  и политики.

- Отказ от тотального  контроля.

- Рекрутирование политической  элиты

Авторитаризм имеет  сильные и слабые стороны.

К сильным  относят:

- сравнительно высокая  способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок²⁵;

- мобилизировать общественные  ресурсы на решение определённых задач;

- преодолевать сопротивление  политических противников.

Т.е. авторитаризм —  эффективное средство проведения радикальных общественных реформ²⁶.