Политический режим

Введение. 

     Темой данной курсовой работы является проблема понимания такой важной категории юридической науки как политический (государственный) режим.

     Политический (государственный) режим стал признаваться в качестве компонента формы государства лишь начиная с 60-х гг 19 века. До  этого к форме государства относили только форму правления и государственного устройства, поскольку именно они представляют собой формальную характеристику государственности. Что касается режима, то он указывает на содержательные аспекты государственности. Иногда форму правления и государственное устройство называют внешней формой государства, а политический режим - внутренней. Считается также, что политический режим является ведущим элементом формы государства, так как он оказывает решающее влияние на два других элемента.

     Актуальность выбранной темы исследования во многом определяется тем, что политический режим – характеристика не только государства, но и всей политической системы. В настоящее время проблема политических режимов является предметом серьёзных научных дискуссий правоведов и политологов. Характеристика данного элемента формы государства позволяет оценить уровень развития основополагающих политических институтов в стране, методов и средств осуществления государственной власти, наконец, соответствие механизмов политического управления современным международным стандартам демократического правления.

     Итак, целью данной курсовой работы является исследование категории политический (государственный) режим, как содержательно – динамическую сторону и выражение государственной власти.

    Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  • дать определение политического (государственного) режима;
  • выявить факторы возникновения и признаки политического (государственного) режима;
  • дать характеристику основных типов политического режима;
  • выявить динамику режима как элемента формы государства.

   Научную и правовую основу составили труды таких правоведов и политологов как: Матузов Н.И, Малько А.В, Марченко М.Н, Василика М.А, Тирских М.Г, Морозова Л.А. и др.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Политический (государственный) режим, понятия и  признаки.

§1.1 Понятие политического (государственного) режима.                 

     Помимо принадлежности к тому или иному типу, а также наличия определенных форм правления и государственного устройства, государства отличаются друг от друга своими режимами.1

     Политический (государственный) режим — это система методов, способов и средств осуществления  государственной власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.2

     В литературе зачастую происходит отождествление понятий «политический режим» и «государственный режим». А отдельные исследователи говорят о «замене» терминов «государственный» на «политический» режим.

     Так, применительно к Конституционному праву понятие «политический режим» постепенно заменяется на «государственный режим». Чиркин В.Е. так это объясняет: в последние десятилетия постепенно стал превалировать взгляд, согласно которому политический режим выходит за пределы формы государства, относится не только к такой форме, но и к политической системе общества в целом. Он не может быть сведен к методам деятельности государственных органов, а включает, например, роль политических партий, массовых общественных объединений, политическую, в том числе неорганизованную, деятельность различных социальных групп. Поэтому в конституционном праве все чаще говорится не о политическом режиме (это скорее категория политологии), а о режиме государственном. Однако эти понятия нельзя «разводить» и тем более противопоставлять.          

При демократическом политическом режиме и государственный режим будет демократическим, и наоборот.3

     При этом государственный режим определяется как «обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране».4 Таким образом, получается, что существует две формы с одним содержанием, когда и под политическим и государственным режимом понимается «совокупность способов и методов осуществления власти».

     Согласно взглядам многих правоведов в теории государства и права государственный и политический режим - это тождественные понятия. Такой вывод можно сделать основываясь на следующих обстоятельствах:

     1) Как политический, так и государственный режим - это характеристики именно формы государства;

     2) Обе эти категории характеризую набор способ и методов осуществления государственной власти.

     Идентифицируя государственный режим с системой методов и способов осуществления государственной власти, исследователи неизменно рассматривают его как наиболее динамичную составную часть формы государства, чутко реагирующую на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в частности в соотношении социально-классовых сил. Государственный режим в значительной мере индивидуализирует форму государства, определяет ее роль в государственно-правовом механизме и социально-политическую значимость, а также указывает на ее известную организационную законченность.

     Без учета данного обстоятельства, равно как и без учета характера самого государственного режима, весьма трудно было бы понять не только сущность и содержание, но и социально - политическую роль и назначение государства, существующего в той или иной стране.5

    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§1.2 Факторы возникновения  государственного режима.

     Государственный режим не возникает спонтанно. Он складывается и развивается под действием целого ряда объективных и субъективных факторов. Среди них самые разнообразные экономические, политические, социальные и иные факторы:

  1. характер экономики (централизованная, плановая, децентрализованная, рыночная и др.);
  2. уровень развития общества, его общей, политической и правовой культуры;
  3. тип и форма государства;
  4. соотношение в обществе социально-классовых сил;
  5. исторические, национальные, культурные и иные традиции;

    Эти и другие им подобные факторы относятся к разряду объективных факторов.

     Однако помимо них и наряду с ними весьма важную роль в становлении и поддержании определенного государственного режима играют и субъективные факторы. Среди них одним из важнейших является фактор, обычно называемый духом и волей нации или народа.

   Данной категорией с давних пор достаточно широко и активно оперируют в своих исследованиях и философы, и историки, и социологи, и юристы. Последние используют эти категории как в процессе изучения государства и права в целом, так и при анализе их отдельных атрибутов, включая государственный режим.

   Оперируя данными категориями, исследователи пытаются определить, как влияют дух и воля народа или нации на состояние государственного строя, государственного режима и состояния общества; направлены ли они благодаря своей активной, целенаправленной поддержке на их укрепление или же, наоборот, своим пассивным, безразличным отношением они непроизвольно способствуют их ослаблению; наконец, способны ли они в случае необходимости защитить себя не только от опасности разрушения государства и общества, исходящей извне, но и от аналогичной опасности, исходящей от властей предержащих, изнутри общества и государства.

     В качестве исходного тезиса при этом неизменно берется положение о том, что каковы общество, нация и народ, каковы их дух и воля, таковым в конечном счете будет и создаваемое ими государство, а вместе с ним и соответствующий государственный режим.6

    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§1.3 Признаки политического  режима.

     О характере режима, существующего в той или иной стране, могут свидетельствовать самые разнообразные признаки:

   • степень участия народа в  механизмах формирования политической  власти, а также сами способы  такого формирования;

   • степень реальности и гарантированности прав и свобод граждан;

   • характеристика реальных механизмов  осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

   • положение средств массовой  информации, степень гласности в  обществе и прозрачности государственного аппарата;

   • место и роль негосударственных  структур в политической системе  общества; соотношение между законодательной  и исполнительной ветвями власти;

   • тип политического поведения;  характер политического лидерства;  доминирование определенных методов ( убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

   • политическое и юридическое  положения и роль в обществе  «силовых» структур государства  (армия, полиция, органы государственной  безопасности и т.д.);

   • меру политического плюрализма, в том числе многопартийности;

   • роль права в жизни общества  и в решении государственных  дел;

   • основные способы разрешения  возникающий в обществе социальных  и политических конфликтов;7

     Учитывая данные признаки можно перейти к типологизации режимов, причем критериями при этом должны служить не столько сами признаки по отдельности, сколько их сочетание, взаимодействие в реальной жизни.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§1.4 Классификация политических режимов.

       В зависимости от того, какой из методов осуществления государственной власти в той или иной стране выступает на первый план, как они сочетаются и переплетаются друг с другом, а также в зависимости от некоторых других факторов все когда-либо существовавшие и ныне существующие государственные режимы подразделяются на определенные виды и подвиды.8

     Юридической науке известны несколько вариантов классификации государственных режимов. Так, при соотнесении политических режимов с типами государства выделяют следующие: деспотический; теократически-монархический; аристократический; олигархический; режим рабовладельческой демократии — при рабовладельческом строе; абсолютистский; феодально-демократический; клерикально-феодальный; милитаристско-полицейский; режим «просвещенного абсолютизма» — при феодальном строе; буржуазно-демократический; бонапартистский; военно-полицейский и фашистский режимы — при капитализме; корпоративный, или расистско-националистический, и т.п.

    Некоторые исследователи выделяют и следующую классификацию политических режимов: тоталитарный, жестко-авторитарный, авторитарно-демократический, демократически-авторитарный, развернуто-демократический и анархо-демократический.

    В зависимости от исторических условий различают деспотический, тиранический, фашистский, тоталитарный, авторитарный, либерально-демократический и демократический режимы.9

     Существует деление политических режимов на однопартийные, двухпартийные, многопартийные, режимы «меркантилистские», «священно-коллективистские» и другие в развивающихся странах, а также военные и гражданские.10

     По мнению М.Н. Марченко, «каждый из этих видов в зависимости от того или иного этапа развития общества... множества других обстоятельств подразделяется на самые различные подвиды и разновидности».11

     Таким образом, в современной науке существует множество классификаций политических режимов. Однако следствием их обилия являются сложности в понимании сути режимов и, соответственно, в постановке и достижении согласия в разрешении вопросов, касающихся режимов. На данный момент общепринятым и стандартным считается деление политических режимов на демократические и антидемократические (авторитарные и тоталитарные).

     Рассмотрим указанные типы политических режимов подробнее. 
 
 
 
 
 

Глава 2. Характеристика политических (государственных) режимов.

§ 2.1 Демократический политический режим.

      Термин «демократия» происходит от греческого слова demokratia, состоящего в свою очередь из двух слов: demos — народ и kratos — власть, правление. Следовательно, «демократия» в буквальном смысле означает «народовластие». Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые продвинулись в этом направлении дальше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируются иные государства.12

      Демократии как разновидности политического режима присущи следующие основные признаки, выделяемые в научной литературе:

    1)Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Речь идет в первую очередь о личных и политических правах (так называемых «правах первого поколения» или «естественных правах») человека и гражданина. К гарантированным в демократическом государстве правам следует отнести также и социальные права, «права второго поколения» — право на достойную жизнь, право на труд, на повышение своего культурного статуса. Наличие и гарантированность политических прав проявляется в свободных периодических выборах, возможности проведения референдума и других политических правах.13

     2) предполагается существование правового государства и гражданского общества;

     3)выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

   4)силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы

безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;

   5)доминируют методы убеждения, компромисса;

   6)политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;

   7)реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений);

   8) решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства. Эти два положения в демократическом государстве связаны, поскольку нарушение прав меньшинства само по себе является отрицанием демократического политического режима;14

   9)информированность о происходящих в обществе процессах. Главную роль здесь играют независимые средства массовой информации, особое место среди которых занимает компьютерная сеть Интернет в связи с оперативностью и относительно недорогим способом распространения информации.15

      Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

    Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название — непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

     Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа — депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

    Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.16  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  §2.2. Тоталитарный политический режим.

     Термин  «тоталитаризм» (от лат. totus – весь, целый, полный) был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX века. В 1925 г. данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии. В 1929 году газета «Таймс» употребила этот термин применительно к режиму, сложившемуся в Советском Союзе. После Второй мировой войны в западной политической науке стало общепринятым обозначать понятием «тоталитаризм» режимы, существовавшие в фашистской Германии, Советском Союзе, странах «победившего социализма».17

     В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи всем формам тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

     Основными характеристиками тоталитарного политического режима являются следующие:

  1. государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
  2. общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;
  3. монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни. До мотивов поступков людей;
  4. государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;
  5. доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
  6. господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;
  7. фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д.18

     Таким образом, можно дать следующее определение тоталитарного режима. Тоталитарный режим – это политический режим, при котором государство стремится к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом, используя при этом преимущественно принудительные средства воздействия.

    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§2.3. Авторитарный политический режим.

     Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой – жестче, антинароднее, чем демократический.

     Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).19

     Основные характеристики авторитарного политического режима:

   • в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

 •  игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно – распорядительные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

 • роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

 • суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

 • сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

  • в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;

• сохраняется ограниченная цензура, «полугласность»;

• существует частичный плюрализм;

• права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

• силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п.20

    Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные его разновидности.

    На основе выше сказанного можно выделить два параметра, которые отличают авторитарный политический режим от тоталитарного:

  1) если при тоталитаризме устанавливается  всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю;     

   2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.21 

Глава 3. Динамика режима как  элемента формы государства.

 §3.1 Динамика политических режимов.

      Рассматривая политические режимы, мы приходим к выводу, что те средства, методы, способы государственного управления, которые и формируют политический режим, создаются в результате наличия определенных отношений  в политической системе данного государства. Действительно, государственная власть по своей природе является властью политической. Решения и действия, предпринимаемые ею, в силу указанной особенности государственной власти, также политические по своему характеру. Следовательно, в случае наличия определенных изменений политической системы данного государства произойдет и преобразование тех методов, которые использует власть для управления страной.  Можно выделить три группы причины, приводящие к динамике политического режима.

     Во – первых, определенные методы государственного управления, составляющие политический режим, зависят от целей носителя государственной власти. В зависимости от постановки тех или иных политических задач, их изменения, государственное руководство выбирает те методы, которые могут привести к успешному достижению этих целей. Следовательно, изменение политического курса может привести к изменению и государственного режима (или отдельных его элементов).

Политический режим