Политический режим. 9

Содержание

Введение ………………………………………………………………………… 3

Глава I. Понятие и классификация политического режима …………………..5

Глава II Общее и особенное в организации демократического и либерального режимов ………………………………………………………………...…… 10

Глава III. Понятие и основные черты тоталитаризма и авторитаризма …... 16

Глава IV. Современный политический режим в России …………………… 21

Заключение …………………………………………………………………..... 27

Список литературы ……………………………………………………………29

Введение

В настоящее время  проблема политических режимов является предметом научных дискуссий правоведов и политологов. Характеристика данного элемента формы государства позволяет оценить уровень развития основополагающих политических институтов в стране, методов и средств осуществления политической власти, наконец, соответствие механизмов политического управления современным международным стандартам демократического правления.

Цель работы - исследовать политические режимы. Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить ряд задач, а именно: раскрыть понятие политического режима; изучить общее особенное в организации либерального и демократического режимов; раскрыть понятие и основные черты тоталитаризма; исследовать специфические особенности авторитарных политических режимов; рассмотреть современный политический режим в России.

Данная проблема широко освещена в научной литературе¹. В изученных работах рассматриваются проблемы политической организации современных обществ. Авторы показали предпосылки и структурные признаки демократий и диктатур нашего века. По мнению исследователей, термин "политический режим" представляет собой исторически конкретную характеристику функционирования политической системы. Современное демократическое государство понимается как государство правовое, в котором на практике осуществлен принцип разделения властей и реально защищены права и свободы граждан. В конце XX в. недемократические режимы распались или трансформировалось в демократические республики или государства на демократической основе. Общий недостаток недемократических политических систем состоит в том, что они не подконтрольны народу, а значит, характер их взаимоотношений с гражданами зависел, прежде всего, от воли правителей².

Политический режим  каждой страны не только влияет на политическое развитие общества, на его социально-классовую ситуацию, но и сам определяется, прежде всего, социальной сущностью соответствующего государства.

Работа содержит введение, четыре главы, заключение и список литературы.

Глава I. Понятие и классификация политического режима

В исследовании политических режимов наибольший опыт накопила западная политическая наука, т.к. обществоведение в СССР оперировало другим понятием - политическая система. Необходимо отметить, что понятие «политический режим» существовал в науке о государстве и праве, во взаимосвязи с другими понятиями как «форма правления» и «форма государственного устройства». В 80-е гг. XX в. данная проблема стала одной из самых актуальных как в политической теории, так и в политической практике.

В политической науке понятие политического режима очень тесно связано с категорией “политическая система”. Необходимо отметить, что сложилось два подхода в понимании политического режима: политико-правовой (институциональный) и социологический.

В политико-правовом подходе акцент ставится на формально-юридические, процедурные характеристики осуществления власти. В данном случае понятие «режим» включает в себя форму правления или государственный строй. В государственно-правовой науке «политический режим» понимают как совокупность средств и методов в осуществлении государственной власти.

Второй подход рассматривает  режим не только как «форму» и  не только как структуру власти с присущими ей методами реализации политической воли, но и как баланс социального и политического. В современном обществе - это конституционно-правовые принципы и структуры, институциональные и политические нормы, - основные ценности, которые регулируют работу политической системы

В научной литературе существует большое количество определений политического режима, но его универсального определения не существует. Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Рассмотрим некоторые из определений.

Режим - совокупность властных структур, которые в значительной степени контролируют или задают способы функционирования и воспроизводства политического сообщества. С точки зрения структуры большинство политических режимов предполагает наличие правящей и оппозиционной группировок, или наличие правительства и оппозиции. Если действия оппозиции принимают характер антисистемных, правительство может быть отождествлено с режимом, однако методологически эти понятия следует различать.

Политолог Ж.Л. Кермонн под политическим режимом понимает совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период.

Режим -  это упорядоченная динамика политической системы.

Политический режим - это способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества.

Для того чтобы исследовать  структуру режима, необходимо рассмотреть ряд вопросов: обладает   ли    правящая    группа    (элита) реальными полномочиями в управлении обществом; однородна ли она; в какой степени сосредоточила в своих руках власть и отвечает ли за свои решения; обладает ли механизмом самовоспроизводства и рекрутирования новых членов; открыта или закрыта; имеет способность трансформировать; признает ли институциональные ограничения своей власти, и  какие идеи лежат в основе ее деятельности.

Необходимо подчеркнуть  то, что возникновению и институционализации политической оппозиции способствуют конфликты, предполагающие нахождение компромисса. Общество, принявшее практику изгнания конфликта и оппозиции, постепенно утрачивает механизм саморегулирования и саморазвития, вследствие чего разрушается баланс власти.

Можно выделить три вида оппозиции: лояльная, умеренная и непримиримая. Режим считается стабильным, если большая часть оппозиционных партий и движений лояльны к действиям правительства, а непримиримые не в состоянии получить поддержку массовых социальных слоев. Выход на политическую сцену в качестве правящей силы умеренной оппозиции нередко рассматривается политологами как свидетельство углубления кризисных тенденций в обществе или их укрепление происходит за счет сужения лояльной оппозиции режиму³.

Американский политолог  Р. Даль дает типологию политических режимов: гегемония, полиархия, смешанный. Он выделяет модели взаимодействия режима и оппозиции: запрещение оппозиции; лояльные оппозиции; от лояльности к полулояльности. Для принятия решений важна оценка имеющихся  ресурсов: духовно-психологических и материально-силовых, т.е. совокупного потенциала, которым может располагать режим⁴.

Необходимо отметить, что проблема политической стабильности режима - одна из основных в политологии. Условие стабильности - легитимность и эффективность власти. Имеются различные способы поддержания стабильности, среди которых необходимо выделить следующие - могут быть использованы убеждение, принуждение или насилие в соответствии с политическими режимами: либеральными, умеренными, репрессивными и террористическими.

Общепринятая классификация режимов подразделяет их на демократические, авторитарные и тоталитарные, однако необходимо подчеркнуть, что она не является исчерпывающей.

Можно выделить основные характеристики демократического устройства. Существование конфликтующих интересов, формирование групп, соблюдающих правила и имеющих одинаковый доступ к информации. При демократическом устройстве конфликты развиваются и разрешаются в согласии с общепринятыми правилами, и их результаты разнонаправлены. Используется регулирование силы. Каждая группа, имеющая свои интересы, самостоятельно выбирает стратегию. Исходя из распределения экономических, идеологических и других ресурсов, демократическое устройство определяет, у каких из этих интересов существуют наибольшие шансы быть удовлетворенными, а какие удовлетворить невозможно. Необходимо отметить, что к демократическим институтам следует отнести конституцию, которая закрепляет приоритет прав личности перед государством; разделение властей; политические свободы; многопартийную систему. В основе разделения демократических устройств лежит принцип их социокультурной уникальности.

Авторитарные режимы имеют между собой мало общего. Единственное, что их объединяет, это отсутствие свойственной демократиям процедуры выборов. К универсальным характеристикам авторитаризма можно отнести следующие: стремление     исключить     политическую оппозицию из процесса принятия решений; использование силы и отсутствие контроля за осуществлением власти; стремление поставить под свой контроль все потенциально оппозиционные институты общества; поиски новых источников власти и новой идеологии; закрытость и раскол правящей элиты. Среди разновидностей авторитарных режимов можно выделить однопартийные системы, военные режимы, режимы личной власти, бюрократически-олигархические режимы⁵.

Тоталитаризм отличается от других форм политического устройства масштабом централизации, унификации и односторонней регламентации. Он возникает в результате всеобщего социального, экономического и политического кризиса. Можно выделить ряд универсальных характеристик тоталитарных режимов. В основе режима лежит идеологическая доктрина хилиастической направленности с "образом врага" в качестве обязательного компонента; единственная массовая партия. В наличии также система террористического полицейского контроля, поддерживающего партию и одновременно осуществляющего надзор над ней самой. Осуществляется контроль над всеми СМИ, над вооруженными силами и экономикой.

Политические режимы, также могут быть классифицированы и по иным признакам. В рамках конституционного направления принято выделять два основных вида режимов - парламентские и президентские. С точки зрения взаимодействия между правящими элитами и обществом различают традиционные, мобилизационные и автономные режимы, либеральные и террористические. На основе легитимизации власти правящей группировкой различаются между собой светские и теократические режимы⁶.

Глава II Общее и особенное в организации демократического и либерального режимов

Демократический и либеральный  режимы - это разновидности общедемократического пути реализации государственной власти. Необходимо отметить, что современный демократический политический режим является сложным и многоаспектным явлением⁷. Демократический и либеральный политические режимы имеют общие черты, что позволяет им относиться к одному и тому же демократическому типу государственной власти. Однако между ними имеются и существенные видовые различия, которые требуют их научного разграничения.

В основе данных режимов социально ориентированная экономика, которая позволят достичь высокого жизненного уровня населения, гражданское общество, где реализуются принципы социальной справедливости и социального согласия. Данные режимы функционируют в индустриально развитых странах, а в большинстве постсоциалистических стран сегодня только идет процесс становления демократических государственно-политических режимов.

Демократия (греч. δηµοκρατία - «власть народа») - вид политического режима государства, главной отличительной чертой которого является, прежде всего, провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина⁸.

Демократия известна в истории как один из древнейших видов политических режимов, при этом исторически выразившаяся в нескольких своих видах (примитивная (прямая первобытная), общинно-родовая, военно-племенная, античная). Демократия (древнегр. demos — народ, cratos — власть) представлялась как режим, при котором власть передается одному, по мнению большинства (наделенного правом голоса), лучшему в государстве, племени, полисе, либо группе лиц через аналогичные процедуры, либо всем наделенным политическими правами членам общества⁹.

Необходимо определить ряд признаков, традиционно присущих демократии.

Демократия — это  политический режим, при котором  верховная власть принадлежит гражданам  данного государства. В связи  с этим в государстве действуют демократические институты, которые реализуют суверенные права народа. Народный суверенитет — не позволяет говорить о верховной власти одного лица, тем самым делает не возможным перевод демократического политического режима в авторитарный, тоталитарный или тиранический¹⁰.

Основной составляющей, позволяющей говорить об исполнении вышеуказанного признака демократии, является избираемость народом высшего политического органа государства. Для демократического режима характерно управление через волю народа, который выражает свои интересы (в пропорциональной системе) через формирование высших государственных органов, тем самым, создается возможность исполнения политической воли народа.

В демократии избиратели должны быть равны в правах, а избирательное право являться всеобщим.   Выборы являются наиболее ярким средством воплощения народовластия, они должны быть альтернативными. Также свободное количественное выдвижение кандидатов на государственные и муниципальные должности является одним из наиболее важных условий, не позволяющим внутренне через демократические процедуры перерасти политическому режиму из демократии в тоталитаризм либо авторитаризм.

  Неотъемлемым признаком  демократического политического режима является совместная выработка государством и обществом действенных механизмов предотвращения любого рода политических конфликтов: между ветвями власти, большинством и меньшинством, социальными группами, нациями, религиозными конфессиями. Одним из наиболее важнейших признаков демократии есть гарантированное и неукоснительное соблюдение прав и свобод каждого.  Исполнение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина в демократических государствах становится первейшей задачей государственных органов. Однако стоит заметить, что закрепление в нормативных актах данного принципа характерно и для других политических режимов, но либо не в полной мере, либо в интересах ограниченной группы лиц, либо декларативно, т. е. без дальнейшего их использования. На основании этого признака мы можем отличить реальную, современную демократию от одноименных исторических рудиментов.

В представлении западной политологии одним из важнейших  признаков современной демократии является наличие многопартийной политической системы. Одним из признаков демократии является и либеральная рыночная экономика. Но демократический политический режим не позволяет государству диктовать свои условия в экономике. Для того чтобы избежать давления и монополии в экономике, в стране должны быть свободные рыночные отношения.

В демократическом государстве  осуществляется гласность, отсутствует бесконтрольная цензура. Кроме того, демократический политический режим требует наличия принципа законности. Принцип законности в демократическом государстве выражается в первооснове закона, а не политической воли, следовательно, и в нерушимости установлений конституции. Все решения органов государственной власти должны подчиняться установлениям действующих законов.

Проанализировав основополагающие принципы демократического режима, предполагается возможным дать определение демократии.

Демократия — это один из видов политических режимов, совокупность методов, средств и способов управления обществом, для которого характерны: народный суверенитет; равенство, гарантированность и неотчуждаемость прав человека и гражданина (гражданских и политических); избираемость органов государственной власти; реальное разделение властей; определенная система выборов, основанная на принципах равенства и всеобщности избирательного права; многопартийная политическая система; возможность свободного функционирования политических, социальных, религиозных объединений и организаций; система доверительных отношений между органами государственной власти, а также между государством и его гражданами; политический плюрализм; гласность и независимость СМИ; непрерывный контроль общества за деятельностью государственных органов; законность; либеральная рыночная экономика; компромиссный, основанный на равноправии сторон уровень политической культуры.

Либеральный, или либерально-демократический  режим - это вид демократического устройства, в котором демократические формы и методы осуществления государственной власти получают сравнительно неполное, ограниченное и непоследовательное применение. Для либерализма характерно признание самоценности личности и равенства всех людей от рождения; индивидуализм, гуманизм и космополитизм; отстаивание неотчуждаемых прав, свобод и ответственности граждан; поддержание принципов народовластия, конституционализма, разделение властей, парламентаризм, законность и правопорядок.

Государство при либеральном  режиме следует понимать как орган, основанный на договоре  с членами общества, ограниченного целями защиты изначальных прав человека, поддерживающего принципы рыночной экономики, свободы предпринимательства и конкуренции при минимальном вмешательстве государства в экономику. Следует отметить, что в XIX в., либеральный режим был в индустриально развитых странах, то в XX в. такие режимы особенно характерны для постколониальных и постсоциалистических стран, переходящих от антидемократических колониальных или тоталитарных режимов к развитому демократическому правлению, например: Индия, Египет, Турция, Филиппины, Шри-Ланка и др. Крайне важен в определении демократического политического режима принцип разделения властей.  При отсутствии данного принципа система управления государством становится административно-командной.

Исходя из выше перечисленного, необходимо выделить ряд общих признаков  данных политических режимов: осуществление народовластия, суверенитета народа в качестве фундаментальной основы всей государственной и политической системы страны; законодательно закреплены и гарантированны общепризнанные права и свободы человека и гражданина, которые обеспечивают активную самодеятельность граждан; государственная власть осуществляется по правам  законам; имеется разделение и равенство ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной; активно используются система сдержек и противовесов в процессе их взаимодействия. Эти ветви власти одновременно независимы друг от друга, и одновременно взаимосвязаны. Политический плюрализм, обеспечивает многопартийность, которая предполагает свободу организации и деятельности оппозиции, периодическую легальную и легитимную смену у руля государственной власти представителей различных партий и движений, беспрепятственное выражение мнения оппозиционных сил по вопросам правительственной политики и государственного управления. Граждане принимают реальное участие в осуществлении государственной власти. Высокоразвитое местное самоуправление, позволяющие обеспечить вертикальное разделение власти и предотвратить монополизацию этой власти вверху в ущерб среднему и низшему звену государственной системы. Ограничение законом применение насильственных способов и методов осуществления государственной власти.

Говоря о демократическом  политическом режиме, следует констатировать факт невозможности реализации данного режима как абсолюта. По сути, в настоящее время нет ни одного государства, которое бы полностью удовлетворяло строгим критериям демократии. Более того, государства, которые, по мнению большинства исследователей, являются колыбелью современной демократии (США, Великобритания), не могут рассматриваться как подлинно демократические государства из-за использования некоторых методов, противоречащих принципам демократии (установление несанкционированного судом контроля за деятельностью граждан, применение пыток для получения доказательств в отношении лиц, подозреваемых в терроризме, и. т. д.). Между тем сохранение в данных государствах основных институтов демократии (состязательные выборы, относительная свобода средств массовой информации) не позволяют говорить о том, что политические (государственные) режимы данных государств являются антидемократическими. В этом случае можно выделить автократическую демократию, которая является одной из моделей демократического политического режима, призванной соотнести частные реалии текущего политического процесса со структурной моделью исторического развития политического режима государства, а значит, позволяет избежать наиболее сложных как с теоретической, так и прикладной точки зрения ловушек «идеальной» демократии.

Таким образом, современная  юридическая и политическая наука рассматривают демократический политический режим не как однородное (монолитное) явление, а как совокупность явлений, отвечающих базовым критериям, однако отличающимся формами их реализации.

Между тем угрозы и  реалии современного политического процесса (терроризм, политический экстремизм, кризисные экономические явления) требуют зачастую применения некоторых методов политического управления, не соотносящихся с общепризнанными принципами демократии. Однако частный характер таких изменений не позволяет говорить и об антидемократическом характере таких политических режимов.

Глава III. Понятие и основные черты тоталитаризма

Одной из характерных  особенностей XX века стал тоталитаризм. Термин «тоталитаризм» происходит от латинского totalis - весь, полный, целый¹¹. Он появился в 20-е гг.XX в. его автором был Б. Муссолини. Появление термина связано с зарождением фашизма, который его теоретики назвали «тотальной концепцией жизни». Необходимо отметить, что предпосылки тоталитаризма сложились в Европе к первой мировой войне. Тоталитарные режимы фашистского типа вырастали из этатистских, националистических, а также индустриалистских тенденций. Модернизаторские функции фашистских режимов включали в себя и действия по укреплению «государства – нации».

При анализе предпосылок тоталитаризма возникает методическая трудность, что обусловлено наличием двух его «очагов»: западноевропейского (Италия, Германия) и российского (СССР). Если появление фашизма и национал-социализма, несомненно: в 1922 г., что соответствует приходу к власти Муссолини, 1933 г. - приход к власти Гитлера, то для России еще предстоит решить вопрос, связан ли тоталитаризм с большевизмом как таковым (тогда важны даты 1903 и 1917 гг.) или со сталинизмом в этом случае важен период с 1924 по 1929 гг.

 Любая из разновидностей тоталитаризма неотделима от милитаризации всей жизни. Тоталитаризм предполагает ситуации тотальной гегемонии одной партии, одной господствующей идеологии, почти абсолютного контроля над личностью. С началом гласности в обиход отечественной общественной науки и политической публицистики произошло отождествление термина «тоталитаризм» и «тоталитарный», с понятиями  советская власть и «социализм» и превратились в суммарную негативную характеристику государственного режима СССР на протяжении десятилетий его существования¹².

Не существует однозначного отношения  к феномену тоталитаризма. Тоталитаризм рассматривается исключительно  как явление XX столетия, хотя, конечно, его корни уходят в более дальнюю историю. Тоталитаризм необходимо рассматривать как политологическую модель, призванную выявить методы функционирования и политический инструментарий определенных диктаторских режимов. Абсолютистских, диктаторских режимов на протяжении истории человечества было великое множество, но лишь в XX в. появилась особая их разновидность - тоталитаризм.

Тоталитаризм - это политический режим, для которого характерно стремление к полному (тотальному) контролю государства над всеми сферами жизни общества и к полному подчинению личности государственной власти¹³. Тоталитарный режим характеризуется тем, что вся власть сосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей в стране демократические свободы и возможности возникновения политической оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества своим интересам и сохраняющей свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовному порабощению населения. Сначала термин использовали только для обозначения фашизма, в тридцатые голы начали применять по отношению к СССР. Следует отметить, что в каждой из стран, в которых возникал и развивался тоталитарный режим, он имел свои особенности.

В середине 50-х гг. К. Фридрих  и З. Бжезинский описали системные  признаки общей модели тоталитаризма. Можно выделить общие черты, которые характерны для всех форм тоталитаризма и отражают его сущность: гипертрофия руководящего аппарата, его проникновение во все поры жизни общества. Власть и народ мыслятся как единое целое, неразделимое целое, актуальным становится народ в борьбе против внутренних врагов, власть и народ против враждебного внешнего окружения. Необходимо отметить, что для тоталитарных режимов характерна однопарная система. Во главе партии стоит харизматический лидер. Происходит идеологизация всей жизни общества. Он характеризуется полным контролем над СМИ. Все силовые структуры находятся в исключительном подчинении центру политической власти. Организована система насилия, путем создания концентрационных лагерей. Самой важной особенностью тоталитарных режимов, особенно в их «максималистских» формах, было создание и поддержание развитой, устойчивой взаимосвязи между верхом и низом, между харизматическим «вождем» — «фюрером» и манипулируемыми, но преисполненными энтузиазма и самоотверженности массами сторонников, составляющих движение, пронизанное унитарной идеологией. Именно в такой «сцепке» заключена сила тоталитарного режима. В этом же и неизбежная слабость тоталитарной системы, залог ее крушения: невозможно бесконечно долго сохранять достаточно высокий накал экзальтированного энтузиазма и слепой веры¹⁴.

Всеобщий контроль за жизнью и действием граждан, принудительные формы социальной организации и частного существования должны приниматься как благо, как превосходство нового социального строя, как «забота или внимание государства» гражданам страны¹⁵. Индивид в тоталитарных обществах должен не просто повиноваться, как в авторитарном государстве, а активно утверждать своим действием правильность всего, что предпринимают власти предержащие, все выдвинутые ими цели.

Во всех тоталитарных режимах приняты законы о государственной идеологии: в СССР — соответствующая статья Конституции, Б Германии — закон о единой для всех граждан идеологии (Gleichschaltungsge-setz), в Италии — новый устав фашистской партии, принятый в 1938 г. и закрепивший за единственной в стране политической партией задачи защиты и развития фашистской революции, политического воспитания итальянцев и т.п.

Деятельность институциональных  структур направлена на контроль и  подчинение себе ресурсов различных  социальных групп. Реализация властных позиций не исчерпывается господством партийной клики над государством, а захватывает все пространство в обществе и положение отдельных членов в нем и определяет их в отношении государства¹⁶.

Авторитарный политический режим (от лат. auctoritas -власть, влияние) - это «компромисс» между тоталитаризмом и демократией, он является переходным от тоталитарного режима к демократическому, равно как от демократического к тоталитарному. Авторитарный режим близок к тоталитарному по политическому признаку, а к демократии - по экономическому, т. е. люди, не имея политических прав, имеют всю полноту прав экономических при сохранении некоторых гражданских, духовных свобод¹⁷. При авторитаризме нет строго организованного контроля над социальной и экономической инфраструктурами гражданского общества. Данный режим не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, необходимо, чтобы отсутствовало открытое политическое противостояние. Однако авторитаризм подавляет основные гражданские права. Для того чтобы сохранить неограниченную власть в своих руках, авторитарный режим производит циркуляцию элит путем волевого введения их в руководящие структуры. Режимы не являются легитимными, т.к. замена руководителя происходит насильственно. Примером эффективных с точки зрения проведения экономических и социальных реформ могут быть названы авторитарные режимы в Чили, Сингапуре, Южной Корее, Тайване, Аргентине, странах арабского Востока.

Следует выделить характерные черты авторитарных режимов, среди которых сосредоточение власти в руках одного человека или группы, где носителем власти может быть харизматический лидер. Общество отчуждено от власти, отсутствует механизм ее преемственности. Элита формируется путем назначения сверху; законы преимущественно на стороне государства, а не личности; доминирует официальная идеология; деятельность политических партий и оппозиции запрещена или ограничена. В отличие от тоталитарного режима, государственный контроль при авторитаризме не распространяется на неполитические сферы. Государственный сектор регламентируется государством. Власть опирается на силу, достаточную, чтобы в случае необходимости принудить население к повиновению. Авторитарному режиму свойственны унитарные формы государства с жесткой централизацией власти.