Политический режим и форма государства

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридическая школа

Кафедра истории и теории государства  и права

 
 
 

Курсовая  работа на тему:

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ  РЕЖИМ И ФОРМА ГОСУДАРСТВА

 
 
 
 

Выполнила студентка Б6101 группы

факультета  юриспруденции

Ермолаева М. О.

 
 
 
 

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент

Гайворонская Я. В.

 
 
 
 
 

Владивосток, 2012 г.

Оглавление

Введение 4

Глава 1. Форма государства: анализ категории 6

1.1. Понятие и значение формы государства 6

1.2. Форма государственного устройства 7

1.3. Форма правления 8

Глава 2. Политический режим как элемент формы государства 13

2.2. Понятие и признаки политического режима 13

2.3. Характеристика типов политических режимов 15

Глава 3. Соотношение политического режима и формы государства 19

3.1. Взаимосвязь политического режима и формы государства 19

3.2. Зависимость политического режима и формы государства в России 23

Заключение 27

Список литературы 28

Введение

    Проблемы  политической жизни государства  всегда отличаются особой актуальностью. Интерес к ним возникает как  в научных дискуссиях, посвященных  обсуждению феномена политического  режима, так и в среде обывателей. Политический режим, состоящий совокупности приемов и методов осуществления  власти, отражает характер взаимоотношений  государства и личности и является связующей нитью между ними. На этой основе строятся отношения во всех сферах общественной жизни.

    Для теории государства и права, как  и для иных общественных наук, проблема формы государства, то есть проблема формирования особой формы жизни  человека - государства, всегда являлась актуальной. Она тесно связана  с категорией политического режима. Вопрос о том, как соотносятся политический режим и форма государства, остается дискуссионным. Так, например, форму правления отождествляют с режимом. В действительности же далеко не всегда монархия является символом сохранения автократических или тоталитарных традиций, а провозглашение республики – обязательным условием демократических преобразований. Так, в некоторых государствах с республиканской формой правления политический режим выступает как авторитарный или даже тяготеющий к тоталитаризму (Пакистан, Иран). В то же время применительно к ныне существующим в Западной Европе типичным конституционным монархиям (Бельгия, Великобритания, Норвегия, Швеция и др.) при анализе и описании принципов осуществления политической власти, реализации прав и свобод граждан можно говорить о демократическом режиме.

    Особенно  актуальна эта проблема для Российской Федерации, учитывая ее уникальный исторический опыт. Россия дала миру беспрецедентный пример тоталитаризма. В настоящее время в стране идет становление демократического общества. Это долгий и трудоемкий процесс. Демократический строй не может утвердиться и быть эффективным без соответствующей политической культуры населения, наличия в обществе устоявшихся демократических традиций.

    Вопросами понятия, признаков, сущности и содержания политического режима занимались и  продолжают заниматься многие отечественные  ученые: М.И. Абдуллаев, М.В. Баглай, А.Б. Венгеров, А.Л. Громыко, И.А. Иванников, И.А. Исаев, С.А. Киреева, С.А. Комаров, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, В.Я. Любашиц, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Р.Т. Мухаев, B.C. Нерсесянц, Ф.М. Раянов, А.П. Цыганков, Черданцев А.А. Шанин и др. А.Ф.

    Значительный  вклад в изучение форм государства  внесли такие ученые, как М.И. Байтин, А.П. Бутенко, А.И. Денисов, Д.Л. Златопольский, М.Н. Марченко, B.C. Петров, В.Д. Попков, В.Е. Чиркин, А.Г. Хабибулин и др.

    Целью данной курсовой работы является изучение взаимосвязи политического режима и формы государства (на примере  России).

    Эта цель достигается путем решения  ряда задач:

  1. Проанализировать категорию политического режима, дать понятие, признаки;
  2. Дать понятие формы государства, ее структурных элементов — формы правления и государственного устройства; проанализировать факторы, влияющие на развитие формы государства;
  3. Выявить динамику режима как элемента формы государства
  4. Проанализировать особенности политического режима в Российской Федерации на современном этапе развития.

    Объектом  исследования в данной курсовой работе является политический режим и форма государства.

     Предметом исследования  данной курсовой работы является соотношение политического  режима и формы государства.

Глава 1. Форма государства: анализ категории

    1. Понятие и значение формы  государства

    Категория формы государства показывает особенности  внутренней организации государства, порядок образования и структуру  органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг с  другом и населением.

    Форма государства – организация высшей государственной власти, а также территориальная организация государства.

    Общее понятие формы государства является научной абстракцией, базируется на обобщении главных черт, признаков, присущих государственной форме. Это  понятие обычно связано с выделением элементов формы и формулируется  как соединение двух (форма правления  и форма государственного устройства) или трех (плюс плюс методы политического режима) элементов. В настоящее время в зарубежной науке используется двухэлементная характеристика.1

    Форма государства не остается раз и  навсегда установленной, неизменной. Под  влиянием множества экономических, социально - политических, идеологических и иных факторов она всегда изменялась и развивалась.2

    Серьёзное влияние  на форму государства оказывают  культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных воззрений, национальные особенности, природные  условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства  определяет также характер взаимоотношений  государства и его органов  с не государственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными  движениями, церковью, и другими  организациями) В различных странах, государственные формы имеют  свои особенности характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. 3

    1. Форма государственного устройства

    Форма государственного устройства - это  элемент формы государства, характеризующий  внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего  государства с органами его составных  частей. С помощью данного понятия  государственное устройство характеризуется  с точки зрения распределения  власти в центре и на местах.4

    С точки зрения государственного устройства государства можно подразделить на унитарное (единое государственное  образование), федерации (союзы, относительно самостоятельных, в правовом отношении  государственных образований: союзных  республик, автономных республик, штатов и т. д.), конфедерации (союзы суверенных государств).

    Унитарное государство представляет собой  наиболее простую форму территориального устройства. Оно воплощает классические представления о политическом объединении нации под единой властью. B данной форме только один субъект обладает государственностью - сaмо госудаpcтво. Оно является единым политическим центром общества. Только ему присущ государственный суверенитет. Единый государственный суверенитет подтвержден основным законом, конституцией. Основной закон зaкрепляет исключительную и нераздельную государственность на всей теpритории страны. Территории, входящие в состав унитарного госудаpствa, политической самостоятельности не имеют, не являются сyверенными. 5

    Федерация — сложное союзное государство, части которого (республики, штаты  и проч.) являются государствами  и государственными образованиями, обладающими суверенитетом.6

    Федерация строится на основе распределения функций  между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая  может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть вопросов является исключительной компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третья —  совместной компетенцией союза и  его членов. Уважение союзным руководством и всеми субъектами федерации  прав и полномочий друг друга контролирует независимый суд, а также обычно двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей штатов (земель).7

    Конфедерация  представляет сoбoй союз гocyдарств, объединившихся на основании догoвоpa для осуществления общих политических целей и обязующихся соглacовaннo принимать peшeния, в том числе по вопросам внутригосударственных отношений. Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено на пути движения государств к федерации. В настоящее время конфедерацией в формально - юридическом плане считается Швейцария, хотя фактически она является федерацией.

    Можно сделать вывод, что государственное  устройство бывает двух основных видов: унитарное и федеративное.

    1.3. Форма правления

    Под формой правления подразумевается юридическая характеристика государства, определяющая условия образования и структуру высших институтов власти, a также распределение полномочий между ними.

    Назовем критерии, по которым различаются формы правления:

  1. Юридический источник суверенитета.
  2. Полномочия и политическая роль представительного органа власти.
  3. Состав полномочий и политическая роль главы государства.
  4. Условия ответственности главы государства.
  5. Тип политико-правовой связи между государством и личностью - иными словами, гражданство или подданство оформляет отношения между государством и политически правоспособными лицами.8
  6. В зависимости от источника государственности (суверенитета) и режима ответственности главы государства среди форм правления выделяют:
  7. монархии;
  8. республики.

    Монархия  — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит  единоличному главе государства  – монарху, который занимает престол  по наследству и не несет ответственности перед населением. Основными признаками монархии являются наследственный порядок замещения поста главы государства и его неответственность -  монарх не несет политической, уголовной, административной или иной юридической ответственность.9

    Существует  несколько разновидностей монархической  формы правления: абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Катар) и  конституционная  монархия. Конституционная монархия делится на дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко) и парламентскую.

    При абсолютной монархии монарх является единственным высшим органом государства. Монарх является высшей законодательной, судебной инстанцией и руководит деятельностью правительства.10

    Конституционная монархия (ограниченная) — разновидность  монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный  орган — парламент и независимые  суды. Режим ограниченной монархии возник в Великобритании в конце 17 века в результате революционных  преобразований. Различают две формы  конституционных монархий: дуалистическая монархия и парламентарная монархия.

    В дуалистической монархии главе государства  принадлежат реальные и обширные политические прерогативы. Монарх наделён весьма обширными полномочиями, позволяющими эффективно участвовать в нормотворческой деятельности и влиять на парламент. Парламенту принадлежит законодательная власть. Монарх является для правительства высшей политической инстанцией. Примерами дуалистической монархии могут служить Марокко, Иордания, Кувейт.

    В парламентской монархии монарх, хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими, а иногда имеет также право вето на решения парламента, которым практически не пользуется. Подавляющее большинство современных демократических монархий — парламентские монархии. Правительство формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту.11

    Парламентская монархия характеризуется следующими основными  признаками:

  1. правительство формируется из представителей определенной партии (или партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;
  2. лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
  3. в законодательной, исполнительной и судебной сферах, власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
  4. законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
  5. - правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. 12

    Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.

    Республика-это форма  правления, в которой высшая государственная  власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. В республиках источником власти является народное большинство, высшие органы государства избираются гражданами. В современном мире существуют три основные разновидности республики: парламентская, президентская и смешанная, или полупрезидентская.

    Парламентская республика - разновидность современной формы  государственного правления, при которой  верховная роль в организации  государственной жизни принадлежит  парламенту. Главной отличительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная ответственность перед парламентом. Правительство обладает исполнительной властью, а нередко и законодательной инициативой, а также правом ходатайства перед президентом о роспуске парламента. Хотя руководитель правительства (премьер-министр, канцлер) официально не является главой государства, реально он — первое лицо в политической иерархии. Президент не является самостоятельным участником политического процесса. Он может избираться либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом. Его политический вес обычно ограничивается представительскими функциями. 13

    Второй  достаточно распространенной формой республиканского правления является президентская  республика. Ее отличительный признак  состоит в том, что в ней  президент одновременно выступает  и главой государства, и главой правительства. В президентской республике существует жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти, их значительная самостоятельность.

    Отношения между парламентом и президентом  основываются на системе сдержек, противовесов и взаимозависимости. Парламент  может ограничивать действия президента с помощью законов и через  утверждение бюджета. Президент  же обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента.14

    Третьей основной разновидностью республики является полупрезидентская, или смешанная республика. Она существует в Австрии, Польше, Финляндии, Франции, Болгарии и некоторых других странах. При этой форме правления сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Ее главная характерная черта — двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом.15

     
 
Глава 2. Политический режим  как элемент формы  государства

2.2. Понятие и признаки  политического режима

     В науке для описания социального  характера и порядка отношений  правителей и управляемых, а также  методов и эффективности властвования в целом используется категория  политического режима. Политический режим рассматривается как властный порядок. Т.е. свое воздействие на общество власть осуществляет через политический режим, под которым подразумеваются  конкретные формы и методы реализации власти, определенная структура властных институтов, полномочия которых обусловлены  принципами организации ветвей власти.

    Понятие политического режима – одно из ключевых понятий теории государства и права.

     Термин  политический режим — производный  от латинского слова regimen, т.е. направление, в переносном смысле кормило, правитель — появился в западной литературе еще в XIX в., а в широкий научный оборот вошел после Второй мировой войны.16

    Так, политический режим - это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.17

    Политический  режим обеспечивает стабильность и  определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов  политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной  власти, реализацию интересов властвующей  элиты.18

    Понятие "политический режим" включает всю  функциональную характеристику политической системы, совокупность институциональных, социальных и идеологических элементов, формирующих определенный облик  политической власти. Именно политический режим придает качественную определенность политической системе. Признаками политического режима являются:

  1. механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;
  2. порядок распределения власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями;
  3. реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; существование системы сдержек и противовесов;
  4. система методов осуществления политической власти (разрешительные — запретительные, убеждение — принуждение, экономические — внеэкономические);
  5. характер отношения населения к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы формы этого участия: организованные, стихийные;
  6. состояние прав и свобод в обществе; признание или непризнание властью естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина; реальность их гарантий;
  7. способы урегулирования социальных и политических конфликтов; 
    характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на динамику и направленность политического процесса;
  8. наличие политических партий в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством; существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью;
  9. политический и юридический статус и роль армии в обществе;
  10. политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.19

    Таковы  элементы, в совокупности составляющие содержание категории «политический  режим»

2.3. Характеристика типов  политических режимов

    Тип политического режима зависит от многих объективных и субъективных факторов: от реального функционирования структур политической системы (государства, партий, движений и иных общественных объединений), степени гласности  в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественности (так называемый принцип прозрачности власти), процедур отбора правящих групп, выдвижения и подбора руководителей, состояние законности и реальной силы ее в обществе, особенностей политической культуры и политических традиций.20

    Наиболее  принятой классификацией режимов является разделение их на демократические, авторитарные и тоталитарные.

    Самый сложный и многозначный по формам реализации тип политического режима - демократия.

    Демократия  как определенная система власти по существу представляет собой форму  организации политической жизни, отражающую свободный и конкурентный выбор населением той или иной альтернативы общественного развития. За счет соучастия во власти всех слоев населения демократия открыта одновременно всем вариантам социального выбора. Как подчеркивает X. Линц, "демократия... это законное право формулировать и отстаивать политические альтернативы, которым сопутствует право на свободу объединений, свободу слова и другие главные политические права личности; свободное и ненасильственное соревнование лидеров общества с периодической оценкой их претензий на управление обществом; включение в демократический процесс всех политических институтов; обеспечение условий политической активности для всех членов политического сообщества независимо от их политических предпочтений... Демократия не требует обязательной смены правящих партий, но возможность такой смены должна существовать, поскольку сам факт таких перемен является основным свидетельством демократического характера режима".21

    Демократия  – это способ функционирования политической системы, организации общественной жизни, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.22

    Характерными  чертами демократического политического  режима являются: избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем  всеобщих равных и прямых выборов  при тайном голосовании; наличие  у парламента исключительного права  издавать общегосударственные законы; разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, наличие механизма  сдерживания и противовесов в отношениях между ними; многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках Конституции; принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства; отсутствие у политических партий непосредственных публично-властных отношений.

    Одним из наиболее распространенных в истории  типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Можно выделить следующие, универсальные для авторитаризма характеристики: пренебрежение принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; ограничение роли представительных органов; сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов или должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению; в качестве методов управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются жесткие насильственные методы; сохраняется частичная цензура; есть сферы, свободные от государственного контроля; в обществе доминирует официальная идеология, но проявляется терпимость по отношению к другим идейным течениям, лояльным к правящему режиму; существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, все имеющиеся партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией; права и свободы главным образом провозглашаются, но не обеспечиваются.23

     Учитывая  эти признаки авторитаризма, его  можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, при наличии многообразных форм собственности в экономике. При авторитарной политической системе запрещаются лишь определенные, главным образом политические формы деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности. В то же время в условиях авторитаризма граждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автономии (независимый суд, оппозиционные партии и т.д.).24 Отсюда внутренняя противоречивость авторитарных режимов, которая приводит к тому, что их развитие идет либо к постепенной демократизации политической сферы и правовому обществу, либо происходит дальнейшее огосударствление экономики и ужесточение контроля государства над всеми сферами жизни общества, в результате чего складывается тоталитарное общество.

     Термин  «тоталитаризм» происходит от латинского слова «totalis», что означает «весь», «целый», «полный». Тоталитаризм - это полный контроль и жесткая регламентация со стороны государства над всеми сферами жизнедеятельности общества и каждым человеком, опирающиеся на средства прямого вооруженного насилия. При этом власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Осуществление политического господства над всеми сферами жизнедеятельности общества возможно лишь в том случае, если власть широко использует развитую карательную систему, политический террор, тотальную идеологическую обработку общественного мнения. При всем разнообразии тоталитарных режимов для них, как правило, характерны следующие общие черты:

Политический режим и форма государства