Политический режим: понятие, формы, виды (типы)

КАФЕДРА

Теории  и истории государства и права 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Политический  режим: понятие, формы, виды (типы) 
 
 
 
 
 

Научный руководитель

д.ю.н., профессор 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 г.

    СОДЕРЖАНИЕ

    ВВЕДЕНИЕ

1. Политический режим
1. Понятие политического режима
2. Разновидность подходов к определению политического режима
3. Виды режимов
2. Виды политического режима
1. Классификации политических режимов
2. Демократический политический режим
3. Авторитарный политический режим
4. Тоталитарный политический режим
3. Формы политического режима
1. Монархия
2. Республика
4. Политический режим современной России
1. Национальная политическая модель
2. Специфика политического развития России
3. Ближайшие перспективы российской демократии

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ  

          ВВЕДЕНИЕ

     Государственная система обеспечивает не только стабилизацию и формализацию политических отношений. Государство одновременно является и ареной острой борьбы за власть политических партий и группировок. Государственная  политика отражает определенные идеологические ориентиры, связана с теми или  иными социальными интересами. Решение  задач государственной политики может достигаться совершенно различными методами, на основе тесного взаимодействия с институтами гражданского общества или, напротив, вопреки их влиянию. Для характеристики всех этих аспектов функционирования государственной системы служит понятие «политический режим».

    Для того, чтобы спокойно прорабатывать приоритеты дальнейшего развития чрезвычайно важно определиться в базовых понятиях. Прежде всего, речь идет о смысле самого определения «политический режим»

    Знание  понятия «политический режим» очень  важно для характеристики способов осуществления государственной  власти и взаимоотношений между  государствами и подвластными им структурами.

    Понятие политического режима является ключевым для формирования представления  об основных системах власти. Именно исход  из политического режима судят о  подлинной картине принципов  организации политического устройства общества. Политический режим создает  определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

    Политический  режим является одной из трех форм государства и является одним  из главных понятий во внешней  и внутренней политике государства. Он связан не только с формой организации  власти, но и с ее содержанием.

    В моей курсовой работе будет раскрыта суть понятия «политический режим», обозначены его формы и виды (типы). 

    Так же будет определен и описан политический режим современной России.

    Цель  работы: определение политического  режима и его видов и форм

    Задача  работы: разобрать понятие политического  режима и охарактеризовать его основные виды. 

1. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
1. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

    Политический  режим — одна из ключевых, властнообразующих категорий политической науки. Эта понятие широко используется для характеристики власти, политической системы общества, методов управления.

    Политический  режим берет свое начало в гражданском  обществе. Английский философ Т. Гоббс возникновение государства связывал с добровольным волеизъявлением граждан. По его мнению, изначально все люди были неограниченно равны и неограниченно свободны. Так появились зависть, вражда, злоба, люди стали истреблять друг друга. Для того чтобы обезопасить себя, люди заключают «общественный договор» или создают государство, которое будет регулировать отношения между ними. Люди добровольно отказываются от части своих прав, теперь они уже не могут убивать, грабить. С возникновением государства рождается и порядок взаимодействия людей друг с другом, с государством и его институтами.[11]

    В самом общем виде политический режим (от лат. regimen — «управление») – совокупность приемов и методов осуществления политической, экономической и идеологической власти, степень реализации демократических прав и свобод личности, отношение государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, мера соответствия официальных норм и реалий политической жизни. Это сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия решений, образующих конкретный политический порядок данной страны на определённый период.

    Функционирование  политической системы наряду с деятельностью  институтов государственной власти охватывает также и множество  других социальных процессов, отражающих реальную роль и интересы всех социальных слоев, групп, политических партий и иных объединений в плане формирования властно-управленческих структур.

    В политической науке общепризнанным считается определения политического  режима Ж.-Л.Кермонна: «под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период». Среди трех элементов он выделил: 1)принцип легитимности; 2)структуру институтов; 3)систему партий; 4)форму и роль государства[8, 149]

    Прежде  всего, при определении понятия «политический режим», понятие «режим» следует соотнести с понятием «власть», занимающим, бесспорно, центральное место в политической науке.

    Власть  может осуществляться в двух формах – господства и влияния. Господство представляет собой способностью добиться выполнения своего приказа, прибегнув  для этого, если потребуется, к использованию  силы. Влияние не обладает подобной мощью принуждения и осуществляется в значительно более мягких формах. В данном случае мы имеем дело с  проявлением власти. Рассмотренное таким образом понятия власти оказывается типологически близким понятию политического режима. Различие лишь в том, что режим есть организация власти в масштабах человеческого сообщества, ее структурирование в определенных целях и с использованием специфических методов. [6, 77].

    Немаловажно уяснить и то, как соотносятся  между собой понятия "режим" и "государство". "Государство" — одно из самых древних и употребимых политическими мыслителями понятий. Принципиальное понимание государства связано, во-первых, с изучением специализированного аппарата людей, занятых организацией и принуждением в целях управления обществом, а во-вторых, с отнесением к сфере государственной деятельности любого социального действия. В первом случае государство есть лишь определенный политический институт, во втором — устройство политической власти в обществе, то, что позднее получит наименование политической системы.  [11]

    Итак, политический режим можно определить как совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры и сознания.

    Политический  режим – это система методов, способов и средств осуществления  политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве данного  типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. [6, 77]

2. РАЗНОВИДНОСТИ ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

    В политической науке сложилось, две традиции в осмыслении политических режимов. Одна из них связана с политико-правовым, или институциональным подходом, другая — с социологическим. В первом случае преимущественное внимание уделяется формально-юридическим, процедурным характеристикам осуществления власти, во втором — ее социальным основаниям и происхождению.

    Ученые, представляющее первое, институциональное  направление политического анализа, склонны смешивать "режим" с  понятием форм правления или государственного строя. "Политический режим есть система или форма правления", — пишет, например, американский исследователь К. Бекстер. Подобная постановка вопроса традиционно была характерна и для французского государствоведения, где монархия и республика различались, главным образом, именно как формы правления, а сам термин "политический режим" считался частью категориального аппарата конституционного права и связывался с особенностями разделения государственной власти и их соотношения. [9] Соответственно, выделялись режим слияния властей (абсолютная монархия), режим разделения властей (президентская республика) и режим сотрудничества властей (парламентская республика).

    выдержанное в политико-правовой традиции, понимание, определяет режим как "систему  методов осуществления государственной  власти, отражающую состояние демократических  прав и свобод, отношение органов  государственной власти к правовым основам их деятельности".

    Второе, социологическое направление политического анализа режимов уделяет первостепенное внимание тем связям между обществом и государством, которые сложились реально и не обязательно в соответствии с предписанными конституцией и иными правовыми актами нормами политического поведения. В данном случае режим рассматривается не только как "форма" (будь то правления или государственного устройства) и даже не только как структура, но и в гораздо более широком значении — как баланс, соответствие, имеющееся во взаимоотношениях социального и политического. В рамках социологического осмысления режимов имеется значительное разнообразие позиций. И если первое направление политического анализа склонно отождествлять режимы с формами правления и государственного устройства, то представители второго нередко не проводят никаких разграничений между политическими режимами и политическими системами. В то же время практически все представители данного направления сходятся на том, что режимы не могут быть трансформированы путем изменения определяющих их существование правовых процедур. Каждый режим покоится на определенной системе социальных оснований, и поэтому переход может состояться лишь только если данные основания принимаются в расчет.

    На  основании сказанного можно выделить следующие отличительные признаки политического режима.

    Во-первых, режим недостаточно связывать лишь с формой правления. Режим близок по содержанию политической системе, раскрывая  ее динамический аспект.

    Во-вторых, очевидно, что режим обеспечивает не только динамизм, но и определенную стабилизацию политической системы, приводя  ее элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию.

    В-третьих, режим, несомненно, представляет собой  совокупность властных структур, позволяющих  правящему классу осуществлять возложенные  на него полномочия. Здесь необходимо иметь ввиду, что режимы функционируют  не только на основании тех решений, которые принимаются в рамках имеющихся в обществе политико-правовых процедур

    В-четвертых, любой режим в своей деятельности обращается к тем или иным методам  достижения целей. Режимы могут существенно  отличаться друг от друга, в зависимости  от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении поставленных целей. Методы осуществления власти и властные структуры могут существенно различаться.

    Наконец, в-пятых, режим, по сравнению с системой, режим обладает своими собственными временными характеристиками. "Режим  есть специфический период действия политической власти, осуществляемой в рамках политической системы".

    Суммируя  сказанное, можно сформулировать следующее  определение. Политический режим есть совокупность определенных структур власти, которые функционируют в общих (структурных и временных) рамках политической системы общества и  преследуют цели ее стабилизации, опираясь в этом на сложившиеся (или же складывающиеся) социальные интересы и используя  специфические методы. [11, 18] 

3. ВИДЫ РЕЖИМОВ

    Политический  режим — это сложная, многоплановая  категория, охватывающая своим объемом  целый ряд динамических аспектов политической жизнедеятельности общества. Данным обстоятельством и объясняется  возможность классификации политических режимов по самым разным критериям.

    Классификация политических режимов складывается на основе различий законодательной  и исполнительной функций государства  и выявления их соотношения.. по такому принципу выделяются режим слияния властей (абсолютная монархия), режим разделения властей (президентская республика) и режим сотрудничества (парламентская република). [8, 149]

    все многообразие политических режимов  можно с вести к двум большим разновидностям: демократическому и антидемократическому политическим режимам.

    Демократический политический режим может предусматривать  прямое участие населения в решении  государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия). Демократический политический режим означает гарантированность  провозглашенных прав и свобод, прочную  законность и правопорядок, существование  различных форм собственности и  плюрализм мнений. Демократический  политический режим невозможен без  многопартийности, без достаточно высокого социально-экономического уровня жизни  широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью, особенно ее наиболее опасными организованными формами. Практика демократического развития государственности различных исторических эпох дает самые различные примеры демократических режимов.

    Отличаются  разнообразием и антидемократические  политические режимы, их содержательная сторона противоположна вышеперечисленным  чертам режима демократии, а именно: господство одной политической партии или движения; одной, «официальной» идеологии; одной формы собственности; сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод; резкое расслоение населения по сословным, кастовым, конфессиональным и другим признакам; низкий экономический уровень жизни основных слоев народа; акцент на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике.

    Для анализа политических режимов берутся  не внешние, формальные признаки власти, а реальная практика ее применения. Политический режим тесно связан с особенностями того общества, в  котором он проявился, и вне системы  общественных ценностей адекватно  понят быть не может.

    Всемирно  известный французский политический социолог Р. Арон обращал внимание на необходимость рассмотрения при  анализе политических режимов следующих  составных переменных величин:

    «1) конституция, интерпретируемая политиками как способ правления (авторитарный, демократический, тоталитарный и т.д.);

    2)   характер партийной системы (однопартийная,  двухпартийная, многопартийная и  др.;

    3) способ функционирования режима (избирательный закон, выборы, функционирование  парламента, отношения между парламентом  и правительством);

    4) роль групп давления и интересов  в политическом обществе;

    5) характер политического персонала  (государственных чиновников, политических  лидеров и др.)». [1] 

    2. ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

    2.1. КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 

    Классификаций политических режимов предложено довольно много. Наиболее принятой классификацией режимов является разделение их на демократические, авторитарные и тоталитарные. будем строить свое изложение, преимущественно исходя из этой классификации

    Но, тем не менее, в политической науке  присутствуют еще некоторые классификакции политиеских режимов:

    первая: "охлократия — олигархия —  тирания".

    вторая: "либеральный — умеренный —  репрессивный режимы".

    третья: "демократический — авторитарный — тоталитарный режимы".

    Используя первую из перечисленных классификаций, древнегреческие мыслители пытались, главным образом, ответить на вопрос о том, кому принадлежит государственная (а точнее, полисная) власть и от чьего  имени осуществляется управление. Вторая классификация, как нам уже приходилось  говорить во второй главе, была предназначена  для описания методов, используемых режимом в поддержании своего господства. Наконец третья, демократические и авторитарные режимы, строго говоря, различаются между собой тем, каков механизм осуществления власти.

    Итак, политические режимы могут быть демократическими и недемократическими. Последние в свою очередь представлены тоталитарным и авторитарным. Политический режим, прежде всего, определяет порядок отношений между государством и обществом. [11] 

    2.2. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

    Демократия  представляет собой самый сложный  тип политического режима. Данный термин появляется в Древней Греции и обозначает народовластие или такую форму государственного устройства, при которой народ имеет наиболее широкие права и приобщен к участию в политическом процессе. Демократия всегда ассоциируется с народом, его волей и интересами.

    Слово "демократия" происходит от греческих слов demos - народ и kratos -власть. В наше время оно имеет несколько значений. Многогранность термина «демократия» обусловлено развитием человеческого общества. Первоначально демократия рассматривалась как прямое правление граждан, в отличие от правящего монарха тирана или аристократии.

    Но  в самом общем виде демократия – политический режим, при которм народ является единственно легитимным источником власти

    Демократические режимы наиболее распространены в экономически развитых странах с устойчивыми традициями демократии, либерализма и плюрализма, активистской политической культурой.

    Основные  принципы демократии

    1. наличие многопартийной системы,  при которой в стране действует  несколько партий, каждая из которых  участвует в политической жизни,  выборах, представлены в парламенте  и т.д.; народ – источник власти;

    2. реальное осуществление свободных  выборов – т.е. таких выборов,  которые не ограничены искусственными цензами;

    3. наличие демократического законодательства  и, прежде всего – демократической  конституции, закрепляющей демократические принципы построения и деятельности государства; права и свободы граждан;

    4. наличие не просто многопартийной  системы, но реальная и неограниченная  деятельность оппозиционных партий, которые могут быть представлены в парламенте и иных органах государства;

    5. наличие не только широких  прав и свобод, но и возможность  для каждого гражданина защищать  свои права и свободы в судебном порядке.

    Называют  еще несколько признаков демократического режима, иногда они как бы поглощаются  вышеназванными, иногда их выделяют. Среди  них отметим:

    6. построение государственного механизма  по принципу разделения властей,  т.е. реализация принципа разделения властей;

    7. юридическое равноправие граждан,  равенство их перед законом;

    8. Власть в государстве в большей мере основана на убеждении, чем на принуждении.

    В последние годы важной характеристикой  демократического режима является открытый характер общества: (конкурентная и рыночная  экономика; это общество  с самобытной национальной культурой, открытой для взаимообмена  с культурами других стран; это общество, уважающее  и соблюдающее права людей; общество без запретов на честную и полную информацию, реальная возможность выражения своего мнения при помощи масс медиа; общество без закрытых социальных элит.)

    Опыт  многих стран показывает, что демократия успешно  развивается лишь  в  тех обществах, которые готовы к  ней - материально, интеллектуально  и психологически.

    В зависимости от того, каким путем  – прямым или косвенным – выражаются воля и интересы народа, различают  две разновидности демократии: представительную (паламентскую) и непосредственную (прямую). Представительная демократия предполагает наличие в обществе выборных органов государственной власти, с помощью которых народ и будет осуществлять свою власть через представителей. Непосредственная демократия опирается на референдумы, собрания, сельские сходы, с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно.

    Так же в современной политологической литературе достаточное внимание уделяется  идентитарной и конкурентной демократиям. Основанная на марксистской теории, идентитарная демократия построена на основе социального единства, характеризуется господством единой, общенародной государственной воли. Отвергает автономность отдельного человека.

    Одним из показателей конкурентной демократии является характер партийных систем. Главной идеей конкурентной демократии является приоритет личности, индивида над обществом, государством, а не наоборот. Личность здесь рассматривается как основа гражданского общества и государства.

    В зависимости от того, кто имеет  приоритет в осуществлении власти: личность, социальная группа или народ, можно выделить три группы демократий:

1. индивидуалистическая;
2. плюралистическая;
3. коллективистская.

    Исторически первой является коллективистская модель демократии. Это модель народовластия, отражающая автономность личности, являющейся составной частью целостного организма (народа, нации, класса). Для нее были характерны неограниченная власть большинства над меньшинством, беззащитность личности по отношению к государству.

    Под либеральной (индивидуалистической) демократией  понимается такая модель народовластия, в которой личность выделяется из общества и государства. Она уделяет первостепенное внимание гарантиям прав и свобод гражданина, предотвращает всякое подавление личности властью.  И «индивидуалистическая» и либеральная демократия, нацеленная на максимально неограниченную  личную свободу граждан и минимальное вмешательство государства в их дела, тоже не лишена недостатков.

    Плюралистическая  демократия исходит из того, что ни личность, ни народ не являются главными движущими силами политики. Группа является главной движущей силой политики в современном демократическом обществе. Индивид без группы - безжизненная абстракция. Именно в группе, в межгрупповых отношениях формируются интересы, ценностные ориентации и мотивы политической деятельности личности. С помощью группы личность получает возможность участвовать в политике и защищать свои интересы.

    Так же в политологии различают прямую и плебисцитарную демократии.

    Теория  прямой демократии - форма народовластия, когда граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений.

    Плебисцитарная  демократия - форма народовластия, при  которой возможности политического  влияния граждан в отличие  от прямой демократии сравнительно ограничены. Им предоставляется право посредством  голосования одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или  другого решения, который обычно готовится правительством, партией  или инициативной группой.

    Таким образом, понятие демократии гораздо  сложнее, чем просто «народовластие». При этом не существует какой-то «чистой», идеальной демократии, и любая  ее модель  имеет свои плюсы, и  минусы. 
 

    2.3. АВТОРИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ 

    Авторитарный  режим занимает как бы промежуточное  положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, сохранение элементов гражданского общества.

    Авторитаризму присущи следующие черты.

    1. Носителем власти выступает один  человек или группа лиц, действия  которых неподконтрольны и неподотчетны  другим государственным органам.  Это могут быть абсолютный  монарх, тиран, военный диктатор, военная хунта и другие олигархические  структуры. Масса же населения  отчуждается от власти.

    2. Ограничение выборности государственных  органов, ослабление прерогатив  парламента и одновременно наделение  широкими полномочиями исполнительно-распорядительных  органов. Фактический отказ от  концепции разделения властей.