Политический режим: понятия и виды

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам

     и товарным знакам 

     РОССИЙСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

     ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ  СОБСТВЕННОСТИ

     (РГАИС) 

     Юридический факультет 

     Кафедра Теории, истории права и публично-правовых дисциплин 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     по  дисциплине: "Теория государства  и права" 

           на тему: 

     «Политический режим: понятия и  виды» 

                                                           Исполнитель – 

                                                       Бартощук Анастасия

                                                                           студент группы ЮР-012,

                                                                очного отделения 

                                                                               Научный руководитель – 

                                                           к.ю.н., доцент

                                                        Р.И. Елагин 
 

     Допустить к защите___________________ 

     Москва

     2011г. 

Содержание: 

Введение…………………………………………………………………………..3 

Глава I. Политический режим: понятия и виды……………………………...…4 

1.1. Определение политического режима…….…….…………………………...4

1.2. Виды политического режима………………………………………………..5 

Глава II. Характеристика видов политических режимов ……………….…......7 

2.1. Демократия …………………………. ……………………………………….7

2.2. Тоталитаризм ……………………………………………………………......14

2.3 Авторитаризм..………………………………………………………………..18 

Заключение …………………………………………………………………….…21 

Список использованных источников и литературы …………………………. .22 
 

Введение.

    На  сегодняшний день насчитывается более 200 государств. Каждое имеет свой тип, который предопределяется сочетанием различных формационных и цивилизационных факторов, свою сущность, содержание и форму.

    Форма государства включает такие элементы как: правление, государственное устройство и государственно-политический режим. Именно о последнем элементе государства пойдет речь в моей курсовой работе. Эта тема является не только жизненной, но еще и имеет актуальное значение для понимания происходящих сейчас изменений в современном мире.

    Войны, внутренние революции научного, военно-технического, идеологического и экономического характера - это все способствует изменению политического режима, поэтому так важно быть готовым к смене одного режима другим. Для этого необходимо понимать и знать, какие виды режимов вообще существуют, при каких формах правления они могут возникать, какие последствия могут наступить в результате смены одного режима на другой. Так же нужно обратиться к истории зарубежных стран и нашего отечества, чтобы выявить закономерность возникновения политических режимов, какие условия для этого были необходимы, и в дальнейшем спрогнозировать политический режим современного государства.

    Политический режим передает уровень и формы развития демократии, политический климат страны в какой-то определенный период. Это связано с тем, что государство занимает основное место в любой политической системе. Не случайно политические партии своей главной целью ставят борьбу за обладание государственной властью.

    Целью данной работы является рассмотрение и изучение государственно-политических режимов, понятия и признаков. 
 

Глава I. Политический режим: понятия и виды 

1.1. Определение политического  режима 

    Уже давно ученые спорят о политическом режиме. Споры привели к широкому и узкому пониманию политического режима. Широкий и узкий подходы необходимы для данного термина, поскольку это соответствует современному пониманию политических процессов, проходящих в обществе в двух центральных его сферах: государственной и общественно- политической, а также характеру политической системы, включающей в себя государственные и негосударственные, общественно-политические организации.

    Политический  режим в широком смысле - это уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальной конституции и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни¹.  Другими словами, широкий подход относит политический режим к явлениям политической жизни и к политической системе общества в целом.

    Если  говорить об узком понимании данного  термина, то нужно обратить внимание, на то, что достояние данного термина является государственная жизнь и государство, так как оно конкретизирует другие элементы формы государства. Таким образом, политический режим в узком смысле - это совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть².

      Хочу отметить, что существует взаимное влияние государства на все части политической системы, в которую входит политические партии, трудовые коллективы, общественные организации, церковь, массовые движения и т.д., которое распространяется на форму государства, а именно на политический режим.  

  1.2. Виды политического режим 

    Все многообразие политических режимов  можно вести к двум большим  видам политических режимов: демократическому (государственная власть действует в интересах всего общества в целом), который делится на:

     - социально- демократический (равенство, государство поддерживает тех граждан, кто не может работать);

    - либерально- демократический режим (общечеловеческие ценности: свобода, равенство, государство не вмешивается в экономику);

    - парламентский режим (передача власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего, равного избирательного права)

    и антидемократическому (сосредоточение государственной власти в руках одного человека (диктатора) или группы лиц ( хунты), применение грубых, насильственных методов). В свою очередь они делятся на:

    - деспотичный режим;

    - тиранический;

    - олигархический  режим (власть немногих, государство группы эксплуататоров);

    - аристократический  режим (предоставление широких прав и свобод рабовладельцам и лишение всех прав рабов, власть лучших);

    - авторитарный режим (способ публично- властного, государственного управления общественными отношениями, при котором сигналы обратной связи, показывающие реакцию общества на управление, блокируются и не воспринимаются организацией власти);

    - тоталитарный режим (наличие одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа);

    - фашистский режим (характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одной нацией над другими, крайней агрессивностью).

    На  разновидность политического режима влияет ряд факторов:

    - сущность и форма государства;

    - характер законодательства;

    - фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности;

    - соотношение общественно- политических сил;

    - уровень и стандарты жизни, и состояние экономики;

    - формы классовой борьбы или классового сотрудничества;

    - исторические традиции, международная обстановка.

    Так же на различных исторических этапах формируются различные политические режимы.

    В период рабовладения присуще деспотический режим, теократически - монархический, аристократический, олигархический, режим рабовладельческой демократии.

    Время не стоит на месте, и одна форма  правления сменяется другой. В эпоху феодализма, соответственно поменялись и политические режимы: режим феодальной демократии, клерикально-феодальный, милитаристско  полицейский режим, режим «просвещенного абсолютизма». Во времена капитализма существовали такие политические режимы как, либеральный, буржуазно  демократический, или конституционный, бонапартистский, военно-полицейский, фашистский, диктаторско - монополистический  и марионеточный, а также в некоторых исламских странах – клерикально  - фундаменталистский³.

Глава II. Характеристика видов политических режимов  

2.1. Демократия 

    Демократия  от греческого слова demokratia – народовластие, demos- народ, kratos- власть. Это форма общественной власти, государства, основанная на признании народа в качестве источника власти⁴.

    Сущность  демократии конкретизируется в определенной совокупности ценностей, институтов и  процедур.

1. Суверенитет народа. Признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет. Признание этого принципа означает, что конституция, форма правления могут быть изменены при всеобщем согласии народа и по установленным, закрепленным в законе процедурам.
2. Периодическая выборность основных органов власти, обеспечивающая четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный ограниченный срок.
3. Всеобщее, равное избирательное право и тайное голосование. Демократические выборы предполагают реальную соревновательность различных кандидатов, альтернативность выбора. Реализация принципа "один гражданин - один голос" раскрывает смысл политического равенства.
4. Гарантия основных прав человека. Права человека характеризуют принципы отношений между государством и гражданами и определяются как свободы. Свобода - это защищенность личности от произвола других людей и власти, защита от нищеты и голода. В преамбуле Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1948 г., описаны четыре свободы: свобода слова, свобода убеждений, свобода от страха и свобода от нужды. Эти, а также другие свободы ассоциируются с несколькими категориями прав.
5. Гражданские права. Этими правами люди пользуются как частные лица, и они защищают граждан от произвола власти.  К ним можно отнести равенство всех граждан перед законом, права на частную жизнь, право не подвергаться пыткам, наказанию без суда и свободу вероисповедания.
6. Политические права дают гражданину возможность участвовать в процессе управления и влиять на принятие решений законодательными и исполнительными органами: право избирать и быть избранным, свобода выражения политических суждений, свобода голосования, право на демонстрации, право на создание политических и общественных организаций, право подавать петиции властям.
7. Социальные и экономические права. Реализация этих прав - необходимое условие обеспечения политического равенства. Связано это с тем, что провозглашение политического равенства не устраняет сложившейся практики, когда отдельные граждане в силу своего общественного статуса и благосостояния располагают большими возможностями влиять на власть, используя для этого СМИ, непосредственные контакты с правительственными чиновниками, дружеские связи. Реализация социально-экономических прав призвана сгладить имеющееся социальное неравенство и повысить тем самым активность рядовых граждан в политической жизни. Наконец, эти права закрепляют условия жизни, которые выступают своеобразным иммунитетом против страха нужды, например страха перед безработицей, нищетой. Они включают в себя право на достойный жизненный уровень, гарантии социальной защиты, право на образование и участие в культурной жизни, доступ к здравоохранению. Содержание экономических прав зафиксировано в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Они включают в себя право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает, и право на справедливые и благоприятные условия жизни. Реализация этих прав требует подкрепления гарантиями против дискриминации в приеме на работу, в оплате труда по признакам пола, религии, расы или языка. Обеспечение социальных и экономических прав предполагает активность государства в разработке и осуществлении социальных программ.

    Отметим, что свобода слова, свобода печати, доступ к средствам информации рассматриваются  демократической общественностью  как необходимые условия реализации других прав. Эти свободы позволяют  гражданам критиковать правительство, выражать протест против нарушения каких-либо индивидуальных и коллективных прав, участвовать в дебатах по важнейшим общественным проблемам.

    Как историческое явление Демократия развивается  и изменяется по мере развития общества, смены социально- экономической  формации. Так,  при первобытнообщинном строе, где отсутствовали классы, существовала своего рода неполитическая демократия, воплощается в учреждениях родового и племенного самоуправления. С возникновением экономического неравенства, частной собственности и эксплуатации, то есть с появлением противоборствующих классов и возникновением государства, возникла политическая демократия.

    Демократия  имеет следующие основные признаки, которые ее отличают от иных форм:

    - признание народа основным источником государственной власти;

    - свобода предпринимательства и признания частной собственности;

    - реальная гарантированность прав и свобод человека;

    - осуществление государственной власти на основе принципа разделения власти;

    - децентрализация государственной власти;

    - возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле над ними;

    - отсутствие общеобязательной официальной идеологии, многопартийность, свобода мнений, убеждений;

    - наличие легальной оппозиции⁵.

    Совокупность  политических, экономических, социальных, религиозных, культурных и иных условий влияет на формирование и развитее демократии.

    К политическим условиям относятся развитое гражданское общество, стабильность политической власти, существование  и функционирование политических партий и движений как мощных рычагов влияния на общественно-политические и социальные процессы, политический плюрализм. Экономические условия включают в себя высокий уровень индустриального и экономического развития, высокую степень урбанизации, развитость массовых коммуникаций, рыночную конкурентную экономику, плюрализм форм собственности. А социальные условия характеризуются относительно высоким уровнем благосостояния граждан, сглаживанием социального неравенства, рассредоточением в обществе различных социальных благ (декомпозиция социального неравенства), социальным плюрализмом, наличием многочисленного и влиятельного среднего класса, предпринимателей. В качестве культурных условий выступают грамотность населения, его образованность в целом, гражданская политическая культура, демократические традиции. Особенностью религиозных условий являются наличие религии с установками на индивидуальную свободу, равенство, трудолюбие, отрицание церковной иерархии (протестантизм).

    В настоящее время в науке сложились  два основных подхода, которые по-своему интерпретируют условия формирования демократических систем и режимов. Так, сторонники структурного направления исходят из того, что демократические порядки складываются под доминирующим влиянием макрофакторов, к которым относятся экономические и социальные структуры, правовые порядки в обществе, соответствующие традиции, обычаи и т. д. Например, марксисты основным фактором становления политических порядков считали отношения собственности. Те качественные сдвиги, которые происходили в процессах производства, распределения, обмена и потребления в обществе. Согласно такому подходу, демократия должна быть подготовлена соответствующим социально-экономическим развитием общества, служить политическим оформлением тех базовых процессов, которые протекают в социальной сфере.

    Если  же судить по сложившейся на сегодня  практике, то можно сказать, что конкретными  предпосылками становления демократии как относительно устойчивого политического  порядка являются: достаточно высокий  уровень экономического развития страны; наличие рыночных отношений и индустриальной экономики; урбанизация; развитость массовых коммуникаций; помощь уже воплотивших демократию зарубежных государств.

    Демократия, как правило, невозможна и без  довольно высокого уровня благосостояния граждан, наличия определенных духовных традиций, соответствующих политико-культурных оснований.

    Последние два-три десятилетия выявили еще  один мощный фактор демократизации, а  именно демонстрационный эффект западных демократий, чьи экономические и социальные успехи не только вызывают уважение со стороны многих народов, но и воспринимаются во многих странах как прямое следствие демократического типа политических порядков.

    Современная демократия - это представительство  интересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве, как участники политической жизни равны. Равенство - это двоякого рода равенство перед законами и равенство политических прав. Современное демократическое государство - это государство правовое, в котором на практике осуществлено разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан.

    В универсальных способах и механизмов организации политического порядка  выражается специфика и исключительность демократического устройства власти. В частности, такая политическая система предполагает:

    -обеспечение  равного права всех граждан  на участие в управлении делами  общества и государства; 

    -систематическую  выборность основных органов  власти;

    -наличие  механизмов, обеспечивающих относительное  преимущество большинства и уважение прав меньшинства;

    -абсолютный  приоритет правовых методов отправления  и смены власти (конституционализм);

    -профессиональный  характер правления элит;

    - контроль общественности за принятием  важнейших политических решений; 

    -идейный плюрализм и конкуренцию мнений.

    Действие  таких всеобщих способов формирования власти предполагает наделение управляющих  и управляемых особыми правами  и полномочиями, важнейшие из которых  связаны с действием механизмов прямой, плебисцитарной и представительной демократии. Так, прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессах подготовки, обсуждения, принятия и реализации решений. В основном такие формы участия используются тогда, когда от граждан не требуется какой-либо специальной подготовки. Например, такие формы участия во власти широко распространены при решении вопросов местного значения или проблем, возникающих в рамках самоуправления, урегулирования локальных конфликтов.

    Близка  по значению к данной форме власти плебисцитарная демократия, которая  также предполагает открытое волеизъявление населения, но связана только с определенной фазой подготовки решений, например, одобрением (поддержкой) или отрицанием вынесенного руководителями государства или группой граждан проекта закона или какого-то конкретного решения. При этом результаты голосования не всегда имеют обязательные, правовые последствия для структур, принимающих решения, т.е. могут только учитываться правящими кругами, но отнюдь не предопределять их действия.

    Представительная  демократия является более сложной  формой политического участия граждан. Она предполагает непосредственное включение граждан в процесс принятия решений через их представителей, выбираемых ими в законодательные или исполнительные органы власти, либо различные посреднические структуры (партии, профсоюзы, движения). Эти механизмы в основном и составляют структуру демократического правления. Однако главная проблема представительной демократии связана с обеспечением показательности политического выбора, т.е. с созданием условий, при которых выбор тех или иных лиц соответствовал бы настроениям и интересам населения. Так, при мажоритарных системах голосования могут создаваться значительные преимущества партиям, которые победили своих соперников с незначительным отрывом.

    Демократический режим отличается правовой защищённостью личности, ограничением действий государственных должностных лиц рамками закона. Граждане имеют реальную возможность самоорганизовываться, самостоятельно создавать организации и объединения для удовлетворения и защиты своих интересов, т.е. одним из важных признаков демократического режима является наличие развитого гражданского общества. Свобода личности при демократии не безгранична, она определяется особым законодательством, но в рамках закона индивид самостоятелен в принятии решений, осуществлении выбора, ему разрешено всё, что не запрещено законом. Регулятивную функцию государство осуществляет в нормативно-правовой форме, т.е. вырабатывает правила, законы, единые для всех граждан, что исключает произвол со стороны государства, а гражданам позволяет действовать в рамках создаваемого нормативного порядка по собственному выбору. При демократическом режиме существует практика разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, что препятствует концентрации всей полноты власти в одних руках. Складывается многопартийность, идеологический плюрализм. Граждане получают право влиять на процесс формирования политической элиты через систему всеобщего избирательного права, благодаря открытости работы высших государственных органов и независимости средств массовой информации.

    Парламент наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга. 

2.2. Тоталитаризм 

    В современном обществе также имеет  место и антидемократические  режимы, которые в свою очередь, подразделяются на авторитарный и тоталитарный режимы.

    Формирование  политических тоталитарных режимов  стало возможным на индустриальной стадии развития человечества, когда  технически стали возможными не только всеобъемлющий контроль над личностью, но и тотальное управление ее сознанием, особенно в периоды социально-экономических кризисов.

    Первоначально понятие «тотальное государство» имело  вполне позитивное значение. Оно обозначало самоорганизующееся государство, тождественное  с нацией, государство, где ликвидируется  разрыв между политическим и общественно-политическим факторами. Нынешняя интерпретация понятия впервые предложена для характеристики фашизма. Затем она была распространена на советскую и родственные ей модели государства.

    Первые  тоталитарные режимы были сформированы после первой мировой войны в  странах, относившихся ко «второму эшелону индустриального развития» (Италия, Германия, Россия).

    Тоталитарные режимы могут возникать на различной социально-экономической базе и в многообразных культурно-идеологических средах. Они могут быть следствием военных поражений или революций, появляться в результате внутренних противоречий или быть навязанными извне.

    Можно выделить шесть признаков, отличающих все тоталитарные государственные режимы от демократии и авторитаризма:

    - всеобщая государственная идеология;

    - одна массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером, то есть исключительно одаренным и наделенным особым даром;

    - монополия государства на средства  массовой информации;

    - монополия государства на все  средства вооружения;

    - особо организованная система насилия, террора как специфического средства контроля в обществе;

    - жестко централизованный контроль  над экономикой⁶.

    Государство при тоталитаризме стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни. Устраняется из социально-политической жизни плюрализм. Насильственно демонстрируются социально-классовые барьеры. Власть претендует представлять определенный всеобщий «сверхинтерес» населения, в котором исчезают социально-групповые, классовые, этнические, профессиональные и региональные интересы. Утверждается тотальное отчуждение человека от власти. Государство полностью идентифицирует себя с обществом, лишая его своих социальных функций саморегуляции и саморазвития. Отсюда особенности организации тоталитарной системы государственной власти:

    - глобальная централизация публичной  власти во главе с диктатором;

    - господство репрессивных аппаратов;

    - упразднение представительных органов  власти⁷;

    - монополия правящей партии и  интеграция ее и всех других  общественно-политических организаций  непосредственно в систему государственной власти и превращение последних в своеобразные «приводные ремни» (средства) тоталитарной диктатуры.