Политический режим: сущность и основные виды

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………………...3

1 Общая характеристика политического режима……………………………………….5

1.1 Понятие и сущность политического режима………………………………………..5

1.2 Классификация политических режимов современности…………………………...8

2 Характеристика основных видов политического режима…………………………..13

2.1 Сходства и различия либерального и демократического режима………………..13

2.2 Особенности тоталитаризма и авторитаризма……………………………………..17

2.3 Другие политические режимы………………………………………………………21

Заключение……………………………………………………………………………….25

Глоссарий………………………………………………………………………………...27

Список использованных источников…………………………………………………...29

Приложение А……………………………………………………………………………31

Приложение Б……………………………………………………………………………32

Приложение В……………………………………………………………………………33

ВВЕДЕНИЕ

Периоды политических, социальных и экономических преобразований обостряют интерес широкой общественности к теоретическим моделям, связанным  с реформированием системы государственной  власти. В настоящее время проблема политических режимов является предметом серьезных научных дискуссий правоведов и политологов.

Характеристика данного  элемента формы государства позволяет  оценить уровень развития основополагающих политических институтов в стране, методов и средств осуществления политической власти, наконец, соответствие механизмов политического управления современным международным стандартам демократического правления. В то же время значимость предмета данного исследования в теоретическом аспекте, очевидная необходимость изучения содержания этого государственно-политического явления для практического осуществления процесса демократизации государства.

Дать универсальное  определение политического режима достаточно сложно. Широкую известность  приобрело определение, данное политологом Ж.Л. Кермонном – «под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период».

Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает подлинную картину принципов организации политической жизни общества.

В течение долгого  времени оно продолжает оставаться объектом теоретических споров.

Достаточно простой и информативной классификацией политических режимов является их деление на демократические и недемократические. В свою очередь те и другие подразделяются на различные виды в зависимости от степени демократизма. Данная типология, основанная на положении личности в обществе, характере ее взаимоотношений с государством, типе отношения власти с оппозицией, способах разрешения политических конфликтов. Основной вопрос - кто и как правит в государстве, чья или какая «кратия» или «архия» установлена в обществе. Это и автократия (самовластие - неограниченная власть одного - монарха, президента и т.д.); аристократия (власть знати, привилегированного меньшинства знатных - лучших людей); плутократия (власть богатых); теократия (власть церкви и духовенства); геронтократия (власть старейшин - представителей старшего поколения людей); демократия (народовластие - власть широких слоев общества); охлократия (власть толпы); олигархия (власть немногих - небольшой группы людей - богачей, политиков, военных); бюрократия (чрезмерная власть чиновников в обществе).

Объектом исследования курсовой работы являются основные виды политических режимов современности.

Предмет исследования –  политические режимы.

Цель курсовой работы – изучить и охарактеризовать основные виды политических режимов современного мира.

Задачи, которые необходимо решить:

- исследовать и систематизировать методическую и учебную литературу по данной теме;

- раскрыть понятие, сущность и специфику классификаций политических режимов;

- охарактеризовать основные современные политические режимы.

Метод достижения поставленных целей и задач - теоретическое  исследование научных, методических и  учебных источников.

В качестве теоретической  основы взяты труды таких авторов, как: М.Ю. Зеленкова, В.И. Кравченко, М.А. Курьянова и М.Д. Наумова, Л.К. Синякова, А.С. Тургаева и А.Е. Хренова, Э.А. Пронина и др.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

1.1 Понятие и сущность  политического режима

Понятие политического режима, получив распространение в западно-европейской обществоведческой литературе на рубеже XIX и XX вв., в течение долгого времени продолжает оставаться объектом теоретических споров. Широко известна его трактовка в качестве характеристики государственной власти по формальному источнику - верховенству политической воли индивидуально-определенного физического лица, «элитарной» социальной группы или большинства населения¹. Подобное понимание восходит к традиции, заложенной «Политикой» Аристотеля, однако сегодня на практике оно оказывается малопродуктивным, поскольку приводит к фактическому отождествлению того или иного типа политического режима с конкретной формой правления.

Политический режим (от лат. regimen - «управление») характеризует  совокупность приемов и методов осуществления политической власти, степень реализации демократических прав и свобод личности, отношение государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, а также меру соответствия официальных норм и реалий политической жизни².

Существуют и другие подходы к определению понятия  политического режима. По Морису Дюверже, политический режим - это скорее особый социальный механизм, способ управления, соединяющий, с одной стороны, базовые модели выборов, голосования и принятия решений, а с другой - способы политического участия партий и групп интересов.

Ж.М. Данкэн определяет под  политическим режимом – «способ политического существования любого общественного коллектива, племени, нации или государства».

Французский политолог Ж.Л. Кермон понимал под политическим режимом сложный комплекс элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти в данной стране на определенный период времени.

Другой всемирно известный французский политический социолог Р. Арон обращал внимание на необходимость рассмотрения при анализе политических режимов следующих составных переменных величин:

1) конституция, интерпретируемая  политиками как способ правления  (авторитарный, демократический, тоталитарный и т.д.);

2) характер партийной  системы (однопартийная, двухпартийная,  многопартийная и др.;

3) способ функционирования  режима (избирательный закон, выборы, функционирование парламента, отношения  между парламентом и правительством);

4) роль групп давления и интересов в политическом обществе;

5) характер политического  персонала (государственных чиновников, политических лидеров и др.)³.

Целесообразно различать  понятия «государственный режим» и  «политический режим», которые хотя и являются однопорядковыми, но не равнозначны. Если первое, в общем и целом, характеризует методы осуществления государственной власти, то второе раскрывает характер власти и условий политической жизни общества.

Политическая режим  не зависит напрямую от формы правления или способа территориально-политической организации власти. Он характеризует политическую культуру общества, общую направленность и природу политического процесса. При этом каждый тип политического режима предполагает определенные способы организации государственного управления, установления прерогатив органов государственной власти, форм и степени вовлеченности в политический процесс народных масс.

Политический режим  определяется следующими признаками⁴:

- степенью участия народа в механизмах формирования политической власти, а также самими способами такого формирования;

- соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

- гарантированностью прав и свобод личности;

- характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе;

- положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачностью государственного аппарата;

- местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества;

- соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти;

- характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;

- типом политического поведения и характером политического лидерства;

- учетом интересов меньшинства при принятии политических решений;

- степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

- принципами взаимоотношения общества и власти;

- политическим и юридическим положением и ролью в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности);

- мерой политического плюрализма, многопартийности;

- существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Исходя из этого, основными  элементами политического режима являются следующие: политические структуры власти, методы осуществления власти, права и свободы человека, методы выработки политических решений, способы урегулирования конфликтов, плюрализм, партийная система, идеология, формы политического участия, легитимность и структурированность правящей элиты.

Качественными характеристиками политического режима являются: объем  прав и свобод человека, методы осуществления  государственной власти, характер взаимоотношений  между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений.

В основе политического  режима в любом конкретном общественном образовании лежат свойственный ему тип легитимации власти, структура  политических институтов, система и место партий, форма и роль государства, определенное сочетание системы партий, способа голосования, методов принятия решений, структуры и роли групп давления.

Если категория «форма правления», описывая черты государственной  организации только в том виде, как они обозначены в конституции и законах, отражает в большей степени формально-юридическую сторону политической жизни и относительно статична, то категория «политический режим» характеризует то, как реально складываются отношения власти.

Политический режим  раскрывает вопрос о том, кому принадлежит  реальная политическая власть в данном обществе, какими методами она осуществляется, как соотносятся и взаимодействуют  гражданское общество и государство, каков объем прав и свобод личности, социальных групп и реальные возможности их осуществления.

Таким образом, политический режим - это сложная, многоплановая категория, охватывающая своим объемом целый ряд динамических аспектов политической жизнедеятельности общества. Данным обстоятельством и объясняется возможность классификации политических режимов по самым разным критериям.

1.2 Классификация политических  режимов современности

Существуют различные  классификации и подходы к  типологизации политических режимов. Такое разнообразие политических режимов зависит от множества факторов:

- целей и задач,  которые ставят перед собой  господствующие социальные силы, их партии;

- идеологической направленности  правящих социальных сил;

- соотношений и накала  борьбы в обществе между разными  политическими силами; международного положения государства, целей и задач внешней политики;

- экономического положения  страны, уровня её развития;

- политического сознания  граждан, их политической культуры;

- исторических традиций;

- моральных ценностей  в обществе;

- тенденций мирового развития и т.п.

- при прочих равных  условиях формированию определённого  режима может поспособствовать  и тип избирательной системы  и форма правления (президентская  или парламентская)⁵.

Первые классификации  были предложены еще в античности Платоном и Аристотелем. Платон разработал нисходящую (деградирующую) классификацию режимов. От идеального государства, в котором власть принадлежит мудрецам-философам, через ряд промежуточных форм (тимократия, олигархия, демократия), к тирании, худшему из режимов, основанному на узурпации власти одним лицом - тираном, и тотальном подавлении свободы. Аристотель отмечал, что характер правления (правильное - неправильное) определяется не внешним признаком (кто правит?), а внутренней мотивацией власти (в чьих интересах - своих или народа?).

Сущность режима определяется тем, что для государства является приоритетом - права государства  или права личности, в какой  мере государство признает, гарантирует  права людей или нарушает их.

Р. Даль предлагает типологизацию политических режимов на основе двух признаков: степени реализации гарантий, или значительными размерами допустимой оппозиции (т.е. политической конкуренции), и пропорции населения, которое обладает правом контроля за деятельностью правительства и состязания с ним - правом участия в политической конкуренции⁶.

В том случае, если степень  политической конкуренции высокая, но степень участия низкая, возникает  политический режим конкурентной олигархии. Если же и степень политической конкуренции, и степень политического участия значительно ограничены, то формируется режим закрытой гегемонии. Признаками гегемонии с большим числом граждан, имеющих право участия в выборах и управлении, являются: низкая степень политической конкуренции и значительная доля граждан, обладающих правом политического участия.

Г. Алмонд и Г. Пауэлл предлагают типологизацию режимов на основе традиционной дихотомии (Приложение А)⁷.

На горизонтальной оси  типологии отмечается субсистемная автономность (самостоятельность подсистем), на вертикальной - степень структурной дифференциации (дифференциация ролей, т. е. «процесс, в котором роли меняются и становятся более специализированными и самостоятельными или путем которого вводятся новые типы ролей и появляются или создаются новые структуры и подсистемы»). Каждый критерий имеет три соответствующих измерения. Как видим, с их помощью можно измерить развитие политической системы.

Согласно Алмонду и  Пауэллу, примером радикального тоталитаризма  можно считать Советский Союз, консервативного тоталитаризма - нацистскую Германию, консервативного авторитаризма - франкистскую Испанию, модернизирующегося авторитаризма - Бразилию, высокоавтономной демократии - Великобританию, демократии с ограниченной субсистемной автономией - Третью или Четвертую республику во Франции, послевоенную Италию, демократии с низкой автономией - Мексику, предмобилизованного авторитаризма - Гану, предмобилизованной демократии - Нигерию (до 1966 г.), бюрократической империи - империю инков или тюдоровскую Англию, феодальной системы - Францию XII в., примитивного общества - общества эскимосов, бедуинов⁸.

Ж. Блондель предлагает для  типологизации политических режимов  три переменные: степень допустимости оппозиции и конкурентной борьбы в обществе (открытые и закрытые режимы); монолитность или дифференцированность элиты; степень допустимости участия масс в политике (включающие и исключающие режимы).

«Пересечение» этих трех переменных позволяет выделить шесть  основных типов режимов (табл. 1.1).

Таблица 1.1 – Типология  политических режимов Ж. Блонделя

Ч. Эндрейн предлагает две типологизации политических режимов - первая основывается на двух переменных - ценностях и структурах политических систем, вторая - на ценностях и моделях поведения в политических системах (Приложение Б)⁹.

Российский политолог  В. Гельман строит свою типологизацию  политических режимов на двух переменных: наличии или отсутствии электоральной  конкуренции (модифицированный критерий Р. Даля) и преобладающем типе институтов – формальном (тоталитаризм, либеральная демократия) или неформальном (авторитарные и посткоммунистические режимы).

В современной политологии  при определении политического  режима конкурируют два основных подхода:

1) Институциональный, акцентирующий формальные нормы и правила отправления власти институтами государства;

2) Социологический, опирающийся на анализ средств и способов осуществления реальной публичной власти.

Как показал исторический опыт, более адекватным способом отражения  сущности и содержания политического режима оказался социологический подход, ибо он позволяет рассматривать в качестве субъектов власти не только правительства или официальные структуры, но и те, подчас не обладающие официальным статусом группировки, которые также реально влияют на принятие политических решений¹⁰.

В настоящее время, общепринятой является типология политических режимов  с учетом особенностей взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения государственной  власти в другие сферы социальной действительности и частную жизнь граждан.

Наиболее распространенная классификация политических режимов  строится на характере взаимоотношений  властей и подданных. Выделяют три  основных формы: тоталитаризм, авторитаризм, демократия. Основанием для такой классификации является положение личности в обществе, характер ее взаимоотношений с государством, тип отношений власти с оппозицией, способы разрешения политических конфликтов.

Однако следует помнить, что любая классификация является достаточно условной. Как отмечал Л.Н. Толстой - элементы всех трех режимов встречаются в любом современном обществе¹¹.

2 ХАРАКТЕРИСТИКА  ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПОЛИТИЧЕСКОГО   РЕЖИМА

2.1 Сходства и различия  либерального и демократического  режима 

Демократический и либеральный (либерально-демократический) режимы - две разновидности общедемократического пути реализации государственной власти, антиподом которого выступает недемократический или антидемократический путь в двух его основных разновидностях - авторитарного и тоталитарного режимов.

В большинстве учебников по теории государства и права, обычно, выделяется лишь три вида государственных или политических режимов - демократические, авторитарные и тоталитарные. В других специально выделяется дополнительно и либеральный режим, что представляется более правильным и последовательным.

Если ограничиться лишь самым общим подразделением указанных  режимов, то их, как уже говорилось, можно подразделять просто на демократические  и недемократические. Но раз уж вторые разграничиваются на авторитарные и тоталитарные, выражающие различную степень их недемократичности, то, оставаясь последовательными, необходимо и демократический тип государственной власти подразделить по степени демократичности – на демократический и либеральный, или либерально-демократический.

Вполне естественно, что  собственно, последовательно демократический  и либерально-демократический, либеральный  государственно-политические режимы имеют  немало общего в главном и основном, что позволяет им относиться к  одному и тому же демократическому типу государственной власти. В то же время, между ними имеются и существенные видовые различия, которые требуют их научного разграничения. Поскольку либеральный режим в этой связи выступает как разновидность демократического типа государственно-политического властвования, постольку его можно именовать и либерально-демократическим¹².

Демократический государственно-политический режим характеризуется приверженностью  не только действительно демократическим  целям и ценностям, но и достаточно полному и последовательному использованию соответствующих способов и методов их достижения в процессе осуществления государственной власти.

Как показывает исторический и современный опыт, наиболее адекватной почвой для утверждения таких  режимов служат социально ориентированная экономика, достижение сравнительно высокого общего жизненного уровня населения, гражданское общество, реализация принципов социальной справедливости и социального согласия и др.

Не случайно, что подобные режимы прочно утвердились и успешно  функционируют сегодня в индустриально развитых странах, в то время, как даже в тех развивающихся странах, которые избрали в целом демократический путь развития, применение принципов, форм и методов демократии оказывается объективно ограниченным низким уровнем экономического развития, нищетой основной массы населения, острыми социальными конфликтами, чрезвычайно низкой общей и особенно политико-правовой культурой граждан. Это, конечно, не значит, что среди развивающихся стран нет и не может быть стран с демократическим режимом. Но даже тогда, когда это имеет место, речь может идти реально чаще всего о либеральной, либерально-демократической разновидности такого режима и лишь в отдельных случаях о становлении собственно демократического режима. И в большинстве постсоциалистических стран происходит сегодня именно процесс становления подлинно и последовательно демократических государственно-политических режимов.

Говоря обобщенно, для демократического государственно-политического режима свойственны ряд общих сущностных черт при всем многообразии конкретных форм его проявления. Важнейшие из них состоят в следующем:

- признание и гарантированное осуществление народовластия, суверенитета народа в качестве фундаментальной основы всей государственной и политической системы страны;

- законодательное закрепление и гарантированное осуществление основных общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающие подлинную и высокую свободу, автономность и активную самодеятельность граждан;

- связанность государственной власти правом и законом, подчиненность им ее органов, т. е. правовой характер этой власти;

- разделение и равенство ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, использование системы разнообразных сдержек и противовесов в процессе их взаимодействия. Эти ветви власти одновременно независимы друг от друга и взаимосвязаны;

- политический плюрализм и многопартийность, органично связанные и с необходимостью обеспечения идеологической свободы и идеологического многообразия, включая свободу агитации и пропаганды, гласность, независимость средств массовой информации и т.д.;

- широкое реальное участие граждан в осуществлении государственной власти, т. е. применение принципа партиципации как способа реализации обратной связи государства с населением;

- децентрализация государственной власти и развитие местного самоуправления, позволяющие обеспечить вертикальное разделение власти и предотвратить монополизацию этой власти вверху в ущерб среднему и низшему звену государственной системы;

- крайне узкое, строго ограниченное законом применение насильственных способов и методов осуществления государственной власти¹³.

Либеральный, или либерально-демократический  режим - это такой вид демократического типа государственного властвования, в условиях которого, демократические способы, формы и методы осуществления государственной власти получают сравнительно неполное, ограниченное и непоследовательное применение.

С одной стороны, такой режим  связан с достаточно высоким уровнем  политической свободы личности; а  с другой - реальные объективные и субъективные условия соответствующих стран существенно ограничивают возможности использования демократических средств и методов государственно-политического правления. Это обусловливает то, что либеральный государственно-политический режим должен быть отнесен к демократическому типу государственного властвования и в то же время выделен в его рамках в особый вид демократических режимов, отличный от собственно демократических или развитых демократических режимов¹⁴.

Либеральный государственно-политический режим - одного из важнейших и распространенных идейных и общественно-политических течений, окончательно сложившегося в особое, самостоятельное направление в 30-40-е гг. XIX столетия, хотя идейные истоки либерализма уходят в XVII-XVIII вв. (Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, Т. Джефферсон, Б. Франклин, И. Бентам и др.).

Исторически классический либерализм сложился в борьбе против феодального  закабаления личности, против сословных  привилегий, наследственной государственной  власти и т.д., за свободу и равноправие граждан, равные возможности для всех и каждого, демократические формы социально-политической жизни.

Для либерализма характеры: признание  самоценности личности и изначального равенства всех людей; индивидуализм, гуманизм и космополитизм; отстаивание неотчуждаемых прав, свобод и ответственности граждан, прежде всего, прав на жизнь, свободу, собственность и стремление к счастью; поддержка принципов народовластия, конституционализма, разделения властей, парламентаризма, законности и правопорядка; понимание государства как органа, основанного на договоре и консенсусе с членами общества, ограниченного целями защиты изначальных прав человека, не вмешивающегося в его частную жизнь, поддерживающего принципы рыночной экономики, свободы предпринимательства и конкуренции при минимальном вмешательстве государства в экономику.