ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ» 

ОЦЕНКА КУРСОВОЙ РАБОТЫ

РУКОВОДИТЕЛЬ

КУРСОВУЮ РАБОТУ ВЫПОЛНИЛА

Санкт-Петербург

2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава I.  Понятие политического режима………………………………………5

  §1.  Определение политического режима…………………………………....5

  §2. Признаки политического режима………………………………………...8

Глава II.  Виды политических режимов………………………………………..11

  § 1. Демократический режим………………………………………………...11

  § 2. Антидемократические режимы………………………………………….18

  § 3. Разновидности политических режимов………………………………...26

Заключение……………………………………………………………………….32

Список использованной литературы…………………………………………...34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Введение

     Рассматривая  форму правления и форму территориального устройства государства, нельзя ответить на вопрос о том, как, с помощью каких способов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в политической сфере действительное соотношение классовых сил, каков политический статус различных общественных организаций, какую роль выполняет фактически органы государства по управлению населением, проживающим на его территории. На этот вопрос отвечает третий блок формы (устройства) государства – политический режим.Именно политический режим определяет политическую атмосферу общества, в отличие от сравнительно устойчивых правовых норм, он подвижен и способен эволюционировать в различных направлениях.

     Целью данной работы является рассмотрение и изучение государственно-политических режимов, понятия и признаков.

     Курсовая  работа состоит из введения, двух глав,заключения и списка использованной литературы. В первой главе рассматривается определение термина «политический режим», его связь с другими элементами формы государства, а именно с формой правления и формой государственного устройства,а также рассматриваются признаки политического режима. Во второй главе речь идет о классификации политических режимов. Глава разделена на несколько отдельных частей, в которых рассматриваются особенности демократического, авторитарного и тоталитарного режимов, а так же разновидности этих режимов.

     Внеправовые или правовые способы осуществления  власти, методы использования придатков  государства: тюрем, иных карательных  учреждений, диктаторские или демократические  приемы воздействия на население,обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан,мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т.д.- все это отражается в характеристике политического режима, определяя уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный период времени.

     При рассмотрении политической системы какого-либо государства или общества не следует ограничиваться лишь официально провозглашенными и действующими в нём институтами и правовыми нормами, конституционными актами, т.е. тем, что "заявляет" о себе само государство. Существуют часто весьма значительные различия и противоречия между парадным фасадом государства и реальными процессами, происходящими за этим фасадом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава I. Понятие политического режима.

     §1. Определение политического  режима.

     Сам термин «политический режим» появился относительно недавно -в 60-х гг. прошлого века. В этот период отсутствует единый подход к пониманию термина “политический режим». Категория «политический режим», по мнению некоторых ученых, должна была рассматриваться в качестве синонима формы государства. По мнению других, политический режим вообще должен быть исключен из состава формы государства, поскольку функционирование государства характеризует не политический, а государственный режим.

     Понятие «политический режим в отечественной юридической литературе употребляется Денисовым А.И. , а в дальнейшем этот термин разрабатывается Петровым В.С.– эти авторы подробно разрабатывали и развивали тему сущности и формы государства, хотя их точки зрения по вопросу о «политическом режиме» не совпадали.

     Денисов не рассматривал политический режим как один из элементов формы государства. Под формой государства он понимает «в широком смысле образ правления и государственное устройство, а в узком смысле – только форма правления»¹. Денисов А.И. указывает,что политический режим отличается от формы правления и государственного устройства, и этот термин «…применяется для обозначения любой классовой сущности государства, и в этом смысле он тождественен термину диктатура, либо того или иного метода осуществления классового господства»².

     В работе Петрова В.С., которая появилась через несколько лет, уделяется внимание вопросам методологии и объяснению основных категорий государства с точки зрения философии. Петров вводит термин политический режим в триаду формы государства. «Под формой государства понимают организацию политической власти в государстве, взятию в единстве ее трех основных элементов (или сторон) – формы правления, формы государственного устройства и политического режима»³. Исходя из понятия формы государства, он дает определение ее трех элементов: формы правления,формы государственного устройства и политического режима. В частности, политический режим,по определению Петрова, «…это конкретное проявление государственной организации, выражающаяся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе».⁴ Эта точка зрения стала ведущей в теории государства и права, но не единственной.

     Большая часть современных авторов сходятся во мнении, что политический режим является одним из элементов формы государства. В качестве примера -определение В. С. Нерсесянца - «Форма государства – это способ образования, организации и осуществления государственной власти. Форма государства, как комплексная характеристика правового порядка формирования, распределения и действия государственной власти включает в себя три взаимосвязанных аспекта: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного (политического) режима»⁵ . Таким образом, термин «политический режим» причисляется к одной из трех составных формы государства. Рассматривая так форму государства, профессор Нерсесянц дает определение её трех элементов,в частности «Политический режим – это характер, свойство и качество правового порядка осуществления государственной власти»⁶ .

     Исходя  из этого, при характеристике формы  того или иного государства, полный ответ можно получить лишь тогда, когда при рассмотрении формы  государства учитываются все  три элемента вместе, а именно: форма правления (способ организации и формирования верховной государственной власти), форма государственного устройства (способ национально-территориальной организации распределения государственной власти),политический режим (методы и способы осуществления государственной власти). Из этого следует то, что без рассмотрения политического режима, нельзя до конца понять, форму того или иного государственного образования.

     Дискуссии по поводу рассмотрения политического режима как элемента формы государства во второй половины XX века дали начало широкому и узкому подходам в понимании политического (государственного) режима.

     Широкий подход относит политический режим  к явлениям политической жизни и  к политической системе общества в целом. Узкий — делает его  достоянием лишь государственной жизни  и государства, поскольку он конкретизирует другие элементы формы государства: форму правления и форму государственного устройства, а также формы и  методы осуществления государством своих функций.

     Исходя  из современных условий  политический режим предполагает и требует  широкого и узкого подходов, ибо  это соответствует современному пониманию политических процессов, проходящих в обществе в двух основных сферах: государственной и общественно-политической, а также характеру политической системы, включающей в себя государство  и негосударственные, общественно-политические организации.

     Политический  режим часто отождествляют с  государственно-правовым режимом, что  оправданно, поскольку политический режим выражает особенности функционирования государственного механизма. По мнению других авторов, государственный режим - важнейшая составная часть политического режима существующего общества. «Политический режим» - понятие более широкое, поскольку оно включает не только методы государственного властвования, но методы и приемы осуществления политической власти со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

     Таким образом, подводя итог, можно сформулировать следующее определение: политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти, регулирования взаимоотношений государства и общества, характеризующая политическую обстановку в стране, т. е. степень политической свободы в обществе и правовое положение личности.

     §2. Признаки политического  режима

     Исходя  из выше установленного определения, можно выделить следующие отличительные признаки политического режима:

     - доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти. Режимы могут существенно отличаться друг от друга, в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении поставленных целей. Если это методы убеждения, согласования, законности, если применяется только правовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократический режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический;

     - тип политического поведения;  характер политического лидерства;

     - характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе. Политический режим отражает степень реализации политической власти непосредственно народом, а также степень участия народа в механизмах формирования политической власти и  сами способы такого формирования. «Политический режим, по сути, является индикатором развития демократии в стране, отражает состояние политической системы»⁷

     - место и роль негосударственных  структур в политической системе  общества; соотношение между законодательной  и исполнительной ветвями власти;

     - политическое и юридическое положение  и роль в обществе "силовых"  структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.). В каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом такого согласия является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется. В свою очередь, «Изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием».⁸

     - положение средств массовой информации, степень гласности в обществе  и прозрачности государственного аппарата. В зависимости от того, в чьих руках находится общественное мнение, «…его можно использовать как для объективного и оперативного информирования людей о реальных событиях в мире, их просвещения и воспитания, так и манипулирования в интересах тех или иных групп людей»⁹.

     - соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства, гарантированность прав и свобод личности. При определении политического режима учитывается реальная роль закона и функции правоохранительных органов, а также практика толкования и применения ими Конституции и других актов. Однако следует помнить, что реальное осуществление власти зачастую заметно отличается от декларированного.

       - меру политического плюрализма, в том числе многопартийности. В одних случаях могут существовать институт многопартийности и развитые структуры гражданского общества, в других — политические решения принимаются и реализуются режимом в опоре на принципиально иные структуры и механизмы, без всякого согласования с общественными интересами.

     Таким образом, методы осуществления власти и властные структуры могут существенно  различаться. Поэтому следует подчеркнуть, что режим обладает не только специфическими структурами власти (ими обладает и политическая система), но и особыми  методами ее реализации. Отмеченные признаки позволяют сделать вывод, что именно режимы проводят и одновременно олицетворяют собой определенную политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной курс, целенаправленно проводят конкретную линию поведения государства во внутри- и внешнеполитических сферах.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава II.  Виды политических режимов

     Классификация политических режимов представляет собой большой интерес и имеет большое значение для теории государства и права. Политических режимов очень много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов.

     Существуют  различные мнения многих авторов  относительно деления государственных режимов. К примеру, некоторые из них предлагают деление на либеральные и авторитарные режимы, вполне логично это обосновывая: «Распространенное в литературе деление государственных режимов на демократические и антидемократические (деспотические, тоталитарные и т.д.) неправомерно идеализирует демократию. Между тем опыт прошлого и современности свидетельствует, что сама по себе демократия как власть большинства – вне правовой формы, без либерального принципа признания и защиты прав и свобод индивида, прав меньшинства и т.д.— имеет существенные недостатки и нередко вырождается во вспомогательное средство деспотизма, в форму массовой поддержки и легитимации тоталитаризма»¹⁰

     Тем не менее, в данной работе будет рассматриваться  деление режимов исходя из самой  распространенной их типологизации. В зависимости от характера используемых государственной властью средств и способов управленческого воздействия различают демократический и антидемократический политический режим.

     § 1. Демократический  режим.

     Термин  происходит от греческого слова Demokratia, состоящего, в свою очередь, из двух слов demos - народ и kratos - власть, правление. Демократия - один из самых употребительных и многозначных терминов политической науки. Зародился этот строй в Древней Греции. Демократии Древнего мира и Средневековья тяготели к коллективистской модели организации и управления, что ярко выражалось в ущемлении прав меньшинства, отсутствии гарантии для их полноценной защиты и выражения, навязывании воли общего, целого, т.е. коллектива, по отношению к отдельно взятой личности, индивидууму, преимущество получали зажиточные слои, аристократия (они же удерживали реальные рычаги управления).

     По  настоящему значимым и преобладающим демократический строй становится только в эпоху капитализма, с возникновением адекватного ему экономического базиса - свободного предпринимательства, основанного на индивидуальной свободе человека и частной инициативы. Для этого строя была характерна уже иная модель демократии, основанная на либеральных ценностях - уважение к личности, её правам и собственности, предпочтение ей частному перед общим государством и его институтами, максимальная  независимость индивида от государства. Однако либеральная концепция в чистом виде не лишена ряда  недостатков и слабых мест: ориентируясь на сильных в экономическом и социальном смысле индивидов предпринимателей,  она оставляет без должного внимания интересы и потребности других социальных слоев (прежде всего наёмных работников), государство ограничивается ролью "ночного сторожа", защищающего лишь самые общие интересы, что на практике ведёт к усиление общественного неравенства и недовольства. Всё это в комплексе приводило либерально-капиталистическую модель демократии к ряду серьёзных кризисов на протяжении её истории, выход из которых в разных странах и обществах пытались искать либо на пути возвращения к добуржуазным по сути, жестким методам государственного регулирования общественной и экономической жизни , что выразилось в деятельности тоталитарных и авторитарных режимах, либо на пути совершенствования действующей общественной системы, поиска консенсуса и баланса интересов различных социальных групп и слоев, имеющих зачастую противоположные стремления.

     Так появилась 3-я плюралистическая концепция демократии, вобравшая в себя как либеральные-индивидуалистические, так и коллективистские ценности - прежде всего идею социального равенства и социальной защиты населения от издержек рынка.Согласно этой теории, различные социальные, профессиональные, возрастные и иные группы давления (заинтересованные группы) обладают определенной долей политической власти и осуществляют давление на центры государственной власти, в результате чего она принимает решения в интересах всего общества, играет роль арбитра и примирителя конфликтующих интересов.«В плюралистической модели политическая система - слаженный механизм, в котором участвуют группы, взаимно сдерживающие и уравновешивающие друг друга в процессе реализации своих интересов. Она предполагает наличие в обществе множества центров власти, вступающих в конфликты, соглашения, компромиссы, в ходе которых принимаются взаимоприемлемые решения».¹¹ Концепция плюралистической демократии имеет множество положительных сторон. Она обращена к интересам человека, правильно оценивает арбитражную роль государства, механизм принятия некоторых политических решений. Однако плюралистические режимы тоже не идеальны: не все слои отчётливо осознают свои интересы, процесс согласования сложен и часто приводит к крену в ту или иную сторону (либо частных, либо общегосударственных интересов).

     Перейдем  непосредственно к определению  понятия «демократия» и «демократический режим». «Демократия – означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единственным источником государственной власти».¹² Демократия определяется, прежде всего, как форма государства, в которой верховенство принадлежит общей воле народа. Собственно демократический режим – это одна из разновидностей режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. «Государство не только провозглашает, но и фактически обеспечивает,гарантирует общедемократические права и свободы,равный статус различных форм собственности,гибкую социальную политику,защиту личности от всех проявлений беззакония и т.д.»¹³ В результате – широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными.

     С точки зрения конституционного права  демократический государственный  режим характеризуется следующими чертами:

     1) провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина. Все права и свободы можно разделить на 3 большие группы:

     - гражданские права и свободы.  Они охватывают фундаментальные  аспекты свободы человека, выражают  основы существования человечества. Это право на жизнь, на свободу  и личную неприкосновенность, неприкосновенность  жилища, свободу передвижения, выбор  места жительства, свободный выезд  и въезд в любую страну, право  на свободу мысли, слова и  т.д.

     - политические права и свободы.  Это право на свободу мирных  собраний, право на участие в  управлении страной, право участия  в выборах, т.е. право избирать  и быть избранным.

     - экономические, социальные и культурные  права и свободы. Это право  на труд, на отдых, на бесплатное медицинское обслуживание, право на образование,право на частную собственность, т.е. каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

2. решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства. Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Лишь сочетание правления большинства и защита прав меньшинства составляют один из основных принципов демократического государства. Если же в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства.
3. предполагается существование правового государства и гражданского общества,т.е. государственное управление основано на правовых принципах осуществления власти.
4. выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Предусматривается обязательное и реальное участие в осуществлении государственной власти общегосударственного представительного органа, причем только он имеет право издавать законы, определять основы внутренней и внешней политики государства, его бюджет.
5. силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;
6. доминируют методы убеждения, компромисса. «Демократические методы государственного властвования позволяют преодолевать возникающие социальные противоречия,обеспечивают компромисс между государственными органами и гражданами,между различными социальными группами населения»¹⁴
7. идеологическое многообразие, политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции. В государстве отсутствует единая, обязательная для всех государственная идеология. «Политический плюрализм предполагает не просто номинальное существование нескольких политических партий,но и их реальную деятельность,участие в формировании правительства,фракций в представительных органах власти»¹⁵
8. гласность; средства массовой информации свободны от цензуры. Отсутствие цензуры обязательный признак демократического политического режима. Средства массовой информации являются рупором демократии. Через критику государственной власти обеспечивается реальная возможность повлиять на ее действия и решения,узнать о конкретной деятельности государства на благо общества.
9. реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. При этом учитывается система их сдержек и противовесов и обеспечении взаимодействия.

     Демократический политический режим может предусматривать  прямое участие населения в решении  государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия).Таким образом, народовластие имеет две формы: представительную и непосредственную демократию.

     Представительная  демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций. Выборными органами в Российской Федерации являются: на федеральном уровне – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Российской Федерации; в субъектах федерации – парламенты субъектов Федерации и главы субъектов Федерации; на местном уровне – органы местного самоуправления.

     Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она  дает больше возможностей (по сравнению  с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью. К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно «…неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.»¹⁶

     Прямая  демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. «Непосредственная демократия – это прямое участие народа в решении вопросов государственной власти путем всенародного голосования (референдума) или местных референдумов»¹⁷

     К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти,обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.

Недостатки  прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства  населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна  проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых  решений вследствие непрофессионализма большинства "правителей" и т.д.