Политическое развитие России в 1907-1914 гг

                                                      Содержание работы

 

 

Введение  ……………………………………………………………………………………….2

 

  1. Влияние Первой русской революции на процесс  модернизации России…………………………………………………………..………………………5
  2. Внутренняя политика России в 1907-1914 гг………………………………………..8
    1. «Третьеиюньская монархия» и III Государственная дума………………………....8
    2. Столыпин и аграрная реформа……………………………………………………….10
    3. Рабочий и национальный вопросы…………………………………………………..18
    4. «Столыпин и придворная камарилья, распад «Третьеиюньской» системы»……...20
    5. Революционное и общественное движения и IV Государственная дума и буржуазия……………………………………………………………………………….23

 

Заключение……………………………………………………………………………………..26

Список  литературы…………………………………………………………………………….29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   Введение

   Политическое развитие России в 1907-1914 гг. требует детального рассмотрения и анализа, так как после Первой русской революции 1905-1907 гг. политический строй, внутренняя и внешняя политика потерпели значительные изменения. Общественно-политическая жизнь того периода  характеризовалась усилением консервативных тенденций. Прежде всего,  власти перешли в наступление на вырванные революцией демократические завоевания. Во многих регионах страны было введено военное или особое положение, что давало свободу действий местным администрациям в осуществлении чрезвычайных мер. В августе 1906 г. правительство ввело военно-полевые суды. Несмотря на жесткость политического режима, установившегося после 3 июля 1907 г. в нем все-таки нашлось место для представительного учреждения. Состоялись выборы в III и IV Государственную Думу.

  Целью курсовой работы является подробное рассмотрение и анализ политического развития России в 1907-1914 гг. На основе поставленной цели можно выделить частные задачи, поставленные в курсовой работе :

  1. влияние Первой русской революции на политическое развитие России;
  2. анализ политической системы того времени;
  3. работа с первоисточниками, пособиями, монографиями;

    Главным предметом данной работы является попытка в очередной раз рассмотреть основные особенности и противоречия этого сложного, но очень интересного, с исторической  и философской точки зрения, периода нашей,  не так далёкой, истории, и с точки зрения сегодняшнего мировоззрения, проведя анализ исторических фактов, сделать выводы.

  Уровень  развития нашей страны в начале  ХХ века, степень свободы (особенно  после революции 1905 года) вызывают  споры не только среди историков.  Историческое развитие по природе  своей противоречиво и его  важно не укладывать в прокрустово  ложе очередной моноидеологии, а понять и разобраться в его сущности, рассматривая факты во всей их многогранности.

   В оценке  состояния России накануне революционных  потрясений в исторической литературе  прослеживаются два основных  подхода: традиционалистский и  обновленческий. Первый исходит  из признания отсталости страны, существования практически неразрешимых  в рамках самодержавия социальных, культурных, национальных противоречий.

 Второй  подход заключается в ориентации  на признание России процветающей  страной, естественное развитие  которой по капиталистическому  пути нарушили революционные  события 1917г.. Точка зрения исследователей, пытающихся выйти за пределы этого круга идей и проанализировать историю России XX в. на основе «цивилизационного подхода» еще не получила широкого распространения.

  Личность  Петра  Аркадьевича Столыпина,  появившегося на свет 148 лет назад, 14 апреля 1862 года, никогда не была  однозначной. В период жестоких  социальных потрясений начала  ХХ века он то и дело шел  по лезвию бритвы, постоянно рискуя  не только своей жизнью, но  и теми, кто был ему ближе  всех на свете. Оправдан ли  был этот риск? Кем он был  при жизни: злым демоном Российской  империи или локомотивом истории?  Нужны ли были те драконовские  методы, к которым он прибегал, и что сделало его таким  жестким? 

  Задуманная  им ломка патриархальных установок   русского крестьянства и насаждение  буржуазных стереотипов поведения   требовали значительного времени,  это понимал и сам реформатор.

   Главным  инструментом проведения реформы  стали  кнут, штык и виселица(«столыпинские  галстуки»).

  Применение  жестких мер, по утверждению  Столыпина, - "не реакция, а порядок,  необходимый для проведения широких  реформ; только то правительство  имеет право на существование,  которое обладает зрелой государственной  мыслью и твердой государственной  властью". Провести успешно реформы  может лишь "твердая власть", причем нельзя проводить реформы  в нестабильной обстановке. Отсюда  и выдвинутое им требование - "сначала  успокоение, а затем реформы". В обстановке социальной опасности,  доказывал Столыпин, государство  "обязано принимать самые строгие,  самые исключительные законы, дабы  оградить себя от распада". Он допускал, что "государственная  необходимость может довести  до диктатуры", и в условиях "социальной смуты" диктатура  может стать "выше права", но тут "надлежит выбирать  между целостью теорий и целостью  отечества". "Вам, господа, нужны  великие потрясения, а нам нужна  великая Россия", - заявил Столыпин  депутатам левых фракций Государственной  думы, будучи глубоко убежден,  что избранный им политический  курс как раз и ведет к  укреплению "великой России".

  Важнейшей  составной  частью столыпинского проекта должна была стать административная реформа, желание покончить с существующим статусом крестьянина и превратить его в полноправную личность.

Основной  целью своих реформ П. А. Столыпин считал создание «великой России». Этот программный  лозунг подразумевал, помимо всего  прочего, сохранение целостности  и  единства Российской империи при  главенстве в ней русской нации.

   Модернизация  страны, проведение социально-экономических  и политических реформ для  решения аграрного, рабочего и  других вопросов осознавалось  правительством как необходимые  меры, без которых усилия по  успокоению страны оставались  тщетными. При этом государство  допускало только те преобразования, которые считались неизбежными.  Речь шла о сложном лавировании  между интересами различных классов  и групп, но главным ориентиром  оставалось сохранение "твердых  монархических устоев" самодержавно- бюрократического государства.

   Правительство  понимало, что успехи экономического  развития страны зависят от  уровня просвещения и профессиональной  подготовки населения.

Еще в начале 1900-х гг., под давлением земской общественности, Министерство просвещения приступило к разработке закона о введении всеобщего начального образования.

    Главным  было то, что проект отвечал  его основному замыслу — дать  возможность крестьянам-собственникам  и их детям повысить свой  культурный и образовательный  уровень.    

  Являясь  сторонником сильной государственной  власти, П. А. Столыпин, в свою  очередь, понимал необходимость  глубоких преобразований, способных  сохранить и укрепить новый  государственный строй.

  Это был  последний исторический шанс  при сохранении гражданского мира модернизировать страну - превратить Россию из военно-бюрократического государства в развитую и внутренне стабильную державу.

    Начало реформе было положено указом 9 ноября 1906 г., позволившим крестьянам выходить из общины с землей. 14 июня 1910 г. был принят закон, облегчивший выход из общины.

    Все эти изменение и стали впоследствии фундаментом развития России.

Период 1907-1914гг. охватывает такие значимые события, как Третьеиюньская политическая система и её распад, III и IV Государственные думы, Столыпин и аграрная реформа, рабочий и национальный вопрос, революционное и общественное движение.

  

 

 

 

 

 

  1. Влияние Первой русской революции на процесс  модернизации России.

             В результате экономического развития в пореформенный период окончательно сложилась система российского капитализма. Это выражалось в росте предпринимательства и капиталов, совершенствовании производства, его технологическом перевооружении, увеличении количества наемной рабочей силы во всех сферах народного хозяйства. В России происходила вторая техническая революция, совпадавшая с индустриализацией. Из отсталой аграрной страны Россия превратилась в аграрно-индустриальную державу.

   Образовывались мощные производственные и финансовые объединения. Постепенно происходило сращивание промышленного и финансового капитала, складывались промышленно-финансовые группы. Они заняли господствующее положение в экономике, регулировали объем производства и продаж, диктовали цены, делили мир на сферы влияния.

В экономике главная - современная капиталистическая промышленность и финансово-банковская система сочетались с отсталым аграрным сектором, сохранившим полукрепостнические формы собственности и методы хозяйствования. Капиталистическая эволюция деревни не поспевала за быстрым темпом промышленного прогресса. Это обусловливало неравномерность развития капитализма по отраслям хозяйства.

В России сложилась  система государственно-монополистического капитализма. Крупнейшими российскими  банками руководили бывшие высшие государственные  деятели, имевшие отношение к  финансовым, торговым и военным ведомствам.

В этот период была сравнительно невысокая активность в вывозе капиталов за пределы страны. Наоборот, Россия была объектом широкого приложения иностранных капиталов. Это объяснялось возможностью получения сверхприбылей. Из-за сверхприбылей, из-за дешевизны рабочей силы и огромных сырьевых ресурсов, иностранные инвестиции проникали в Россию через отечественные банки, становясь частью российского капитала. Они вкладывались в добывающую, обрабатывающую и машиностроительную промышленность. Такое распределение финансовых средств способствовало экономическому прогрессу, ускоряло темп индустриализации и предотвращало превращение страны в сырьевой придаток Запада.

         В промышленности для России была характерна неравномерность экономического развития. За промышленным подъемом 90-х годов XIX в. последовал мировой кризис начала XX в. В 1904 - 1908 гг. в России продолжался спад темпов роста производства. Это было вызвано двумя факторами. Застой, который был связан с резким ухудшением финансово-экономического состояния страны по причине огромных затрат на ведение русско-японской войны 1904 - 1905 гг., и революция 1905 - 1907 гг., которая вызвала широкую дезорганизацию производства, сокращение капиталовложений в промышленность, разорение сельского хозяйства.

С 1909 по 1913гг. в России произошёл новый промышленный подъем. Он был следствием увеличения покупательной способности населения после отмены выкупных платежей и проведения аграрной реформы, которая активизировала капиталистическую эволюцию сельского хозяйства. Рост военных заказов правительства в связи с обострением международной ситуации также способствовал промышленному подъему. В эти годы углубился процесс монополизации. Создавались новые синдикаты и монополии высшего типа - тресты и концерны. Они регулировали добычу сырья, производство и сбыт готовой продукции. Дальнейшее развитие концернов было связано с возникновением крупных финансово-промышленных групп, объединявших предприятия разных отраслей на основе банковского капитала. По степени монополизации Россия не отставала от развитых стран Европы и США.

        Широкое вложение финансовых средств в различных отраслях промышленности к 1913 г. привело к увеличению объема производства в 5 - 13 раз. Удельный вес отечественной продукции на мировом рынке вырос почти вдвое. По темпам роста отдельных отраслей промышленности Россия обгоняла другие страны. Она занимала 2-е место в мире по добыче нефти, 4-е - по машиностроению, 5-е - по добыче угля, железной руды и выплавке стали.

          В сельском хозяйстве неурожаи начала XX в. привели к массовому голоду в русской деревне, и наоборот, урожайные 1909 - 1910 гг. способствовали оживлению крестьянского хозяйства и всей экономики страны. К 1916 г. крестьянство давало 53% сельскохозяйственной продукции.

           Проникновение капитализма в сельское хозяйство определяло его поступательное развитие. Особенно оно усилилось после аграрной реформы 1906 - 1910 гг. С 1900 по 1913 гг. общий подъем сельскохозяйственной продукции увеличился в 3 раза. По валовому сбору хлебов Россия стояла на первом месте в мире. Возросло производство технических культур. В 2,5 раза увеличилось поголовье крупного рогатого скота. Заметные сдвиги произошли в техническом и агрокультурном перевооружении сельского хозяйства. Аграрный сектор стал доходной отраслью российской экономики.

            Для экономики России того времени характерно совпадение процессов индустриализации и монополизации. Экономическая политика правительства была нацелена на ускоренное промышленное развитие и имела протекционный характер. В начале XX в. было значительно сокращено отставание России от ведущих капиталистических держав, обеспечена её экономическая независимость и возможность проведения активной внешней политики. Россия превратилась в среднеразвитую капиталистическую страну. Её прогресс опирался на мощную динамику экономического развития, что создавало огромный потенциал для дальнейшего поступательного движения.

          Российская культура получила мировое признание. Многие отечественные ученые были почетными членами европейских академий и научных учреждений. Имена русских путешественников навсегда  остались в названиях на географической карте мира. В начале XX в. в отечественной литературе и изобразительном искусстве зародились новые художественные формы, которые оказали значительное влияние на развитие европейской и мировой культуры.               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Внутренняя политика России в 1907-1914 гг.
    1.   «Третьеиюньская монархия» и III Государственная Дума

    Необходимо начать с  рассмотрения новой политической  системы, которая носила название  «Третьеиюньская». Данная система установилась в результате государственного переворота 3 июня 1907 г. и знаменовала собой поворот к политической реакции, но вместе с тем и проведение необходимых реформ, чтобы предотвратить новый революционный взрыв.      Обнародованный 3 июня 1907 г. новый избирательный закон так ограничивал представительство в Государственной думе для основной массы населения России (рабочих, крестьян и жителей национальных окраин), что даже творцы этого закона цинично называли его "бесстыжим". Отныне выборы в Думу проходили по четырем куриям: - землевладельческой (в основном помещики); первой городской- (городские помещики-домовладельцы и крупная буржуазия); второй городской- (в нее входили мелкие городские землевладельцы, ремесленники и рабочие) и крестьянской. Для первых двух курий устанавливались двухстепенные выборы, для третьей - трех степенные и для четвертой – четырех степенные. Каждая курия сначала избирала выборщиков, которые затем собирались на собрания выборщиков, и там уже избирали депутатов в Думу. 1 депутат избирался от 230 выборщиков от землевладельческой курии, 1 - от 1000 выборщиков первого разряда городской курии, 1 - от 15 тыс. выборщиков второго разряда городской курии и 1 - от 125 тыс. выборщиков от крестьянской курии.

      Новый порядок выборов вдвое сокращал представительство от крестьян, в два с половиной раза - от рабочих, в три раза - от Польши, Кавказа и Закавказья, а нерусские народы Средней Азии, Сибири и Забайкалья совсем лишались своих представителей в Думе.

       Ставка была сделана на резкое увеличение депутатских мест для помещиков и крупной буржуазии, рассматриваемых как надежная социальная опора самодержавия. Помещики и крупная буржуазия, составлявшие в общей сложности менее одного процента населения страны, отныне получали более двух третей мест в Государственной думе.

       Число депутатов в Думе сокращалось с 524 до 448. Крайне правые имели в Думе 50 мест, националисты - 26, умеренно правые - 70, октябристы и примыкавшие к ним - 154, кадеты - 56, польское коло - 18, прогрессисты - 23, трудовики - 13, мусульманская группа - 8 и социал-демократы - 20 (данные конца 1907 г.). К окончанию срока полномочий III Думы численный состав ее фракций несколько изменился, однако это не сказалось на расстановке сил в Думе. Фракция октябристов оказалась наиболее значительной. Хотя она и не составляла большинства в Думе, но от нее зависел исход голосований: если октябристы голосовали вместе с другими правыми фракциями, то в Думе создавалось правооктябристское большинство, если вместе с кадетами и примыкавшими к ним, то октябристско-кадетское. Эти два блока в Думе позволяли правительству проводить политику лавирования: при необходимости проведения реформ оно могло рассчитывать на поддержку октябристско-кадетского большинства, а принятие консервативных законов обеспечивалось голосами правооктябристского большинства.

       Председателями III Государственной думы были: до марта 1910 г. Н.А. Хомяков (сын известного славянофила А.С. Хомякова), возглавлявший объединение правых группировок в Думе, а затем лидеры партии октябристов - А.И. Гучков (март 1910 - март 1911 гг.) и М.В. Родзянко (март 1911 г. - до конца полномочий Думы).

        III Государственная дума, состоявшая преимущественно из депутатов от помещиков и крупной буржуазии (они имели свыше 300 депутатских мест), была самой "угодной" для самодержавия и просуществовала весь отведенный ей по закону пятилетний срок, проведя 621 заседание (первое состоялось 1 ноября 1907 г., последнее - 9 июня 1912 г.). За это время она обсудила и приняла 2432 законодательных акта. Подавляющее их большинство представляли собой второстепенного характера законы о сметах различных ведомств и учреждений, о тарифных и таможенных сборах, жаловании разного рода чиновникам и т.п. Обильно принимаемые Думой мелкие законы метко окрестили тогда "законодательной вермишелью". Вместе с тем III Дума занималась и рядом важных вопросов, поставленных в ходе революции 1905-1907 гг.: - рабочим, национальным и особенно аграрным.

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1.  Столыпин и аграрная реформа

  Политика "третьеиюньской монархии" в целом расценивается как реакционная. Однако это было и время преобразований. Самодержавие не могло не учитывать "уроков" революции 1905 - 1907 гг., поэтому для его политического курса 1907 - 1914 гг. характерно сочетание реакционных мер с проведением реформ, лавирование между реакционными дворянскими кругами и либеральной буржуазией.

          Проводником такого курса стал председатель Совета министров (с 1906 по 1911 гг.) Петр Аркадьевич Столыпин (1862 - 1911). Он происходил из старинной и состоятельной дворянской семьи, владевшей крупными поместьями в разных губерниях России, получил блестящее образование. По отзывам современников, Столыпин обладал твердым, властным характером, целеустремленностью, силой воли, реалистичностью взгляда. Он был беспощаден в достижении поставленной им цели, но мог пойти и на компромисс. Столыпин неоднократно выступал с речами в Государственном совете и в Государственной думе, где твердо и весьма аргументировано отстаивал свою программу. Современники отмечали, что речи Столыпина, наполненные силой, темпераментом, образностью, с обилием красивых оборотов и метких слов, производили сильное впечатление на "правых" и "левых" депутатов, звучали твердо и убежденно.

Твердость и решительность Столыпина  были оценены в "верхах" и обеспечили ему путь к министерскому посту. 26 апреля 1906 г. он был поставлен во главе Министерства внутренних дел, а после разгона 8 июля того же года I Государственной думы назначен председателем Совета министров, с сохранением за ним портфеля министра внутренних дел. Придворные круги встретили это назначение Столыпина сдержанно и настороженно. Несмотря на свое старинное дворянское происхождение, он не принадлежал к высшей аристократии и даже был ей чужд по своим взглядам и интересам.

Сразу же по вступлении на пост председателя Совета министров, Столыпин разослал губернаторам два циркуляра, в которых говорилось, что «правительство прониклось твердым намерением отменить устаревшие законы», но «до введения новых» губернаторам предписывалось следить за неукоснительным исполнением действующих, «строго следить за населением, не разрешать собраний и митингов, применять меры предосторожности для пресечения беспорядков», а именно – «высылки, аресты и ссылки в отдаленные места губернии». Вместе с тем губернаторы предостерегались от применения "огульных" репрессий; им рекомендовалось проводить гибкую политику.

Убежденный монархист, последовательный сторонник и активный защитник "твердой власти", Столыпин выступал за проведение социальных и политических реформ, направленных на "модернизацию" России, развитие ее экономики и культуры, что в конечном счете позволит ей занять достойное место среди наиболее развитых держав мира.

16 ноября 1907 г. Столыпин выступил в Государственной думе со своей политической декларацией. Излагая программу расширения и переустройства местного самоуправления, развития просвещения, обеспечения неприкосновенности личности, он ставил проведение в жизнь этой программы в зависимость от принятия Думой его аграрной реформы. В его декларации четко отстаивалась защита самодержавия, которое «одно призвано в минуты потрясений и опасности для государства к спасению России на пути порядка и исторической правды». «Нынешний государственный строй России, - заявлял Столыпин,- есть строй представительный, дарованный самодержавием сверху»1. Поэтому, доказывал он, все "представительные учреждения" (имелись в виду Государственная дума и Государственный совет), как дарованные монархом, должны быть подчинены воле монарха.

Столыпин выступал за превращение  России в "государство правовое", но под эгидой самодержавия, которое  и призвано создать такую "обновлённую" Россию. "Осуждая всемерно произвол и самовластие, - говорил Столыпин, - нельзя не считать опасным и безвластие; бездействие власти ведёт к анархии; правительство не может быть аппаратом бессилия". На нем "лежит святая обязанность ограждать спокойствие и законность", применяя и "жесткие" меры для подавления "беспорядков". Для предотвращения "повторения событий 1905 года" Столыпин предлагал расширить прерогативы и власть на местах губернаторов, уездных предводителей дворянства заменить уездными начальниками, назначаемыми Министерством внутренних дел из дворян. Он выступал за коренную реорганизацию местной администрации, усиление полиции путем расширения ее штатов, за увеличение жалованья чиновникам.

Для проведения в жизнь своей  программы реформ Столыпин стремился  отвести не только социальную опасность  изнутри, но и избежать военной извне. Вынося на обсуждение Государственной  думы и Государственного совета правительственные  программы укрепления обороноспособности страны, он постоянно подчеркивал  необходимость избегать втягивания России в какой-либо военный конфликт.

С именем Столыпина связано проведение реформы крестьянского надельного землевладения, получившей название "столыпинской аграрной реформы". Аграрный вопрос занимал важнейшее место в  социально-экономической и общественно-политической жизни России. Особую остроту он приобрел на рубеже XIX - XX вв. и явился, по выражению В.И. Ленина, "гвоздем революции 1905 года".

Столыпин прекрасно понимал, что решение этого вопроса - "задача громадного значения" и вместе с тем неотложная. Избранный им путь решения заключался в коренной ломке сельской поземельной общины и насаждения частного крестьянского землевладения. В перспективе на месте сельской общины с ее периодическими переделами земель, чересполосицей, принудительным севооборотом для всех членов общины (что консервировало отсталые агротехнические приемы) должны были возникнуть фермерские, хуторского типа, хозяйства. Столыпин полагал, что проводимая им аграрная реформа призвана "предупредить расстройство самой значительной части населения России - крестьянства", содействовать его экономическому возрождению" и дать важный стимул росту сельскохозяйственного производства в России. Он был глубоко убежден в том, что община является серьезным тормозом развития производительных сил в деревне. «Главное и богатство и мощь государства, - говорил, - не в казне и в казенном имуществе, а в богатеющем и крепком населении»2.

Ко всему этому решалась и крупная социально-политическая задача: предполагалось, что крестьянин-собственник станет надежной опорой "порядка" в России. Такой крестьянин, по словам Столыпина, "основываясь на трудолюбии и обладая чувством собственного достоинства, внесет в деревню и культуру, и просвещение, и достаток". Еще во время своей службы в Литве Столыпин, неоднократно бывая в соседней Восточной Пруссии и изучая там хуторское хозяйство немецких крестьян, пришел к убеждению, что эта форма крестьянского хозяйства наиболее рациональна и прогрессивна, а крепкий мужик-хуторянин, собственник земли, - наиболее надежная опора социальной стабильности.

Как я уже написала выше, главный принцип реформы Столыпина была  замена общинного крестьянского землепользования индивидуальным землевладением. Этот принцип был сформулирован уже в 1902 г. под председательством С.Ю. Витте, но был отвергнут, так как правительство стояло на позиции сохранения общины как фискально-полицейского института деревни. Революция 1905 - 1907 гг. явилась серьезной политической школой для крестьян. Иллюзия правящих верхов о возможности опереться на патриархальность, темноту и наивный монархизм крестьянства была разбита. А развернувшееся в ходе революции крестьянское аграрное движение заставило правительство искать пути скорейшего решения аграрного вопроса, однако сделать это таким образом, чтобы не нанести ущерба дворянам-землевладельцам, то есть проводить реформу в пределах крестьянского надельного землевладения, не трогая помещичьих земель. Это был путь ломки общины и создания на ее развалинах "крепкого" крестьянина-фермера - "опоры порядка". Реформа Столыпина как раз и отвечала этой задаче.

Уже в мае 1906 г. I Съезд уполномоченных дворянских обществ единодушно высказался за разрушение общины, которая сыграла зловещую роль в разгроме помещичьих усадеб в ходе революции. Съезд предложил Столыпину разрешить крестьянам свободно выходить из общины, с укреплением их наделов в собственность и с правом продажи этих наделов, а также ввести свободное переселение на окраины.

Подготовка и проведение реформы  были возложены на учрежденный 4 марта  1906 г. Комитет по землеустроительным делам, а на местах на землеустроительные комиссии, которым обязаны были оказывать содействие земские начальники.

Проведению реформы предшествовал  ряд мер. Под давлением крестьянского  движения был издан манифест 3 ноября 1905 г. Он отменял с 1 января 1907 г. выкупные платежи за надельные земли бывших помещичьих, удельных и государственных крестьян. С этого момента крестьянская община (но еще не двор) становилась уже собственником надельной земли. Указами 12 и 27 августа 1906 г. разрешалась продажа через Крестьянский банк удельных и казенных земель малоземельным крестьянам по льготной цене, а указ от 5 октября того же года уравнивал в паспортном отношении крестьян с остальными сословиями.

В обнародованном 9 ноября 1906 г. указе под скромным названием «О дополнении некоторых положений действующего закона [«положения» из указа от 19 февраля 1861 г], касающегося крестьянского землевладения и землепользования» было изложено основное содержание реформы.

Текст указа был разработан специальной  комиссией Министерства внутренних дел под председательством товарища министра В.И. Гурко, ранее управлявшего Земским департаментом этого  министерства.

Указ устанавливал «право свободного выхода из общины с укреплением в собственность домохозяев, переходящих к личному владению, участков из мирского надела»3. Таким образом, надел переходил в личную собственность домохозяина, а не двора в целом. При очередном переделе земли в общине крестьянин мог потребовать вместо выделенных ему разрозненных полос в разных полях и угодьях предоставление ему равноценного участка в одном месте (отруба). Перенесение на него двора с жилыми и хозяйственными постройками превращало его в хутор. С этого момента хуторянин уже не мог пользоваться общими выгонами и водопоями. Указ разрешал крестьянину-домохозяину в любое время потребовать от общины укрепления в свою личную собственность причитающийся его двору надел земли. При этом требовалось согласие 2/3 схода. Если в течение 30 дней сход не принимал решения, выделение домохозяину его надела могло быть проведено и без согласия схода. В то время в России числилось 12,3 млн. крестьянских дворов (вместе с казаками).

Политическое развитие России в 1907-1914 гг