Политика доходов

3

Содержание

Введение...............................................................................................................3

1. Теоретические основы понятия «доход».......................................................5

1.1. Общее понятие..............................................................................5

1.2. Классификация доходов...............................................................5

1.2.1. Заработная плата................................................................6

1.2.2. Рента....................................................................................7

1.2.3.Процент................................................................................9

1.2.4. Прибыль.............................................................................11

1.3. Измерение благосостояния населения......................................13

1.4. Проблема неравенства распределения доходов.......................14

1.4.1. Определение неравенства................................................14

1.4.2. Причины неравенства распределения доходов.............18

1.4.3. Прожиточный минимум...................................................19

1.4.4. Уровень жизни..................................................................19

1.5. Социальная политика государства............................................20

2. Нормативно – правовая база политики доходов........................................24

2.1. Общий принцип распределения доходов в РФ........................24

2.2. Правовое регулирование движения доходов от факторов            производства.......................................................................................24

2.2.1. Правовое регулирование заработной платы..................24

2.2.2. Правовые положения ренты............................................25

2.2.3. Правовые положения вида дохода – процента..............25

2.2.4. Правовое регулирование прибыли.................................26

2.3. Нормативно – законодательные акты в сфере социальной         политики.............................................................................................27

3. Развитие политики  доходов на современном этапе..................................28

3.1. Роль заработной платы в доходах населения...........................28

3.2. Социальные императивы продолжения экономического                                            реформирования в России.................................................................29

3.3. Социальное государство. Практики формирования и            функционирования в Европе и в России.........................................31

3.4. Главная задача социальной политики

современной России..........................................................................33

Заключение........................................................................................................35

Список использованных источников..............................................................36

Введение.

Рыночная среда может создать неоправданные привилегии для тех или иных участников рынка, который к тому же не направлен на удовлетворение широкого круга общественных потребностей. Однако без их удовлетворения, во-первых, не может функционировать сама рыночная экономика(развитие и поддержка здравоохранения, науки, образования, культуры), во-вторых, не может себя нормально чувствовать общество (пенсии, пособия).

Уже стали хрестоматийной истиной противоречия частных и общественных интересов, несовпадение текущих интересов с интересами будущих поколений. Поэтому объектом пристального внимания давно стала проблема перераспределения доходов. У нее много сторонников и противников. Однако исключить полностью перераспределение доходов, ограничившись лишь их распределением, ограничившись их распределением, из процесса общественного воспроизводства невозможно ни с экономической, ни с этической точек зрения.

Рассматривая такие категории, как социальная справедливость, социальное равенство, необходимо напомнить о том, что, во-первых, они несут в себе философско-этическую нагрузку и в этом плане являются консервативными; во-вторых, они подвижны настолько, насколько изменчивы социально-экономические условия жизни  человека в соответствии с исторической необходимостью. Рассматривая категорию «равенство», следует помнить, что оно составляет конституитивный признак справедливости. Поэтому можно сказать, что движение к равенству есть условие движения к справедливости и свободе. Применительно к каждой исторической эпохе можно говорить о соответствующих модификациях содержания данных категорий.

В современной рыночной экономике принцип социальной справедливости реализуется через общественно- государственные механизмы устранения несправедливостей, порожденных рыночной стихией, и осуществления относительной нивелировки резких имущественных различий между социальными группами и слоями населения.

На тему «Политика доходов» существует большое количество публикаций различного характера. Для написания работы били взяты следующие:

- Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс

- Басамыгина И.Н. Введение в экономику

- Иохин В.Я. Экономическая теория

- Под редакцией Чепурин М.Н. Курс экономической теории

- Ломакин В. К. Мировая экономика

- Мировая экономика Под редакцией проф. А.С. Булатова

- Российский экономический журнал. В. Куликов

- Социс. А.Ф. Храмцов

- Отечественные записки. Е. Гонтмахер

- Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и           издательского дела

Цель курсовой работы - изучить проблему «Политика доходов».

Для достижения этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

 подобрать необходимую учебную литературу для изучения теории проблемы;

 изложить нормативно – законодательный материал по данной проблеме;

 описать и проанализировать фактический материал: статистические отчеты, практика деятельности на микро- или макроуровне;

 сформулировать выводы, обобщающие изложенный материал.

1. Теоретические основы понятия «доход».

1.1. Общее понятие.

Доход – поступление денег (или увеличение покупательной способности) на единицу времени в результате использования человеческих ресурсов или собственности. (1, стр. 907)

В условиях рыночной экономики, когда объектом купли – продажи становятся не только производимые блага, но и все без исключения ресурсы, собственники которых получают вознаграждение за их пользование (явное или неявное), определяющим фактором в достижении  определенного уровня благосостояния являются доходы. Под ними понимается вся совокупность денежных средств и материальных благ, которыми обладает человек, семья, социальная группа, население в целом. Как видно из определения, доходы включают в себя стоимостную (денежную) и натуральную составляющие. (3, стр.676)

1.2. Классификация доходов.

Денежные доходы населения включают всю совокупность денежных поступлений за определенный период времени. К ним носятся оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и оказания на сторону различного рода услуг, доходы от всех видов и форм собственности и безвозмездные денежные поступления и пособия.(3, стр. 676)

Натуральные доходы представляют собой всю совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для собственного потребления в рамках домашних хозяйств. Подобно заработной плате доходы выступают в двух формах: номинальной и реальной. Номинальные доходы представляют собой сумму денежных поступлений без учета их изменения под воздействием налогообложения и динамики цен. Номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей образуют располагаемые доходы. Реальные доходы рассчитываются на основе располагаемых доходов с учетом изменения розничных цен и тарифов (индекса потребительских цен). Реальные доходы представляют собой ту совокупность материальных и нематериальных благ, которой располагает население в результате их покупки, поступления или обладания ими. (3, стр. 676-677)

Основными составляющими доходов населения являются дохо­ды лиц наемного труда, предпринимательский доход, доходы от собственности, все виды и формы социальной помощи и под­держки. (3, стр. 677)

Виды доходов от факторов производства:

 Труд               Заработная плата

 Земля              Рента

 Капитал                 Процент

 Предпринимательство                                          Прибыль

(Составлено мною по материалам источников 1 стр.88; 3 стр. 677; 4 стр. 585)

1.2.1. Заработная плата.

Заработная плата образует большую часть доходов потребителей и поэтому оказывает существенное влияние на размер спроса на потребительские товары и на их цены. Под заработной платой в широком смысле слова понимается доход от фактора производства под названием «труд». В узком смысле слова заработная плата рассматривается как ставка заработной платы, т. е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени - часа, дня и т. д.(4 стр. 246)

Различают номинальную и реальную заработную плату. Под номинальной заработной платой понимается сумма денег, которую получает работник наемного труда за свой дневной, недельный, месячный труд. По величине номинальной заработной платы можно судить об уровне заработка, дохода, но не об уровне потребления и благосостояния человека. Для этого надо знать, какова реальная заработная плата. Реальная заработная плата - это та масса жизненных благ и услуг, которые можно приобрести за полученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной зарплаты и в обратной - от уровня цен на предметы потребления и платные услуги, а также от размеров уплачиваемых работником налогов.(4 стр. 246)

В отличие от источника 4 в 3(стр.299) указано соотношение реальной(ЗПр), номинальной (ЗПн) заработной платы и цены на предметы потребления и услуги (Ц):

                                      ЗПр = ЗПн / Ц

1.2.2. Рента.

Плата за пользование землей называется рентой, которая является своеобразной ценой, уплачиваемая арендатором земельному собственнику. (3, стр. 360)

В источнике 4 указывается разница между земельной рентой и экономической рентой. Земельная рента – это доход от земли; экономическая рента – это доход от какого-либо фактора производства, предложение которого неэластично. (Составлено мною по материалам источника 4 стр.302)

В 3 источнике (стр.361-362) указывается отличия ренты от арендной платы за землю. Арендная плата и рента совпадают, если на арендуемой земле ранее не осуществлялись капиталовложения, связанные с определенными сооружениями, постройками и т.п.; в противном случае арендная плата, помимо ренты, включает в себя выплату процента на вложенный капитал, а также амортизационные отчисления на основной капитал. Это можно записать в следующем виде:

                           АП = R + r + Aосн.кап.,

где АП - арендная плата; R - рента, r - процент; Aосн.кап., - амортизация основного капитала, переданного вместе с землей. (3 стр.361)

Включение в арендную плату процента и амортизационных отчислений на основной капитал или отчислений, связанных с износом средств труда и переносом их стоимости на произведенную продукцию, обусловлено следующими обстоятельствами. (3 стр.361)

Во-первых, если на данном земельном участке имеется какое-либо сооружение (допустим, складское помещение или гараж), то совершенно очевидно, что оно обладает определенной стоимостью. Сооружение в сущности представляет собой материализацию определенной денежной суммы, величину авансированного капитала. Собственник данного сооружения мог бы положить эту сумму в банк и получать проценты. Однако в данной ситуации он фактически передает арендатору эту сумму денег в материализованной форме - в виде сооружения, за пользование которым тот обязан выплачивать процент. .(3 стр.361)

Что касается амортизационных отчислений, то также совершенно очевидно, что данное средство труда (сооружение), т.е. основной капитал, в процессе эксплуатации, изнашиваясь, будет ежегодно переносить часть своей стоимости на производимую продукцию. После ее реализации арендатор обязан передать собственнику сооружения эту часть стоимости для формирования амортизационного фонда. Амортизационный фонд предназначен для возмещения основного капитала, который принадлежит землевладельцу.(3 стр.361-362)

Виды рент.

Если хозяйственный субъект и собственник персонифицированы в одном и том же лице, то со средних и лучших земель владелец урожая, продав продукцию, получит избыточную прибыль. В случае когда субъект ведет хозяйство на земле, арендуемой у собственника, эта дополнительная прибыль трансформируется в ренту и присваивается земельным собственником. Данная рента называется дифференциальной. Она получается с лучших и средних земель и по своей величине дифференцирована в зависимости от плодоро­дия почвы.(3, стр.362 -363)

Дифференциальная рента

Дифференциальная рента может выступать в двух формах. Дифференциальная рента I  может быть получена только с лучших и средних по своему естественному плодородию земельных участков. Худшие земельные участки дифференциальной ренты I не прино­сят.(3, стр.363)

Дифференциальную ренту II в принципе можно получить с любого земельного участка - лучшего, среднего или худшего. Пред­посылкой ее появления выступает повышение экономического плодородия почвы, или та продуктивность земельного участка, которая вызвана дополнительными вложениями в него капитала и труда. Наличие дифференциальной ренты II указывает на то, что в сельском хозяйстве происходят технико-экономические сдвиги.(3, стр. 363)

Передача в аренду худших земель также приносит ренту. Эта рента называется абсолютной.(3, стр.364)

              В 3 источнике разделение происходит на дифференциальную ренту I, дифференциальную ренту II(абсолютную), в 4 источнике немного другая классификация: Дифференциальная рента I, II, III по плодородию, а также местонахождению. (Составлено мною по источникам 3, стр. 364-365 и 4, стр.304)

1.2.3. Процент.

Доход, порождаемый ссудным капиталом, называется процентом. (4, стр.267)

Исходным моментом существования и движения капитала является денежная форма. Денежный капитал - наиболее мобильная и всеобщая форма капитала. Однако чтобы авансировать определенное количество денег для реализации того или иного предпринимательского проекта, необходимо их накопить. Осуществить достаточно крупные капиталовложения отдельно взятому предприятию за счет исключительно собственных доходов, прибыли непросто.(3, стр.332)

Однако в результате кругооборота реального капитала в процессе воспроизводства образуется свободный капитал в денежной форме. Денежный капитал, предоставляемый в ссуду и приносящий доход в виде процента, называется ссудным капиталом. Последний с самого начала выступает как стоимость, которая становится особого рода товаром - капиталом. Капитал-собственность, отдаваемая в ссуду, становится функционирующим капиталом, применяемым в реальном процессе производства и обращения, т.е. капиталом – функцией. Капитал - собственность реализует отношения и обеспечивает присвоение процента; капитал - функция реализует отношения распоряжения этой собственностью и обеспечивает присвоение прибыли.( 3, стр.333)

Чистая производительность капитала, представленная таким образом, - это выраженная в процентах доходность капитала, или норма дохода на капитал. Чистую производительность капитала, выраженную в процентах, еще называют «естественной» нормой процента. Почему «естественной»? Потому что в неоклассической теории способность капитала приносить доход в виде процента считается естественным свойством этого фактора производства. (4, стр. 269)

Ориентируясь на процентные ставки, предприниматели сталкиваются с номинальными и реальными ставками. Номинальная процентная ставка представляет собой установленную на текущий момент плату в процентах за пользование ссудой. Реальная процентная ставка равна номинальной процентной ставке, за минусом инфляционной составляющей:

г'p =г'н - Н' и , где

г'p  - реальная процентная ставка; г'н - номинальная процентная ставка; Н' и - норма, или темп инфляции.(3,стр. 352)

1.2.4. Прибыль.

Прибыль в рыночном хозяйстве является вознаграждением такого специфического фактора, как предпринимательство. Специфического, во-первых, потому, что предпринимательство, в отличие от капитала или земли, неосязаемо. Во-вторых, нельзя трактовать прибыль как своеобразную равновесную цену, по аналогии с рынком труда, капитала и земли. Эта специфика предпринимательства как фактора производства проявляется через его функции. Функциями предпринимательства являются: соединение других ресурсов - труда, капитала, земли - для производства товаров или услуг; принятие основных решений, связанных с деятельностью фирмы; осуществление нововведений в производстве или в сбыте продукции; взятие на себя рисков, вытекающих из выполнения предпринимательских функций. Предприниматель в результате выполнения этих функций вправе претендовать на определенный доход - прибыль. Рассмотрим понятие прибыли как факторного дохода.(4, стр.309)

Прибыль обычно определяют как разность между валовым доходом и валовыми издержками. Однако уже этот упрощенный подход к проблеме рождает новые вопросы. Определение валового дохода не составляет трудности (это произведение количества произведенной продукции и цены единицы товара). Но что следует включать в валовые издержки?(4, стр.309)

С точки зрения бухгалтера, в издержки должны включаться денежные расходы, которые фирма несет на приобретение машин, оборудования, сырья, материалов, на выплату заработной платы работникам и т. д. Фирма в этом случае несет явные издержки, поскольку выплачивает эти деньги внешним по отношению к ней хозяйствующим субъектам, покупает необходимые ресурсы на рынке. Другими словами, явные, или бухгалтерские, издержки, включают в себя только денежные затраты. В связи с этим, бухгалтерская прибыль представляет собой разность между валовой выручкой и явными(бухгалтерскими) издержками. (4, стр.310)

Однако, согласно экономической теории, в экономические издержки должна входить стоимость услуг всех факторов производства, независимо от того, покупаются ли они на рынке  или являются собственностью фирмы. Любые затраты, а значит, и издержки производства, должны рассматриваться с точки зрения ценности альтернативных возможностей, которыми приходится жертвовать. Так, любой предприниматель, выбирая сферу приложения своих предпринимательских способностей, сравнивает альтернативные варианты с точки зрения ожидаемых выгод и выбирает наиболее эффективный для себя вариант. Решив, например, заняться производством мебели, он, по-существу, отказывается (жертвует) от получения дохода в сельском хозяйстве или страховом деле. Этот упущенный, или альтернативный, доход должен входить в издержки.(4, стр. 310)

Используя собственные ресурсы (собственный капитал, собственную землю, собственные предпринимательские способности), владелец этих факторов не несет явных денежных затрат, это неоплачиваемые, или неявные, издержки. Но это именно издержки, поскольку они могут быть представлены в денежной форме в виде платежей, которые могли бы быть получены фирмой при альтернативном использовании данных внутренних ресурсов. Потеря этих платежей и означает, что фирма несет издержки.

Вместе с тем, очевидно, что в условиях совершенной конкуренции, предусматривающих свободные переливы факторов производства из отрасли в отрасль в поисках более высокого дохода, должно произойти выравнивание альтернативной ценности различных вариантов приложения предпринимательских способностей. В этом случае полные издержки совпадут с полной выручкой. Значит ли это, что предприниматель не получит никакого дохода? Такой вывод будет ошибочным.(4, стр.310)

Вернемся снова к функциям предпринимательства. Когда предпри­ниматель организует процесс производства, соединяя в нем различные ресурсы, управляет фирмой и принимает необходимые экономические решения, он выступает как разносторонний специалист, являясь одновременно менеджером, инженером, торговым агентом, юристом, начальником отдела кадров и т. д. И только осуществляя все эти функции, предприниматель тем самым выполняет саму предпринимательскую функцию. В этом случае доход предпринимателя будет складываться, по крайней мере, из двух частей. Одна часть дохода будет представлять собой плату за труд предпринимателя, за организацию и ведение дела, т. е. то, что в современной экономической науке принято называть безусловной заработной платой. Вторая часть дохода предпринимателя обусловлена тем, что он, как правило, является собственником капитала и вкладывает этот капитал в дело. Доход на капитал, принадлежащий предпринимателю, может быть выражен в виде годовой процентной ставки, которая, в свою очередь, является количественным выражением чистой производительности капитала.(4, стр. 310)

Эти две части дохода предпринимателя будут представлять собой прибыль с точки зрения бухгалтера, но с точки зрения экономиста - все это элементы издержек. А в валовые издержки, как мы уже знаем, дол­жна входить и нормальная прибыль как минимальный доход предпри­нимателя, необходимый для привлечения и удержания этого ресурса в данном производственном процессе. Экономическая прибыль возникает в том случае, если валовая выручка превышает все издержки – и явные, и неявные, включая в последние и нормальную прибыль. (4, стр.311)

Источник 3 не рассматривает предпринимательство как фактор производства и доход от него прибыль.(Составлено мною по источнику 3)

1.3. Измерение благосостояния населения.

Обобщающим показателем, характеризующим уровень благосостояния населения, является величина национального дохода (валового или чистого), приходящегося на душу населения. Доход на душу населения позволяет лишь произвести сопоставление уровней этих доходов в различных странах мира. Он не дает ответа на вопрос о степени справедливости распределения доходов среди населения, о дифференциации доходов в обществе.(3, стр. 677)

ВВП и ВНП можно определить путем  суммирования:

- добавленной стоимости по всем отраслям национальной экономики;

- всех расходов на покупку общего объема произведенной в данном году продукции;

- всех доходов, полученных от производства продукции данного года.

Также используют такие показатели как национальный доход, располагаемый доход, личный доход.(2, стр. 178)

1.4. Проблема неравенства распределения дохода.

1.4.1. Определение неравенства.                  

  Для определения степени неравномерности распределения, доходов среди населения страны используются различные методы расчета. В частности, функциональное распределение доходов позволяет определить долю соответствующего фактора производства национальном доходе. Классификация доходов по их величине показывает распределение национального дохода между отдельными лицами и семьями. Эти показатели могут быть установлены и по критериям принадлежности получаемых доходов к тем или иным сферам хозяйственной деятельности, профессиональным, социальным группам населения и т.п.(3, стр.677)

Одним из наиболее известных способов измерения этого неравенства является построение кривой Лоренца, названной так по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца. Речь идет при этом о персональном, а не функциональном распределении доходов.(4, стр.592)

Если  разделить все население страны на 5 частей (квинтилей), т. е. по 20%, и совокупные доходы общества также по 20%, то можно увидеть, что линия, исходящая из начала осей координат (биссектриса) дает представление о равном распределении доходов(см. рис. 1).

              Рис. 1  Кривая Лоренца.

Кривая Лоренца основана на расчете кумулятивных долей (накоп­ленных долей), и соответственно, построении кумулятивной кривой. На оси абсцисс откладываются первые 20% населения; затем, добавив вторую группу, получается 40% населения, затем 60% и т. д. На оси ординат откладываются кумулятивные значения доходов: первые 20%, за­тем 40%, далее 60% и т. д. Если бы 20% населения получали бы 20% совокупных личных доходов, 40% населения - 40% доходов, и т. д., то была бы построена как раз биссектриса, называемая линией абсолютного равенства. Но в реальности распределение не бывает абсолютно равным. Например, первые 20% населения получают 5% доходов, 40% населения - 15% доходов, 60% населения - 35% доходов, 80% населения - 60% доходов, и, наконец, 100% населения - 100% всех доходов общества. В соответствии с этими значениями строится кривая Лоренца, которая отклоняется от линии абсолютного равенства. Кривая Лоренца (на нашем графике кривая ОАВСDЕ) будет более вогнутой по отношению к биссектрисе, если распределение доходов отличается большей неравномерностью. На рис. 1 можно увидеть и линию абсолютного неравенства, идущую под прямым углом (OFE). Сплошная линия кривой Лоренца показывает распределение личных доходов(до вычета налогов и без трансфертов). Но после уплаты налогов и получения трансфертов можно построить новую кривую Лоренца (пунктирная линия), т. е. кривую для располагаемого дохода. Она менее вогнутая, так как в результате пере распределительных процессов уменьшилось первоначальное неравенство в уровне доходов. Очевидно, чем больше отклоняется кривая Лоренца от биссектрисы, тем сильнее неравенство в распределении доходов, и чем активнее социальная политика государства по выравниванию доходов, тем менее вогнута данная кривая. В зависимости от конкретных социальных программ и систем налогообложения в той или иной стране будет зависеть отличие кривых Лоренца, построенной для личных и для располагаемых доходов. Так, в США уменьшение неравенства в распределении располагаемых доходов обусловлено не столько вычетом налогов (американская налоговая система слабопрогрессивна), сколько выплатой трансфертов. Государственные трансфертные платежи в США составляют около 75% дохода группы людей с самыми низкими доходами.(4, стр. 592-594)

Есть и другие способы измерения неравенства в распределении до­ходов: наиболее известный из них - децильный коэффициент: все население разбивается на 10 групп по 10% и сравниваются доходы 10% высшей группы с доходом 10% населения из низшей группы.(4, стр. 594)

Так, например, в Швеции, если брать доходы низших 10% и высших

10% групп населения до вычета налогов и получения трансфертов, то соотношение будет 1:100, а если взять соотношение располагаемых доходов, то 1:4. (4, стр. 594)

Еще одним показателем, используемым в экономической науке для определения степени дифференциации доходов, является коэффициент Джини (G), или индекс концентрации доходов. Этот коэффициент тесно связан с кривой Лоренца. Согласно рис. 1 он рассчитывается как отношение площади фигуры, на­ходящейся между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца (обозначим ее буквой Т), к площади треугольника OFE, образуемого между линиями абсолютного равенства и абсолютного неравенства: 

        G = T/OFE,  где

величина G изменяется в пределах от нуля до единицы, 0<G<1 (4, стр. 595)

Сложившаяся ситуация в России представлена в Таблице 1. (4, стр. 595)

Таблица 1. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах к итогу)