Политика доходов и заработной платы

 

Московский автомобильно-дорожный

государственный технический  университет

(МАДИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовой проект

по дисциплине «Политика доходов и заработной платы»

Вариант 1,14

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка

группы 3ЭДС1

Подобедова О.А.

 

Проверил преподаватель

Гусейналиев В.А.

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013

 

Содержание

  1. Теоретический раздел «Пенсия как доход нетрудоспособного населения»   3

Введение                 3

    1. Пенсионное обеспечение в России и его роль в формировании доходов нетрудоспособного населения            5
    2. Размеры и динамика пенсий, их связь с прожиточным минимумом              9
    3. Некоторые меры по обеспечению социальной защищенности нетрудоспособного населения           13

Заключение              19

  1. Исследовательский раздел «Изучение доходов и расходов населения»       20
    1. Изучение степени концентрации среднедушевых располагаемых ресурсов населения                24
    2. Изучение степени дифференциации населения по величине среднедушевых денежных доходов             32
    3. Изучение взаимосвязи между среднедушевыми денежными доходами и долей расходов на оплату услуг           36
    4. Вывод по исследовательской части курсового проекта                                  47

Список литературы            49

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Пенсия как доход нетрудоспособного населения.

Введение

 

Актуальность выбранной  темы заключается в том, что на современном этапе развития нашей  страны распределительная пенсионная система несостоятельна. В условиях распределительной системы собранные  за определенный год отчисления социального  налога идут на выплаты текущим пенсионерам. Такая система актуальна при  условии значительного превышения числа работающих над числом пожилых  людей, находящихся на пенсии. Однако процесс постепенного старения населения, который сейчас происходит в России, требует резкого увеличения расходов на пенсионное увеличение. Если государство  не в состоянии увеличить расходы, то приходится снижать размеры пенсий, что приводит к отрицательным  последствиям: увеличению уровня смертности и бедности среди лиц пенсионного  возраста, росту социальной напряженности  в обществе. Сейчас многие страны борются  с демографической проблемой  путем внедрения пенсионных моделей, сочетающих в себе накопительный  и распределительный элементы. Накопительно-распределительная пенсионная система в нашей стране – сочетание государственных гарантий и возможность управления частью собственной пенсии, путем ее инвестирования государственными и частными управляющими компаниями в реальный сектор российской экономики. В рамках принятой системы размер пенсии прямо зависит от результатов инвестирования собранных средств, появляются стимулы для раскрытия реальных размеров заработной платы, к тому же Ваши средства не так сильно подвержены политическим рискам. Новая пенсионная система весьма прогрессивна и по мировым стандартам. Подобные системы сейчас работают в целом ряде стран: Чили, Аргентине, Колумбии, Перу, Казахстане, Польше, Венгрии и других…

Регулятором и контролером  пенсионной системы в России выступает  Министерство Финансов. В сфере управления и инвестирования накопительной  части пенсии на фондовом рынке регулятором  выступает Федеральная Служба по Финансовому Рынку (ФСФР). Все операции УК по размещению пенсионных денег  в ценные бумаги должны быть согласованы  со специализированным депозитарием, без одобрения которого никакие  сделки невозможны. УК регулярно должны предоставлять свою финансовую отчётность в ПФР и ФСФР и проходить  аудиторские проверки. Независимым  органом контроля является Общественный совет, в который входят представители  работников, работодателей и Правительства. Общественный совет может создавать  экспертные группы для рассмотрения различных вопросов пенсионной реформы. В рамках пенсионной реформы планируется  также создание консультационных органов, которые будут обеспечивать проведение специальных исследований и оказание консультационных услуг населению.

 

1. Пенсионное обеспечение в России  и его роль в формировании  доходов нетрудоспособного населения. 

 

Пенсионная система России функционирует на основе непрерывной  финансовой солидарности поколений  – работающих граждан с  нетрудоспособной частью населения. Такая система пенсионного обеспечения называется распределительной. Она характеризуется тесной зависимостью от демографической и общей экономической ситуации в стране. Например, в настоящее время под воздействием демографического фактора (постарение населения) нагрузка на работающих возрастает. В 2002 г. на 1000 занятых в народном хозяйстве приходилось 450 пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты, т.е. без военных пенсионеров. В 2005 г. это соотношение ухудшилось на 13% и составило 554 пенсионера на 1000 работающих. В отдельных регионах это соотношение усугубилось, а в северных, наоборот, снижается из-за миграции населения в центральные и южные регионы России. В РФ насчитывается свыше 38 млн. пенсионеров, ежегодно на пенсию выходят еще около 2,5 млн. человек. Средняя пенсия составляет 35–40% средней зарплаты, что приводит к резкому снижению уровня дохода граждан после выхода на пенсию, и, естественно, к необходимости продолжать работать после ее назначения (в среднем каждый 5-ый пенсионер вынужден трудиться). Несмотря на регулярные индексации, реальный размер пенсий за годы реформ снизился более чем в 3 раза1.

Все началось в 1989 году, когда  Госстрах ввел дополнительную услугу по страхованию пенсий, в результате чего в ноябре 1991 года возник первый Российский Страховой Пенсионный Фонд (РСПФ). Сам Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) был организован  годом позже, в 19902г.

В декабре 1991 года Указом президента «О первоочередных мерах по организации  работы промышленности» государственным  предприятиям разрешено создавать  за счет прибыли фонды для увеличения пенсий их работникам.

Далее в апреле 1994 года Главное  Правовое Управление при Президенте РФ принимает решение о разработке Закона «О негосударственных пенсионных фондах». Проект этого закона был трижды отклонен Государственной Думой, но в 1998 году он все-таки был принят.

Лицензированию НПФов положило Постановление Правительства №1418, принятое в декабре 1994 г. Тогда было решено включить деятельность негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами НПФ в перечень лицензируемых видов. В октябре 1995 года Инспекция НПФ выдала первые лицензии НПФ. Однако в связи с изменением в требованиях к лицензированию в конце 2002 г. принимается решение приостановить выдачу лицензий НПФ. Этот мораторий был снят только в апреле 2004 г.

Далее в декабре 1999 года Правительство  утвердило «Требования к пенсионным схемам НПФ», а затем и «Требования  к составу и структуре пенсионных резервов НПФ и контроля за их размещением».

Перейти к накопительной  системе пенсионного обеспечения  было решено в октябре 2000 года на заседании Правительства, где были одобрены предложения ПФР и Минтруда по введению накопительных принципов формирования трудовой пенсии.

1) Трудовые (по стажу).

2) По старости (по возрасту). Устанавливается по достижении  пенсионного возраста (для женщин 55 лет, для мужчин 60 лет) при  наличии общего трудового стажа  определенной продолжительности  (для женщин не менее 20 лет,  для мужчин не менее 25 лет).

3) По инвалидности. Устанавливается  при наличии одной из трех  групп инвалидности и необходимого  общего трудового стажа. В некоторых  случаях пенсия назначается независимо  от продолжительности общего  трудового стажа. Размер пенсии  зависит от группы и причины  инвалидности.

4) По случаю потери  кормильца. Устанавливается в  случае смерти кормильца нетрудоспособным  членам семьи умершего, состоявшим  на иждивении (отдельным категориям  – независимо от нахождения  на иждивении). Круг лиц, имеющих  право на пенсию по случаю  потери кормильца, определен в  Законе РФ №340–1 от 20.11.90 «О  государственных пенсиях РФ».  Пенсия назначается если кормилец ко дню смерти имел общий трудовой стаж, который был бы ему необходим для назначения пенсии по инвалидности. В некоторых случаях пенсия назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа. Размер пенсии зависит от причины смерти кормильца.

5) За выслугу лет. Устанавливается  в связи с длительной подземной,  другой работой с особо вредными  и тяжелыми условиями труда,  а также некоторыми иными видами  профессиональной деятельности. Пенсия  назначается строго по формальным  признакам (исчерпывающие списки  должностей и учреждений, работа  в которых дает право на  пенсию) в зависимости от стажа  и вида деятельности3.

Пенсии могут  состоять из следующих частей:

– базовая часть;

– страховая часть;

– накопительная часть.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсия состоит из следующих  частей:

– базовая часть;

– страховая часть.

В соответствии с новой  пенсионной моделью трудовая пенсия состоит из трех составляющих:

– базовая часть – фиксированная сумма, гарантированная государством в твердом размере,

– страховая часть –

– накопительная часть

Лицам, не имеющим специальных  званий, пенсия назначается и выплачивается  согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации» (далее –  Закон №173-ФЗ). Согласно ст. 7 данного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа. В то же время ст. 27 Закона №173-ФЗ определяет условия, при которых сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, п. 2 указанной статьи говорит, что трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих  работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с  учетом которых назначается пенсия на льготных условиях, утверждаются Правительством Российской Федерации. Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

2. Размеры и динамика пенсий, их связь с прожиточным минимумом

 

Меры по повышению пенсий предпринимались как накануне пенсионной реформы, так и при принятии нового пенсионного законодательства. В  частности, с 1 января 2002 года пенсии детям-инвалидам  увеличены в 2,3 раза, инвалидам с  детства I группы ― в 2,5 раза, II группы ― в 4,6 раза. Это позволило повысить уровень пенсионного обеспечения  данных категорий пенсионеров до среднего размера пенсий (против «дореформенного» уровня 20–40% среднего размера пенсий)4.

Социальная пенсия – регулярная денежная выплата нетрудоспособным гражданам, по каким-либо причинам не имеющим права на трудовую пенсию. Возраст престарелых граждан, по достижении которого может быть назначена социальная пенсия, на 5 лет выше, чем для пенсионеров по старости: женщин – 60 лет, мужчин – 65 лет. Социальная пенсия устанавливается независимо от наличия трудового стажа. Престарелым гражданам социальная пенсия назначается в твердой сумме, равной 2/3 минимального размера пенсии по старости. Работающим пенсионерам социальная пенсия выплачивается в полной сумме.

В соответствии с Законом  РФ от 19 февраля 1993 г. №4520–1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гражданам из числа малочисленных народов Севера социальные пенсии назначаются: мужчинам – по достижении 55 лет, женщинам – по достижении 50 лет в размере минимальной пенсии по старости.

Кроме престарелых, социальные пенсии могут получать инвалиды любой  группы, а также ребенок-инвалид  в возрасте до 16 лет. Инвалидам I группы, инвалидам с детства I и II групп, а  также детям-инвалидам социальная пенсия устанавливается в размере  минимальной пенсии по старости, а  инвалидам II группы (кроме инвалидов  с детства) – в сумме 2/3 этого  размера. Для инвалидов III группы размер С. п. составляет 1/2 минимальной пенсии по старости.

Помимо инвалидов и  престарелых, социальная пенсия устанавливается  детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей, если родители не имели требуемого для  назначения трудовой пенсии стажа. В  этом случае социальная пенсия назначается  в размере минимальной пенсии по старости.

Право на социальную пенсию имеют круглые сироты и дети умершей одинокой матери, которая назначается им в размере минимальной пенсии по старости.

На основании ФЗ РФ от 30 марта 1995 г. №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» правом на социальную пенсию в размере минимальной пенсии по старости обладают ВИЧ-инфицированные несовершеннолетние в возрасте до 18 лет.

По общему правилу надбавки к социальной пенсии не начисляются. Исключение составляют только инвалиды с детства I группы, дети-инвалиды и  несовершеннолетние ВИЧ-инфицированные, которым устанавливается надбавка на уход за пенсионером в размере  минимальной пенсии по старости.

Лицам, проживающим в районах, где к заработной плате рабочих  и служащих установлены коэффициенты, размеры социальной пенсии определяются с применением соответствующего коэффициента.

В новом пенсионном законодательстве для отдельных категорий пенсионеров  в целях повышения их социальной защищенности сохранено право на получение двух пенсий: заработанной трудовой пенсии и второй, предоставляемой  в рамках государственного пенсионного  обеспечения за счет средств федерального бюджета.

Инвалидам вследствие военной  травмы и участникам Великой Отечественной  войны в дополнение к трудовой пенсии предоставляется государственная  пенсия по инвалидности. Уровень пенсионного  обеспечения этих категорий граждан  возрос за первые годы пенсионной реформы  в 1,7 – 1,8 раза в номинальном выражении, и к августу 2004 года составил около 250% прожиточного минимума пенсионера. Родителям погибших военнослужащих, а также вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, войну с Финляндией и Японией, предоставляется вторая, государственная  пенсия по случаю потери кормильца. Уровень  пенсионного обеспечения этих категорий  граждан за указанный выше период повысился более чем в 1,7 и 2,7 раза соответственно в номинальном выражении, и к августу 2004 года составил 176 – 190% прожиточного минимума пенсионера5.

Начиная с 1995 года, средний  размер пенсий не превышал прожиточного минимума более чем на 16%, а в  первом полугодии 1999 г. стал ниже этого уровня более чем на 30%6.

Задолженность по пенсионным выплатам устойчиво нарастала, достигнув  своего максимального уровня в феврале 1997 года (17,1 трлн. рублей, что составляло 130% объема месячных выплат), и была полностью  погашена лишь к июлю 1997 года. Однако уже в апреле 1998 года она возникла вновь и стала резко возрастать. Несмотря на принимаемые меры по погашению  этой задолженности, на 1 июня 1999 года она  составляла 83% необходимых месячных выплат (около 15 млрд. рублей)7.

Реальный размер трудовых пенсий в период 2006–2008 гг. планируется увеличить на 22% по сравнению с 2005 г.

В 2005 г. средний рост пенсий в РФ составил около 500 руб. или 25% в номинальном выражении. В реальном исчислении размер пенсий возрос более, чем на 13%, что является самым высоким показателем за последние 3 года.

В прошедшем году базовая  часть трудовой пенсии по старости была увеличена до 900 руб. в месяц (более, чем на одну треть). Одновременно было произведено пропорциональное повышение размеров других базовых частей трудовой пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

По данным Минздравсоцразвития, в настоящее время государственные пенсии получают примерно 38,2 млн человек. Минздравсоцразвития ставит перед собой задачу в течение 2006–2008 гг. реализовать ряд конкретных мер, направленных на улучшение пенсионного обеспечения и развитие пенсионного страхования. В числе этих мер – принятие законодательных актов, предусматривающих введение дополнительного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, а также создание профессиональных пенсионных систем и нормативно – правое обеспечение их функционирования.

Пенсионная система России находится на этапе модернизации. Происходит процесс реформирования ее основополагающих экономических и правовых механизмов. Меняются при этом параметры и структура пенсионной системы, роль и ответственность субъектов правоотношений. Формируется практически новая для страны комбинация гражданского и публичного права, регулирующая вопросы собственности пенсионных накоплений, приобретения и реализации пенсионных прав. Крупный масштаб изменений касается всего населения страны: пенсионеров, работающих и членов их семей. Меняются не только размеры текущих пенсий, но и правила по которым зарабатываются права на будущие пенсии.

3. Некоторые меры по обеспечению  социальной защищенности нетрудоспособного  населения

 

Осуществление радикальных  социально-экономических реформ сопровождается повышением социального риска для  положения населения: возникновение  безработицы, разрушение привычных  норм жизни, ломка социальных гарантий. Это усугубляется условиями кризисного развития экономики, когда происходит сокращение ресурсов на социальное развитие при одновременном возрастании  потребностей в них. Падение жизненного уровня значительной массы населения  приводит к увеличению числа нуждающихся в помощи.

Особую актуальность и  значимость приобретает обеспечение  социальной защищенности членов общества, реализация целостной системы законодательно закрепленных экономических, юридических и социальных прав и свобод, социальных гарантий, противодействующих дестабилизирующим факторам жизни и обеспечивающих охрану коренных жизненных интересов человека во всех сферах его жизнедеятельности: экономической, социальной, политической, духовной. Необходимо развивать систему социальной защиты «с человеческим лицом», ориентированную на всех членов общества, с учетом особенностей социального положения каждого.

В современном российском обществе политика искусственной дифференциации, расслоившая общество на сверхбогатых и обездоленных, не привела к прогрессивному развитию социальной структуры и  не способствовала появлению однородных социальных слоев. Искусственная дифференциация сформировала такой уровень «несовместимости интересов» в разных слоях общества, при котором возможны острые социальные конфликты. Особенно в тяжелом положении  оказались слабо социально защищенные категории населения: инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты, одинокие люди.

В настоящее время замечается разрастание маргинальных слоев  и групп. Их численность во многом зависит от уровня их социальной защищенности, возможности получить удовлетворительные условия жизни и работы. Возрастает необходимость учета в социальной работе специфических особенностей различных групп населения, прежде всего социально уязвимых, их интересов, потребностей обеспечение установленных законом преимуществ и льгот, снижение налогов, использование других средств перераспределения национального дохода.

Социальная работа направлена прежде всего на активизацию потенциала собственных жизненных сил и возможностей человека, оказывающегося в трудной жизненной ситуации. Наиболее актуальна индивидуальная социальная работа, которая определяется как «использование всех возможностей, которые помогают человеку приспособиться к конкретным социальным условиям жизни и содействуют тому, чтобы клиенты выработали свою собственную жизненную программу».

Дифференцированный подход, т.е. всесторонний учет особенностей социального  положения объекта социальной работы, его потребностей и интересов, владение разнообразными технологиями, формами  и методами работы в зависимости  от состояния объекта, может стать  решением проблемы.

Этот подход требует знания теоретических выводов, достижений науки и передовой практики, законов  и нормативных документов. Его  значение состоит в том, что на основе анализа объекта и его  окружения создаются условия  для удовлетворения потребностей клиентов, выбираются соответствующие формы  социальной работы. Он применяется  в работе, как с отдельными личностями, так и с социальными группами, с учетом их интересов, настроений, социальных чувств, положительных традиций8.

В этой связи, что пенсия по старости является своего рода дивидендом от капитала, в качестве которого выступает  прошлый общественно полезный труд, вложенный в основные средства производства услуг (ОСПУ), хозяином которых и  становится «пенсионер-капиталист»  в результате своей трудовой деятельности. К примеру, труженик, изобретший водяную  мельницу и за счет этого, сэкономивший для общества массу мускульной энергии, имеет право после выхода на пенсию требовать (!) на социально справедливой основе для себя часть добавленной  стоимости, доставляемой этим «неодушевленным  работником», включенным силой его  интеллекта (ТРУДА) в сферу производства услуг.

Напомним, что ПФ – это  средства для образования ФОТ  ныне трудящегося поколения, которое  за счет собственного интеллекта накапливает  эти отчисления для себя, а не для поколения, которое уже ушло на пенсию со своим ФОТ, вложенным  в ОСПУ. Эти отчисления должны использоваться, прежде всего, в качестве инвестиций в экономику с целью увеличения «производительности труда» – наращивания того самого ФОТ, который лег в основу ОСПУ («неодушевленных работников»), переданных старшим поколением молодому поколению на условиях госаренды с долгосрочным кредитом.

Всякие попытки изыскать средства для выплат пенсий по старости за счет ПФ – это своего рода экономическая  диверсия, заключающаяся в том, что  вместо вложения (инвестиции) этих средств  в наукоемкие технологии для поднятия «производительности труда» эти  средства направляются в виде нищенских  пенсий обворованным пенсионерам! Другими  словами, заведомо обрекаются на нищету, в том числе и труженики, которые  сейчас находятся в сфере производства услуг. В этом и заключается диверсия, связанная с проблемой нецелевого использования ПФ, настоятельно требующая  ликвидации социальной несправедливости и возврата ОСПУ их подлинным хозяевам в лице старшего поколения (пенсионеров-капиталистов) по результатам их общественно полезного  прошлого труда, вложенного в эти  ОСПУ.

ПФ в лучшем случае должен представлять своего рода трастовую  кампанию для наращивания ФОТ  за счет целенаправленного вложения средств для содействия интеллекту общества и создания КАПИТАЛА для потенциальных пенсионеров. Другого просто не дано, так как ведущиеся разговоры вокруг ПФ являются всего лишь словесным прикрытием существа проблемы с целью уйти от ее решения по существу, защищая интересы вездесущих олигархов.

Ныне существующий подход к решению проблемы пенсионного  обеспечения ведет не только к  вынужденной замене коэффициента пересчета  с 1.2 на 0.7, но к полному прекращению  выплаты пенсий, т. к. число пенсионеров растет, а источник выплаты пенсий катастрофически сокращается из-за упомянутой экономической диверсии, связанной с нецелевым использованием ПФ.

Несомненно, действующая  пенсионная система нуждается в  преобразованиях и адаптации  к современным условиям.

Подготовка соответствующих  законопроектов в Министерстве уже  ведется. В частности, в качестве первоочередной меры в соответствии с поручением Президента разрабатывается  проект закона, предусматривающий изменение  источника финансирования досрочных  пенсий и введение системы дополнительного  профессионального пенсионного  страхования работников, занятых  в неблагоприятных условиях труда. При этом речь идет не о сокращении льгот, а только об изменении источника  и механизмов финансирования. Финансирование пенсионных прав, приобретаемых в  рамках новой системы профессионального  пенсионного страхования, предполагается осуществлять за счет целевых страховых  взносов нанимателей по накопительной  схеме с постепенным освобождением  общей пенсионной системы от финансирования досрочных пенсий, связанных со страхованием производственных рисков.

В общей системе обязательного  пенсионного страхования предполагается ввести механизм накопления пенсионных прав, основанный на условно-накопительных  счетах. Это в перспективе позволит создать более «прозрачную» и  понятную пенсионную систему, которая  бы в большей степени отражала финансовый вклад работника и  обеспечивала адекватные пенсионные гарантии в старости. Отличие пенсионной системы, основанной на условно-накопительных  счетах, от системы с реальным накоплением, о которой сегодня говорят  сторонники радикальной пенсионной реформы, состоит в том, что страховые  взносы, уплачиваемые в пользу работников, не инвестируются, а идут на финансирование пенсий уже состоявшимся пенсионерам. Инвестироваться может лишь пенсионный резерв. Со временем не исключается  переход и к реальному накоплению. Но для этого необходимы соответствующие условия и дополнительные, причем весьма значительные, средства на финансирование такого перехода9.

 

Заключение

 

Целенаправленная деятельность государства в сфере распределения  связанная с решением комплекса  задач по поддержанию определённого  уровня благосостояния граждан и  отдельных семей, дифференциации доходов  различных социальных и профессионально-квалификационных групп населения, изменению структуры  доходов и созданию стимулов общественно  полезной деятельности.

Политика доходов в  соответствии со своими целями может  реализовываться при помощи экономических, финансовых и административных мер.

Экономические меры направлены на создание условий сбалансированного  экономического роста и в основном оказывают влияние на реальные доходы населения, обеспечивающие соответствующий  уровень жизни в государстве; носят общеэкономический или  отраслевой характер. Например, в практике государственного регулирования широко используются программы развития промышленного потенциала и создания новых рабочих мест, которые направлены на обеспечение заработка для трудоспособных и насыщение рынка товарами народного потребления. В этих целях создаются наиболее благоприятные условия для развития национального предпринимательства. Этим же целям служат программы по структурной перестройке экономики и стабилизации национальной валюты. В рамках осуществления отраслевых программ достигается либо определённый уровень развития отдельных отраслей или сфер (например, создание государственной сети образовательных или медицинских учреждений, оказывающих бесплатные услуги населению), либо уровень потребления отдельных товаров посредством государственной ценовой политики.