Политика европейских стран для развития сельских районов

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное  Учреждение Высшего Профессионального  Образования Восточно-Сибирский  Государственный Университет Технологий и Управления

ФГБОУ ВПО  ВСГУТУ

Кафедра «Экономическая теория, национальная и мировая экономика»

Курсовая  работа по дисциплине

«Региональная экономика»

Политика  европейских стран для развития сельских районов

Выполнил:

Проверил:

Введение 3

Глава 1 Концепции и модели развития сельских территорий 6

1.1 Концепции сельского  развития 6

1.2 Модели развития сельских  территорий 13

2 Политика развития сельских  территорий в Европе 20

2.1 Основные направления  региональной политики Европейских  Стран с 2000 по 2006 г. и с 2007 по 2013г. 20

2.2 Механизмы развития  сельских территорий на примере  Германии и Франции 24

Заключение 29

Библиографический список 31

Введение

Термин «сельское развитие»  применительно к наиболее развитым странам получил распространение  сравнительно недавно. Изначально он использовался  достаточно широко в экономической  и социологической литературе, но применительно к политике помощи наименее развитым странам, в которых  роль и удельный вес сельского  хозяйства был доминирующим как  в формировании национального дохода, так и в использовании основных ресурсов (земля, труд, капитал, природные  ресурсы). В рамках ведущих международных  организаций по содействию и сотрудничеству (таких как ФАО, Всемирный Банк, ОЭСР, ЮНЕСКО, МОТ и пр.) развитие сельских территорий в настоящее  время в большей мере представляет собой проблематику, имеющую достаточно хорошее теоретическое обоснование  и систему разработанных мер  государственной поддержки. В Западной Европе и в рамках политики ЕС концепция  сельского развития применяется, начиная  с 1970-х годов, и с тех пор  постоянно эволюционирует. Тем не менее, в политике ЕС общая законодательная база и единые подходы к разработке концепции появляются только со второй половины 1980-х годов.

Формирование концепции  развития сельских территорий испытывает влияние одновременно проводившихся  экономических и социологических исследований. Тем не менее, разработка политики ЕС в сфере сельского развития проходила под решающим воздействием комплекса социально политических факторов, связанных с разделением полномочий внутри Европейского Союза, с установлением экономического и политического равновесия в самих странах-членах, с эволюцией международных торговых соглашений и пр. Иными словами, речь идет о более общих процессах, касающихся изменения роли самого Европейского Союза в международных отношениях, и тех стратегических целей, которые он преследовал в отношениях с третьими странами. Эти процессы управляют внутренней политикой стран, включая политику развития сельских территорий. Следует принимать во внимание, с другой стороны, что направления этой политики редко вели автономное существование. По сути, с самого своего появления они были в огромной степени подчинены и функционально зависимы от политики регулирования рынков.

Анализ разработки концепций  развития сельских территорий в рамках политики ЕС позволяет прийти к следующим  выводам.

Существуют различные  подходы к проблеме сельского  развития, как на уровне теоретических  разработок, так и на уровне практической реализации политики, направленной на развитие аграрного сектора и  сельских территорий.

Каждая отдельная концепция  сельского развития утверждается и  реализуется на основе сложной взаимосвязи  институциональных, политических и  социальных сил, поскольку отвечает специфическим целям и стратегиям основных действующих лиц в данной сфере и их специфическому представлению  о целях сельского развития. Силы, задействованные в данной сфере, многочисленны (к ним относятся  Европейская Комиссия, страны–члены ЕС, регионы отдельных стран, организации  сельскохозяйственных производителей, местные учреждения, ассоциации и  пр.).

Сельское развитие является крайне противоречивой темой для  ЕС. Противоречия возникают в отношениях между странами, Европейской Комиссией, организациями сельскохозяйственных производителей, политическими силами и пр. Основная причина такого положения — следующая: в силу различных обстоятельств Единая сельскохозяйственная политика (ЕСХП) превратилась в чрезвычайно громоздкую проблему. Прежде всего, потому, что на нее расходуется огромная часть бюджета ЕС (особенно если сравнивать с долей сельскохозяйственных производителей в экономически активном населении, которая в разных странах прогрессивно сокращается). Во-вторых, потому, что она уже не отвечает, по мнению ее основных противников, целям, которые были перед ней поставлены: ЕСХП создавалась для защиты доходов сельхозпроизводителей, особенно наиболее бедных и незащищенных, но поддержку получают в основном богатые сельхозпроизводители, наиболее обеспеченные ресурсами (землей и капиталом

По всем этим причинам политика развития сельских территорий стала  актуальной темой в дебатах по поводу принятия бюджета ЕС, по поводу роли сельского хозяйства в различных  странах-членах и по поводу регулирования  государственной политики в Европе.

Данная работа ставит перед собой цель – изучить политику развития сельских районов европейских стран.

для достижения данной цели необходимо выполнить ряд задач:

1. дать картину направлений политики развития сельских территорий;

2. рассмотреть проявление ЕСХП на последних этапах этой политики;

3. рассмотреть конкретную реализацию этой политики через анализ инструментов государственной поддержки. 

Глава 1 Концепции и модели развития сельских территорий

1.1 Концепции сельского развития

В конце 1940-х гг. в большинстве  западноевропейских стран были внедрены национальные системы государственной  поддержки и регулирования аграрного  сектора. Это диктовалось необходимостью быстро восстановить сельское хозяйство, чтобы преодолеть послевоенный дефицит  продуктов питания. В начале 1950 –  х гг. были сделаны попытки объединить усилия заинтересованных стран в  рамках экономической интеграции.

Первая концепция Общей  Сельскохозяйственной Политики была выдвинута  в 1951 г. министром сельского хозяйства  Франции Пьером Пфлимленом. Он предлагал  организовать сотрудничество в сельском хозяйстве на основе наднационального регулирования производства и торговли с последующим созданием общего рынка важнейших сельскохозяйственных товаров. В то время аграрный сектор имел большое экономическое и  социальное значение. В 1950 г. на него приходилось 12% ВВП и 30% занятости шести будущих  стран ЕЭС.

За основу приняли проект министра сельского хозяйства Голландии  Сикко Мансхолт.

Идеи Мансхолта были закреплены в Римском договоре о создании ЕЭС, подписанном в марте 1957 г. Он предусматривал формирование общей  сельскохозяйственной политики ЕЭС  и обязательное распространение  правил общего рынка на продукцию  сельского хозяйства. При этом для  данного рынка устанавливался особый режим, отличный от правил конкуренции  в других отраслях.¹

Цели ОСП включали: 1) повышение  производительности сельского хозяйства  на основе технического прогресса и  рационализации производства; 2) обеспечение достойного уровня жизни занятых в отрасли; 3) стабилизацию сельскохозяйственных рынков; 4) достижение продовольственной самообеспеченности; 5) поддержание разумных потребительских цен на продовольствие.

Главная задача ЕС состояла в том, чтобы заменить различные  национальные системы организации  сельскохозяйственных рынков одной  общей. Она должна была включить следующие  средства государственного вмешательства: регулирование цен, субсидирование производства и сбыта, хранение запасов, стабилизация объемов импорта и  экспорта, целевое финансирование и  другие.

Принципы реализации ОСП  были определены Конференцией представителей правительств и фермерских организаций  в г. Стреза (на севере Италии) в июле 1958 г.

Они включали:

- единство рынка, означавшее  свободное перемещение сельскохозяйственных  товаров между странами-членами  ЕС на основе единых цен,  унифицированных санитарных, ветеринарных  и других правил;

- преференции Сообщества, обеспечивающие приоритет продукции,  произведенной в ЕС, над продукцией  внешних поставщиков; 

- финансовую солидарность, предполагавшую финансирование  подавляющей части расходов на  ОСП из бюджета ЕС.

В июле 1962 г. начала формироваться  система рыночно-ценовых инструментов ОСП. Она включала:

 • целевую цену (target price) - единую в рамках ЕС желательную  цену для производителей конкретного  сельскохозяйственного продукта, служившую  основой для установления других  цен и, как правило, превышавшую  среднемировую; 

• цену вмешательства или  интервенционная цена (intervention price) - более низкую цену, по которой специальные  агентства в странах ЕС закупали невостребованную рынком продукцию;

 • пороговую цену (threshold price) – минимальную цену импорта  продукта в ЕС из третьих  стран;

 • импортный сбор, повышавший  цену импортных товаров до  уровня пороговой цены;

 • экспортную субсидию, которая компенсировала экспортеру  из ЕС разницу между высокой  внутренней и низкой мировой  ценой. 

Для финансирования ОСП в 1962 году был создан Европейский Фонд ориентации и гарантий сельского  хозяйства (ФЕОГА). Он состоял из двух частей: Секции гарантий и Секции ориентации. Секция гарантий должна была финансировать  рыночное регулирование - ценовую поддержку  и интервенцию на внутреннем рынке  ЕС и субсидирование аграрного экспорта. Секция ориентации предназначалась  для решения производственно- структурных  задач (прежде всего, рационализации землепользования и других условий производства, его  перепрофилирования, улучшения качества продукции и системы ее хранения и сбыта). Позднее для Секции гарантий основным стал неценовой инструмент – прямое субсидирование производства. Однако, исходное разделение общей  аграрной политики ЕС на рыночно-регулятивную и структурно-социальную составляющие сохранилось и до наших дней, трансформировавшись  в две «опоры» современной  ОСП.

Общая организация сельскохозяйственных рынков была полностью внедрена в  ЕЭС к июлю 1968 г. Тогда были отменены количественные ограничения и пошлины  на продовольственные товары во взаимной торговле стран ЕЭС, введен единый таможенный тариф в отношении третьих  стран.

ОСП быстро дала ощутимый позитивный эффект². В 1962 – 1967 гг. валовая продукция сельского хозяйства «шестерки» ежегодно увеличивалась на 2,5%, а производительность труда – на 3 - 6%. Доходы фермеров выросли за это время на 20-30%, а взаимный сельскохозяйственный импорт почти удвоился. Продовольственная самообеспеченность ЕС по основным продуктам (кроме растительных жиров, кукурузы и сухого молока) достигла 100%.

В 1972 г. затраты на ОСП поглотили  около 80% бюджета ЕС, хотя доля аграрного  сектора в ВВП Сообщества уменьшилась  до 6%, а в занятости – до 13%. Высокие внутренние цены (в 2-5 раз  выше мировых) приносили выгоды в  основном небольшому числу крупных  ферм и тормозили структурную  перестройку отрасли. Почти 80% ферм в ЕС имели размеры, не позволявшие  им делать капиталовложения в модернизацию производства и внедрение новых  технологий. Сократился приток в отрасль  молодежи, половина крестьян были пенсионного  и предпенсионного возраста.

В настоящее время существует много подходов к развитию сельских территорий, большинство из них рассматривают сельское развитие в соответствии с Концепцией устойчивого развития.

Ее появление в 80-х годах  прошлого века обусловлено рядом  таких проблем, как экологический  и топливно-энергетический кризисы, демографическая и продовольственная  проблемы, продолжающиеся военные конфликты  и угроза терроризма, все большая  дифференциация уровня жизни между отдельными слоями общества и странами и прочие. Схематично устойчивое развитие можно представить как процесс взаимодействия трех компонентов: «социальной сферы – экологии – экономики»³ (рис. 1).

Рисунок 1. Основные составляющие концепции устойчивого  развития

Экономический подход подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов. Социальная составляющая направлена на сохранение социальной стабильности и культурного многообразия. А экологической безопасность подразумевает устойчивость природных и агроэкосистем и способность их к самовосстановлению и адаптации к меняющимся внешним условиям.

В качестве наиболее известного европейского концептуального подхода  к развитию сельских территорий рассмотрена  концепция регионального сельского  развития, принцип которой связан с четырьмя аспектами сельского развития – экономическим, социокультурным, институциональным и экологическим (рис. 2)⁴.

Рисунок 2 Составляющие концепции  регионального сельского развития

Под экономической устойчивостью  понимается стабильное производство и  предоставление соответствующих товаров  и услуг, независимо от изменения  рыночных условий. Институциональная  и социокультурная устойчивость основывается на принципе партиципативности (вовлечения населения) и предусматривает  проявление инициативы и самостоятельности  местного населения; участие всех заинтересованных в развитии сельского региона  лиц в процессе принятия управленческих решений. Экологическая устойчивость подразумевает длительное использование  природных, преимущественно возобновляемых ресурсов. Концепция регионального сельского развития при осуществлении проектов развития предусматривает эффективное управление и адаптацию к потребностям, возможностям и проблемам сельского населения.

Кроме того, в работе рассмотрен принцип интегрированного сельского  развития, который предусматривает  комплексное (интегрированное) развитие территории и всех отраслей сельской экономики, основанное на имеющихся  в регионе потенциалах. При этом большое внимание уделяется активному  участию местного населения в  развитие сельских территорий и субсидиарному принципу – распределению полномочий между управленческими органами «снизу-вверх», (более высокий уровень административно-территориального управления действует тогда, когда задачи не могут быть эффективно выполнены на более низком). Важным условием интегрированного сельского развития отмечен эффективный региональный менеджмент – стратегический инструмент управления, обеспечивающий взаимосвязь между общественными и государственными учреждениями управления и другими региональными действующими лицами.

Большинство из теорий стратегического территориального планирования, существующих в настоящее время, основаны на анализе проблем и потенциалов развития территории, на базе которых строятся цели, задачи и формируется пакет мер⁵.

Можно выделить три концепции сельского развития.

a Концепция,  которая идентифицирует сельское развитие с общей модернизацией сельского хозяйства и агропродовольственного комплекса. Эта концепция ставит во главу угла развитие сектора.

b Концепция,  которая связывает сельское развитие исключительно с сокращением различий между наиболее отсталыми сельскими районами и остальными отраслями экономики (концепция сближения).

c Концепция,  которая идентифицирует сельское развитие с развитием сельских районов в целом, путем использования всех ресурсов, имеющихся в данном районе (человеческих, физических, природных, ландшафтных и пр.), и интеграции между всеми компонентами и отраслями на местном уровне. Эта концепция использует возможности территории в наиболее широком ее понимании.

1.2 Модели развития сельских территорий

Этим трем концепциям соответствуют  три различные модели, которые  используются для объяснения политики развития сельских территорий. В частности, чтобы понять эти модели, следует  проанализировать следующие вопросы:

1 цели моделей для сельского  хозяйства и агропродовольственного  сектора;

2 функции, которые придаются  другим отраслям экономики;

3 роль, которая отводится  отдельной территории;

4 роль, которую играют  общественные силы;

5 роль, которую играют  институты.

1 Отраслевая модель

В этой модели в центр внимания ставится сельское хозяйство. Цели государственной политики поддержки сельского хозяйства или, в более общем виде развития агропродовольственного сектора, заключаются в том, чтобы усилить конкурентоспособность производственных структур, особенно путем увеличения размеров производства. Движущей силой этой модели является «профессиональное» сельскохозяйственное предприятие и соответственно сельскохозяйственный производитель, ведущий производство на условиях полной занятости.

Этот подход, основанный на модернистской парадигме, господствовавшей в первой половине 1980-х годов, рассматривает сельскохозяйственное и сельское развитие через процесс модернизации сельского хозяйства и агропромышленного сектора.

Сельские территории рассматривались как совокупность ресурсов для сельского хозяйства и как резервуар для развития производственных процессов в сельском хозяйстве. Превалирует функция производства товарной сельскохозяйственной продукции. И в определении понятия «сельское развитие» существует сильная связь с понятием «пространство для сельскохозяйственного производства». Сельское хозяйство и агропродовольственная система понимаются в глобальном контексте, в свете интеграции макроэкономических процессов агробизнеса и интеграции сельского хозяйства в рыночную экономику.

Отраслевая модель развития в разных своих формах была присуща большей части всех направлений сельскохозяйственной политики, как структурной политики (поначалу), так и в дальнейшем тех ее направлений, которые известны под названием «политики сельского развития». В различных документах ЕС, этот особый акцент на развитии именно аграрного сектора был оправдан разнообразными аргументами, среди которых наиболее значимыми являются следующие.

Сельское хозяйство должно быть в центре внимания, поскольку в пространственных терминах на него приходится 80% территории ЕС.

Сельское хозяйство не является отраслью, выполняющей чисто производственную функцию, но выполняет также различные функции, связанные с защитой окружающей среды, территории, использованием ландшафтных и незагрязненных природных ресурсов и пр.

Сельское хозяйство —  это одна из отраслей, которая в  свете изменения международных  сценариев (реформа ЕСХП, вступление в ЕС стран Восточной Европы, новые торговые соглашения в рамках ВТО) испытывает на себе сильный шок и поэтому нуждается в большей мере в структурной адаптации.

В отраслевой модели применяются  направления политики, которые можно  отнести к «классическим»; они  были введены директивами, принятыми  в рамках структурной перестройки  в 1972 году, а впоследствии получившими  свое дальнейшее развитие и адаптацию⁶.

Политические силы, которые  в большей мере поддерживают эту  модель развития, представлены отраслевыми  союзами и ассоциациями сельскохозяйственных производителей как на европейском, так и национальном и региональном уровнях. Они в большей мере подпитывали  идею центрального места, которое должны занять сельское хозяйство и сельскохозяйственное предприятие в развитии сельских территорий, и, следовательно, идею о  том, что основными получателями средств в рамках этой политики должны стать сельскохозяйственные производители.

2 Перераспределительная модель

В этой модели сельское развитие характеризуется двумя основными  моментами.

a) Сельские районы рассматриваются как районы слаборазвитые, структурно отстающие от развития городских районов в силу неблагоприятных природных и социально-экономических факторов, и поэтому эти районы требуют особого внимания со стороны государственной политики.

Основная цель модели состоит  в том, чтобы задействовать эффект перераспределения, как с помощью  инструментов прямых компенсаций воздействия  неблагоприятных факторов, так и  с помощью структурной поддержки.

b) Потребность развития, применяемая в этой модели, требует диверсификации доходов сельскохозяйственных предприятий, поскольку сельское хозяйство является основной отраслью производства в этих районах. В то же время модель признает, что сельское хозяйство не может быть единственным рычагом, с помощью которого можно преодолеть разрыв между этими районами и остальной экономикой. Кроме того, когда подчеркивается необходимость диверсификации производства в этих районах, ссылка, как правило, делается, главным образом, на традиционные отрасли (агротуризм, сельский туризм, переработка сельскохозяйственной продукции в самих хозяйствах и пр.)⁷.

Эта концепция сельского развития относится в основном к развитию внутренних холмистых и горных районов и на их потребности изменения социально-экономического равновесия по сравнению с наиболее обеспеченными ресурсами и богатыми равнинными районами, где сосредоточены не только городские центры, но также различные отрасли производства, инфраструктура и развитая сфера услуг. В этом подходе противопоставление делается не просто между сельскими и городскими территориями (где сельский это синоним сельскохозяйственного), как в предыдущем модели сельского развития, но между бедными, отсталыми, маргинальными районами и пр. и остальной территорией страны.

Этот подход к сельскому  развитию утверждается, главным образом, в 1970-е и 1980-е годы. Он получает признание  в концепции «Будущее развитие сельского  мира» (Европейская Комиссия, 1988). Он также нашел отражение в многочисленных национальных и региональных программах, которые ассоциируют вопрос сельского развития с наиболее бедными районами.

Концепция сельских районов как районов слабых, требующих постоянных дотаций в силу их природной и социально-экономической «инвалидности», содержится в определении горных и неблагоприятных районов, которое было введено классической структурной политикой в соответствии с директивой социально-структурного развития (ЕС) № 268 в 1975 году, и оно выделяет три различных типа районов:

• горные районы;

• неблагоприятные районы, находящиеся под угрозой обезлюдения;

• районы, характеризующиеся специфической неблагоприятной обстановкой.

Показательным для этой модели является роль, которая отводится выплатам, компенсирующим воздействие неблагоприятных природных и социально-экономических факторов, которые выделяются сельскохозяйственным производителям, проживающим в этих районах и имеющим земельные участки площадью не менее 3 га, и которые обязуются продолжать заниматься производством на этой земле не менее пяти лет.

В данной концепции политика сельского развития не выполняет функцию только восстановления территориального равновесия, она выступает за интеграцию различных ресурсов и инструментов, в том числе внешних, для вооружения «классических» направлений политики поддержки сельскохозяйственных структур.

3 Территориальная модель

Эта модель развития рассматривает территорию во всей совокупности.

Начавшиеся  со второй половины 1980-х годов процессы социальной и территориальной дифференциации во всех европейских странах приводят к радикальному изменению стереотипов  и упрощенного представления  о сельских территориях, которые  имели место до этого момента. Территориальная модель обогащается  различными новыми подходами и идеями, в том числе и дифференцированными  позициями. Формирование модели сельского  развития концентрируется на следующих  методологических аспектах:

1. основа для развития процесса;
2. роль, которую играют аграрный и агропродовольственный сектор по сравнению с другими отраслями экономики.

Территориальная модель развития может быть разделена  на два различных варианта, которые  двум различным направлениям экономической  мысли:

1. развитие аграрного и агропродовольственного секторов как двигатель развития сельских территорий.
2. экономической диверсификация местной экономики и несельскохозяйственные отрасли как факторах развития местной экономики.

Первый  вариант, тот, что ставит аграрный и  агропродовольственный сектор в  центр процессов сельского развития, основан на следующих элементах  анализа:

• аграрный и агропродовольственный  сектор способны генерировать процессы обновления сельских территорий;

• сельское хозяйство может  конкурировать с другими отраслями  за привлечение ресурсов, особенно потому, что сельское хозяйство имеет  более низкий уровень транзакционных издержек и издержек трансформации (изменения).

• меняется классическая фигура современного предпринимателя, что  особенно видно во всей Европе, где  появилось много предпринимателей нового типа, способных следовать  «экономии от совмещения» (economies of scope) вместо «экономии на масштабах» производства (economies of scale), уделять больше внимания потокам внутренних ресурсов, применять  производственные техники, более устойчивые для окружающей среды, диверсифицировать  производство в направлении новых  рынков.

Второй вариант, основанный на том, что в центр развития ставится процесс диверсификации местной  экономики, отвергает идею о том, что сельское хозяйство само по себе может стать источником диверсификации, и поддерживает идею о том, что  привлекательность сельских территорий, то есть способность привлекать ресурсы  и остановить исход сельского  населения из сельских районов, зависит  в значительной степени от способности  сельских территорий создавать альтернативные источники дохода, то есть несельскохозяйственные и не возникающие в фермерском хозяйстве или в семье фермера.

Сокращение промышленного  производства в городских центрах, высокая стоимость и низкое качество жизни в городах оказали влияние  на рост привлекательности сельских территорий и на возникновение там  новых функций, особенно в районах, близко расположенных к городским центрам⁸. В целом именно сельские территории оказались способными диверсифицировать свое экономическое развитие и таким образом отказаться от центральной роли, которую сельскохозяйственное производство играло в них в прежние времена, которые должны были быть использованы как идеальные стартовые модели для политики развития и для создания современных сельских территорий.

В территориальной модели роль институтов приобретает иные параметры: получила признание роль местных институтов (частных и государственных), как при разработке направлений развития, так и при управлении и реализации программ развития. Это меняет функции региональной власти, поскольку в процесс вовлекается административный уровень более низкого порядка, а также формы местного агрегирования неадминистративного типа. Территориальная модель признает, что помимо огромной важности местных институтов, для успеха политики развития они должны быть связаны с эффективной координацией между различными уровнями управления самой политикой, начиная от политики ЕС, которая активно присутствуют, через финансовую поддержку и установление системы правил и ориентиров, и далее переходя к национальному, региональным и, наконец, местным уровням. 

2 Политика развития  сельских территорий в Европе

2.1 Основные направления  региональной политики Европейских Стран с 2000 по 2006 г. и с 2007 по 2013г.

Региональная политика тесно связана и согласуется с политикой регионального (пространственного) развития и единой сельскохозяйственной политикой.

При развитии сельских территорий ЕС особая роль отводится единой сельскохозяйственной политике, которая вплоть до 2006 года была направлена на:

• обеспечение продовольственной безопасности,
• создание соответствующего уровня жизни фермеров,
• развитие и модернизацию аграрного сектора, а также создание условий для занятия сельским хозяйством во всех регионах ЕС.

Кроме того, в период с 2000 по 2006 год еще одним направлением единой сельскохозяйственной политики было выделено развитие сельских территорий и защита окружающей среды.

В период 2007-2013 гг. определены новые направления:

• усиление конкурентоспособности сельского и лесного хозяйства;
• содействие в управлении территорией и защита окружающей среды;
• улучшение качества жизни и содействие диверсификации сельской экономики.

Кроме того, в рамках единой сельскохозяйственной политики программное  планирование дополняется общественной инициативой Лидер (Leader), которая  направлена на комплексное (интегрированное) развитие сельских территорий и сотрудничество местных инициативных групп.

В отличие от 2000-2006 гг. Лидер уже не является отдельной общественной инициативой, а интегрирована в основную программу развития сельских территорий (рис.3).

Рисунок 3 – Политика развития сельских территорий ЕС 2007-2013 гг.