Политика противостояния нелегальной миграции во Франции

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

Глава 1.Теоретические основы и сущность миграционных процессов……………………………………………………………………6

Глава 2. Политика противостояния нелегальной миграции во                                                               Франции.………………...……………………………………………….14

Заключение……………………………………………………………….21

Список использованных источников и литературы…………………..24

Введение

В условиях глобализации происходит стремительное передвижение не только капиталов, но и людей. Невиданные ранее  потоки такой величины мигрантов из стран со слаборазвитой или кризисной экономикой в поисках лучшей жизни устремляются в благополучные государства. Интерес к миграции усилился после того, как на международном уровне стали ощущаться негативные последствия миграционных процессов, а человечество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых и проблемных ситуаций, связанных с миграцией, и осознало важность создания механизма ее регулирования.

После второй Мировой войны  миграция стала нести массовый характер и привела к ощутимым последствиям. Государства уже тогда предпринимали  попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. И только в наши дни эти попытки начали приводить к положительным результатам. Неудивительно, что миграция стала такой актуальной проблемой во всех развитых странах. Миграционные потоки достигли такой интенсивности, что связанные с ними перемещения можно характеризовать, как самую настоящую проблему, а так же у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, международная миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим переселенцев и поставляющим их. Наблюдающиеся в последние десятилетия увеличение потоков миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения мигрантов.

При изучении данной темы необходимо использование различных информационных ресурсов: научной литературы, официальных  документов, публикаций Европейского союза и ООН, интернет-сайтов.

Книги и статьи Р. Эренберга, Р. Смита¹, А.Н. Сухова², Г.Д. Гриценко³, С.Д. Демчука⁴ излагают сущность миграции, раскрывают понятия, виды, системы миграции, ее состояние тенденции развития и последствия, а также дают анализ миграционной политики в Европе. В статье Г. Менца⁵ рассматривается нелегальная миграция и ее последствия на экономику государства и на общество в целом. Е. Щербакова⁶ в своей статье анализирует внутреннюю миграцию населения, рассматривает динамику развития городов. В статье "Париж - город иммигрантов" приводится статистика проживающих иностранцев в столице Франции, их территориальное распределение, и можно отметить, что данная картина типична для всей страны в целом. А.В. Похлебаева⁷ в своей работе приводит собственное определение миграции, а также дает определение ее видам. Смирнов В.⁸ анализирует способы, возможности и сроки получения гражданства в странах Западной Европы.

Анализирование политики противостояния миграционным процессам в Европе рубежа XX-XXI вв является главной целью. Для достижения которой необходимо решить следующие задачи:

-  Уточнить понятие миграции и ее виды;

-  Определить факторы, влияющие на миграционные процессы;

- Выявить социальные и этнические слои, которые участвуют в миграционных процессах;

-   Рассмотреть миграционную политику стран ЕС на примере Франции;

- Показать тенденции развития миграционных процессов в современной Европе.

Глава 1. Теоретические основы и сущность миграционных процессов

На современном этапе  миграция представляет собой не только социально - экономическое, но и социально - психологическое, этнографическое, нормативно - правовое, политическое явление, которое нельзя назвать однозначным ни по своей сущности, ни по содержанию. Формируются качественно новые миграционные потоки, появление которых обусловлено складывающейся политической и экономической обстановкой в мире¹.

Нелегальная миграция –  одна из наиболее актуальных проблем развитых государств. Незаконность этой формы миграционного передвижения связана либо с нарушением режима въезда в страну, либо с нарушением режима пребывания в стране. Одной из проблем при анализе этого вида миграции является сложность определения количества нелегальных мигрантов.

Существует несколько  вариантов классификаций миграционных процессов. Одной из наиболее полных является классификация, предложенная В.И. Моисеенко, который положил в  ее основу фактор времени:

- безвозвратная миграция — переселение из одной страны в другую, чаще всего связанная со сменой гражданства;

- постоянная миграция — миграция на продолжительный срок;

- краткосрочная миграция — выезд или въезд в другую страну на срок до 1 года (по классификации ООН) или иной срок, определяемый национальным законодательством;

- сезонная миграция - временный въезд или выезд трудовых мигрантов на трудовые работы;

- маятниковая миграция — временная трудовая миграция, связанная с ежедневными или еженедельными передвижениями;

- эпизодическая миграция подразумевает временный въезд в другую страну с деловыми, туристическими целями¹.

Таким образом, можно сделать  вывод, что специфика миграции связана  с естественным стремлением человека переменить место жительства и работы. Ключевым понятием в определении  сущности миграции является понятие  родного дома как жилища. Поэтому  командировка или пребывание в гостинице  не являются разновидностями миграции. Следует подчеркнуть, что международное  право не давало общей концепции  миграции, хотя имелись определения  конкретных категорий мигрантов.

Зачастую миграция носит  незаконный характер. Здесь имеется  в виду различного рода способы и  ухищрения проникновения за рубеж  при отсутствии у иммигранта рабочей  визы и разрешения на работу.

По данным МОМ (Международная  организация по миграции) в настоящее  время в мире насчитывается около 150 миллионов иммигрантов, беженцев, легальных мигрантов и нелегально работающих за границей, причем около  половины их численности сосредотачивается  в Западной Европе².

В связи с растущим количеством  людей, обращающихся с просьбой о  политическом убежище (беженцы), некоторые  государства-члены ЕС приняли три  важных соглашения: Шенгенское³ (1985), Дублинское соглашение ЕГ ¹(1997) и Маастрихтский договор² (1992). Через расширенную шенгенскую зону в Европу хлынул поток нелегальных мигрантов. В частности, во время временной отмены шенгенского пограничного контроля резко возросли нелегальная миграция и переправка людей в Германию из Восточной Европы, причем многие новые мигранты оказались родом из Чечни.

Шенгенское соглашение было подписано в июне 1985 года и вступило в силу в марте 1995 года. Расширение Шенгенской зоны - пространства без  контроля на внутренних границах - произошло 21 декабря 2007 года. К Шенгену присоединились девять новых стран: Эстония, Латвия, Литва, Чехия, Венгрия, Польша, Словакия, Словения и Мальта. С 21 декабря посольства этих стран, начали выдавать шенгенские визы, действие которых одновременно распространяется на все 24 государства-участника  одноименного соглашения. До этого в Шенген входили Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Исландия, Италия, Греция, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Испания и Швеция. С 1 ноября 2008 года к Шенгену присоединилась Швейцария³.

Цели стран Шенгена :

- выработка жестко ограничительной политики доступа мигрантов на рынок труда;

- включение соседних стран в режим контроля за миграцией;

Занятость на легальном рынке  труда в странах Западной Европы граждан Центральной и Восточной  Европы в последние годы увеличилась  незначительно при резком росте  численности нелегальных трудовых мигрантов. Нелегальная миграция трудно регистрируема, так как для многих стран Центральной Европы виза не нужна. Многие мигранты, стремящиеся в западные страны, прибывают сначала в Чехию, Венгрию и Польшу по легальным документам как туристы, по делам бизнеса или студенческим визам. Правительствам западноевропейских стран экспертами рекомендовано увеличить легальную трудовую миграцию, поскольку, по их мнению, она выгодна для экономики и рынка труда Европейского союза. Одной из наиболее важных причин для рекомендации роста трудовой миграции в западноевропейские страны стал кризис пенсионной системы и нехватка рабочей силы здесь.

Итогом миграционной политики стран Евросоюза 1980-х - 90-х годов  можно считать то, что, начиная  с момента подписания Маастрихтского договора, наряду с разработкой собственной  политики в отношении приема иностранцев, все страны пытаются осуществлять единую интеграционную политику. Однако пока это им слабо удается.

Таким образом, рост нелегальной  миграции привел к изменениям в законодательной  политике западноевропейских стран  в области миграции. Это выразилось в изменении их законодательства в сторону отхода от моноэтнической модели государственного устройства и  принятие элементов иммигрантской  модели государства, которая включает разработку интеграционных программ вовлечения мигрантов в социальную жизнь  общества стран приема.

Резкий рост числа мигрантов, желающих обосноваться в странах  Западной Европы, заставил еще в 1993 году такие страны, как Великобритания, Франция, Германия, Бельгия, Португалия, Нидерланды предпринять меры по ограничению  приема мигрантов. В 1994 году их примеру  последовали Австрия, Дания и  Италия. Эти меры были настолько  жесткими, что, по мнению ряда правозащитных  неправительственных организаций, могли подорвать основы международного института предоставления убежища. А результатом этих мер стало увеличение потоков незаконной миграции¹.

Полицейские и миграционные службы ЕС на январь 2010 года опубликовали следующие данные об иммигрантах, в том числе нелегалах, в основных государствах Евросоюза.

Во Франции находится 3,6 миллиона иностранцев, из которых 9,23 тысячи - нелегалы. Чтобы въехать  на территорию Франции из третьих  стран, иностранцы должны запрашивать  визу только в консульствах в своей  стране. После пребывания на территории Франции в течение трех месяцев  иностранец обязан обратиться в полицейские  иммиграционные службы за видом на жительство, срок которого определяется французскими законами. Если это правило  нарушается, иммигрант рискует быть высланным из страны без права  получения въездной визы не только во Францию, но и во все государства  Шенгенской зоны.

В Великобритании - 2,2 миллиона иммигрантов, из них 46,47 тысячи нелегалов. Здесь находится наибольшее количество лиц, обращающихся (по разным причинам) с запросами о предоставлении им политического убежища, и запросы  эти чаще всего удовлетворяются. Однако за перевозку, предоставление ночлега  и сокрытие иностранцев, незаконно  проникших и проживающих на Британских островах, законодательно установлены  особо высокие штрафы².

Для Германии характерно отсутствие ограничений или квот, лимитирующих миграционные потоки. Возможно, поэтому  здесь проживает наибольшее количество иностранцев - 7,3 миллиона, из которых  свыше 7 тысяч - нелегалы. Разрешения на жительство выдаются двух видов: временные (срок которых не следует превышать  самовольно) и не ограниченные сроком. Главные требования к не гражданам ЕС для получения вида на жительство - иметь профессию и знать немецкий язык¹.

В Испании из 1 миллиона приезжих 95 тысяч не оформили должным образом  свое постоянное пребывание в стране. Главные «ворота» для незаконного  проникновения в страну - Гибралтар: только в прошлом году береговая  охрана перехватила около 12 тысяч  нелегалов. Для борьбы с небывалым  наплывом беженцев власти намерены построить  вдоль южного побережья систему  внешнего наблюдения - с радарами и  приборами ночного видения. А  на тех, кто предоставляет нелегалам  даже временную работу и жилье, налагаются высокие штрафы¹.

Борьба с нарушителями особенно активно ведется в Италии, где примерно из 1 миллиона иммигрантов 5,35 тысячи находятся на нелегальном  положении. А совсем недавно их было более 150 тысяч. В этом году вступил  в силу закон "Босси-Фини", по которому все иностранцы, прибывающие не из стран ЕС, обязаны иметь трудовой контракт и постоянное местожительство, а также сдать в полиции  отпечатки пальцев. Итальянские  полицейские считают, что нелегалы опасны своей мобильностью и способностью быстро исчезать после совершения преступления.

Довольно суровые концепции  борьбы с нелегалами в Греции, где  на 1 миллион иностранных жителей  их насчитывается 4,18 тысячи. В 1991-2001 годах  здесь было арестовано 1,8 миллиона человек, незаконно проникших и проживавших  на территории государства. В стране налажен жесткий визовый порядок, обеспечивается самая быстрая и  эффективная в Европе система  высылки иностранцев из страны за допущенные правонарушения.

В Швеции из 0,5 миллиона иммигрантов  всего 595 нелегалов. В стране строго поддерживается установленный порядок  въезда-выезда, а нелегалам здесь  укрыться особенно трудно - их просто выдают полиции.

Министры внутренних дел  и юстиции стран ЕС, обсуждавшие  в Брюсселе вопросы нелегальной  иммиграции в Европу, пока не смогли прийти к согласию относительно общеевропейской  политики в отношении иммигрантов  и общего ужесточения наказаний  для тех, кто обогащается на нелегальной  иммиграции.

Основной источник «нелегалов»  в Европе – Балканы. Плохо охраняемые границы и общая неразбериха  в этом регионе позволяют нелегальным  иммигрантам использовать его как  ворота на Запад. Одних лишь китайцев, ожидающих возможности нелегальной  переправки в Западную Европу, в странах бывшей Югославии около 200 тысяч. Ситуацией на Балканах активно пользуются преступники на контрабанде “живым товаром”.

Чиновники стран ЕС склоняются к необходимости ужесточения  пограничного контроля на западных рубежах  Балканских стран. Высказываются также  предложения по ужесточению наказаний  за содействие нелегальной миграции. Однако все эти предложения наталкиваются   на жесткую критику со стороны правозащитных организаций. Правозащитники предлагают посмотреть на проблему с другой стороны - ведь нелегальные иммигранты стремятся проникнуть в богатую Европу, спасаясь от голода, лишений, политических и расовых преследований у себя на родине. «Международная амнистия» и Комиссия ООН по правам человека опасаются, что суровые меры ЕС против нелегальных мигрантов приведут к тому, что жизнь беженцев в Европе станет еще более невыносимой, а те, кто пытается им помочь, окажутся не в силах это делать. И чиновники, и правозащитники говорят, что пропасть, разделяющая их  взгляды, постепенно становится меньше, но, как показывает отсутствие внятного решения по болезненному вопросу о нелегальной миграции, ни у тех, ни у других нет пока ясного плана действий¹.

Нелегальная миграция является результатом ужесточения  иммиграционной политики стран постоянной и трудовой иммиграции, в условиях глобального экономического спада. Лишь очень немногие страны принимают большие количества мигрантов. Другим важным фактором в объяснении нелегальных миграция является то, что меньшее число стран может контролировать эмиграцию. Более того, при демократизации многих стран в Африке, Азии и Латинской Америке в настоящее время лишь немногие страны в этих регионах контролируют выезд своих граждан за рубеж.

Глава 2. Политика противостояния нелегальной миграции во                                                               Франции

Миграция превратилась в  настоящее время в важный фактор современной жизни. Она оказывает  заметное влияние на экономическую, политическую, социальную жизнь многих государств, в т. ч. во Франции, где  иммигранты или их потомки составляют значительную часть населения. В настоящее время в этой стране более трети всех французов имеют предков-иммигрантов, т. е. тех, кто однажды приехал в страну, чтобы обосноваться там навсегда. Это даёт право говорить, что проблема иммиграции, так или иначе, затрагивает историю многих французских семей¹.

Иммигранты составляют значительную долю работников в отдельных отраслях экономики, особенно в тех, где в  больших масштабах применяется  ручной труд (текстильная, пищевая, кожевенная, строительная и другие отрасли промышленности). Рабочие-иммигранты составляют до половины, а то и больше, занятых малоквалифицированным  трудом.

Официальные тексты законов  не говорят конкретно ни об интеграции, ни об ассимиляции. Закон от 9 октября 1974 г., впервые обнародовавший принцип  официальной политики по отношению  к иммигрантам, подчёркивал, что  Франция «стремится к тому, чтобы  допустить либо повсеместную интеграцию на национальном уровне иностранных  рабочих, которые сами этого желают, либо позволить им сохранить социально-культурные связи с родной страной, для того, чтобы впоследствии все желающие могли вернуться к себе на родину». В тексте этого закона лишь обозначилось логическое завершение всей предыдущей политики страны. Таким образом, интеграция рассматривалась как «помощь  в приобретении французской национальности» и подчёркивала некий уровень разрыва с родной страной².

          В подавляющем большинстве иммигранты заняты на не престижной и низкооплачиваемой работе, которую в девяти случаях из десяти не хотят выполнять французы.

Важными сферами применения труда иммигрантов выступают  строительство (20 %) и отрасли промышленности преимущественно с применением  поточно-конвейерного производства (29 %). Широкое использование иностранной  рабочей силы в строительстве  определяется худшими условиями  оплаты труда – часовые ставки зарплаты здесь примерно на 10 % ниже, чем в других отраслях. Около половины всего количества иммигрантов занято в сфере обслуживания и торговле. Некоторые секторы сферы обслуживания не могли бы вообще функционировать  без иностранных рабочих, как, например, Служба уборки мусора и ассенизации. Из 150 тыс. рабочих, занятых в этой службе, около 70 % составляют иммигранты. Более того, почти все дворники службы уборки парижского метро –  иностранцы (98 % рабочих)¹.

Созданный ещё в декабре 1958 г. Фонд социального действия в  отношении рабочих иммигрантов и их семей ставит своей задачей способствовать социальной интеграции иммигрантов-мусульман. Поначалу он занимался преимущественно вопросами алжирской рабочей иммиграции. Первым мероприятием Фонда социального действия (ФДС) стала дополнительная финансовая помощь алжирским рабочим (в это время шла война в Алжире). Через два года после окончания войны декретом от 24 апреля 1964 г. компетенция ФДС была значительно расширена, фонд стал заниматься не только помощью мусульманским эмигрантам, но и всем остальным иностранным рабочим. По декрету от 14 сентября 1966 г. деятельность ФДС распространилась и на иностранцев, приехавших на временную работу, а также на другие социальные группы – выходцев из заморских территорий. В 1983 г. была проведена последняя реформа фонда. Декретом от 18 января утверждались следующие положения:

• компетенция Фонда распространялась только на иммигрантов;
• в Распорядительный совет вошли представители общин иммигрантов;
• в рамках Фонда были созданы региональные комиссии по адаптации иммигрантов. Основными сферами деятельности Фонда социального действия в наши дни являются:
• приём иностранцев, проходящих преимущественно через Бюро по международной миграции ;
• социальная помощь различным группам населения. (В частности, женщинам и молодёжи оказывается содействие в поиске работы.);
• помощь в адаптации и поддержании культурных связей иностранных общин с родными странами;
• просветительская деятельность: языковая адаптация и обучение грамоте, новым профессиям, специальностям;
• помощь в реадаптации уезжающих в родные страны иммигрантов, которая заключается в поддержке Фондом экономических проектов и образовательных программ в этих странах;
• выделение средств на размещение иммигрантов, на строительство жилья
• для них и резервирование квартир для их семей¹.

К обвинениям в росте преступности в последнее время прибавились  опасения о будущем страны в демографическом  плане из-за высокой рождаемости у североафриканцев и плане культурном – в «многокультурном» обществе велика вероятность растворения французской «самобытности». Эволюция североафриканской иммиграции протекает под воздействием двух тенденций:

• ассимиляции, которая осуществляется через межэтнические браки и натурализацию и которая предполагает постепенное усвоение этническими группами чуждой для них культуры;
• интеграции, предполагающей активное участие иммигрантов в общественной жизни, несмотря на наличие у них иных этнических, культурных, социальных и психологических особенностей.

          Так как ислам – неотъемлемая  часть не только культуры, но  и социально-политической жизни  североафриканских иммигрантов,  то ассимиляция воспринимается  ими как своего рода угроза  отказа от ислама и необходимость  принятия христианства, чего они  не хотят допустить.

       Вот уже двадцать лет миграция во Франции остается крупной политической проблемой. Она послужила причиной кипения страстей и весьма горячих дебатов между правыми и левыми. Осуждение присутствия иностранцев позволило появиться на свет новой политической партии (Национальному фронту), а в начале 90-х годов доля отданных этой партии на общенациональных выборах голосов достигла 15%. В настоящее время во Франции преобладают четыре точки зрения на миграцию: две крайние и две умеренные¹.

Крайне правая точка зрения сводится к тому, что миграция представляет опасность для нации. По мысли ее сторонников, необходимо организовать массовое возвращение лиц, не имеющих французского гражданства, в страну происхождения.

Точка зрения крайних левых  заключается в том, что не должно существовать никаких границ и всякому, кто прибывает из любой страны, следует разрешить въезжать во Францию  и поселяться в ней.

Умеренно правые придерживаются мнения, что приоритет следует  отдавать совершенствованию пограничного контроля и борьбе с нелегальными потоками людей.

Умеренно левые, считают, что в первую очередь нужно способствовать улучшению интеграции иностранных граждан, легально проживающих во Франции, с местным населением.

Два умеренных крыла, левое  и правое, по сути дела сближаются. Некоторые  различия между ними пока существуют, однако по ряду позиций, таких, как борьба с дискриминацией граждан третьих  стран, находящихся во Франции на законных основаниях, и совершенствование  контроля над миграционными потоками, их позиция едина.

На сегодняшний день население  Франции составляет 60 миллионов  жителей, включая 3,6 миллионов легально проживающих иностранцев. Существует сильная взаимосвязь между историей Франции и ее иностранными общинами: значительное большинство граждан  третьих стран, проживающих во Франции, - выходцы из бывших колоний –  Алжира и Марокко.

Ежегодно разрешение на въезд  во Францию получают около 100 тысяч  граждан третьих стран. Большей  части из них разрешение выдается по причине воссоединения семей. Они близкие родственники иностранцев, легально проживающих в стране. Кроме  того, ежегодно 100 тысяч человек получают французское гражданство. Фактически, количество иностранных граждан, проживающих  во Франции, из года в год остается постоянным. Число получающих французское  гражданство примерно равно числу  иностранцев, получающих разрешение на въезд с целью длительного  пребывания. Следует отметить, что 60 миллионов человек ежегодно получают краткосрочные визы на въезд во Францию  с туристическими или деловыми целями¹.

Каковы основные аспекты  французской юридической системы  иммиграции? Разрешение на въезд во Францию с целью длительного  пребывания (более 3 месяцев) ограничено рядом конкретных обстоятельств. Его  получают лица, прибывающие в связи  с воссоединением семьи (дети, жены, мужья), и студенты. Трудовая миграция резко ограничена: желающие въехать во Францию, чтобы там работать, должны доказать, что никакой французский гражданин или проживающий во Франции гражданин третьей страны не может заполнить соответствующую вакансию.

Существуют две разновидности  видов на жительство: на один год  с возможностью возобновления и  на десять лет. Десятилетний вид на жительство предоставляется после  длительного пребывания во Франции. Исходя из интересов общественного  порядка и национальной безопасности, правительство может отказать в  предоставлении вида на жительство.

Французская Конституция  гарантирует право убежища всем гражданам третьих стран, которые  опасаются преследований на родине. Статус беженца определяет специальная  неправительственная организация  – ОФПРА. Человек, признанный беженцем, получает десятилетний вид на жительство. Ежегодно около 20 тысяч человек обращаются с просьбой о предоставлении им статуса  беженца. Примерно 20% из них этот статус получают.

Закон предусматривает и  меры борьбы с нелегальной иммиграцией. Любой иностранец, находящийся на территории Франции без действительной визы или вида на жительство, должен покинуть страну. Правительству разрешено  задерживать на 12 суток гражданина третьей страны, нелегально находящегося на территории Франции. Такое задержание входит в компетенцию судебных властей. Этот строк предназначен для того, чтобы организовать высылку иностранца в страну происхождения¹.

По общей оценке число  нелегальных иммигрантов во Франции  составляет приблизительно 300 тысяч  человек, прибывших по большей части  из Китая, Алжира, Марокко, Африки и  бывшей Югославии. Большинство из них въехали на автомобилях через границу с Италией или Испанией. Некоторые воспользовались воздушным транспортом, имея визу, и затем вместо того, чтобы уехать по истечении срока действия визы, остались на территории Франции. Около половины нелегальных мигрантов въехали самостоятельно. Размещение им обеспечивают живущие во Франции родственники. Большинство нелегальных мигрантов, прибывших из соседних стран, остаются в стране с помощью своих семей. Они нелегально устраиваются на работу, за которую им недоплачивают, и не пользуются социальной защитой. По сути дела нелегальное трудоустройство – одна из причин нелегальной миграции.

Общая практика миграционной политики Франции предусматривает  высылку любого нелегально находящегося на ее территории иностранца. Но французские  власти всегда имеют право предоставить вид на жительство любому нелегальному мигранту по причинам гуманитарного  характера, даже если это решение  не находится в строгом соответствии с законом. Данный принцип был  подтвержден Государственным советом, который является высшей судебной инстанцией по вопросам иммиграции. Такое решение  должно носить исключительный характер и приниматься на индивидуальных основаниях.

Точно так же французское  правительство по политическим причинам периодически проводит широкомасштабные амнистии, решая легализовать или  урегулировать положение большого числа нелегальных мигрантов. Первая амнистия была проведена в 1982 году после  победы социалиста Ф. Миттерана на президентских  выборах. Решение о второй крупной  амнистии было принято в 1997 году после  победы коалиции социалистов, «зеленых»  и коммунистов.

Заключение

Подводя итоги всему вышесказанному, можно сделать вывод, что в  новом веке миграция из разряда государственных  и межнациональных проблем перейдет в новое качество. Она станет рычагом  государственного регулирования многих процессов экономики, демографии, культурного  обмена и т.д.

Уже сейчас наметились необходимость  и тенденция к межгосударственной интеграции в управлении миграционными  процессами. Правительства развитых стран Европы в скором времени  придут к координации усилий в  отношении различных аспектов:

-          необходимость разработки общей международной политики по предоставлению убежища, согласования национальных законодательств в этом вопросе уже не подвергаются сомнению;