Политика Временного Правительства
План работы:
Оглавление:
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Причины февральской революции 1917 года
1.1 Причины и предпосылки: экономические, политические, социальные
1.2. Нарастание кризиса, бунты, восстания
1.3 Временный комитет Государственной думы
Глава II. Временное Правительство
2.1 Процесс формирования Временного правительства
2.2 Образование Временного Правительства
2.3 Первый состав
Глава III. Деятельность
3.1 Реформа органов правопорядка и амнистия
3.2 Реформа власти и управления
3.3 Законодательная политика
Глава IV. Три кризиса Временного правительства
4.1 Апрельский кризис
4.2 Июньский кризис
4.3 Июльский кризис. Уход большевиков в подполье. Второе коалиционное правительство
Глава V . Переход власти
5.1 Свержение Временного правительства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Введение
К началу 1917 года недовольство властью и ее носителями стало в России почти всеобщим. Тянувшаяся два с половиной года война, стоившая стране неисчислимых жертв и принесшая пока одни лишь поражения, прогрессирующий развал транспорта, создававший трудности со снабжением, невероятный рост дороговизны, - все это вызвало растущее утомление и озлобленность против режима. При этом высшие круги общества были настроены и против самодержавного государства, и лично против императора гораздо резче, чем масса населения.
Россию настиг жесткий кризис, император не мог самостоятельно управлять государством, общество перестало влиять на власть, точнее не могло, начались бунты, восстания. Целые заводы стояли, люди не работали, они требовали повышения заработной платы. Правительство парализовано. Транспорт, продовольствие и топливо пришли в полное расстройство. Растет общее недовольство. На улицах происходит беспорядочная стрельба. Войска стреляют друг в друга. Это была февральская революция.
Во избежание серьезных последствий члены Думы собрали частное совещание и, по предложению кадета П.Н. Милюкова, образовали Временный комитет, занятия которой были приостановлены указом императора Николаем II ранее, 25 февраля. Состав Временного комитета Государственной Думы был определён Советом старейшин Государственной думы — 12 человек во главе с М.В. Родзянко.
Именно Временный комитет Государственной Думы создал Временное правительство.
Как мне кажется, Временное Правительство внесло большой вклад в политику России. Но его члены не смогли до конца отстоять права государства.
(Введение изменю)
Глава I. Причины февральской революции 1917 года
1.1 Причины и предпосылки: экономические, политические, социальные
Отсутствие у общества возможности влиять на власть — ограниченность возможностей Государственной думы и неподконтрольность правительства (и в то же время ограниченность полномочий правительства).
Император уже не мог единолично решать все вопросы, но мог кардинально помешать вести последовательную политику, при этом не неся никакой ответственности.
В этих условиях политика не могла выражать интересы не то что большинства, но и сколько-нибудь значительной части населения, что и вызывало стихийное недовольство, а ограничения на публичное выражение протеста привели к радикализации даже парламентской оппозиции.
Февральская революция явилась следствием неудач русского правительства в ходе Первой мировой войны. Но не война явилась причиной всех противоречий, которые были тогда в России, война их обнажила и ускорила падение царизма. Война форсировала кризис самодержавного строя.
За 2,5 года войны в России сменилось 4 председателя Совета министров (И. Л. Горемыкин, Б. В. Штюрмер, А. Ф. Трепов, Н. Д. Голицын), 6 министров внутренних дел (Н. А. Маклаков, Н. Б. Щербатов, А. Н. Хвостов, Б. В. Штюрмер, А. А. Хвостов, А. Д. Протопопов), по 4 министра – военных (В. А. Сухомлинов, А. А. Поливанов, Д. С. Шуваев, М. А. Беляев), юстиции и земледелия, 3 – иностранных дел. Из министров переживших в этот период «министерскую чехарду» можно отметить лишь двоих: морского – адмирала И. К. Григоровича (1911 - 1917) и финансов – П. Л. Барка (1914 - 1917).
Война поразила систему хозяйственных связей — прежде всего, между городом и деревней. В стране обострилось положение с продовольствием, решение о введении «продразверстки» не исправило положение. Высшая государственная власть оказалась также дискредитирована цепью скандалов вокруг Г. Е. Распутина и его окружения, которых называли тогда «тёмными силами». К 1916 г. возмущение распутинщиной достигло уже российских вооруженных сил — как офицерства, так и нижних чинов. Роковые ошибки царя в сочетании с потерей доверия к царской власти привели её к политической изоляции, а наличие активной оппозиции создали благоприятную почву для политической революции.
Николай II достиг предела отчуждения не только от российского общества в целом, но и от церкви и ее высшего руководства. Накануне Февральской революции даже всегда послушный Синод отказал в выпуске обращения к народу в поддержку царя и династии.
Накануне Февральской революции в России на фоне острого продовольственного кризиса углубился политический кризис. Впервые Государственная Дума (широкий политический спектр депутатов, с сентября 1915 года объединившийся в рамках "Прогрессивного блока") выступила с требованиями отставки царского правительства, это требование было поддержано Государственным Советом.
Политический кризис нарастал. «Глупость или измена?» — таким вопросом П. Н. Милюков характеризовал явление распутинщины 1 ноября 1916 года в своей знаменитой речи на заседании Государственной Думы.
Требование Госдумы отставки царского правительства и создания «ответственного правительства» — ответственного перед Думой, привело к отставке 10 ноября 1916 года председателя Совета министров Б. В. Штюрмера и назначение на этот пост последовательного монархиста, министра путей сообщения А. Ф. Трепова. Госдума, пытаясь разрядить недовольство в стране, продолжала настаивать на создании «ответственного правительства» и Государственный Совет присоединяется к ее требованиям [5]. Николай II 16 декабря отправляет Государственную Думу и Государственный Совет на Рождественские каникулы до 3 января 1917 года.
1.2 Нарастание кризиса, бунты, восстания
В ночь на 17 декабря 1916 года в результате заговора монархистов (князь Ф. Ф. Юсупов, В. М. Пуришкевич, великий князь Дмитрий Павлович и др.) в Юсуповском дворце в Петрограде был убит Г. Е. Распутин, но это не разрешило политического кризиса.
27 декабря Николай II отправил в отставку А. Ф. Трепова и назначил председателем Совета министров князя Н. Д. Голицына - члена Госсовета, имевшего за последние годы опыт администрирования лишь в качестве председателя Комитета по оказанию помощи русским военнопленным во вражеских странах (состоящего под покровительством императрицы Александры Федоровны) и пользовавшегося доверием супруги монарха. Н. Д. Голицын при передаче дел получил от Трепова два подписанных царем указа о роспуске Госдумы и Госсовета с непроставленными датами. Князь Н. Д. Голицын должен был путем закулисных переговоров с лидерами Госдумы найти компромисс и разрешить политический кризис.
6 января 1917 г. был опубликован
указ Николая II сенату, которым
открытие заседаний Госдумы и
Госсовета переносилось на 14 февраля,
чтобы дать время для урегулиро
Всего в России за январь-февраль 1917 г. только на предприятиях, подчиненных надзору фабричной инспекции, бастовало 676 тыс. человек, из них участников политических стачек в январе было 60 %, а в феврале — 95 %).
14 февраля открылись заседания Госдумы. Они показали, что события в России выходят из-под контроля властей, Госдума отказалась от требования создания «ответственного правительства» и ограничилась согласием создания царем «правительства доверия» — правительства, которому Госдума могла бы доверять, думцы находились в полной растерянности.
Последующие события показали, что в Петербурге имелись, как заинтересованные силы, не хотевшие разрешения политического кризиса, так и более сложные причины для стихийного народного восстания и ликвидации самодержавной монархии.
П. Н. Милюков свидетельствует:
"... в планах Гучкова
зрела идея дворцового
18 февраля на Путиловском
заводе — крупнейшем
22 февраля Николай II уезжает из Петрограда в Могилев в Ставку Верховного Главнокомандующего.
23 февраля (8 марта)
начало Февральской революции.
По всему Петрограду
24 февраля возобновились
демонстрации и митинги
25 февраля командующий Петроградским военным округом генерал-лейтенант C. C. Хабалов объявил населению города о своем распоряжении войскам подавить выступления в Петрограде силой оружия «для водворения порядка в столице».
В этот же день началась всеобщая забастовка, которая охватила 240 тыс.рабочих. В высших учебных заведениях были сходки и забастовки.
В Петрограде раздались первые выстрелы:
• подпоручик Финляндского полка застрелил рабочего на трубочном заводе Васильевского острова • был убит пристав на Знаменской площади около 3-х часов дня • ранены полицмейстер и несколько других полицейских чинов. В жандармов бросали ручные гранаты, петарды и бутылки • Войска проявляли пассивность, а иногда и нетерпимость в отношении действий полиции • В 9-м часу вечера у часовни Гостиного Двора стреляли из револьвера в кавалерийский отряд учебной команды 9-го запасного полка. В ответ на выстрелы из толпы кавалеристы спешились и открыли огонь вблизи Гостиного двора по толпе, при чем оказались убитые и раненые.
В 9 часов вечера С. С. Хабалов получил телеграмму императора: "Повелеваю завтра же прекратить в столице беспорядки, недопустимые в тяжелое время войны".
Указом монарха от
25 февраля на основании ст. 99 Основных
государственных законов
26 февраля в отдельных
частях города (районы Невского
проспекта, Финляндского
Председатель Думы М. В. Родзянко в середине дня отправил в ставку императору Николаю II телеграмму, в которой говорилось:
"Положение серьезно.
В столице анархия.
Факты, панически интерпретированные
в телеграмме М. В. Родзянко, не до конца
соответствовали истинному
Вечером же 26-го на частном совещании у премьера Н. Д. Голицына принято решение объявить Петроград на осадном положении.
27 февраля (12 марта)
рано утром началось вооруженно
Солдаты восставших полков строем направились в центр города. По дороге был захвачен Арсенал[источник не указан 37 дней] — Петроградский артиллерийский склад. Рабочие получили в свои руки 40 тыс. винтовок и 30 тыс. револьверов.
Были захвачены городские тюрьмы «Кресты», Литовский замок, следственная тюрьма - Дом предварительного заключения (ДПЗ "Шпалерка") на Шпалерной улице, 25, - выпущены все заключенные, в том числе уголовники. Тюрьмы "Литовский замок" (у пересечения реки Мойка и Крюкова канала) и "Шпалерка" были сожжены полностью. Также было сожжено здание Окружного суда (Шпалерная, 23). По городу начались убийства полицейских и городовых, грабежи и мародерства.
Политические заключенные
(среди них «группа Гвоздёва»)
присоединились к восставшим и возглавили
колонну демонстрантов под
Дума встала перед выбором или примкнуть к восстанию и попытаться овладеть движением, или погибнуть вместе с царизмом. В этих условиях Госдума решила формально подчиниться указу царя о роспуске Думы, но решением частного собрания депутатов создала около 17 часов Временный комитет Государственной думы под председательством октябриста М. Родзянко путем кооптирования 2-х депутатов от каждой фракции "Прогрессивного блока" (эта договоренность тут же была нарушена; всего в Комитет избрано 13 человек, 6 из которых оказались масонами, представлявшими различные антимонархические политические партии и течения). В ночь на 28 февраля Временный комитет объявил, что берет власть в свои руки. Комитет в этих чрезвычайных обстоятельствах не сумел адекватно оценить события, приняв бунтующую против общественного порядка, мародёрствующую стихию улицы и вышедшие из под контроля маргинализированные массы солдат (охотно подчинявшиеся случайным революционерам-экстремистам) за всеобщую народно-демократическую революцию. С другой стороны, отдельным его представителям было выгодно представить "негатив" уличного бунта в качестве "позитива" народной революции, чтобы осуществить желаемое элитой государства (и планируемое Гучковым и др. на март 1917 года) отстранение от власти Николая II и императрицы Александры Федоровны. Оппозиционно настроенные лидеры Думы переквалифицировали эти разбойные и хулиганские деяния в праведную борьбу с реакционным самодержавным "старым режимом". Задачи Временного комитета, как и позиция самой Думы в целом, вынужденных идти вслед за бушующей уличной стихией, ясно выразилась в их воззваниях. Первое было издано 27 февраля, второе – в 2 часа ночи 28 февраля. В целом позицию Думы в эти дни передаёт известная фраза её председателя М. В. Родзянко: «Вы нас втащили в это дело – революцию». Положение являлось до крайности критическим даже в умах умеренных парламентариев. С одной стороны, собственное недовольство бездарным, неквалифицированным управлением царской администрации. С другой, - оторопь от лавины русского бунта «бессмысленного и беспощадного», который как-то, словами и уговорами, надо было умаслить и утихомирить. Многим депутатам-думцам казалось, что "народ прав".
1.3 Временный комитет Государственной думы
Одновременно с созданием Петросовета, вечером 27 февраля (12 марта) 1917 года, Прогрессивный блок и левые депутаты (трудовики и социал-демократы) Думы собрали частное совещание и, по предложению кадета П.Н. Милюкова, образовали Временный комитет , занятия которой были приостановлены указом императора Николаем II ранее, 25 февраля. Состав Временного комитета Государственной Думы был определён Советом старейшин Государственной думы — 12 человек во главе с М.В. Родзянко.
В Временный комитет Государственной думы вошли представители всех фракций Думы, за исключением правомонархических: М.В. Родзянко (председатель ГД, земец-октябрист), Н.В. Некрасов (кадет), И.И. Дмитрюков (секретарь Думы, левый октябрист), В.А. Ржевский (прогрессист), Н.С. Чхеидзе (одновременно председатель исполкома Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, социал-демократ), А.Ф. Керенский (одновременно товарищ председателя исполкома Петросовета, эсер-трудовик), П.Н. Милюков (кадет), А.И. Коновалов (прогрессист), М.А. Караулов (независимый), С.И. Шидловский (председатель бюро Прогрессивного блока, глава фракции левых октябристов), В.В. Шульгин (лидер фракции «прогрессивных русских националистов» в Думе) и В.Н. Львов (председатель думской фракции Центра). Несколькими часами позже в Комитет был кооптирован Б.А. Энгельгардт (комендант петроградского гарнизона, вне партий).
Для управления министерствами
Временный комитет
Таким образом, с вечера 27 февраля до 2 марта 1917 года Временный комитет Государственной думы играл роль центральной верховной власти в стране, присвоив полномочия ещё существовавшего законного монарха. Под давлением Родзянко и других думцев, а также ряда военачальников, в частности, начальника штаба Ставки М.В. Алексеева и командующего Северным фронтом Н.В. Рузского, 2 (15) марта Николай II отрёкся от престола. 2 марта 1917 года ВКГД сформировал Временное правительство, таким образом взяв на себя верховную власть. Кроме того, ВКГД начал назначать своих комиссаров во все министерства и иные органы власти, отстранив от должности царских чиновников.
По сформировании Временного правительства, в составе Временный комитет Государственной думы осталось 7 человек: Родзянко, Шульгин, Караулов, Дмитрюков, Ржевский, Шидловский, Энгельгардт; 8 марта Караулов сложил полномочия члена Временный комитет Государственной думы в связи с отъездом во Владикавказ в качестве комиссара Временного правительства и Временный комитет Государственной думы . В состав Временный комитет Государственной думы был избран ряд новых членов. С июля 1917 года Временный комитет Государственной думы был устранён от непосредственного участия в формировании правительства; играл важную роль в формировании новых местных органов власти.
Глава II. Временное Правительство
2.1 Процесс
формирования Временного
Петроградский гарнизон, перейдя на сторону восставших рабочих, сверг царское правительство. 28 февраля в Петрограде начался процесс формирования Совета рабочих и солдатских депутатов. В совет вошли представители различных политических партий. Указом царя Дума была распущена, но в условиях начавшейся революции она не разошлась. Во время революции по инициативе кадетов и октябристов был создан думский комитет во главе с председателем IV государственной Думы Родзянко. Этот комитет в ночь с 27 на 28 февраля 1917г. начал формировать Временное правительство.
Предлагалось включить в состав правительства ряд представителей Совета. Николай II пошёл на компромисс с думским комитетом и указом разрешил формировать правительство . Попытки Николая II заглушить революционные выступления в Петрограде провалились. Карательные части, посланные на Петроград, были задержаны по дороге. Николай II так же застрял по дороге (в Пскове в ставке командующего Северным фронтом генерала Рузского). 2 марта 1917г. в 15.05 Николай II подписал манифест об отречении себя и своего сына от престола и передал власть брату - Михаилу Александровичу. 3 марта Михаил отрёкся от престола и сделал заявление, что возглавит страну лишь в том случае, если Учредительное собрание возведёт его на престол.
Реальная власть в стране сосредоточилась в руках Совета рабочих и крестьянских депутатов (в Совет входило 850 рабочих и около 2000 солдат). Волна революционных выступлений прошла по всей стране. Советами руководили эсеры, меньшевики и большевики, но в самих советах преобладали меньшевистско - эсеровские настроения и поэтому Петроградский Совет выразил доверие Временному правительству, но заявил, что оно (правительство) должно работать под надзором Совета. Была создана Красная гвардия (полиция), позднее - милиция, восстановлена деятельность профсоюзов, установлен 8 - ми часовой рабочий день.
1 - й состав Временного правительства: председатель: князь Львов.; министр иностранных дел: лидер партии кадетов Милюков; министр сельского хозяйства: Шингарёв (член ЦК партии кадетов); министр обороны: октябрист Гучков; министр финансов: сахоропроизводитель Терещенко; министр путей сообщения: кадет Некрасов.
По просьбе Милюкова было объявлено ,что Временное правительство создано по согласованию с Советом. Легитимность Временного правительства проявлялась в том, что Николай II передал власть Михаилу, а он –Временному правительству. Оно пыталось сохранить действующие ранее законы
Символом гражданского единения стало созданное 2 марта 1917 года Временное правительство. Оно возникло в результате компромисса между двумя источниками лигитимности : Временным комитетом Государственной Думы, обеспечившим преемственность власти; и Петроградским Советом , олицетворяющим революционную законность. Принять окончательное решение об изменениях в государственном строе России и закрепить их в конституции должно было Учредительное Собрание ,сформированное на основе всеобщих равных и прямых выборов . До его созыва Временное правительство сосредотачивало в своих руках законодательную и исполнительную власть
2.2 Образование Временного Правительства
2 марта 1917 года Временный комитет Государственной Думы образовал Временное правительство. Временное правительство объявило о выборах в Учредительное собрание; был принят демократичный закон о выборах в Учредительное собрание: всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании. Старые государственные органы были упразднены.
Параллельно продолжали функционировать Советы, задачей которых стал контроль над деятельностью Временного правительства. 1 марта вышел Приказ №1, фактически, переводивший армию под контроль солдатских Советов. В результате, в России установилось двоевластие.
- Первый состав
Неоднократно раздавались предложения, а потом требования к Николаю сформировать правительство доверия или ответственного министерства[2]. По рукам ходили лишь различные списки состава правительства. Однако император отклонил все предложения. Историк С. П. Мельгунов пишет:
«Никакого временного правительства ни в 16 г, ни в 17 г перед революцией не было выбрано. Предусмотрительные общественные деятели оказались совершенно неподготовленными к событиям, которые наступили в марте… Когда при общей растерянности в кабинете Временного исполнительного комитета 1 марта стали намечаться будущие министры, естественно было взяться за списки, ходившие уже по рукам…»
К вечеру 2 марта Временный
Комитет Государственной Думы назначил
министров первого
- Председатель Совета министров и министр внутренних дел — князь Г. Е. Львов,
- министр иностранных дел — кадет П. Н. Милюков,
- военный и морской министр — октябрист А. И. Гучков,
- министр финансов — крупный предприниматель М. И. Терещенко,
- министр юстиции — трудовик А. Ф. Керенский,
- министр путей сообщения — кадет Н. В. Некрасов,
- министр торговли и промышленности — прогрессист А. И. Коновалов,
- министр просвещения — кадет А. А. Мануйлов,
- министр земледелия — кадет А. И. Шингарёв,
- обер-прокурор Святейшего Синода — центрист В. Н. Львов,
- государственный контролёр — октябрист И. В. Годнев.
Генерал А. И. Деникин писал:
«В начале революции Временное правительство, несомненно, пользовалось широким признанием всех здравомыслящих слоёв населения. Весь старший командный состав, всё офицерство многие войсковые части, буржуазия и демократические элементы, не сбитые с толку воинствующим социализмом, были на стороне правительства…»
Глава III. Деятельность
3.1 Реформа органов правопорядка и амнистия
В первые недели февральской революции были ликвидированы комитеты по делам печати, полицейские и жандармские управления. Упразднённые должности и учреждения были заменены комиссарами Временного правительства.
3 марта новый министр юстиции
Керенский встретился с
2 марта Керенский издал указ, предписывающий прокурорам страны освободить всех политических заключённых (и передать им поздравления от имени нового правительства).
6 марта в России была объявлена всеобщая амнистия. На свободе оказались около 90 тысяч заключённых, среди которых были тысячи воров и налётчиков, прозванных в народе «птенцами Керенского».
3.2 Реформа власти и управления
.В первые недели
революции в стране под
