Политико-правовые взгляды Никколо Макиавелли. 2
Министерство образования и науки РФ
ФГБОУ ВПО «Бурятский государственный
университет»
Исторический факультет
Кафедра политологии и социологии
Курсовая работа
ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ВЗГЛЯДЫ НИККОЛО МАКИАВЕЛЛИ
Выполнил:
студент гр. 08210
____________Батоев А. Ш.
Научный руководитель:
кандидат политических наук
старший преподаватель
____________Будаев Б. С.
Улан-Удэ
2012
Оглавление
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Генезис политико-правовых воззрений Н.Макиавелли
§1. Политико-социальная характеристика Флорентийской республики…...…7
§2. Основные периоды формирования и развития взглядов Н.Макиавелли...19
Глава 2. Основы политико-правовой доктрины Н.Макиавелли
§1.Концепция политического лидерства Н.Макиавелли …………………..…25
§2. Роль религии и Церкви в государственно-правовой доктрине
Н. Макиавелли……………………………………………………
Заключение………………………………………..….…
Список литературы…………………..…………
Введение
Актуальность нашей темы заключается в том, что именно Никколо Макиавелли сделал первый шаг к научному осмыслению мира политики, отказавшись от моральных оценок и идеальных моделей и конструкций. Его идеи, изложенные в научных трудах, оказали глубокое влияние на развитие политико-правой мысли и современной политологии. Труды Никколо Макиавелли востребованы и в наше время, ведь для того, чтобы понять, что есть государство сегодня и каким оно было в прошлом, какие эволюционные ступени оно прошло, и какие черты остались неизменны в устройстве современных государств, нужно изучить труды Макиавелли.
Никколо Макиавелли родился в не лучшие времена для итальянского народа. К началу XVI века Италия не представляла собой единого государства. На Апеннинском полуострове существовало более десятка независимых государств, крупнейшими из которых были: Миланское герцогство, Венецианская и Флорентийская республики, Папская область и Неаполитанское королевство. Итальянские земли с хорошо развитой экономикой стали объектом пристального внимания соседних стран. Прежде всего, Франции, а затем и Испании. Бесконечные войны конца XV – первой половины XVI веков оставили свой след в истории Италии. Появился запрос на сильную власть, которая бы могла положить конец междоусобице и вернуть сильную и единую Италию. Необходимо было лишь понять, как именно она должна быть устроена, и какими методами она может воспользоваться для обретения власти.
Самые передовые умы того времени старались найти ответы на те вызовы, которые были брошены Италии. Одним из выдающихся писателей, попробовавших переосмыслить действительность, был флорентинец Никколо Макиавелли. Макиавелли долгое время был должностным лицом флорентийской республики1, однако после ее падения республики он немедленно был лишен всех должностей. После такого завершения карьеры государственного служащего, он опробовал себя в стезе писателя, которая и помогла ему остаться на страницах мировой истории.
Степень научной изученности темы:
Труды Н. Макиавелли по-разному оценивались современниками и исследователями разных эпох, но за пять веков они отнюдь не потеряли интереса к себе и не утратили актуальности. В особенности его главное творение «Государь». До сих пор, не стихают споры вокруг этой, небольшой по объему, но очень весомой по значению, книги. В фокусе этого произведения - идеальный правитель и технологии его властвования. Образцом правителя для Макиавелли стал Чезаре Борджиа, прославившийся своей жестокостью по отношению к своим подданным. Последним, с точки зрения Макиавелли, следует внушать страх, так как он надежней, чем их любовь. Подданные, по мнению писателя, неблагодарны и непостоянны, склонны к лицемерию и обману. Столетие спустя эту идею асоциальной сущности человека дополнит и разовьет Томас Гоббс2.
Помимо отношений между
В разработке теории политики Никколо Макиавелли, несомненно, стоял на прагматических позициях. Он выступал за такой принцип как «цель оправдывает средства», подразумевая под ним, то что «государь, если он хочет удержать власть, должен приобрести умение отступать от добра и пользоваться этим умением по надобности»4 применяя при этом и те меры, которые не совсем соотносятся с нормами морали или религиозной догмы. Макиавелли решительно отстаивал смелость, уверенность и гибкость в проведении политики, выступал за соединение в политике «черт льва и лисицы», отмечая, что «необходимо быть лисой, чтобы избежать капканов, и львом, чтобы отпугнуть волков». К сожалению, эти и аналогичные высказывания были односторонне истолкованы как проявления крайнего аморализма, лицемерия, вероломства, жестокости и даже преступности политики, в связи, с чем понятие «макиавеллизм» нередко используется лишь в негативном плане. Это серьезно искажает действительную позицию Макиавелли, который хотя и был сторонником решительного и смелого достижения поставленных политических целей, подчинения морали высоким политическим целям, но решительно выступал против тиранов. Этот внутренний противоречивый дуализм сыграл с ним в злую шутку. По иронии судьбы его рекомендации легли в основу действий многих тиранов прошлого5.
Впоследствии идеи о несовместимости политики и морали были приняты и дополнены представителями школы политического реализма6. «Реалисты» отстаивали концепцию о неприменимости моральной оценки политики. По их мнению, нравственность манипулирует абстрактными категориями «добро» и «зло», политика же озабочена процветанием государства.
Итак, исследуемым объектом нашей работы является произведение Никколо Макиавелли «Государь».
Предметом работы являются формирование и развитие политико-правовых взглядов Н. Макиавелли, изложенных в его трактате «Государь».
Целью нашей работы является изучение политических взглядов Никколо Макиавелли, как с позиции средневековой этики, так и современных правовых норм и ценностей.
Для решения поставленной цели нами были поставлены следующие задачи:
- Изучить историческую ситуацию, сложившуюся в Италии в годы жизни Никколо Макиавелли. Мы должны понять, какое влияние могли оказать политические изменения, происходившие в стране, на процесс формирования политико-правовых взглядов писателя.
- Изучить ключевые события жизненного пути Никколо Макиавелли. Мы должны выявить те жизненные обстоятельства, которые обусловили формирование именно таких политико-правовых взглядов писателя эпохи Возрождения.
- Провести анализ образа идеального правителя в работе Никколо Макиавелли «Государь».
- Выявить роль религии в государстве с точки зрения Макиавелли.
Теоретико-методологические основы исследования.
В качестве методологической основы изучения политико-правовых взглядов Никколо Макиавелли выступили историко-сравнительный биографический и формально-юридический методы. Также нами был использован институциональный поход.
Структура работы.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав по два параграфа, заключения и списка литературы.
Глава 1 Генезис политико-правовых воззрений Н.Макиавелли
§1 Политическая характеристика Флорентийской республики
Для Флорентийской республики XIV века было характерно широкое участие населения в государственном управлении, что позволяет говорить о высокой степени демократизации общественно-политической системы. К концу века в республике существовало уже более 3000 государственных должностей, на которые ежегодно проводились выборы. Право избирать и быть избранными в органы государственного управления имели все члены торгово-ремесленных корпораций. Лишь неорганизованные наёмные рабочие, иммигранты и дворяне были лишены избирательных прав. Уровень участия народа во власти во Флоренции был беспрецедентным для того времени. Громоздкость административной системы, узкая функциональная специализация её органов и система баланса власти между различными магистратами обеспечивала поддержание республиканского строя и препятствовала узурпации власти во Флоренции одним человеком. Однако все же уже к середине XVI века вся полнота власти была сосредоточена в руках одного человека. Переход от республиканской формы правления к режиму единоличной власти для нас интересен, поскольку те причинно-следственные закономерности, которые определили этот переход, вне сомнения сыграли большую роль в формировании политических воззрений Никколо Макиавелли.
Чтобы выявить эти причины необходимо для начала проследить за процессом формирования и развития республиканских органов власти Флорентийской республики; выявить экономические причины реформ, а также порядок формирования вооруженных сил. Итак, согласно «Установлениям справедливости»7, высшим исполнительным органом республики стала коллегия шести приоров, представлявших старшие цехи. Приоры руководили внутренней и внешней политикой государства и обладали правом законодательной инициативы. Приоры избирались на два месяца и во время исполнения своих обязанностей проживали в специально отстроенном Дворце Синьории8. Преемников действующих приоров избирали на особом собрании, в котором участвовали сами приоры, главы двенадцати правящих цехов и представители шести районов города. В 1293 была учреждена новая должность седьмого приора — гонфалоньера справедливости, получившего функции главы государства и право приведения в исполнение судебных решений против должностных лиц республики. Гонфалоньеру была подчинена особая гвардия из тысячи человек. Шесть приоров и гонфалоньер образовали правительство Флорентийской республики — Синьорию.
Формирование коллегии приоров не уничтожило старых муниципальных институтов. Продолжала существовать должность подеста, на которую избирались, обычно, иностранцы на срок в один год. Подеста выполнял функции верховного судьи и главнокомандующего вооружёнными силами республики. В своей деятельности подеста подчинялся приорам. В структуру его администрации входили два совета — Совет старейшин9, в который входили по два представителя от каждого из шести районов Флоренции, и Совет ста, представлявший собой выборный сенат. Подеста и его советы представляли интересы городской коммуны в целом. Для пополанской части населения10 существовали также особые магистраты — капитан народа, возглавлявший цеховую милицию, призванную защищать конституционный строй, и два подчинённых ему совета, избираемых всеми цехами Флоренции.
Институтом прямой демократии являлись всенародные собрания, в которых могли принимать участие все граждане. Хотя этот институт существовал практически на всём протяжении истории независимой республики, особых прав он не имел и созывался крайне нерегулярно для подтверждения отдельных решений правительства или должностных лиц. Эти собрания санкционировали административные или налоговые реформы, но не могли обсуждать законопроекты и не имели судебной власти.
После удаления анжуйцев11 в 1328 году была проведена новая реформа системы управления. Главными нововведениями стало избрание на государственные должности по жребию и фиксирование права на власть за всеми 21 цехом Флоренции. Кроме того, была реорганизована система советов: вместо многочисленных коллегий при высших органах власти создано три: Совет коммуны при подеста с судебно-законодательными функциями из 250 человек выбиравшихся всеми гражданами коммуны, Совет народа при капитане, представлявший интересы цехов и состоявший из 300 человек, избиравшихся пополанами, а также Совет ста при приорах, игравший роль сената республики. К двенадцати старейшинам были добавлены ещё шестнадцать гонфалоньеров вооружённых милиций народа, представителей 16 районов Флоренции, которые вместе образовали особую коллегию — Совет синьории, утверждавшую законопроекты приоров до их рассмотрения в советах. Совет народа и Совет коммуны представляли собой законодательные органы республики. Новая система организации управления сильно ограничила возможности узурпации власти одним лицом, как это происходило в других итальянских коммунах начала XIV века, когда на смену республиканскому устройству приходили тирании и синьории, в том числе и наследственные.
В 1343 был осуществлён ещё один шаг по демократизации: Синьория была расширена до девяти приоров12. Таким образом, в правительство республики получили доступ младшие цехи.
Избирательными правами в республике пользовались члены двадцати одного флорентийского цеха. Магнаты, дворяне, иммигранты в первом поколении, нецеховые ремесленники и наёмные рабочие были лишены права занятия государственных должностей и участия в выборах. По закону, принятому в 1351 году, Синьория также получила право определять, кто из граждан является гибеллином13, и таким образом отстранять от участия в выборах неугодных. Выборы производились особой коллегией скрутаторов, избираемой цехами, которые в свою очередь путём жребия на основе сводного списка лиц из кандидатов от кварталов, цехов и партии гвельфов определяли лиц для замещения государственных постов. Приоры избирались на два месяца, члены законодательных органов — Совета коммуны и Совета народа — на шесть месяцев. Списки лиц, предлагаемых для избрания на высшие государственные должности, были очень широки. Так, например, для жеребьёвки в состав Синьории в начале XV века предлагалось около 2000 кандидатов. Ещё большее количество граждан находилось в списках для избрания нижестоящих магистратов.
В конце XIV века контроль над процедурой выборов установила правящая олигархия во главе с Альбицци, чем было обеспечено сохранение её власти в течение нескольких десятилетий. Это является поворотным моментом в истории Флорентийской республики, так как был сделан первый шаг от демократии к власти олигархической верхушки.
Со второй половины XIV века особое значение в политической системе начали приобретать чрезвычайные комиссии — бальи, формируемые в периоды внутренних или внешних кризисов, которым передавались на ограниченное время особые полномочия в республике. Наибольшую роль играл Совет Восьми, руководивший военными действиями в период Войны восьми святых14, который после прихода к власти олигархии в 1382 году приобрёл постоянный характер. В период войны с Луккой в 1429 был сформирован Совет Десяти, установивший контроль за действиями Синьории. Другие бальи занимались определением лиц, подлежащих изгнанию, и формированием списков граждан для замещения государственных должностей, и таким образом стали орудием влияния правящей олигархии. Однако бальи никогда не пытались узурпировать власть в государстве и полностью подмять под себя демократическую конституцию.
К концу XIV века роль коллегии приоров, а также Советов коммуны и народа в процессе принятия политических решений резко сократилась. При Синьории был создан ещё один совещательный совет, в который вошли представители ведущих семей и в котором фактически сконцентрировались рычаги управления государством при сохранении старой демократической системы советов и магистратов. Роль младших и средних цехов в управлении была существенно ограничена. 60-70 ведущих семей «жирных пополанов» путём манипуляции выборами и устранения неугодных из списков для голосований обеспечили себе господство в государстве, причём к 1420-м годам их влияние уже не зависело от занимаемых в государственном аппарате должностей.
Теперь рассмотрим
экономическую систему
В результате к началу XV века флорентийское правительство начало активно прибегать к практике принудительных займов16. Однако кардинальным нововведением стало введение всеобщего налогообложения. В 1427 году, несмотря на сопротивление части олигархии, была проведена всеобщая оценка движимого и недвижимого имущества граждан Флоренции, после чего был введён единый налог на имущество и капиталы в размере 0,5 %. Хотя практика уплаты налогов на имущество существовала несколько веков, именно составление кадастра в 1427 году и законодательная фиксация размера налога стали основой новой финансовой системы государства.
Ядром вооружённых сил ранней флорентийской республики было ополчение горожан. Для своего времени это была достаточно эффективная армия, объединённая общим духом борьбы за свободу коммуны. Этим силам удалось подчинить Флоренции сельскую округу, разбить феодалов и разрушить их замки. Во главе ополчения стояли, обычно, урбанизированные мелкие рыцари — вальвассоры, перешедшие на службу коммуны. Однако после прихода к власти во Флоренции пополанов и изгнания феодалов военная сила городского ополчения стала падать: взяв в свои руки управление республикой, торгово-ремесленные круги потеряли интерес к службе в армии, а навыки и тактика военных действий были утрачены. Республика была вынуждена приглашать для своей защиты иностранных правителей — Карла Анжуйского, Готье де Бриенна, Роберта Неаполитанского, — приводивших собственные рыцарские армии. Опыт вооружённой борьбы горожан за свою свободу трансформировался в военизированные территориально-семейные организации пополанов, объединённые в «знамёна» Флоренции, во главе которых стояли «капитаны народа». Эти формирования обеспечивали на протяжении нескольких веков сохранение республиканской конституции Флоренции и не допускали установления в стране тирании.
С падением значения пополанского ополчения Флоренция начала прибегать к найму военных отрядов для защиты своей территории и присоединения новых земель. В результате к XIV веку вооружённые силы республики состояли практически исключительно из иностранных наёмников, во главе которых стоял кондотьер, который набирал отряд и заключал договор о военной службе с представителями республики. Уже в битве при Монтаперти в 1260 году на стороне республики сражались 200 наёмников-кавалеристов из Романьи. Хотя профессиональные армии кондотьеров превосходили по боевым качествам современные им рыцарские ополчения, их нежелание жертвовать собой ради нанявшего их государства, а также частые переходы на службу к противнику, предложившему большее вознаграждение, создавали существенные трудности в проведении Флоренцией внешней политики. Бесславные кампании республики во время Войны восьми святых или войны с Луккой значительно ослабляли международное положение республики и вели к острым государственным кризисам.
Наивысшего расцвета Флоренция достигла в период правления Лоренцо Медичи, прозванного Великолепным17. Длительный период мира способствовал благополучию и процветанию республики. Стабильность власти была обеспечена реформированием государственного аппарата. При сохранении республиканских органов в 1480 году был учреждён дополнительный Совет Семидесяти, который приобрёл функции правительства и оттеснил от власти старые коллегии, приоров и гонфалоньера. При Совете были сформированы два постоянных комитета: Совет Восьми, ответственный за внешнюю политику, и Совет Двенадцати, управляющий финансово-кредитной и торговой политикой, а также занимающийся вопросами внутренних дел и юстиции. Старые законодательные советы сохранились, но их полномочия были ограничены, для принятия закона требовалось одобрение Совета Семидесяти.
Внутренняя оппозиция
правлению Медичи во Флоренции оставалась
достаточно значительной. Многие недовольные
режимом социальные группы были заинтересованы
в возвращении старым республиканским
органам их прежние полномочия и в децентрализации
власти. Так в 1471 году восстала Вольтерра,
но этот мятеж был жестоко подавлен. В
1478 году произошел заговор Франческо Пацци,
поддержанный крупными банковскими домами
республики и родственником папы, пизанским архиепископом
Наибольших успехов при Медичи Флоренция достигла на международной арене. Строгое следование союзу с Миланом и Неаполем сочеталось с гибкостью в отношении папства. Это способствовало превращению республики в главного гаранта системы итальянского равновесия, которое обеспечило относительно мирное существование государств Италии с 1454 по 1494 гг.
Однако, несмотря на все успехи и относительное благополучие, Флорентийской республике было не по средствам поддерживать статус великой державы. Рост налогов и непроизводительных расходов государства в правление Лоренцо, пышность его двора, постоянные празднества и турниры вызывали подъём недовольства средних слоёв населения. Ситуация оставалась стабильной лишь благодаря авторитету Лоренцо Великолепного. Неудивительно, что после его кончины, для Флоренции настали не лучшие времена: вспыхнул конфликт Милана и Неаполя, в котором сын Лоренцо Пьеро принял сторону последнего. Миланский герцог Лодовико Сфорца обратился за помощью к Франции. При пассивности Флоренции французские войска под командованием Карла VIII в августе 1494 году вторглись в Италию. Это стало началом Итальянских войн. Когда французы подошли к границам республики, Пьеро без сопротивления подписал капитуляцию и передал Карлу VIII крепости Сарцана, Пизу и Ливорно. Как только условия договора стали известны, во Флоренции вспыхнуло восстание. Медичи были изгнаны, в стране была восстановлена республиканская конституция.
После изгнания Медичи во Флоренции была восстановлена старая республиканская конституция. Народное собрание избрало коллегию двенадцати аккопьяторов для отбора кандидатур на замещение высших государственных должностей. Был создан новый высший законодательный орган — Большой совет19, под контроль которого были поставлены все высшие органы управления.
Во главе демократического движения
встал Джироламо Савонарола, талантливый
проповедник и сторонник
После смерти Савонаролы правительство республики обратило всю свою энергию на подавление пизанского восстания. Однако осада Пизы обернулась позорным поражением армии кондотьеров, нанятых Флоренцией. Ситуация обострилась с формированием в Романье сильного государства Чезаре Борджиа21. В 1501 г. Чезаре атаковал Флоренцию. Это вызвало восстания в Ареццо, Монтепульчано и Пистойе. Республика была не в силах оказать эффективного сопротивления. Лишь вмешательство Франции заставило Чезаре Борджиа вывести войска из долины Арно. Внешнеполитический кризис вызвал обострение внутренних проблем. Огромный, демократический Великий совет и частая смена высших должностных лиц республики препятствовали укреплению государства.
В 1502 году была проведена кардинальная реформа системы управления: должность гонфалоньера справедливости стала пожизненной. 1 ноября 1502 года гонфалоньером республики был избран Пьеро Содерини22, советником при котором вскоре стал Никколо Макиавелли. Правительство, наконец, приобрело стабильность и авторитет, несколько улучшилось финансовое состояние, а после смерти папы Александра VI, краха государства Чезаре Борджиа и заключения в 1505 г. франко-испанского мира нормализовалось и внешнеполитическое положение Флоренции. Под влиянием Макиавелли была проведена военная реформа: республика отказалась от использования наёмных отрядов и в 1506 г. сформировала национальную армию — народную милицию. Новые войска Флоренции осадили и в 1509 г. захватили Пизу, восстановив тем самым территорию государства.
Однако в целом Флорентийская
республика оставалась относительно слабой:
в стране продолжала существовать сильная
патрицианская оппозиция
После реставрации Медичи в 1512 г. народное собрание Флоренции выбрало специальный комитет Сорока пяти для реформирования государственного устройства, большинство в котором принадлежало сторонникам Медичи. Председателем комитета стал кардинал Джованни Медичи, сын Лоренцо Великолепного. Большой совет и народная милиция были ликвидированы, а органы, существовавшие при Лоренцо, — восстановлены. Формально, согласно новой государственной системе, высшая власть принадлежала Совету Семидесяти и Синьории из восьми приоров и гонфалоньера, однако в реальности рычаги управления были сосредоточены в специальной комиссии - балье, ставшей постоянным институтом. Фактически власть принадлежала единолично кардиналу Джованни Медичи, направлявшему работу бальи и других органов управления.
В 1513 г. Джованни Медичи был избран папой римским под именем Льва X. В результате Флоренция стала придатком папского государства. Вся внешняя политика республики была полностью подчинена интересам Рима.
Номинально правителем Флоренции был объявлен брат Льва X Джулиано Медичи, а после его смерти в 1516 г. — сын Пьеро Медичи, Лоренцо Медичи, герцог Урбинский24. Однако фактически внутреннее управление республикой продолжало оставаться в руках папы Льва X. В это время резко усилилась ориентация Флоренции на Францию: Лоренцо II женился на принцессе французского королевского дома, а его дочь Екатерина позднее стала королевой Франции. После смерти Лоренцо Урбинского в 1519 г. Флорентийская республика была передана под управления кардинала Джулио Медичи, незаконного сына Джулиано Медичи, убитого во время заговора Пацци. При кардинале Джулио во Флоренции установилось относительное спокойствие, стабилизировалась государственная система и финансовое состояние. Его внутренняя политика была традиционной для Медичи и сохраняла показную приверженность демократическим и республиканским ценностям.
Падение республики, прежде всего, связано с неумелой и нерешительной политикой Содерини. Он допустил ряд ошибок на международной арене, в частности поддержал Францию, тем самым настроив против себя соседние государства; не смог выстроить хорошие отношения с церковью, но главный просчет был допущен им во внутренней политике. Он не смог договориться с верхушкой общества. С самой богатой и знатной части Флоренции. При ее поддержке, вполне возможно, его правительство пережило бы кризис. Все эти недочеты были внимательно изучены Макиавелли. Позже он сумеет, опираясь на опыт прошлого и настоящего, выработать определенный алгоритм действий, необходимый для удержания власти.25 Макиавелли на исторических примерах доказывал справедливость своих советов.
Как историку ему свойственна некая идеализация прошлого, что делало проводимые им аналогии менее объективными, а выводы менее очевидными. Но в сравнении с его коллегами-современниками, которым как гуманистам была свойственна определенная созерцательность, его метод работы покажется научным, позитивистским и в крайней степени рациональным.
§2. Основные периоды формирования и развития взглядов Никколо Макиавелли.
Для того чтобы лучше понять истоки идей Макиавелли необходимо взглянуть на его богатую биографию, ведь только благодаря большому политическому опыту он смог ознакомить весь мир со своими трудами.
Никколо Макиавелли родился 3 мая 1469 года в деревне Сан-Кашано, рядом с городом – государством Флоренция. Он был вторым сыном адвоката Бернардо ди Никколо Макиавелли и Бартоломмеи ди Стефано Нели. Род его был старинным, дворянским, и обладал собственным гербом26.