Полиция: полномочия, структура, организация деятельности

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

Глава 1. Общие  положения о полиции в РФ…………………………..……..5

      1.1 Реорганизация милиции в полицию.  Реформа МВД 2011 года………...5

      1.2 Отличия закона «О полиции»  от закона «О милиции»…………………8

      1.3 Задачи и организация полиции

Глава 2. Правовые основы работы полиции…………....…………………..13

2.1 Направленность деятельности полиции …….13

2.2 Полномочия полиции ……………....15

Заключение…………………………………………………………………….18

Список литературы……………………………………………………………20

Введение

  В данной  работе  рассматривается такой  элемент системы правоохранительных  органов как полиция. Полиция  – составная часть единой централизованной  системы Министерства внутренних  дел Российской Федерации.

  Институт полиции,  в соответствии с Федеральным  Законом № 3-ФЗ призван обеспечить  защиту жизни, здоровья, прав и  свобод граждан, а также других  лиц. Иначе говоря, главное назначение  института судимости состоит  в противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности  и для обеспечения общественной безопасности.

Что касается нашей страны, можно отметить следующее: на данный момент очень велики показатели преступности  во всех отраслях общественной и личной деятельности, следовательно, для борьбы с преступностью необходим профессиональный институт, который смог бы обеспечить охрану правопорядка на территории Российской Федерации. Как мы видим, роль института полиции  в обеспечении эффективной борьбы с преступностью очень велика.

Актуальность  темы данной работы обусловлена тем, что, во-первых, преступность в Российской Федерации представляет собой реальную угрозу охраняемым законом правам и  свободам граждан, а также интересам  общества и государства, тормозит развитие страны в целом, усиливается ее организованность и агрессивность. Появляются новые, все более опасные виды преступлений. Во- вторых, с введением в действие нового закона «О полиции», взамен отмененного «О милиции», появилось много вопросов, касающихся нововведений данного закона, что непосредственно влияет на актуальность выбранной темы.

Объект исследования в данной работе является институт полиции в Российской Федерации. Предметом исследования является законодательство, в котором нашло отражение  понятие института полиции, в частности, наибольшее внимание уделяется рассмотрению закона «О полиции», а так же работы юристов, занимающихся рассмотрением данного вопроса.

Целью исследования в данной работе является изучение института полиции в Российской Федерации, выявление отличий от отмененного закона «О милиции», правовые аспекты работы полиции.

Методологическая  основа исследования представлена диалектическим методом познания и рядом частно - научных методов познания, среди  которых необходимо выделить логический, анализирующий, сравнительно-правовой, системно-структурный методы.

В данной работе использовались следующие нормативные  документы: Конституция РФ, ФЗ «О полиции», Указы Президента, касающиеся деятельности полиции, а также учебная и  иная литература по данной теме.

Глава 1. Общие положения о полиции  в РФ

1.1 Реорганизация  милиции в полицию. Реформа  МВД 2011 года.

Общественный  порядок в нашей стране до недавнего  времени поддерживала, как всем известно, милиция, а в зарубежных странах  — в основном полицейские. В связи со вступлением в силу нового закона возник вопрос,  в чём принципиальная разница между полицией и милицией?  Полиция - это система органов государственной безопасности, обеспечивающих защиту общественного и государственного строя и охрану общественного порядка, ведущих борьбу с преступностью и правонарушениями. Отчего же в России точно такая же административная система называлась не полицией, как практически во всём мире, а милицией?

Дело в обстоятельствах, обусловивших её появление: революции 1917 года. В феврале после свержения самодержавия царская полиция была распущена и вместо неё охранять правопорядок стали параллельно создаваемые Временным правительством и Советами отряды народной милиции. Под милицией в то время понимали временное войско, формируемое из граждан, от латинского militia — «ополчение, войско», от miles — «солдат». До революции созываемые милицейские отряды, например, помогали полиции бороться с забастовками на заводах и выступлениями против режима.

После Октябрьской  революции и полного захвата власти Советами было решено не возвращать полицию (очевидно, из-за неприятных ассоциаций большевиков, связанных с этим словом) и органы охраны правопорядка до сих пор именуются не иначе, как милицией.

В настоящее  время впервые о реформе заговорили осенью 2002 года. В соответствии с планами, милиция должна была быть разделена на федеральную полицию и муниципальную милицию. Таким образом, по мнению заместителя руководителя кремлевской администрации Дмитрия Козака, должно было быть в полной мере реализовано конституционное право субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка, что было невозможно при существовавшей централизации внутри МВД.

6 августа 2010 года президент России Дмитрий  Медведев на совещании по вопросам реформирования МВД предложил уже на следующий день предоставить законопроект «О полиции» для всеобщего обсуждения в Интернете. Тогда же, 6 августа 2010 года, Дмитрий Медведев предложил переименовать милицию в полицию: «Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция».

В уникальном для  России онлайн-обсуждении законопроекта  «О полиции» приняло участие около 5 миллионов человек. В результате, законопроект, по сравнению с первоначальным видом, претерпел значительные изменения, связанные с полномочиями новой структуры. В частности, были исключены положения о том, что полицейские могут беспрепятственно проникать в помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями, а также вызывавшая наибольшую критику «презумпция законности» полиции («требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное»), хотя по мнению оппозиционных политиков данная формулировка была лишь завуалирована, а не исключена.

Несмотря на критику со стороны определенных слоев общества и ряда оппозиционных политических партий Госдума приняла законопроект в заключительном третьем чтении. За принятие закона высказались только 315 депутатов «Единой России», 130 высказались против, воздержавшихся не было. Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с января 2011 года, но официально полиция в России вновь возродилась 1 марта 2011 г.

Что касается противоречий среди общества можно отметить следующее: законом остались разочарованы и правозащитники, и милиционеры. Первые говорят о том, что авторы документа не защитили граждан от произвола сотрудников правоохранительных органов, а, напротив, расширили полномочия полиции. Вторые критикуют проект за отсутствие социальных гарантий для полицейских.

1.2 Отличия  закона «О полиции» от закона  «О милиции»

Особенность недавно  вступившего в силу закона «О полиции», в том, что он абсолютно ничего не меняет ни по содержанию, ни по форме  работы структуры. Он заметно детальнее прописывает полномочия полицейских, их подотчетность, условия применения физической силы и спецсредств, правовое положение полицейского.

Например, много  шума вызвало прямое указание в законопроекте  на право беспрепятственно посещать любые организации и знакомиться там с необходимыми документами. Сделать это полицейский сможет только в рамках доследственной проверки, следствия по уголовному делу или разбирательству по делу об административном правонарушении. Данный закон лишь свел разбросанные по другим законам полномочия в единый перечень из 37 прав и 38 обязанностей. В действующем законе «О милиции» отражены 37 прав и 36 обязанностей.

Что касается непосредственно  изменений, то, во-первых, закон «О полиции» отличается от  отмененного закона «О милиции»  резким сокращением отсылочных норм. В нем представлен исчерпывающий перечень полномочий. Какие-то новые права и обязанности полиции могут возникнуть только путем включения дополнений в закон «О полиции». В большой степени исполнено пожелание президента «поднять» многие полномочия милиции из внутренних приказов, зачастую недоступных гражданам, до уровня федерального закона.

Во-вторых,  детализирована процедура и порядок задержания. В случае применения к гражданину мер принуждения сотрудник полиции обязан объяснить причину своих действий и разъяснить гражданину его права и обязанности(п.4 ст.5 ФЗ «О полиции» ).  Полиции дан закрытый перечень из 13 категорий лиц, которых она получит право задерживать (п.2 ст. 14 ФЗ «О полиции»). Четко прописана последовательность действий после задержания. Однако, в условиях нашей страны можно будет ожидать волны жалоб на несоблюдение этих процедур в течение нескольких лет после вступления закона в силу.

В-третьих,  гражданин, задержанный сотрудником полиции, имеет право на телефонный разговор со своими близкими в течение 3-х часов, если он не совершил ранее побег или не является подозреваемым в уголовном преступлении(п. 7,11 ст.14 ФЗ «О полиции» ). Это явное заимствование из американского правосудия, так называемое «правило Миранды». Но есть одно маленькое отличие, которое переводить эту обязанность полицейского в раздел юмора. В США, если вам не зачитали права при задержании, все остальные обвинения теряют силу.  В нашей стране никаких правовых последствий при незачтении этой формулировки не предусмотрено. Также прямое толкование нормы не предполагает звонка адвокату — если, конечно, он не близкий родственник.

В-четвертых, так  же детально теперь прописаны полномочия полицейских при проникновении  в жилище. Вместо двух абзацев в законе «О милиции», теперь этому посвящена отдельная статья из восьми пунктов. Раньше о проникновении в дом, квартиру или на земельный участок против воли проживающих в течение суток уведомлялся только прокурор. Теперь к нему добавился собственник жилища и пр. Основания вторжения в жилище не изменились: для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности  граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления; для пресечения преступления; для установления обстоятельств несчастного случая (п.3 ст. 15 ФЗ «О полиции»). Напомним, ранее авторы законопроекта, которым выступали эксперты самого МВД, написали коротко и просто в том смысле, что правоохранители имеют право проникать всегда, везде и беспрепятственно.

В-пятых, Вообще, права полицейских в новом  законе существенно расширены, и  на многие действия, на которые ранее  требовалась санкция прокурора  или решение суда, они получили право в ходе обычной работы: запрашивание сведений, составляющих, в том числе, и налоговую тайну у организаций или персональные данные граждан. В отдельную статью выделены и прописаны все полномочия полиции по ведению баз данных россиян. Полиция остается одним из основных носителей сведений о гражданах — она ведет базы данных 23 различных категорий граждан, среди которых и получившие водительские удостоверения, а не только владельцы транспортных средств, и реабилитированные, и находящиеся в беспомощном состоянии, и совершившие административное правонарушение, иностранцы и владельцы оружия. Регламентация этой функции явилась следствием принятия два года назад закона о персональных данных.

В-шестых, более  подробно описаны действия по применению спецсредств, а также основания для их применения. Применение физической силы, оружия и спецсредств в законе «О милиции» было наиболее детализированным полномочием. Милиционеров заставляли наизусть заучивать тексты соответствующих статей. Закон «О полиции» пошел еще дальше. Теперь написано, например, что «не допускается нанесение человеку ударов специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца» (пп.1 п. 2 ст. 22 ФЗ «О полиции»). Число применяемых спецсредств увеличилось с 10 до 14. Классические наручники раздвоились на непонятные «средства сковывания движения» и «средства ограничения подвижности» (пп. 3,10 п.2 ст.21 ФЗ «О полиции» ). Служебные собаки поменялись на служебных животных (речь, например, о конных патрулях). Появились средства блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, применяемые на митингах и концертах. При этом специально оговорено, что незаконные, но ненасильственные акции не могут пресекаться с применением спецсредств. Увеличился на один пункт перечень оснований для применения огнестрельного оружия против людей. Специально «под боевиков» появилось право застрелить лицо, оказывающее «вооруженное сопротивление», а также лицо, отказывающееся «выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ»(п.5 ст 23 ФЗ «О полиции»).

В последнюю  очередь хотелось бы отметить еще  одно нововведение, касающееся контроля за деятельностью полиции. Чрезвычайно много внимания в законe уделено описанию принципов общественного контроля за работой полиции. Дмитрий Медведев придал этому новшеству еще большее значение, призвав граждан следить за внедрением нового закона. Закон вводит мониторинг общественного мнения, отчетность полицейских начальников перед гражданами, регламентирует работу общественных советов, предусматривает общественную экспертизу нормативных актов и многое другое. Однако, порядок отчетности, периодичность и даже уполномоченных для отчетов должностных лиц будет определять, опять же, сама полиция.

Подводя итог, хочется отметить, что сказать, что новый закон что-то качественно меняет в больших масштабах в лучшую или в худшую сторону,по-моему,  нельзя. С одной стороны, действия полицейских как-то определяются более четко, а значит, меньше возможностей для злоупотреблений. С другой, степень подчиненности обычных граждан полицейским возрастает, и площадка для фантазий полицейских расширяется, т.е. произошло расширение прав полиции, напрямую касающихся прав и свобод граждан, что вписывается в процесс укрепления в нашей стране «полицейского государства».

1.3 Организация и задачи полиции РФ.

Статья 4 Федерального Закона «О полиции» гласит:

1. Полиция является  составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В состав полиции  могут входить подразделения,  организации и службы, создаваемые  для выполнения возложенных на  полицию обязанностей (далее - подразделения  полиции).

Краеугольным камнем организационного реформирования полиции стало то, что этот орган окончательно вошел в систему федеральных органов власти, а состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений теперь определяются Президентом РФ. Новым законом отменено разделение полиции на криминальную полицию (милицию) и полицию (милицию) общественной безопасности.

Федеральный Закон  «О полиции»  определил задачи полиции, установив, что иные обязанности  на нее могут возлагаться только федеральными законами. К основным задачам полиции отнесены:

— обеспечение  безопасности личности;

— предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

— выявление  и раскрытие преступлений;

— охрана общественного  порядка и обеспечение общественной безопасности;

—  защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

— оказание помощи физическим и юридическим лицам  в защите их прав и законных интересов  в пределах, установленных законом.

Деятельность  полиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Полиция решает свои задачи во взаимодействии с другими  государственными органами, органами местного самоуправления, общественными  объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Закон «О полиции» особо  подчеркнул обязанности полиции  по обеспечению прав личности, уточнив  и конкретизировав ряд положений:

— полиция защищает права  и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

— полиция запрещается  прибегать к пыткам, насилию, другому  жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению;

— всякое ограничение граждан  в их правах и свободах допускается  лишь на основании и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник полиции обязан разъяснить основания и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности;

— полиция обязана  предоставлять задержанным возможность  реализовать свое право на юридическую помощь, сообщать по их просьбе (а в случаях задержания несовершеннолетних — в обязательном порядке) о задержании родственникам, администрации по месту работы или учебы;

— полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

— полиция обязана  обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются  его права и свободы.

.

Глава 2. Правовые основы работы полиции

2.1 Направленность деятельности полиции.

Деятельность  полиции осуществляется по следующим  основным направлениям: 

Два основных направления  деятельности полиции – 

• защита личности, общества, государства от противоправных посягательств
• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

Под личностью  здесь понимается все и каждый находящийся на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

Предупреждение  преступлений и административных правонарушений является одним из приоритетных направлений  правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью, одной из основных задач полиции и представляет собой комплекс специальных мер упреждающего воздействия, проводимых структурными подразделениями и сотрудниками полиции в пределах установленной им компетенции с целью: 
- выявления лиц, склонных к совершению преступлений, и оказания на них профилактического воздействия для недопущения с их стороны преступных посягательств; 
- предотвращения (недопущения) готовящихся преступлений; 
- пресечения покушений на преступления (то есть пресечения умышленных действий либо бездействия, непосредственно направленных на совершение преступления); 
- создания обстоятельств, препятствующих совершению преступлений и административных правонарушений.

Основным направлением деятельности полиции является также 

• выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам.
• производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
• обеспечение правопорядка в общественных местах;

Причем выявлением и раскрытием преступлений и даже производством дознания занимается не только полиция, но и органы предварительного следствия, а равно некоторые иные правоохранительные органы. Выявление и раскрытие преступлений - это задача государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, как предусмотрено в ст. 2 Конституции РФ, - обязанность государства. Государство в лице определенных государственных органов, в том числе и полиции, принимает на себя обязанность выявить преступление, возбудить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, провести предварительное расследование, изобличить лиц, виновных в его совершении, независимо от условий, при которых преступление имело место, независимо от того, что по данному поводу думает пострадавший (потерпевший), желает он или нет привлечения виновного к ответственности.                 В связи с осуществлением полицией данного направления деятельности Федеральным законом "О полиции" последней предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную (п. п. 9, 10 ч. 1 ст. 12, п. 10 ч. 1 ст. 13), розыскную (п. п. 12, 13 ч. 1 ст. 12, п. п. 10, 35 ч. 1 ст. 13, п. 9 ч. 3 ст. 17) и уголовно-процессуальную деятельность (п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 12, п. п. 2 - 5, 7, 9 ч. 1 ст. 13, п. 1 ч. 2, ч. ч. 3 - 5 ст. 14 и др.).

Полиция также  обеспечивает :

• обеспечение безопасности дорожного движения;

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения")

Отдельным направлением деятельности полиции является

• розыск лиц. Под  лицами подразумеваются:

- лица, совершившие  преступления или подозреваемые  и обвиняемые в их совершении; 
- лица, скрывшиеся от органов дознания, предварительного следствия или суда; 
- несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 
- несовершеннолетние, самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; 
- лица, уклоняющиеся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; 
- лица, уклоняющиеся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; 
- лица, пропавшие без вести.

Помимо самостоятельного осуществления розыска вышеперечисленных  лиц полиция согласно п. 13 ч. 1 ст. 12 того же Федерального закона должна также в порядке, определяемом федеральным  органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании: 
- лиц, совершивших побег из-под стражи; 
- лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания; 
- лиц, уклоняющихся от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания; 
- лиц, не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в предписании о направлении к месту отбывания наказания срок.

В целях обеспечения  возможности реализации рассматриваемого основного направления деятельности полиции предоставлены права: 
1) объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию Федеральным законом "О полиции"; 
2) проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия (п. 10 ч. 1 ст. 13 комментируемого Федерального закона); 
3) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания полагать, что они находятся в розыске, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 2 ч. 1 ст. 13 комментируемого Федерального закона); 
4) доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести (п. 13 ч. 1 ст. 13 комментируемого Федерального закона); 
5) использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести (п. 35 ч. 1 ст. 13 комментируемого Федерального закона); 
6) задерживать лиц, находящихся в розыске, до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений (п. 4 ч. 2 ст. 14 комментируемого Федерального закона); 
7) проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания (п. 3 ч. 2 ст. 16 комментируемого Федерального закона); 
8) вносить в банки данных информацию о лицах, объявленных в розыск (п. 9 ч. 3 ст. 17 комментируемого Федерального закона); 
9) реализовывать иные собственные полномочия в целях розыска лиц, розыск которых возложен на полицию Федеральным законом "О полиции".

Также существует ряд других основных направлений  деятельности. Туда входит:

• контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
• контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
• охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
• государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
• осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

В законе «О полиции» большое внимание уделено основополагающим принципам деятельности полиции. Этими  принципами являются:

1.Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.

Данный принцип обязывает сотрудников полиции относиться предельно уважительно к гражданам и выполнять их законные требования (ст. 5 ФЗ «О полиции»). Уважение прав и свобод человека и гражданина - это почтительное к ним отношение, основанное на признании их ценности и важности для функционирования развитого гражданского общества и цивилизованного государства. Внешним проявлением реализации принципа соблюдения  и уважения прав и свобод человека и гражданина в деятельности полиции является соблюдение ею этих прав и свобод, причем не только законопослушных лиц, но и тех, кто преступил закон или подозревается в этом. Здесь следует упомянуть о таких закрепленных Конституцией Российской Федерации правах и свободах человека и гражданина, как право на жизнь, достоинство личности, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, выезда за пределы Российской Федерации и беспрепятственного возвращения в Российскую Федерацию, частной собственности, свободы совести, вероисповедания, мысли и слова, поиска, получения, передачи, производства и распространения информации, право на объединение, право собираться мирно, без оружия, право проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования и т.д. 
Известно, что полицейская мера, наносящая ущерб правам и свободам граждан, оправдана лишь в той степени, в какой она вызвана необходимостью (принцип экономии полицейского вмешательства). В этой связи полиция должна вторгаться в права и свободы граждан только тогда, когда без этого не могут быть выполнены возложенные на нее обязанности. От нее требуется избирать такой способ действий, который при создавшейся обстановке в наименьшей степени умалял бы эти права и свободы. Ограничивающая указанные права и свободы деятельность полиции должна немедленно прекращаться, если достигнута законная цель или выяснилось, что она не может или не должна достигаться избранным способом. 
Неуважение, несоблюдение прав и свобод человека и гражданина, если оно допускается со стороны сотрудников полиции, как правило, содержит в себе признаки состава должностного проступка либо преступления и должно влечь за собой дисциплинарную или уголовную ответственность.