Полномочия арбитражных судов РФ, их подведомственность и подсудность

Оглавление:

Введение

Глава 1. История становления Арбитражных судов в России

Глава 2. Система и состав арбитражных судов РФ

Глава 3. Функции и задачи арбитражных судов РФ

Глава 4. Полномочия арбитражных судов РФ, их подведомственность и подсудность.

Заключение

Используемая  литература 

Введение 

Целью представленной работы является подробное  изучение системы арбитражных судов  РФ. 

Задачи  данной работы включают в себя:

1. Изучение истории происхождения арбитражных судов в РФ.
2. Изучение системы арбитражных судов РФ.
3. Полномочия арбитражных судов.
4. Компетенцию и задачи арбитражных судов

Курсовая  работа направлена на приобщение знаний молодёжи к государственному управлению посредством обзора ключевых моментов законотворческой деятельности. 

Законодательство, регулирующее деятельность арбитражных  судов:

• Федеральный Конституционный закон об арбитражных судах в Российской Федерации от 5 апреля 1995 года
• Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года №95-ФЗ

Законодательство  об арбитражных судах регулирует деятельность арбитражных судов  РФ. Определяет полномочия, порядок  образования и деятельности арбитражных  судов в Российской Федерации. Определяет порядок судопроизводства в арбитражных  судах.

Эти акты важны, в первую очередь для аппарата арбитражного суда, а также отдельных  юридических служб, где возможно соприкосновение с деятельностью  арбитражных судов.

Законодательство  предоставляет доступ каждого гражданина Российской Федерации к порядку  судопроизводства в арбитражных  судах, а также определяет их место  в судебной системе РФ.

Между тем, известно, что ранее действующий Закон об арбитражных судах и арбитражный процессуальный кодекс были приняты в 4 июля 1991 года  и 5 марта 1992 года соответственно.

Но практика показала, что созданная законодательная  система оказалась неэффективной, так как выйти за пределы юрисдикции арбитражных судов можно было только через надзор. Выявилось также, что некоторые традиционные процессуальные институты не обеспечивают в современных условиях необходимый уровень качественного рассмотрения дел.

Новое законодательство об арбитражных судах  позволяет преодолеть эти недостатки. Кроме того, оно направлено на дальнейшее укрепление независимости арбитражных  судов и судей, закрепляя в  федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах Российской Федерации» положение о том, что арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами.

В дополнение, внесены изменения в Арбитражный Процессуальный Кодекс. В сравнении с прежним кодексом, в новом появилась трактовка категории экономических споров, которые включают теперь в себя теперь и споры, возникающие из административных правоотношений, то есть то что ранее именовалось спорами в сфере управления.

Значительные  организационные и процессуальные изменения происходят в Высшем Арбитражном  Суде.

Сократилась собственная подсудность Высшего  Арбитражного Суда, теперь он рассматривает  только экономические споры между  Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Новое законодательство ориентирует Высший Арбитражный  Суда главным образом на обеспечение  единства практики.

Для более  полного сравнения требуется  подробное изучение ранее действующего законодательства об арбитражных судах  и настоящего. На основании приведённых  данных можно прийти к выводу о  том, что законодательство, путём  внесения поправок и изменений сравнительно превосходит предшествующие законы и позволит усовершенствовать арбитражное  процессуальное судопроизводство, а  также способствует улучшению организации  арбитражного суда и укреплению законности в целом.

Глава 1. История становления арбитражных судов в Российской Федерации 

Как система  арбитражные суды развивались в определённых временных рамках. Становление и развитие арбитражных судов в Российской Федерации можно разделить на три основных этапа:

1. Дореволюционная Россия, 20-е -30-е годы ХIX века.
2. 1931г-1991г.
3. После 1991г.

Подробнее о данных этапах:

1.«Развитие хозяйственных и торговых отношений у разных народов не могло проходить в атмосфере полного согласия их участников. Возникавшие между ними споры и конфликты еще в давние времена стали разрешаться специализированными судебными органами. Так, уже в истории Древнего Рима можно встретить упоминания, например, о торговых судах. В сравнительно распространенном виде существовали морские торговые суды в Италии. Торговые суды создавали и в отдельных французских городах».

Существовали  подобные суды и в России — о  судах для торгового сословия впервые упоминается в Уставной грамоте Новгородского князя  Всеволода Мстиславовича (1135). Становление  и развитие в последующем судебной системы в России привело к учреждению специализированных коммерческих судов со своими особыми правилами судопроизводства.¹

Прототипом  арбитражных судов современной  Российской Федерации являлись существовавшие до Октябрьской революции 1917 года коммерческие (торговые) суды в ряде городов России.²

Первый  коммерческий суд, разрешавший торговые споры  был основан в Одессе в 1808 году. Суды были созданы по аналогии с подобными судами во Франции, действующими в ту эпоху.

Но в  отличии от судов Франции , которые состояли полностью из купечества, суды, действующие в России были организованы в смешанных началах. В состав коммерческого суда входили председатель суда, его заместитель (товарищ председателя),  и определённое число членов по штату, назначенных правительством и избранным купечеством.

Количество  коммерческих судов увеличивалось, но к началу XX в. их осталось только четыре – в Москве, Петербурге, Варшаве и Одессе. Опыт их работы показал, что торговые дела могут быть вполне разрешаемы и общими судами.

К подсудности  коммерческих судов относились три  категории дел, а именно:

1. Торговые дела
2. Вексельные дела
3. Дела о торговой несостоятельности³

По мере развития арбитражного судопроизводства на данном этапе требуется выделить период 1917г.-1922г. Данный период характеризовался тем, что споры между казёнными  учреждениями не допускались, разногласия  между предприятиями и организациями  решались в административном порядке.

В период 1922г.-1931г. созданы первые в России арбитражные комиссии.

Имущественные споры между государственными учреждениями  и предприятиями решали :

• Высшая арбитражная комиссия
• Арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях
• Арбитражные комиссии при совнаркомах автономных социалистических республик
• Арбитражные комиссии при исполкомах областей и губерний.

В системе  органов управления отдельными отраслями  народного хозяйства создавались  ведомственные арбитражные комиссии.

В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный  арбитраж, призванный разрешать имущественные  споры между учреждениями, предприятиями  и организациями социалистического  хозяйства в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета.⁴

2.Второй период характеризуется началом зарождения административной системы, в рамках которой регулировались хозяйственные отношения. В связи с этим арбитражные комиссии были упразднены. В 1931 году введена система органов государственного арбитража.

С момента  появления арбитраж существовал в двух видах: государственный и ведомственный.

Впервые эта система включала в себя принятие нормативных актов.

Государственный арбитраж разрешал споры между предприятиями, в том числе и в хозяйственной  сфере. Одновременно действовала система  ведомственных арбитражей, которая  обеспечивала разрешение споров в рамках одного министерства или ведомства.

Арбитраж  существовал до октября 1991 года. За этот достаточно продолжительный период государство предпринимало попытки  усовершенствования его устройства и деятельности. Происходили попытки  его приспособления к изменяющимся экономическим условиям и повышения  роли в народном хозяйстве.

В 1960 году Совет Министров СССР отменил  Положение о Государственном  арбитраже 1931 г. и утвердил новое  Положение о Государственном  арбитраже при Совете Министров  СССР.

В августе 1970 г. Совет Министров СССР принял Постановление "О повышении роли органов Государственного арбитража  и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйстве" , согласно которому арбитраж должен был содействовать повышению эффективности общественного производства, рационализации хозяйственных связей, укреплению хозяйственного расчета, усилению роли договора в хозяйственных отношениях.⁵

До 1974 года нижестоящие арбитражи не подчинялись  вышестоящим, а состояли при исполнительных органах, то есть система была несоподчиненной.

В дальнейшем государственный арбитраж преобразуется в союзно-республиканский орган. В январе 1974 года утверждено Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР.

В Конституции 1977 года арбитраж признавался органом  государства, статус которого определялся  Конституцией СССР. Организация и  порядок деятельности органов Государственного арбитража впервые закреплялись Законом «О Государственном арбитраже  в СССР»,  принятым Верховным Советом  СССР 30 ноября 1979 года.

В Российской Федерации Государственный арбитраж руководствовался в своей деятельности Положением об органах Государственного арбитража, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1980 г. Система арбитражей была упразднена в 1991 году, этим событием завершился второй этап развития системы арбитражных судов в России.

В научной  литературе той эпохи государственный  арбитраж рассматривался и в качестве органа государственного управления, и как орган руководства народным хозяйством; в качестве органа защиты гражданских имущественных прав; как специальный орган, сочетающий в себе черты органа государственного управления и судебного органа.

3 . В связи с упразднением государственного арбитража был принят Закон РФ «Об арбитражном суде» и Арбитражный процессуальный кодекс и произошло его преобразование в арбитражные суды.

Потребности становления новой экономики  и отказ от административного  руководства экономики привели  к появлению множества субъектов  хозяйственной деятельности, которые  находились между собой в отношениях не соподчинения, а координации и равенства. Всё это потребовало и адекватных форм правового регулирования и правового разрешения конфликтов между субъектами хозяйственной деятельности, включая необходимость создания арбитражных судов. В Конституции Российской Федерации 1993 года было окончательно закреплено самостоятельное место арбитражных судов в системе органов судебной власти России.

Необходимость дальнейшего совершенствования  арбитражного процессуального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 г. двух новых актов: ФКЗ «Об  арбитражных судах в РФ», который  является правовой основой действующей  системы арбитражного судоустройства, и Арбитражный Процессуальный Кодекс, который действовал до 2002 года.

24 июля 2002 года Президентом России был  подписан новый Арбитражный Процессуальный  Кодекс, значительно усовершенствующий  и более тщательно регулирующий  порядок судопроизводства в арбитражных  судах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Система и состав арбитражных судов РФ. 

В Российской Федерации правосудие осуществляется судами, которые можно объединить в три самостоятельные системы: систему конституционных (уставных) судов во главе с Конституционным Судом Российской Федерации, систему судов общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Российской Федерации и систему арбитражных судов во главе с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Арбитражные суды в Российской Федерации составляют единую систему федеральных судов, определяемую ФКЗ «О судебной системе  Российской Федерации» и ФКЗ «Об  арбитражных судах в Российской Федерации».

Систему арбитражных судов Российской Федерации  составляют:

• Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
• Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)
• Арбитражные апелляционные суды
• Арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ)

Высший  Арбитражный Суд  Российской Федерации.

Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации  является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и  иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебным надзор за их деятельностью  и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.⁶

Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации  действует в составе: 

• Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации;
• Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Пленум  Высшего Арбитражного Суда РФ решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривает дела в порядке надзора и рассматривает отдельные вопросы судебной практики.

С составе  Высшего Арбитражного Суда РФ по решению  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных  категорий дел.

Судебные  коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию  законов и нормативных правовых актов, осуществляют иные полномочия в соответствии с регламентом.

В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда РФ образовываются судебные составы  из числа судей, входящих в соответствующую  коллегию. Судебные составы формируются  Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Судебные составы возглавляют  председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ сроком на три года. Один и тот же судья может быть утверждён на должность председателя судебного состава неоднократно.⁷

Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные  кассационные суды)

Федеральные арбитражные суды осуществляют проверку в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов. Арбитражные кассационные суды также являются судами первой инстанции по рассмотрению некоторых категорий дел.

В Российской Федерации действуют десять арбитражных  кассационных судов, расположенных  в соответствующих субъектах.

Федеральный арбитражный суд округа действует  в составе президиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих  из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.⁸

Арбитражные апелляционные суды

Арбитражные апелляционные суды – суды по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов  арбитражных судов субъектов  Российской Федерации, принятых ими  в первой инстанции.

В Российской Федерации действуют двадцать арбитражных  апелляционных судов, расположенных  в судебных округах.

В состав арбитражных апелляционных судов  входят: президиум, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Также в составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных  категорий дел.

В арбитражном  апелляционном суде образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий — из числа судей этого суда.

Судебные  составы формируются председателем  арбитражного апелляционного суда.

Судебный  состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного апелляционного суда сроком на три года. При этом один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.

Арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ)

В субъектах  Российской Федерации действуют  арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. На территориях нескольких субъектов Российской Федерации  судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько  арбитражных судов. ⁹

В составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации действует президиум, могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Также по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражного суда субъекта РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел и постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания суда субъекта Российской Федерации.

В арбитражном  процессуальном кодексе РФ (далее - АПК) отведён ряд статей посвящённых составу арбитражного суда. К ним относятся статьи о единоличном и коллегиальном рассмотрении дел, о формировании состава суда, о привлечении к рассмотрению дел арбитражных заседателей и о порядке разрешения вопросов судом в коллегиальном составе. Рассматриваются положения, касающиеся особого мнения судьи.

Подробнее об этих статьях:

Дела  в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьёй единолично, если коллегиальное рассмотрение не предусмотрено статьёй АПК. Коллегиальным  составом судей рассматриваются дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, дела об оспаривании нормативных правовых актов, дела направленные на новое рассмотрение, дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью.  Стоит учесть, что положения о коллегиальном рассмотрении дел в суде первой инстанции распространяется лишь на стадию судебного разбирательства. В стадии возбуждения дела и при подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает процессуальные действия единолично.

Состав  суда для рассмотрения дел формируется с учётом некоторых условий, к которым относятся нагрузка и специализация судей. Дело, рассмотрение которого начато одним судьёй или составом суда, должно быть рассмотрено тем же судьёй или составом суда. Замещение допускается при наличии объективных обстоятельств, исключающих дальнейшее участие судьи в рассмотрении дела.

Арбитражные заседатели могут быть привлечены к  рассмотрению дел в арбитражных  судах первой инстанции в соответствии с АПК. Допускается ходатайство  о рассмотрении дела с участие  арбитражных заседателей. Ходатайство  разрешается арбитражным судом  в строго установленном порядке. 

При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанность  судьи. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникших при рассмотрении и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами. Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.¹⁰

Стоит уделить внимание порядку разрешения вопросов судом в коллегиальном  составе. Вопросы, возникающие при  рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не может воздержаться от голосования. Судья – председательствующий в заседании – голосует последним. Судья также вправе изложить в письменной форме свое особое мнение.

При изложении  своего особого мнения судья не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, и иным способом раскрывать тайну совещания судей. Особое мнение судьи  должно быть изготовлено в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия решения по делу. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела, но не оглашается. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться со всеми материалами дела, в том числе и с особым мнением судьи. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3.Функции и задачи арбитражных судов Российской Федерации

Функции арбитражных судов можно разделить на две группы: 1) свойственные всем арбитражным судам и 2) возложенные только на Высший Арбитражный Суд России.

Арбитражные суды выполняют органично связанные  между собой функции. К ним  относятся: разрешение возникающих  в процессе предпринимательской  деятельности споров;  предупреждение нарушения законодательства; ведение  статистического учёт и анализ статистических данных о своей деятельности; осуществление  международных связей в установленном  порядке.

Вторая  группа отождествляет функции, возложенные  на Высший Арбитражный Суд РФ: изучение и обобщение практики применения законодательства арбитражными судами Российской Федерации ; подготовка и осуществление предложений по её совершенствованию и унификации. Высший Арбитражный Суд РФ может разрабатывать и вносить предложения в порядке законодательной инициативы и вести судебно-арбитражную статистику.

Высший  Арбитражный Суд РФ в лице его  Пленума рассматривает материалы  изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативно правовых актов арбитражными судами и даёт разъяснения по вопросам судебной практики, а также решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой.

Только  Высший Арбитражный Суд РФ в целях  обеспечения правовой информацией  направляет в нижестоящие суды и  публикует для всеобщего ознакомления информационные письма Президиума ВАС  РФ  по различным направлениям судебной практики. Информационные письма печатаются в журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»¹¹

Вопросы о внутренней деятельности арбитражных  судов прописаны в обязательном для всех арбитражных судов Регламенте.

Задачи  судопроизводства в арбитражных  судах указаны в Арбитражном  Процессуальном Кодексе РФ от 24 июля 2002 года.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

    1) защита нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов  лиц, осуществляющих предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, а также прав и законных  интересов Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации,  муниципальных образований в  сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, органов государственной власти  Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов  местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц в указанной  сфере;