Полномочия и порядок деятельности Совета федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное

учреждение высшего  профессионального образования

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Н.П. ОГАРЁВА» 

Факультет юридический

Кафедра государственного и административного права

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

Студентки 203 группы Павловой Натальи Александровны

1 Тема «Полномочия  и порядок деятельности Совета федерации».

2 Срок предоставления  работы к защите  15.10 .2012.

3 Исходные данные для  научного исследования: нормативно-правовые  акты, учебно-методическая литература, периодические издания.

4 Содержание курсовой  работы:

4.1 Совет Федерации – верхняя палата парламента Российской Федерации. Порядок Формирования Совета Федерации.

4.2 Полномочия и порядок деятельности   Совета Федерации.

4.3 Совет Федерации в российской системе разделения властей: реальность и перспективы развития в России.

Руководитель работы                                                                            

д. ю. н., профессор                                                                                   И.Г. Дудко

                                                                              (подпись)                          (дата)

Задание принял к исполнению                            15.06.2012          Н. А. Павлова

Содержание

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит введение, три  главы,  заключение, список использованных источников.

ПАРЛАМЕНТ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ДУМА, СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛИЗМ, КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВОЙ СТАТУС СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ФОРМИРОВАНИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ.

 Объектом настоящего исследования является Совет Федерации – верхняя палата парламента Российской Федерации.

Предмет исследования – полномочия и особенности формирования Совета Федерации.

Цель данной курсовой работы - исследовать порядок деятельности и полномочия Совета Федерации.

Для достижения поставленной цели мы ставим перед собой следующие задачи:

- выяснить понятие  и значение палат парламента;

- изучить полномочия и порядок формирования верхней палаты парламента.

Методология исследования. Решение поставленных задач проводилось на основе методов,  целесообразность выбора которых обусловлена выбранным предметом исследования. В их числе можно отметить общенаучный диалектико-материалистический метод, а также сравнительный, системный, логический, формально-юридический и другие.

Теоретическая и практическая значимость данной работы обусловлена тем, что проведенное комплексное исследование представляет интерес для работников и специалистов в области конституционного права.

Степень внедрения  – частичная.

Область применения: учебный процесс.

Введение

Российская Федерация  определена в ст. 1 Конституции Российской Федерации как демократическое  федеративное правовое государство. Формирование и деятельность высших органов государственной власти осуществляется в соответствии с принципом разделения властей и принципами федеративного устройства. Среди высших органов государственной власти, формирование которых обусловлено федеративной природой России, особое место занимает Федеральное Собрание Российской Федерации. Конституционно-правовой статус одной из палат российского парламента - Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) с момента ее учреждения стал объектом пристального внимания отечественной науки конституционного права. При этом актуальность этой темы не снижается. Напротив, события последних лет свидетельствуют о возрастании ее значимости благодаря появлению новых аспектов, нуждающихся в углубленном, системном исследовании. К ним относится, в частности, вопрос о реальной роли Совета Федерации в системе государственной власти и особенностях совершенствования его статуса в контексте задач укрепления государственности и развития федеративных отношений.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года Президентом Российской Федерации  среди приоритетных направлений  развития федеративных отношений особо  выделена задача повышения роли Совета Федерации в отражении интересов субъектов Российской Федерации, координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Совершенствование конституционно-правового статуса Совета Федерации требует соответствующего научно-теоретического осмысления новых его аспектов в контексте повышения роли данной палаты в укреплении и развитии федеративной государственности России.

Вышеизложенное свидетельствует  об актуальности анализа исторических, теоретических и конституционно-правовых аспектов содержания и особенностей конституционно-правового статуса Совета Федерации, позволяющих оценить уровень эффективности его деятельности, направленной на реализацию задач по совершенствованию федеративных отношений в России.

Актуальность. В своей работе я уделяю большее внимание комплексному исследованию представительного и законодательного характера Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Данная цель реализуется  в работе на основе решения следующих  задач:

·  проанализировать историчесике аспекты становления российского бикамерализма;

·  определить порядок формирования Совета Федерации Федерального Соборания Российской Федерации;

·  рассмотреть полномочия Совета Федерации Федерального Соборания Российской Федерации;

·  теоретически обосновать некоторые проблемы эффективности работы Совета Федерации Федерального Соборания Российской Федерации.

Среди авторов, посвятивших  в своих работах место данному  вопросу и использованных при  написании курсовой работы, хотелось бы особо отметить Авакьяна С.А., Абдулатипова Р.Г., Баглая М.В., Смирнягина Л.В., Чиркина В.Е.

1. Совет Федерации – верхняя палата парламента Российской Федерации. Порядок формирования Совета Федерации.

1.1 Теоритические и исторические аспекты двухпалатности парламента.

Проблема  оптимального структурирования парламента, в том числе и установления количества палат в парламенте, возникает вместе с самим парламентом и будет, скорее всего, существовать до тех пор, пока существуют парламенты. Во многих странах современные парламенты выросли из средневековых сословно-представительных учреждений. Когда мы говорим о зарождении сословно-представительных учреждений, то имеем в виду появление их нижних палат, поскольку созывать начали именно их, а верхними палатами стали заседавшие задолго до этого советы при монархах, которые состояли из лиц, занимавших придворно-управленческие (чаще всего наследственные) должности ¹. На общегосударственном уровне в России двухпалатный парламент появился только в XX веке, однако на отдельных территориях, находившихся под властью российского императора, парламенты существовали еще и в XIX веке. В России верхняя палата парламента была создана в 1906 году в результате реформы Государственного совета. Она появилась путем преобразования существовавшего ранее органа и даже сохранила не только его наименование, но и обеспечивавший его работу аппарат, а в ее состав вошли частично ряд членов органа — предшественника палаты ².

В России в советский  период довольно длительное время действовали двухпалатные представительные коллегиальные органы. Опыт их деятельности и сегодня оказывает влияние на функционирование современных российских представительных органов независимо от того, осознается такое влияние или нет. Создаваемые в 1917 году советы народных депутатов сразу же заявляли о себе как органы власти. Они принимали акты о сокращении рабочего дня, о регулировании трудовых отношений, занимались снабжением населенных пунктов продовольствием, охраной общественного порядка, направляли своих комиссаров в государственные органы и т.д.

Генезис постсоветского бикамерализма начался еще в  недрах механизма осуществления государственной власти, который был унаследован от предыдущего периода. Всем был очевиден факт, что Конституция России в новых политических условиях требует коренной переделки, и одними конституционными поправками к Основному закону 1978 года, которых в период с 1990 по 1993 год набралось около 300, этого добиться невозможно, так как пересмотру должны были подвергнуться и конституционные основы политического и экономического строя, и территориальная организация государства, и система органов власти и управления ³.

 Впервые орган под названием "Совет Федерации" был создан 17 июля 1990 года при Председателе Верховного Совета РСФСР (Б.Н. Ельцине) и включал председателей Советов всех автономных республик, автономных областей и автономных округов (31 человек) и Председателей некоторых областных, краевых и городских Советов (31 человек). С 30 января 1991 года включал председателей Советов всех 88 (затем - 89) субъектов Федерации. В июле 1991года, пост председателя Совета Федерации унаследовал новый глава Верховного Совета Р.И.Хасбулатов.

8 сентября 1993 года Президент  Ельцин созвал встречу руководителей  исполнительной и представительной  власти регионов, заранее объявленную учредительным собранием нового Совета Федерации и прообразом верхней палаты нового парламента, альтернативного действующему Съезду народных депутатов РФ. Участники встречи отказались подписать документ о создании Совета Федерации.

Совет Федерации в качестве верхней палаты парламента создан президентским указом № 1400 от 21 сентября 1993 года «О роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ». Утвержденное указом "Положение о федеральных органах власти на переходный период" предусматривало, что Совет Федерации действует в составе председателей законодательных (представительных) органов власти и руководителей исполнительной власти (президентов республик) каждого субъекта Федерации до истечения полномочий Советов народных депутатов текущего созыва (март 1995 года). Совет Федерации должен был приступить к парламентской функции после избрания новой Государственной Думы. Вскоре Ельцин пересмотрел свое решение: 9 октября 1993 года он издал указ о выборах новых представительных органов в регионах, а 11 октября назначил прямые выборы в Совет Федерации первого созыва по 89 двухмандатным округам. Конституция, принятая на референдуме 12 декабря 1993 года, установила, что в Совет Федерации "входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти".

Совет Федерации первого созыва (выборный), в порядке исключения, установленного переходными положениями Конституции, был избран непосредственно населением 12 декабря 1993 года на двухлетний срок и заседал с 11 января 1994 до 15 января 1996 года. Председателем Совета Федерации с 13 января 1994 до 23 января 1996 года был Владимир Филиппович Шумейко.

Конкретный механизм формирования Совета Федерации из представителей органов власти регионов должен был быть установлен федеральным законом. Первый вариант закона (июль 1995 года) - о прямых альтернативных выборах из числа кандидатов, выдвинутых органами власти региона, был отклонен Президентом. За неделю до истечения срока полномочий парламента первого созыва, 5 декабря 1995 года, Дума приняла, а Президент подписал лаконичный закон, вступивший в силу 13 декабря 1995 года и действовавший до августа 2000 года. В соответствии с этим законом в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности. В двухпалатном законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации совместным решением обеих палат определяется его представитель в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. При этом закон предписал во всех регионах, где главы администраций назначены указами Президента, провести выборы не позже декабря 1996 года.

Второй ("губернаторско-спикерский") Совет Федерации был сформирован 23 января 1996 года на неограниченный срок, однако заседал с 23 января 1996 по 26 декабря 2001 года. Таким образом, фактический срок его деятельности, с захватом "переходного периода", составил 7 лет. Председателем Совета Федерации в этот период был выбран Егор Семенович Строев. Закон 1995 года о порядке формирования Совета Федерации был обжалован в Конституционный Суд обеими палатами парламента. Однако запрос, направленный 9 декабря 1995 года Советом Федерации первого созыва, был отозван новым составом палаты на первом же его заседании. Аналогичный запрос новой Государственной Думы был отклонен 10 апреля 1997 года. Конституционный Суд напомнил, что Дума сама могла бы реализовать свои полномочия по внесению изменений в оспариваемый ею закон, вместо того, чтобы пытаться с помощью решения Конституционного Суда повлиять на позиции во внутрипарламентской дискуссии.

В Комитете Государственной  Думы по законодательству был подготовлен  проект закона, заменяющего должностной  принцип формирования Совета Федерации выборным. Президент Владимир Владимирович Путин внес в Думу в мае 2000 года свой проект закона о порядке формирования Совета Федерации, предусматривающий замену руководителей органов исполнительной и законодательной власти регионов представителями этих органов. 31 мая 2000 года Дума рассмотрела оба проекта и приняла в первом чтении проект Путина. После принятия закона Думой в целом он был отклонен Советом Федерации. После работы согласительной комиссии, созданной по настоянию Думы, Совет Федерации одобрил закон в согласованной редакции. Закон был подписан Президентом 5 августа, опубликован в "Собрании законодательства РФ" и вступил в силу 7 августа 2000 года ⁴.

Третий Совет Федерации окончательно сформирован к 1 января 2002 года на неограниченный срок и заседает в полностью обновленном составе с 16 января 2002 года. Регламент и структура палаты переформированы 30 января 2002 года. Председатель третьего Совета Федерации - Сергей Михайлович Миронов был избран раньше - 5 декабря 2001 года (переизбран 29 января 2003).

В связи с принятым для переходного периода механизмом плавной ротации трудно твердо обозначить дату, начиная с которой "второй" Совет Федерации превратился  в "третий".

31 августа 2011 года Матвиенко Валентина Павловна назначена членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга. 21 сентября 2011 года избрана Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В отличие от Совета Федерации  первого созыва, последующие его  составы официально не имеют подобного  порядкового номера, т.к. считаются  вечными.

1.2 Особенности формирования Совета Федерации.

 Реформе  Совета Федерации предшествовала  дискуссия о порядке его формирования, в ходе которой данная проблема рассматривалась с нескольких точек зрения. В конституционно-правовом плане в центре полемики находился вопрос о соответствии порядка формирования Совета Федерации, установленного Федеральным законом от 5 декабря 1995 года, принципу разделения властей и принципу выборности органов власти, закрепленным Конституцией Российской Федерации.

С точки зрения эффективности  работы Совета Федерации дискуссия развернулась вокруг вопроса о необходимости изменения порядка его формирования. Не случайно тезис о недостаточной эффективности работы палаты наряду с аргументами конституционно-правового характера вошел в пояснительную записку к президентскому проекту закона о новом порядке формирования Совета Федерации.

В политическом дискурсе о будущем Совета Федерации  довольно четко выделяются две составляющие — стратегическая и конъюнктурная. В стратегическом плане на вопрос об адекватности порядка формирования тесно связанной с ним политической роли палаты выводил очевидный политический факт — наметившееся осенью 1999 года изменение характера политического режима в Российской Федерации. Такие изменения происходили на протяжении предшествующего десятилетия неоднократно, и всякий раз за ними следовали более или менее масштабные институциональные изменения ⁵. Если вести отсчет от августа 1991 года, то первое такое изменение произошло в 1991 —1993 годах. За этот период парламентская по букве Конституции и реальному распределению властных полномочий форма правления, установившаяся в России в 1990 году, постепенно эволюционировала в направлении парламентско-президентской, а затем президентско-парламентской формы и, наконец, выродилась в пре зидентско-парламентское двоевластие, которое было преодолено неконституционным путем в октябре 1993 года.

Принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации  закрепила статус двухпалатного  парламента России, состоящего из Государственной Думы и Совета Федерации.

В конце 1995 года был принят Федеральный закон “О порядке  формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации”, согласно которому в Совет Федерации входили  по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности.

8 августа 2000 года вступил  в силу новый Федеральный закон  “О порядке формирования Совета  Федерации Федерального Собрания Российской Федерации”.

Одной из основных причин внесения изменений в порядок  формирования Совета Федерации являлась необходимость обеспечения такого порядка формирования палаты, при  котором полномочия членов Совета Федерации  осуществлялись бы на постоянной основе.

В соответствии с законом  представитель в Совете Федерации  от исполнительного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации  назначается высшим должностным  лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий.

Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации  избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.

4 февраля 2009 года Совет  Федерации одобрил Федеральный  закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Закон установил новый порядок формирования Совета Федерации, предложенный Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Послании Федеральному Собранию Российской федерации 5 ноября 2008 года.

Согласно Закону, новый  порядок формирования Совета Федерации  вступил в силу с 1 января 2011 года. С 1 января 2011 года с учетом изменений порядка формирования Совета Федерации, внесенными Федеральным законом от 14 февраля 2009 года № 21-ФЗ, кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации может быть гражданин Российской Федерации, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации. Избранный (назначенный) член Совета Федерации обязан в установленный Федеральным законом срок сложить полномочия депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутата представительного органа муниципального образования⁶.

Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации оформляется указом (постановлением) указанного должностного лица субъекта Российской Федерации.

27 июня 2012 года, выступая перед членами Совета Федерации, президент Владимир Путин заявил о внесении в Государственную Думу проекта федеральных законов «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Законопроектом устанавливаются  две различные процедуры наделения  полномочиями члена Совета Федерации  – представителя от законодательного (представительного) органа и члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа в течение одного месяца со дня первого заседания данного органа нового созыва. Представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа может быть только депутат этого органа.

Согласно законопроекту  предполагается установить следующий  порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя  от исполнительного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации. При проведении выборов высшего  должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего её кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа власти субъекта Федерации. Решение о наделении полномочиями соответствующего члена Совета Федерации вновь избранное высшее должностное лицо субъекта Федерации должно принять не позднее чем на следующий день после дня вступления в должность, оформив его соответствующим указом (постановлением) ⁷.

Введение нового порядка  формирования Совета Федерации предполагается с 1 января 2013 г. Президент заявил, что порядок формирования Совета Федерации должен стать более демократичным, а сама верхняя палата – «более региональной» по составу. При этом президент высказал мнение, что при новом порядке формирования Совфеда должен сохраниться непартийный принцип работы верхней палаты парламента. Путин отметил, что это разумно и необходимо, поскольку в отличие от Государственной думы, депутаты которой представляют различные политические силы, Совет Федерации призван выражать общие интересы регионов, всех их жителей вне зависимости от партийных предпочтений.

 2. Полномочия и порядок деятельности Совета Федерации

2.1 Полномочия Совета Федерации

Полномочия и порядок деятельности Совета Федерации, его органов и должностных лиц определяется Конституцией РФ, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации, принятым Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и решениями Совета Федерации.

Согласно ст. 102 Конституции  к ведению Совета Федерации относятся  утверждение изменения границ между  субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ ⁸.

В соответствии со ст. 101 Конституции Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются Федеральным законом от 11 января 1995 г. "О Счетной палате Российской Федерации".

Совет Федерации назначает  на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов. Совет Федерации назначает на должность судей Экономического Суда Содружества Независимых Государств. В соответствии со ст. 21 Постановления Совета Федерации "О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" Совет Федерации рассматривает предложения Президента Российской Федерации и готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Совет Федерации является постоянно действующим органом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят раздельно от заседаний Государственной Думы, за исключением заслушивания посланий Президента Российской Федерации или Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Совет Федерации образует комитеты, постоянные и временные  комиссии из числа членов палаты. Совет  Федерации вправе создавать, упразднять и реорганизовывать любые комитеты и комиссии.

Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты. Каждый член Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации. При этом в состав комитета палаты должны входить не менее 7 и не более 15 членов Совета Федерации (за исключением Комитета Совета Федерации по бюджету), в состав комиссии палаты - не менее 11 и не более 25 членов Совета Федерации. Состав комитета, комиссии утверждается палатой. В Совете Федерации образованы и действуют следующие комитеты и постоянные комиссии:

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству;Комитет Совета Федерации  по правовым и судебным вопросам; Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике;Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления;Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;Комитет Совета Федерации по бюджету;Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению; Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации; Комитет Совета Федерации по международным делам; Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств; Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности; Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению; Комитет Совета Федерации по образованию и науке; Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму; Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности; Комитет Совета Федерации по промышленной политике; Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям; Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды; Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу; Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов; Комиссия Совета Федерации по информационной политике; Комиссия Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации; Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике; Комиссия Совета Федерации по культуре; Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству; Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества; Комиссия Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения.

Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации имеют  равные права и несут равные обязанности  по реализации конституционных полномочий палаты: осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам, а также по федеральным конституционным законам; разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов, организуют проведение парламентских слушаний и т.д.

Деятельность временных  комиссий ограничивается определенным сроком или конкретными задачами.

Совет Федерации принимает Регламент, в котором детально определяются органы и порядок работы Совета Федерации, участие палаты в законодательной деятельности, порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации⁹. Действующая редакция Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации утверждена постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 года № 33-СФ, с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены постановлением от 27 июня 2012 года № 194-СФ.