Положение об экспертно-криминалистической службе

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Челябинский  государственный университет» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

по дисциплине: «Товароведение и экспертиза в таможенном деле» 

Вариант 14 
 
 

Выполнил:

студент гр. 22 Т-302

Бородина  С.А.

Проверил:

Горчакова Т.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Челябинск 2011 год

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос 1 Положение об экспертно-криминалистической службе. 

                          1. Общие положения

     1. Экспертно-криминалистическая служба  регионального  таможенного

управления   (далее  -  Служба)  является  структурным  подразделением

регионального таможенного управления  (далее  -  РТУ),  осуществляющим

экспертно-исследовательскую   и   научно-методическую  деятельность  в

таможенных целях.  В  состав  Службы  входят  таможенные  лаборатории,

экспертно-исследовательские  отделения  (отделы)  и филиалы  таможенных

лабораторий при  таможнях.

     2. Служба      осуществляет     экспертно-исследовательскую     и

научно-методическую     деятельность     во      взаимодействии      с

экспертно-криминалистическими   службами   других   РТУ.   Координацию

деятельности    экспертно-криминалистических    служб     осуществляет

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

     3. Служба непосредственно подчиняется  начальнику РТУ и одному  из

заместителей  начальника РТУ.  Служба осуществляет свою деятельность во

взаимодействии  со структурными подразделениями РТУ.

     4. В   своей деятельности  Служба  руководствуется Конституцией

Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации,

Таможенным   кодексом   Российской   Федерации,  Гражданским  кодексом

Российской   Федерации,   Федеральным   законом   "О   государственной

судебно-экспертной   деятельности  в  Российской  Федерации",  другими

федеральными  законами,  указами и распоряжениями Президента Российской

Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской

Федерации,    нормативными    правовыми     актами     ГТК     России,

нормативно-техническими   и   методическими   документами   в  области

исследований  и экспертиз  товаров  и  других  объектов,  Положением  о

региональном   таможенном   управлении,   а  также  настоящим  Типовым

положением.

     5. Структура   и   штат   Службы  формируются  и  утверждаются  в

соответствии  с порядком, установленным ГТК  России.

                      2. Основные задачи Службы

     6. Обеспечение  потребностей  таможенных  органов  в   проведении

экспертиз и  исследований товаров и других объектов в таможенных целях.

     7. Организация  и   совершенствование   экспертного   обеспечения

таможенных органов, в регионе деятельности которых  находится Служба.

     8. Методическое обеспечение подразделений таможенных  органов  по

вопросам экспертизы и исследований.

     9. Проведение прикладных научных   исследований  и  разработок  по

проблемам  экспертного  и методического обеспечения  в сфере таможенного

дела.

     10. Организация  и  проведение разработок и испытаний технических

средств, применяемых  в таможенных целях.

                     3. Основные функции Службы

     11. Проводит  по  решениям  таможенных   органов   экспертизы   и

исследования  товаров и других объектов.

     12. Содействует  таможенным  органам   в  организации   проведения

экспертиз  и  исследований,  а также оказывает  помощь при взятии проб и

образцов товаров.

     13. Совместно со структурными подразделениями  РТУ разрабатывает и

внедряет технологии  взятия  проб  и  образцов  товаров,  осуществляет

мероприятия по организации и совершенствованию  взаимодействия Службы с

таможенными органами.

     14. Анализирует  и обобщает формы  и методы проведения экспертиз  и

исследований, а  также результаты проведенных экспертиз и исследований.

Организует   разработку   и   реализацию   мероприятий   по  повышению

эффективности работы Службы.

     15. Вносит   в  РТУ  и   Центральное  экспертно-криминалистическое

таможенное     управление     предложения     по     совершенствованию

законодательства  Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов

Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,

а также нормативных  актов ГТК России.

     16. Осуществляет разработку методических  документов  по  вопросам

проведения  экспертиз  и  исследований,  внедрения  и  освоения  новых

методов и технических  средств их проведения.

     17. Готовит   проекты   приказов  РТУ  по  вопросам  деятельности

экспертно-криминалистической   службы,   порядка   взаимодействия    с

таможенными   органами,   организации   и   проведения   экспертиз   и

исследований  товаров и других объектов.

     18. Участвует   в  разработке  мероприятий  по  совершенствованию

таможенного   контроля,    по    выявлению    и    пресечению    ввоза

фальсифицированных  и  некачественных товаров на территорию Российской

Федерации.

     19. Совместно  с таможенными органами  осуществляет мероприятия по

борьбе с таможенными  правонарушениями.

     20. Осуществляет    методическое   руководство   подразделениями

таможенных органов  в части взятия проб и образцов товаров, организации

проведения экспертиз  и исследований, по использованию  экспресс-методов

анализа.

     21. Определяет   потребности  в   аналитическом  оборудовании  для

Службы,   направляет   в   Центральное    экспертно-криминалистическое

таможенное управление заявки на его закупку.

     22. Проводит исследования и  сертификацию  товаров,  перемещаемых

через таможенную границу Российской Федерации,  а  также конфискованных

и  бесхозяйных товаров в порядке,  установленном законодательством

Российской Федерации, нормативными документами Госстандарта России.

     23. Организовывает проверки  по  вопросам  сертификации  товаров,

перемещаемых   через   таможенную   границу  Российской  Федерации  на

региональном  уровне.

     24. Участвует     в     проверках,     проводимых     Центральным

экспертно-криминалистическим таможенным  управлением  и  Госстандартом

России,   по   вопросам   сертификации   товаров,  перемещаемых  через

таможенную границу  Российской Федерации.

     25. Формирует  банк данных по  экспертной деятельности,  коллекции

эталонных образцов  товаров,  а  также  организовывает  их  ведение  и

использование.

     26. Проводит  сбор,  обобщение   и   анализ   результатов   своей

деятельности.

     27. Осуществляет информирование и  консультирование  по  вопросам,

входящим  в  компетенцию Службы,  согласно порядку,  определяемому ГТК

России.

     28. Представляет   в   Центральное   экспертно-криминалистическое

таможенное управление отчеты  о  своей  деятельности  в  установленном

порядке.

     29. Обеспечивает   подготовку,   переподготовку    и    повышение

квалификации   должностных   лиц   Службы,   участвует   в   повышении

квалификации  должностных лиц таможенных органов.

     30. Организовывает   проведение   работ   в  области  обеспечения

единства   и   требуемой   точности   измерений   для    осуществления

метрологического  контроля  и  надзора  за  приборами  и оборудованием

Службы.

     31. Организовывает и выполняет прикладные научные исследования по

разработке  и  совершенствованию  методик  экспертиз  и   исследований

товаров  и  других  объектов в таможенных целях;  по совершенствованию

экспертно-исследовательских  форм и методов  деятельности  в  борьбе  с

нарушениями  таможенных  правил  и  преступлениями в сфере таможенного

дела;  по совершенствованию  контроля за товарами,  перемещаемыми  через

таможенную границу  Российской Федерации.

     32. Участвует  в   разработке   и   апробировании   аналитических

приборов,   технических   средств   таможенного   контроля,   а  также

осуществляет    предварительную    экспертную    оценку     защищенной

полиграфической и другой продукции, производимой для  ГТК России.

     33. Осуществляет сотрудничество и   взаимодействие  с  экспертными

организациями   Российской   Федерации   и  иностранных  государств  в

соответствии  с порядком,  установленным  законодательством  Российской

Федерации и  нормативными актами ГТК России.

     34. Обеспечивает   работу   научно-методических   семинаров    по

экспертно-исследовательской  деятельности  в  сфере  таможенного  дела,

участвует  в  работе  межведомственных  и   международных   экспертных

комиссий,  научно-практических  совещаний  и  конференций  по вопросам

экспертизы и  исследования товаров и других объектов.

     35. Развивает    в    пределах    выделенных   РТУ   ассигнований

материально-техническую  базу Службы.

     36. Подготавливает      и      направляет      в      Центральное

экспертно-криминалистическое  таможенное   управление   материалы   по

аттестации сотрудников  Службы в соответствии с порядком, установленным

ГТК России.

     37. Создает  необходимые  условия   труда  должностных лиц Службы,

осуществляет  мероприятия  по   охране   труда,   соблюдению   техники

безопасности.

     38. Выполняет другие функции,  возложенные  на Службу нормативными

актами ГТК  России.

                           4. Права Службы

     39. В   соответствии  с  законодательством   Российской  Федерации

получать от таможенных  органов  и  сторонних  организаций  документы,

сведения и  информацию,  в том числе о  принятых решениях по результатам

проведенных   экспертиз,   необходимые   для   выполнения   задач    и

осуществления своих функций.

     40. Вносить      руководству       РТУ       и       Центрального

экспертно-криминалистического  таможенного  управления  предложения  по

организации и  совершенствованию своей деятельности.

     41. Разрабатывать  материалы   для  печатной  продукции по  профилю

своей деятельности.

                     5. Заключительные положения

     42. Службу возглавляет  начальник,  назначаемый  на  должность   и

освобождаемый  от должности приказом РТУ по согласованию с Центральным

экспертно-криминалистическим таможенным управлением.

     43. Начальник Службы:

     - руководит деятельностью  Службы  на  принципах  единоначалия  и

несет  персональную  ответственность  за выполнение возложенных  на нее

задач и функций;

     - осуществляет  контроль  за  исполнением  приказов и распоряжений

ГТК России,  руководства РТУ по вопросам,  относящимся к  деятельности

подразделений Службы;

     - представляет  предложения  руководству   РТУ   и   Центрального

экспертно-криминалистического  таможенного  управления  о  поощрении  и

дисциплинарных    взысканиях    должностных    лиц,    предусмотренных

законодательством Российской Федерации;

     - участвует     в     работе     Научно-методического      совета

экспертно-криминалистических служб;

     - обеспечивает  соблюдение  служебной   дисциплины   должностными

лицами  Службы.  Функциональные  обязанности  должностных  лиц  Службы

регламентируются  должностными  инструкциями,  которые  утверждаются  в

соответствии  с установленным порядком.

     44. Служба  организует  свою   работу   на   основе   текущих   и

перспективных планов во взаимодействии со структурными подразделениями

РТУ и Центральным  экспертно-криминалистическим таможенным управлением.

     45. Начальник     Службы     вправе     делегировать    отдельные

предоставленные ему права подчиненным должностным лицам в соответствии

с порядком, предусмотренным  законодательством Российской Федерации.

     46. Изменения в Положении о Службе  утверждаются приказом  РТУ   по

согласованию  с  Центральным  экспертно-криминалистическим  таможенным

управлением. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос  2 Ионообменная хроматография. 

Хроматография представляет собой разделение смесей газов, паров, жидкостей или растворенных веществ сорбционными методами в  динамических условиях. В простейшем виде эти условия осуществляются при прохождении потока смеси через колонну, содержащую слой зерненого сорбента.

 Хроматографический  анализ является динамическим  методом, в котором многократно  повторяются последовательные акты  сорбции и десорбции, ионного  обмена, осаждения или распределения  между фазами различного состава. При этом небольшие количества компонентов разделяемой смеси веществ последовательно контактируют с новыми свежими участками (или порциями) сорбента или носителя.

Процесс хроматографического  разделения смеси веществ состоит  в пространственно различимом распределении каждого компонента данной смеси между двумя несмешивающимися фазами и последующем полном разделении этой смеси на отдельные компоненты вымыванием или вытеснением выделяемого вещества. Причиной такого разделения могут явиться различия во взаимодействии каждого из компонентов данной смеси веществ, находящейся в первой фазе (растворитель), со второй фазой, называемой сорбентом (твердым или жидким).

 Хроматографические  сорбционные методы различаются  по следующим признакам: по  средам, в которых производится разделение, по механизмам разделения, по форме проведения процесса. Схематично это можно представить таким на рис.1. 
 

Рисунок 1 
 

Чтобы увеличить  срок службы сорбента, его следует  тщательно промыть, хранить в  подходящем растворителе и не применять рН и давление вне предписанных допустимых пределов.

Рисунок 2 

Зарядовые свойства анионо- и катионообменников. Анионообменник с ДЭАЭ имеет значительную емкость  при низких и средних значениях  рН=1-6; катионообменник с КМ имеет  высокую емкость при высоких и средних значениях рН=6-14.

На представленном рисунке показаны профили сил  удерживания т.н. "слабых" ионообменников, емкость которых значительно  зависит от рН подвижной фазы. Также  широко распространены "сильные" катионообменники, практически не меняющие  свою емкость в широком диапазоне рН. В этих ионитах в качестве ионогенных групп используются или остатки сильных кислот (например, серной) в катионообменниках, или  сильные основания (например, четвертичные амины) в анионообменниках. В первом случае катионообменник имеет рабочий интервал рН равен 1-14, а во втором случае - 1-11. На практике при выборе силы обменника следует учитывать множество факторов, например крупные белковые молекулы могут в неподходящих условиях необратимо связываться с "сильными" анионитами.

Разрешающая способность  хроматографического разделения зависит  преимущественно от типа биомолекул, типа и качества сорбента, ионной силы градиента при элюции, от температуры  и от геометрии колонки.

Возможность фракционирования компонентов смеси веществ обусловлена здесь различием в значениях их суммарных зарядов. Последние зависят как от числа и характера ионогенных групп в молекулах, так и от полноты их диссоциации, которую можно контролировать путем выбора рН и ионной силы элюента. Чем больше в данных условиях элюции суммарный заряд того или иного компонента смеси, тем сильнее его взаимодействие с ионообменником и тем медленнее он мигрирует вдоль колонки.

Схема типичного  прибора для ионообменной хроматографии  представлена на рисунке 3.

Типичная установка  ионообменной жидкостной хроматографии  для очистки белков. После загрузки образца насос создает солевой  градиент для элюции образца.

Рисунок 3 

 Ионообменная  хроматография основана на применении  в качестве адсорбентов ионообменников. Ионообменники - это нерастворимые соединения, способные набухать в водных растворах. По своей природе они бывают неорганического и органического характера. Неорганические иониты, как правило, имеют кристаллическую или полумикрокристаллическую структуру: ионы способные к обмену, находятся в их решетках. Неорганические иониты неустойчивы к кислотам, щелочам, обмен на них значительно проще (например различные пермутиты, активированный оксид алюминия, гели на основе соединений железа или циркония).

Органические  иониты (крахмал, целлюлоза и др.) несколько больше распространены на практике. Но особенно широко используются синтетические иониты (ионообменные смолы). Ионообменные смолы, по сравнению  с неорганическими отличаются большой  механической прочностью, химической стойкостью, высокой емкостью и производительностью. Они очень разнообразны по свойствам и значению.

Широкое применение ионообменных процессов в практике началось после создания синтетических  ионообменников - ионообменных смол, или  ионитов.

Применяемые в  настоящее время синтетические  ионообменники лишены многих недостатков, присущих естественным ионообменникам, и обладают рядом важных достоинств - имеют высокую обменную емкость  и воспроизводимые ионообменные и другие свойства, устойчивы к  действию кислот и оснований, не разрушаются в присутствии многих окислителей и восстановителей и т.д. Применение органических ионообменных смол намного больше.

В качестве примера  можно указать методику разделения ионов циркония (IV) и гафния (IV). Для  разделения эти катионы сначала переводятся в анионные сульфатные комплексы, которые поглощаются анионитом. При последующем элюировании 1М H2SO4 комплексы полностью разделяются (сначала вымывается гафний, а затем цирконий). 

  Синтетические иониты представляют собой высокомолекулярные соединения с поперечно-связанной матрицей, в которой закреплены ионизованные функциональные группы, способные к реакциям обмена. 

 Такую матрицу  - каркас ионита получают поликонденсацией  или полимеризацией. Изготовление  ионита проводят в три стадии: 1) Образование линейных полимеров; 2) образование сетчатой структуры с помощью мостикообразователей; 3) введение функциональных групп, содержащих подвижные ионы, участвующие в реакциях обмена. Если ионообменник высвобождает и обменивает катионы, то его называют катионообменником или катионитом. Анионообменники или аниониты участвуют в обмене анионов. 
 

 По химическим  свойствам катиониты можно рассматривать  как многоосновные кислоты, аниониты - как многоатомные основания;  амфотерные иониты, как амфолиты. Обмен на них можно представить таким образом: 

Катионный обмен

Анионный обмен

Амфотерный обмен.

Эти иониты способны образовывать внутренние соли, которые  диссоциируют в контакте с электролитами  и связывают оба их компонента. Эти иониты легко регенерируются промыванием водой

где R - органическая полимерная матрица. Ионы одинакового  заряда, находящиеся в составе  функциональной группы и в растворе, между которыми и происходит обмен называются противоионами (в катионите H+ и Na+ в растворе: в анионите ОН- и Сl- в растворе). Сопутствующие им противоположно заряженные ионы называются коионами (при катионном обмене Сl-, при анионном Nа+). 

 Количественное  разделение различных ионов (веществ)  в конечном итоге зависит от  свойств ионита: набухаемости природы функциональных групп, обменной способности (ёмкости). При погружении в воду иониты обычно набухают, то есть поглощают более или менее значительное количество воды. Чем больше ионообменных групп содержит матрица ионита, тем сильнее его тенденция к набуханию. Вода проникает в смолу, гидратируя ионы смолы, за счет чего внутри смолы образуется очень концентрированный раствор. Содержание воды в смоле увеличивается за счет осмотического давления. При набухании зерен смолы валентные связи между атомами углерода углеводородных цепей и поперечные связи растягиваются, стремясь вместить поступающую воду. За счет упругости валентных связей возникает давление, противодействующее поглощению воды. Количество воды, поглощенной при равновесии в конечном итоге зависит от степени сшитости и природы обмениваемого иона.