Положение пенсионеров на рынке труда
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Социально – экономические характеристики уровня и качества жизни пенсионеров в условиях рыночных преобразований………………………….5-10
1.1. Анализ уровня и качества жизни пенсионеров……………………..……5-6
1.2. Специфика положения работающих пенсионеров на рынке труда…......7-9
1.3. Мотивы трудовой деятельности пенсионеров……………………….….9-10
2. Особенности занятости лиц пенсионного возраста в условиях реформирования пенсионной системы в современной России……………...10-17
2.1. Современная пенсионная реформа и ее взаимосвязи с рынком труда.10-12
2.2. Трансформация занятости
пенсионеров в ходе реформирования пенсионной
системы……………………………………………………………
2.3. Влияние пенсионной
реформы на уровень доходов
работающих пенсионеров России…
3. Развитие и пути
Заключение……………………………………………………
Библиографический список…………………………………………………….22-
Приложение……………………………………………………
Введение
До настоящего времени рассмотрение положения пенсионеров на рынке труда не получило достаточно полного и детализированного теоретико-методологического и организационно-практического развития, что и послужило основанием для выбора темы данной курсовой работы.
Финансовые трудности пенсионной системы заставляют искать пути их решения, в том числе предлагается повысить пенсионный возраст и ввести ограничения на трудовую занятость пенсионеров. Вместе с тем, эти проблемы требуют дополнительной проработки, так как в научной экономической литературе недостаточно представлен анализ, основанный на количественных оценках.
Актуальность исследования обусловлена тем, что в современном обществе пенсионеры по старости как социальная группа - это значительная часть населения страны. По данным на 2009 год, пожилые граждане составляют 20,5% населения России, из 145 миллионов 628 тысяч граждан России 38,6 миллионов россиян являются получателями государственных пенсий, почти 30 миллионов из них - пенсионеры по возрасту1. Пенсионеры часто рассматриваются государством, обществом и исследователями как «проблемная» социальная группа, которая, не участвуя в социальной жизни, требует от общества больших затрат, постоянно растущих ввиду общей тенденции старения населения. По прогнозам демографов, в ближайшие 50 лет возрастная структура страны резко изменится в пользу средних и старших возрастов.
Объектом исследования данной курсовой работы являются трудоспособные пенсионеры различных категорий на российском рынке труда. Предметом - особенности трудовой занятости пенсионеров в современной России.
Цель исследования курсовой работы состоит в определении содержания и направлений трансформации занятости населения пенсионного возраста, возникающей в условиях реформирования пенсионной системы, для выработки практических рекомендаций по созданию благоприятных условий участия пенсионеров в трудовой деятельности и способствующих повышению качества и уровня их жизни.
Данная цель предполагает решение следующих задач: 1) выявление направлений изменения социальных стереотипов, способствующих повышению социальной и трудовой активности пенсионеров; 2) анализ направлений современной пенсионной реформы и ее взаимосвязи с рынком труда; 3) анализирование влияния пенсионной реформы на жизнь работающих пенсионеров; 4) рассмотрение индивидуальных стимулов необходимых желания пенсионера продолжать работать.
Гипотеза курсовой работы: продемонстрировать трансформацию занятости пенсионеров через проведение пенсионной реформы.
Вопросы пенсионного обеспечения и их взаимосвязь с развитием социальной сферы проработаны в трудах таких ученых, как Л.В. Аникеева, В.Н. Бобкова, Ю.В. Воронина, Н.А. Волгина, М.Э. Дмитриева, С.В. Калашникова, А.В. Куртина, А.К. Соловьева, Л.П. Якушева.
Проблемы трудовой занятости, уровня жизни населения пенсионного возраста проанализированы в работах Е.Г. Антосенкова, Н.Г. Бондаренко, В.М. Васильчикова, Д.Г. Владимирова, В.Г. Доброхлеба, Т.Г. Киселевой, Куликова В.В. Г.В. Морозова, А.А Разумова, А.В. Рубцова, С.Г. Спасибенко, В.А. Ядова.
Вместе с тем взаимосвязь проводимой пенсионной реформы и трудовой занятости населения пенсионного возраста, а также вопросы качества жизни работающих пенсионеров требуют дополнительных научных исследований и разработок2.
1. Социально –
экономические характеристики
1.1. Анализ уровня и качества жизни пенсионеров
В последнее время во всем мире отмечается рост интереса к проблеме уровня и качества жизни людей, она привлекает все больше внимания, как исследователей, так и практиков, занимающихся вопросами разработки и реализации социальной политики. Показатели уровня и качества жизни становятся непременными и чрезвычайно важными компонентами оценки результатов социальной политики3.
Социальная политика государства вбирает спектр действий, направленных на выполнение им социальных обязательств, прежде всего, по отношению к слабозащищенным слоям населения. К этим слоям в России всегда относились и пенсионеры, которые составляют 27% всего населения страны, и эта доля с каждым годом увеличивается4. В советский период государство успешно справлялось с содержанием пенсионеров. Однако в настоящее время Пенсионный фонд РФ несостоятелен в обеспечении достойной старости, а доходы их все больше и больше отличаются от трудовых доходов не пенсионеров. Однако стоит помнить, что пенсионеры являются в большинстве своем не только «бедными», но и своего рода «социально исключенными». Это происходит в силу того, что с достижением пенсионного возраста большая их часть оставляет свои рабочие места и тем самым лишается возможности поддерживать привычные социальные связи. Подобная эксклюзия — большая проблема, отражающаяся на психологическом самочувствии пенсионеров5.
Условия, необходимые для улучшения качества жизни пенсионеров, не ограничиваются уровнем потребления товаров и услуг. Качество жизни включает такие результаты социально-экономического и политического развития, таких, как средняя продолжительность жизни, уровень заболеваемости, возможность пользоваться услугами медицины, условия и охрана труда, доступность информации, обеспечение прав человека6.
В течение последнего десятилетия зарубежными исследователями предложено ряд методик для изучения качества жизни пожилых людей. Согласно данным исследованиям, в понятие качество жизни лиц старших возрастных групп должны включаться такие компоненты, как субъективная удовлетворенность личности своей жизнью и ее обстоятельствами, объективное функционирование личности в ее социальных ролях, наличие ресурсов (материальные и финансовые условия, возможность получения социальной поддержки), соматическое и психологическое состояние, социальные отношения, функционирование в обыденной жизни, удовлетворенность самим собой7.
В последнее время в России наблюдается тенденция относительного снижения уровня обеспеченности пенсионеров, 38% из них говорят об ухудшении своего материального положения за последний год и считанные единицы — об улучшении8. Стоит также отметить, что уровень жизни пенсионеров падает еще и в силу того, что товары длительного пользования (ТДП), которые находятся в их распоряжении, как правило, еще с советских времен, уже достаточно изношены и требуют замены, которую невозможно осуществить в условиях снижения доходов. Доходы пенсионеров, формирующиеся в основном за счет социальных пособий и пенсий, значимо влияют на среднедушевой показатель доходов домохозяйства.
Совокупность перечисленных проблем, характеризующих качество жизни пожилого человека, приводит к выводу, что в современных условиях пенсия является синонимом бедности, что связано с низким уровнем пенсионного обеспечения и необходимостью большинства пенсионеров оставаться на рынке труда.
1.2. Специфика положения
работающих пенсионеров на
В России эта схема ротации поколений не срабатывает по двум причинам:
1. Низкий размер пенсий, не обеспечивающий в качестве единственного источника доходов пристойный уровень жизни для пенсионеров, и отсутствие других легальных видов доходов, которые могли бы компенсировать недостаточность пенсии. Сегодня пенсия составляет 90-95% от общего объема доходов пенсионера, а величина ее является решающим обстоятельством, определяющим его уровень жизни. Из-за недостаточных размеров пенсионных выплат пенсионеру приходится работать и после достижения пенсионного возраста, после официального выхода на пенсию.
Учитывая в целом низкий уровень пенсий, можно предположить, что и для специалистов высокого уровня квалификации преобладают материальные мотивы сохранения занятости (поддержание привычного уровня жизни), однако, среди них больше лиц, заинтересованных в работе и по причинам нематериального характера. Как правило, эта категория прежде имела высокие заработки, позволяющие рассчитывать на относительно высокую пенсию. Наибольшие затраты после перехода на новые правила расчета пенсии окажутся именно здесь. ( См. Приложение 1)
2. Пенсионеры не торопятся покидать свои трудовые места. Работать после выхода на пенсию продолжают чаще всего те представители старшего поколения, которые занимают должности вспомогательного персонала в медицинских и культурных учреждениях, средней и высшей школе, отраслевой и фундаментальной науке – лаборанты и научно-технические сотрудники, нянечки и санитарки, гардеробщицы, уборщицы, сторожа. На подобные должности после выхода на пенсию порой оформляются и работники более высокой квалификации, занимавшие до того более престижные и оплачиваемые должности.
Последствия для рынка труда здесь менее очевидны, однако, есть основания усомниться в справедливости алармических настроений по поводу того, что продолжающие работать пожилые закрывают дорогу молодым. Несмотря на то, что как пожилые, так и молодые работники с низким уровнем образования, занятые в качестве разнорабочих, оплачиваются на примерно одном уровне, внутренняя структура этих рабочих мест не ясна и не позволяет сделать однозначный вывод о конкуренции или ее отсутствии между рассматриваемыми группами занятых. Что заставляет нас склоняться скорее в пользу второго мнения - преобладание среди пожилых работников занятых на государственных предприятиях, тогда как среди молодых – больше тех, кто работает на частных и, что особенно важно, новых частных фирмах. Кампания, развернувшаяся в преддверии снятия ограничений на размер пенсии работающим пенсионерам, в которой пенсионеры подавались как «спасители» целых низкооплачиваемых и мало престижных отраслей, косвенно свидетельствует об отсутствии притязаний на такие места у молодежи.
Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что состояние пенсионеров нельзя назвать благополучным, так как, чтобы выжить им приходится работать вместо того чтобы отдыхать и ни в чем не нуждаться в таком возрасте10.
1.3. Мотивы трудовой деятельности пенсионеров
Главным стимулом, побуждающим пенсионеров продолжать работать это недостаточный размер пенсии. На втором месте - стремление материально помочь детям. На третьем месте - желание избежать одиночества11.
Оставшиеся без работы пенсионеры при желании должны быть трудоустроены - для этого есть разные варианты. Государство за последнее время, создало много стимулов, чтобы пенсионеры продолжали работать - это стало выгодным. Каких-либо ограничений для работающих пенсионеров (как это было раньше) нет. Например, в 80-е годы были ограничения для расчета пенсии при большом трудовом стаже: если он был 40-45, пенсия не пересчитывалась. В 90-х пенсионерам «разрешили» работать, но рабочий стаж свыше 40-45 лет не учитывался и расчет производился таким образом, что работающий пенсионер получал в 3 раза меньше, чем неработающий. Начиная, с 2002 года по настоящее время действует принцип: чем больше заработок, тем выше пенсия. После официального выхода на пенсию у работающего пенсионера продолжает, накапливается пенсия за счет страховых взносов из зарплаты, поэтому «молодым» пенсионерам есть, смысл трудится дальше12.
Доходы пенсионеров, формирующиеся в основном за счет социальных пособий и пенсий, значимо влияют на среднедушевой показатель доходов домохозяйства. Заметим также, что пенсионеры, которые живут самостоятельно (одинокие или члены семей, состоящих только из пенсионеров) в 30% случаев не получают никакой поддержки от родственников и знакомых. Материальную помощь получают только 28% одиноких пенсионеров.
Таким образом, трансферты от родственников — малоэффективный способ спасения от бедности для российских пенсионеров. Учитывая же, что и государственные трансферты не спасают от нее, рассчитывать они могут только на себя. Наиболее распространенная стратегия решения проблем для пенсионеров в этих условиях — продолжение трудовой деятельности. В этом случае они остаются включенными в процесс производства и получают дополнительные доходы13.
Более четверти российских пенсионеров подрабатывает, так как пенсии недостаточно для жизни (см. Приложение 1). Но это не единственная причина, удерживающая пенсионеров на боевом посту. Моральные стимулы тоже играют свою роль. Работающие пенсионеры чувствуют себя востребованными, нужными, значимыми. Работа – один из способов остаться в обществе и не чувствовать себя брошенными. Кто-то, хоть и живет в достатке, рад любой занятости, только бы убежать от одиночества, замкнутости в четырех стенах. Кто-то следует принципу: «Больше работаешь – дольше живешь»14.
2. Особенности занятости лиц пенсионного возраста в условиях реформирования пенсионной системы в современной России
2.1. Современная пенсионная реформа и ее взаимосвязи с рынком труда
Пенсионная реформа – важнейший национальный проект современной России. Ее основной целью является обеспечение достойной пенсии у работающих граждан, а также установление прямой зависимости между размером будущей пенсии и стажем, зарплатой работника, а также добровольными взносами в пользу его будущей пенсии – иначе говоря – его личным вкладом в пенсионную систему15.
Старая, распределительная, система, полностью строилась на принципе солидарности – то есть работники содержали пенсионеров. В общих чертах это выглядело так: советские предприятия отчисляли на пенсионные цели определенный процент от фонда оплаты труда. Государство, добавив необходимую часть из бюджета, полностью расходовало эти средства на выплату текущих пенсий. Пенсии были примерно одинаковыми и относительно высокими, ведь, к примеру, в 1970 году на каждого советского пенсионера приходилось по 5 работников: в пенсионном возрасте находилось малочисленное военное поколение, тогда как в трудоспособный возраст вступило многочисленное поколение рожденных в послевоенное десятилетие, когда наблюдался всплеск рождаемости. К 1990 году это соотношение сократилось до 2,2 человек, а в 2002 году, когда стартовала реформа, на одного пенсионера приходилось лишь 1,7 работающих. Сегодня на каждого пенсионера приходится около 1,5 работника, а лет через 10 их количество сравняется. В таких условиях распределительная система оказывается неэффективной: распределять нечего. Ключевой идеей новой пенсионной системы является принцип накопления. Гражданину предоставлена возможность копить себе на пенсию в период активной трудовой деятельности. За счет средств работодателя каждый работник участвует в системе обязательного пенсионного страхования, формируя накопительную часть трудовой пенсии. В 2002–2004 годах реформа набирала обороты. Приходящие на рынок труда работники приобретали пенсионные права уже на новых принципах. Для пенсионеров доля страховой части пенсии незначительно, но устойчиво росла. Начала складываться страховая система в настоящем смысле этого слова. С начала 2009 года у каждого гражданина появилась возможность существенно увеличить, совместно с государством, накопительную часть пенсии в рамках системы дополнительного пенсионного страхования (система государственного софинансирования или «1000 на 1000»). Негосударственную пенсию он может накапливать, заключив договор негосударственного пенсионного обеспечения. Наконец, наиболее ответственные работодатели предлагают своим работникам участвовать в корпоративных пенсионных программах. При всей кажущейся сложности современной пенсионной системы ее логика довольно проста16.
2.2. Трансформация занятости пенсионеров в ходе реформирования пенсионной системы
Прежде чем говорить о положении пенсионеров на рынке труда надо разобраться, что значат понятия «пенсионер» и «пенсия». Так как за все время было проведено немного исследований на эту тему, то и определений относительно немного. Первое определение дает Даль, который говорит, что «пенсион или пенсия – оклад сверх жалованья, за отличие или выслугу лет; оклад по выходе в отставку за службу. Пенсионер – гражданин, получающий пенсию».
Пенсионер - человек, получающий пенсионное обеспечение из общественных фондов по старости, потере трудоспособности или кормильца, за выслугу лет.
И, наконец, наиболее соответствующее определение к моей курсовой «пенсионер – человек, находящийся на пенсии по возрасту или по инвалидности; может заниматься профессиональной деятельностью с сохранением пенсии (в случаях, предусмотренных законодательством)».
Пенсия - регулярное (обычно - ежемесячное) денежное пособие, которое платят лицам, которые: 1) достигли пенсионного возраста (пенсии по старости); 2) по инвалидности не могут работать (пенсии по инвалидности); 3) потеряли кормильца (пенсии по случаю потери кормильца)»17.
Пенсии сегодня невелики, с этим вряд ли будет кто-либо спорить. А низкий уровень пенсионного обеспечения породил явление, неведомое в большинстве стран мира, - работающих пенсионеров. Само это словосочетание у пенсионного работника любого другого государства вызовет только недоумение. Еще бы, ведь пенсия назначается при достижении установленного законом возраста, дающего право на прекращение трудовой деятельности. И пенсия – это назначаемая государством или накопленная в негосударственных фондах или страховых компаниях компенсация за потерю регулярного источника дохода в лице заработной платы.
При этом правда, и в странах с высоким уровнем пенсионного обеспечения государственная пенсия все же не является единственным источником доходов для старшего поколения. Есть сбережения на старость в банках, есть дивиденды, получаемые по ценным бумагам, другие виды накоплений. Поэтому установленная законом пенсия в странах с развитой рыночной экономикой составляет 25-30 % от общих доходов пенсионеров. К примеру, в США эта пенсия не достигает 650 долларов.
Но, все же, обеспечивая пристойный уровень пенсий и высокий уровень жизни пенсионеров, общество стимулирует старшие поколения уходить с рынка труда и освобождать рабочие места (прежде всего высокооплачиваемые и престижные) для молодых. На этом основывается соглашение поколений и возможность использования распределительной пенсионной модели, при которой пенсионными взносами или налогами с молодых обеспечивается поступление средств для выплаты пенсий старшим.
С точки зрения норм страхового пенсионного законодательства работа после выхода на пенсию – явный нонсенс. Ведь страховым поводом, по которому выплачивается страховая компенсация в виде пенсии, является утрата доходов в форме зарплаты, отказ от участия в трудовых отношениях по достижении пенсионного возраста. А поскольку человек с рынка труда не уходит, от работы и зарплаты не отказывается, вроде бы и пенсию ему платить не за что. Такой логикой и руководствовались на первых порах разработчики новых пенсионных законов. Однако экономическая реальность заставила их изменить свою точку зрения.
Первыми забили тревогу главы субъектов Федерации. Они зафиксировали после серьезного повышения пенсий к осени 2000 г. Значительный отток работающих пенсионеров, занимавших ранее не престижные и мало оплачиваемые должности в социальной сфере большинства российских регионов. Многие пенсионеры были бы готовы, получая пенсии по страховому закону, продолжать работать, но выбирали тот вариант, который был им экономически выгоднее. В итоге, благое дело – повышение пенсий – обернулось серьезными проблемами для здравоохранения, образования, культуры, которые в ряде регионов разом оказались без основной массы вспомогательного персонала18.
Учитывая этот опыт, обращения глав регионов, пожелания пенсионеров, способных еще потрудиться на благо общества, мнение депутатов федеральных и региональных законодательных органов, Пенсионный фонд России принял решение изменить концепцию нового пенсионного законодательства, предусмотрев в нем возможность работы для пенсионеров после их выхода на заслуженный отдых.
При этом предполагаются некоторые условия для такой работы.
Первое – пенсионеры не должны занимать рабочие места, представляющие интерес для молодежи. Если не ввести это ограничение, то у работодателей может возникнуть искушение держать, как можно дольше, на высокооплачиваемых должностях работающих пенсионеров, выплачивая им меньшую зарплату (поскольку те будут получать еще и пенсию). Предложение, внесенное ПФР в Думу ко второму чтению законопроекта о трудовых пенсиях, для предотвращения этого предусматривает возможность найма пенсионеров на должности в рамках первых шести разрядов тарифной сетки. Сюда попадают те самые не престижные ставки бюджетной сферы, которыми озабочены главы регионов и, замещать которые молодежи невыгодно, а пенсионеры готовы.
Второе – пенсионер, продолжая работать, будет получать пенсию не в полном объеме. Предлагаемая разработчиками величина пенсионной выплаты для работающих пенсионеров – 70 % от причитающегося по закону размера пенсии. Однако оставшиеся 30 % не будут пропадать, как это происходит сейчас. Они станут резервироваться на личном счете работающего пенсионера, и после его окончательного выхода на пенсию в относительно короткие сроки (2-3 года) в виде ежемесячных надбавок выплачиваться ему вместе с пенсией.
Третье – особое предложение вносится для повышения размеров пенсии у работающих женщин после пенсионного возраста. Практика показывает, что они, как правило, продолжают работать до 60 лет. И в новом законодательстве предполагается закрепить их право на такое добровольное продление периода своей трудовой активности. При этом женщины смогут не только увеличивать размер пенсионного капитала на своем личном счете. За каждый год, отработанный после 55 лет, из их периода дожития, используемого при расчете ежемесячной пенсионной выплаты, будет вычитаться полтора года. Таким образом, за пять дополнительных лет, отработанных после пенсии, женщина может сократить свой расчетный период дожития с 204 до 114 месяцев. А это означает увеличения размера пенсии почти в два раза19.
Предлагаемые Пенсионным фондом правовые новации, касающиеся работающих пенсионеров, конечно же, являются отступлением от чистых принципов страхового пенсионного законодательства. Но то, что они предложены, должно стать для пенсионеров свидетельством того, что пенсионная реформа осуществляется в интересах не абстрактного права, а людей с их жизненными нуждами.
Подводя итог вышесказанному можно сказать, что состояние пенсионеров нельзя назвать благополучным, так как, чтобы выжить им приходится работать вместо того, чтобы отдыхать и ни в чем не нуждаться в таком возрасте20.
2.3. Влияние пенсионной реформы на уровень доходов работающих пенсионеров России
Один из ключевых критериев оценки качества системы пенсионного страхования – степень охвата им населения (в первую очередь работающего). Граждане России полностью обеспечены пенсиями: все они имеют право на получение трудовых, социальных либо других пенсий. На начало 2010 г. численность пенсионеров по старости превосходила численность населения пенсионного возраста.
В ходе исследований выявлено, что уровень пенсии работающих пенсионеров не соответствует рекомендованному коэффициенту замещения утраченного заработка, варьирует вокруг прожиточного минимума и делает эту категорию населения (в случае оставления работы) по классификации доходных групп «низко обеспеченными».
Трудовая занятость является фактором, повышающим общие доходы населения пенсионного возраста и отчасти компенсирующим тем самым недостатки пенсионной системы.
В 2010 г. в России соотношение средних размеров пенсии и зарплаты впервые достигло 35%. Этот рекордный показатель по-прежнему значительно уступает средним уровням для развитых стран и формирующихся рынков. В развитых странах, где относительно низкий, сопоставимый с Россией уровень CКЗ по «обязательным» пенсиям, как правило, широко распространена система добровольного пенсионного страхования, что обеспечивает высокий общий уровень пенсионных выплат. В итоге лишь в нескольких странах (Мексике, Румынии, Ю. Корее, Японии) полный (с учетом добровольных схем) коэффициент замещения сопоставим с российским. Таким образом, размеры пенсий в России даже после резкого повышения в 2010 г. остаются сравнительно низкими21.
Российская пенсионная система неэффективна и не готова к надвигающимся демографическим шокам. Проведенная в 2010 г. реформа лишь сделала пенсионную систему еще более уязвимой, повысив уровень выплат, который в перспективе необходимо поддерживать, и исчерпав все резервы их финансирования22.
3. Развитие и
пути совершенствования
пенсионеров
Для России характерны мягкие условия предоставления пенсий. В нашей стране низкий пенсионный возраст: стандартный возраст предоставления пенсий в среднем по развитым странам ОЭСР составляет 65 и 63 года соответственно для мужчин и женщин, в среднем по выборке формирующихся рынков он равен 63 и 60 лет. Распространенной реакцией на старение население служит повышение пенсионного возраста.
Еще сильнее отличается от требований, принятых в других странах, минимальный стаж для назначения трудовой пенсии. В России он составляет 5 лет, тогда как в других странах достигает 44 лет, а в среднем по нашей выборке равен примерно 20 годам.
Кроме того, российские пенсионеры имеют неограниченное право совмещать получение пенсий с работой. Такое совмещение лишено логики: пенсии по старости представляют собой страховку на период нетрудоспособности, а работающий человек не может считаться нетрудоспособным. В нашей стране, где низкий коэффициент поддержки, совмещение пенсий с работой с экономической точки зрения не оправдано. Однако полный отказ от этого принципа политически нереализуем. В качестве реалистичного варианта можно усилить стимулы для добровольного позднего выхода на пенсию. Это позволит частично перераспределить часть средств от работников пенсионного возраста в пользу неработающих пенсионеров.
Таким образом, меры по данному направлению должны включать:
– увеличение минимального стажа, необходимого для получения права на трудовую пенсию, с 5 лет, например, до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. В случае повышения пенсионного возраста эти показатели могут быть скорректированы;
– повышение пенсионного возраста, например, до 62 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
При этом надо объявить о повышении пенсионного возраста как можно раньше, чтобы обеспечить максимальный возможный разрыв между объявлением решения и его вступлением в жизнь. Повышение пенсионного возраста должно быть растянуто во времени для предотвращения дестабилизации рынка труда. Оно может составлять от полугода до года ежегодно.
В ДМЗСР поддерживается увеличение требуемого стажа, однако предлагается отложить повышение пенсионного возраста до момента, когда средняя продолжительность жизни достигнет уровня, характерного в настоящее время для стран ОЭСР. Отметим, что для женщин данное условие уже выполнено, то есть по логике Минздравсоцразвития их пенсионный возраст можно повысить уже сейчас.
