Положения, принципы и отличительные черты организации и функционирования судов общей юрисдикции в Республике Беларусь
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Конституцией Республика Беларусь является демократическим правовым государством, в котором признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства.
В понятие правовое государство включается признание права как исторически развивающейся в общественном сознании меры свободы и справедливости, выраженной именно в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека и гражданина, демократии, рыночного хозяйства и т.п.
Построение правового государства предполагает попытку реального усиления гарантий прав, свобод и законных интересов граждан. Для этого и существуют всевозможные суды, в компетенцию которых входят самые разные вопросы, начиная с дел по каким-либо гражданским спорам и заканчивая рассмотрением дел, связанных с основами государственного строя нашей страны. Судебная власть в Республике Беларусь представлена тремя видами судов: суды общей юрисдикции, хозяйственные суды и Конституционный суд. Кроме этого в системе судов общей юрисдикции выделяют суды гражданские и военные. Всё вышесказанное и определяет актуальность темы курсовой работы.
Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной властей.
Объектом курсовой работы является система судов общей юрисдикции в республике Беларусь.
Предметом курсовой работы являются нормы законодательства, определяющие отличительные черты судов общей юрисдикции в Республике Беларусь.
Цель курсовой работы: выявить основные положения, принципы и отличительные черты организации и функционирования судов общей юрисдикции в Республике Беларусь.
Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы раскрыть сущность судов общей юрисдикции в Республике Беларусь, их задачи, сходные черты и различия.
Методы исследования. Основными частно-научными методами исследования в курсовой работе являются метод статистического анализа, формально-юридический и сравнительно-правовой.
Изучение специальной литературы показало, что вопросами деятельности судов общей юрисдикции занимались и занимаются такие специалисты, как В.Н. Бибило, С.В. Борико, А.А.Данилевич, Л.Л. Зайцева, И.И.Мартинович и др.
Помимо этого в законодательстве Республики Беларусь существует ряд нормативных правовых актов характеризующие военные суды.
Структура курсовой работы включает титульный лист, содержание, введение, два раздела с подразделами, заключение и список использованных источников.
Написана курсовая работа на 38 страницах компьютерного текста.
1. ОБЩАЯ ХАРРАКТЕРИРСТИКА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Конституция Республики Беларусь формулирует исходные положения построения действующей судебной системы. Это является наиболее приемлемым, учитывая характер основного Закона, рассчитанного на длительное действие.
Конституции гласит: “Судебная власть принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается”[1].
Cудебная власть в Республике Беларусь осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законом.
К общим судам закон относит Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды; к хозяйственным - Высший хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды, хозяйственные суды городов и районов (последние в республике не образованы) [3].
В системе общих и хозяйственных судов допускается образование специализированных коллегий, а в случаях, предусмотренных законами- могут быть образованы специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административные, земельные, налоговые и иные.
В апреле 1994 г. в Республике Беларусь начал функционировать и Конституционный Суд.
Таким образом, в отличие от прежней, судебной системы советского периода, действующая национальная судебная система предусматривает функциональное разделение организационных форм судебной деятельности, т.е. включает общие, хозяйственные суды, а также Конституционный Суд Республики Беларусь.
Характерной чертой судебной системы Республики Беларусь является ее единство, что прямо вытекает из ст.ст. 1 и 17 Закона о судоустройстве и статусе судей.
Единство действующей судебной системы Республики Беларусь проявляется в единстве задач судов, конституционных основ их организации и деятельности, в общеобязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, в применении всеми судами Конституции, законов, общепризнанных норм и принципов международного права; в единстве статуса судей; финансировании судов из средств государственного бюджета.
В Республике Беларусь действуют также Международный арбитражный (третейский) суд и Экономический Суд СНГ, не входящие в судебную систему, но рассматривающие соответствующие споры.
Наконец, особенностью судебной системы в нашей стране является также наличие в районных (городских) судах судей по административным делам и исполнительным производствам. Введением такой должности значительно уменьшена нагрузка судей этих судов, получивших возможность сосредоточиться на рассмотрении гражданских и уголовных дел. Кроме того, создан резерв для пополнения судейского корпуса выпускниками вузов, молодыми специалистами [8, c. 55].
Действующая судебная система строится на следующих началах:
1. территориальность и
2. единство судебной системы;
3. инстанционность;
4. участие народа в
Составляющими частями или подсистемами судебной системы Республики Беларусь являются: Конституционный Суд РБ, Верховный Суд РБ с поднадзорными ему общими судами, включая военные суды, Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей и г. Минска.
2. ОБЩИЕ СУДЫ В ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2.1. Районные (городские) суды
Районные (городские) суды - основное звено в системе судов общей юрисдикции. Это обусловлено прежде всего их широкой компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, который фактически ими выполняется.
В Республике Беларусь образовано 142 районных (городских) суда в районах, городах областного подчинения, не имеющих районного деления, и районах в городах. Районные (городские) суды максимально приближены к населению. Именно благодаря ним обеспечивается доступ к правосудию [9, с. 34].
Эти суды рассматривают основную часть гражданских и уголовных дел. Компетенция (полномочия) районного (городского) суда определяется прежде всего тем, что он действует только в качестве суда первой инстанции. Согласно ст. 42 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, районный (городской) суд рассматривает по первой инстанции подведомственные судам гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов.
Таким образом, к подсудности районных (городских) судов отнесены все гражданские дела, подведомственные судам. Любое гражданское дело может быть рассмотрено этим судом независимо от сложности, характера и суммы иска. Подсудность гражданского дела данному суду определяется, как общее правило, местом жительства (нахождением) ответчика или местом нахождения имущества юридического лица. В некоторых случаях подсудность зависит от выбора истца, например по делам о взыскании алиментов.
Районные (городские) суды образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь [3].
Районный (городской) суд образуется в районе, городе областного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе.
Допускается образование одного районного (городского) суда на район и город. Состав любого суда образуют лица, осуществляющие правосудие.
Районный (городской) суд состоит из председателя суда и судей. Судьи районного (городского) суда могут специализироваться на рассмотрении гражданских и уголовных дел, а также на рассмотрении дел об административных правонарушениях и исполнительных производств.
Количественный состав судей районного (городского) суда устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
При наличии пяти и более судей в составе районного (городского) суда вводится должность заместителя председателя суда. При наличии десяти и более судей в составе районного (городского) суда вводится должность второго заместителя председателя суда.
Учитывая то, что численность общих судов низового звена может значительно различаться в зависимости от нагрузки в том или ином районе (городе), Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей закрепляется основание для введения должности второго заместителя председателя районного (городского) суда [3].
Предусмотрено, что при наличии десяти и более судей в составе суда вводится должность второго заместителя председателя суда. Ранее такая возможность исключалась [7].
Председатель районного (городского) суда назначается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь сроком на пять лет. Следует отметить, что ранее на определенный срок назначались лишь председатели и заместители председателей районных (городских), межгарнизонных военных, областных (Минского городского) и Белорусского военного судов. При этом срок, на который они назначались, составлял семь лет.
Председатели районных (городских) судов являются судьями соответствующего суда. Председатели районных (городских) судов в соответствии со статьей 31 Кодекса о судоустройстве и статусе судей:
- организуют деятельность соответствующего суда;
- председательствуют в судебных заседаниях, назначают судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях, распределяют иные
- обязанности между судьями;
- ходатайствуют перед Верховным Судом Республики Беларусь о внесении предложений в Конституционный Суд Республики Беларусь о проверке конституционности нормативных правовых актов;
- организуют изучение и обобщение судебной практики, ведение судебной статистики;
- руководят работой аппарата суда, назначают на должности и освобождают от должностей работников аппарата суда;
- ведут личный прием граждан, организуют работу суда по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;
- организуют работу по повышению квалификации судей и работников аппарата соответствующего суда;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами [3].
Более детально компетенция председателей районных (городских) судов определена Положением о председателе районного (городского), межгарнизонного военного суда Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 30.06.2005 № 32.
В случае отсутствия председателя районного (городского) суда или при невозможности исполнения им своих обязанностей и при отсутствии в суде должности заместителя председателя суда полномочия председателя суда осуществляет один из судей соответствующего суда в соответствии с распределением обязанностей.
Заместители председателя районного (городского) суда назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь сроком на пять лет.
В районных (городских) судах как правило вводятся должности заместителя председателя районного (городского) суда по уголовным и административным делам и заместителя председателя районного (городского) суда по гражданским делам.
Заместители председателя районного (городского) суда являются судьями соответствующего суда. Они осуществляют полномочия председателя суда в его отсутствие или при невозможности исполнения им своих обязанностей, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей и законодательными актами.
Районные (городские) суды наделены полномочиями по осуществлению правосудия. Ими рассматривается по первой инстанции подавляющее большинство уголовных и гражданских дел, все дела об административных правонарушениях, подведомственные судам, материалы, вытекающие из исполнительных производств.
Статья 31 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей определяет компетенцию районного (городского) суда. В соответствии с нормами данной статьи районный (городской) суд:
- рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела и дела об административных правонарушениях;
- рассматривает в пределах своей компетенции жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях;
- рассматривает материалы об исполнении судебных постановлений;
- изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Таким образом, районные (городские) суды являются основным звеном в системе судов общей юрисдикции Республики Беларусь. Эти суды рассматривают основную часть гражданских и уголовных дел [7].
2.2. Областные и Минский городской суды
В каждой из шести областей, на которые разделена Республика Беларусь, созданы и успешно функционируют областные суды. Они образуют второе, среднее звено в системе судов общей юрисдикции. К этому звену относится и Минский городской суд, обладающий одинаковыми полномочиями, составом и структурой с областными судами. Эти семь судов являются вышестоящими для районных (городских) судов и нижестоящими по отношению к Верховному Суду Республики Беларусь.
Уступая районным судам по количеству рассматриваемых по первой инстанции дел, они принимают к своему производству дела о наиболее опасных преступлениях и сложных гражданско-правовых спорах. Но главное назначение этих судов состоит в осуществлении надзора за судебной деятельностью районных (городских) судов, исправление допускаемых ими ошибок, руководство судебной практикой.
Областной (Минский городской) суд изучает судебную практику и оказывает помощь районным, городским судам в правильном применении ими законодательства, координируя эту деятельность с отделом юстиции исполкома областного (Минского городского) Совета.
Областной (Минский городской) суд состоит из председателя, его заместителей, членов суда и действует в составе судебных коллегий и президиума. Количественный состав их устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению министра юстиции и председателя Верховного Суда Республики Беларусь и зависит от объема выполняемой судебной работы. Наряду с коллегиями по уголовным, гражданским делам (традиционные структуры), закон допускает образование составов судов, специализированных для рассмотрения отдельных категорий дел. Члены суда с учетом объема работы и квалификаций распределяются по коллегиям председателем суда и утверждаются президиумом [5, c.89].
По совместному представлению министра юстиции, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и председателей областных (Минского городского) судов Президент Республики Беларусь определяет количественный и персональный состав президиума областного (Минского городского) суда (председатель, его заместители, судьи). В заседании президиума, как гласит закон, вправе участвовать прокурор области (г. Минска).
Областной (Минский городской) суд является судом первой, второй (кассационной и надзорной) инстанций. В качестве суда первой инстанции он рассматривает отнесенные к его компетенции уголовные и гражданские дела. Областному суду подсудны уголовные дела повышенной общественной опасности. В отношении гражданских дел закон не устанавливает каких-либо ограничений. Поэтому он вправе изъять из районных, городских судов, находящихся на территории области, любое гражданское дело и, учитывая его сложность и общественное значение, принять к своему производству в качестве суда первой инстанции. Такое же право принадлежит областному суду и по уголовным делам, относящимся к компетенции районного (городского) суда. В случае вторичной отмены приговора или решения районного, городского суда областной суд также принимает дело к своему рассмотрению по первой инстанции.
Приговоры и решения, вынесенные областным судом, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Беларусь.
Действуя в качестве суда второй (кассационной) инстанции, областной суд рассматривает жалобы и протесты на решения, приговоры, определения и постановления районных (городских) судов, не вступивших в законную силу, и выносит кассационные определения. Таким образом, областной (Минский городской) суд имеет возможность активно влиять на судебную практику районных, городских судов, обеспечивать правильное отправление правосудия.
Судебная коллегия областного суда действует как первая и вторая (кассационная) инстанция.
Президиум областного суда - это, прежде всего, надзорная инстанция, рассматривающая в порядке судебного надзора протесты Генерального Прокурора Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и их заместителей, прокурора области и председателя областного суда на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления районных (городских) судов и на кассационные определения судебных коллегий данного суда. Кроме того, президиум направляет работу судебных коллегий и аппарата областного суда, обобщает материалы изучения судебной практики, оказывает помощь районным (городским) судам в правильном применении ими законодательства, координируя эту деятельность с отделом юстиции исполкома областного Совета депутатов.
Общее руководство работой осуществляет председатель суда, а также заместители, возглавляющие соответствующие коллегии.
2.3. Межгарнизонные военные суды
Основным звеном системы военных судов Республики Беларусь являются межгарнизонные военные суды. Межгарнизонный военный суд уполномочен рассматривать:
- гражданские дела по искам, возникающим из отношений военной службы;
- уголовные дела о всех преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего;
- уголовные дела о преступлениях, из которых хотя бы одно подсудно межгарнизонному военному суду, либо совершенных группой лиц, когда уголовное дело хотя бы в отношении одного их них подсудно межгарнизонному военному суду при невозможности выделения дела в отношении военнослужащего в отдельное производство;
- уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в период прохождения ими военной службы, но к моменту рассмотрения дела в суде уволенными с военной службы.
Рассмотрение уголовных дел в отношении иных лиц не допускается. Однако из общего правила есть исключения. Эти исключения составляют уголовные дела о преступлениях, хотя бы одно из которых подсудно межгарнизонному военному суду, либо совершенных группой лиц, уголовное дело хотя бы в отношении одного из них подсудно межгарнизонному военному суду.
По персональному признаку в соответствии со ст. 16 Положения о военных трибуналах межгарнизонные военные суды рассматривают дела о преступлениях лиц, имеющих воинские звания до подполковника, капитана второго ранга включительно, а также все гражданские дела в тех местностях, где по условиям режима, установленного в целях обеспечения государственных интересов и безопасности страны, имеются только военные суды, а общие суды отсутствуют. Об этом говорится в статье 12 названного положения.
Межгарнизонные военные суды образуются Президентом Республики Беларусь с учетом численности и дислокации воинских частей Вооруженных Сил государства и других воинских формирований по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда.
В Республике Беларусь действует шесть межгарнизонных военных судов: в Минске, Бресте, Гродно, Витебске, Бобруйске и Борисове.
Межгарнизонный военный суд состоит из председателя суда, судей и народных заседателей. При наличии пяти и более судей в составе межгарнизонного военного суда вводится должность заместителя председателя.
Количество судей для каждого межгарнизонного военного суда устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь. [3].
Только Межгарнизонный военный суд в г. Минске имеет шесть судей, во всех остальных -- по трое судей.
К судьям межгарнизонных военных судов кроме общих требований, предъявляемых к судьям районных (городских) судов, применяются дополнительные:
- состоять на действительной военной службе;
- иметь офицерское звание.
Народными заседателями межгарнизонного военного суда могут быть граждане Республики Беларусь, состоящие на действительной военной службе. Их количество для межгарнизонного военного суда - 35 человек на одного судью.
Списки народных заседателей военных судов составляются сроком на пять лет и утверждаются командирами воинских частей.
Межгарнизонный военный суд действует только как суд первой инстанции, рассматривая подавляющее большинство уголовных и гражданских дел, подсудных военным судам [6, c.122].
Председатель межгарнизонного военного суда и его заместитель назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на пять лет.
Председатель межгарнизонного военного суда выполняет функции судьи, председательствует в судебных заседаниях и осуществляет руководство работой суда:
- распределяет дела и иные обязанности между судьями; ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
- руководит изучением и обобщением судебной практики, ведением судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные объединения и должностным лицам об устранении нарушений закона;
- ходатайствует перед Верховным Судом Республики Беларусь о внесении предложений в Конституционный Суд Республики Беларусь о проверке конституционности нормативных актов;
- руководит работой аппарата суда, осуществляет прием и увольнение работников суда и технического персонала;
- организует работу по повышению квалификации работников суда; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Заместитель председателя межгарнизонного военного суда осуществляет полномочия по руководству работой суда, исполняет функции председателя в его отсутствие либо при невозможности осуществления им своих обязанностей. [3].
В межгарнизонных военных судах имеется аппарат, выполняющий вспомогательные функции, аналогичные тем, которые осуществляют работники аппарата районных (городских) судов. Его численность зависит от количества судей в конкретном суде и объема их работы.
2.4. Белорусский военный суд
Для отправления правосудия Белорусский военный суд наделен широкими полномочиями. В пределах своих полномочий он рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также в кассационном порядке, в порядке надзора, если дело не рассматривалось этим судом в кассационном порядке, и по вновь открывшимся обстоятельствам. Он осуществляет надзор за судебной деятельностью межгарнизонных военных судов, оказывает им помощь в применении законодательства.
Белорусский военный суд вправе принять к своему рассмотрению любое уголовное или гражданское дело, подсудное межгарнизонным судам. Кроме того, он осуществляет проверку состояния законности и обоснованности приговоров и иных решений межгарнизонных судов в кассационном порядке (приговоров, не вступивших в законную силу) и в порядке надзора (приговоры, которые вступили в законную силу), а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Белорусский военный суд - второе звено в системе военных судов республики. Его количественный состав устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда.
Белорусский военный суд состоит из председателя суда, двух его заместителей, шести судей и народных заседателей. Число последних определяется в размере 25 человек на одного судью. Списки народных заседателей для Белорусского военного суда составляются сроком на пять лет и утверждаются командирами воинских частей.
Белорусский военный суд действует в составе судебных коллегий, которые утверждаются его председателем из числа судей этого суда. Однако название этих коллегий в законе отсутствует. Руководство их работой осуществляют заместители председателя суда.
Судебные коллегии утверждаются Председателем Белорусского военного суда из числа судей этого суда. Судебные коллегии специализируются по рассмотрению определенной категории дел, что способствует более качественному разрешению дел и принятию справедливых и объективных решений. Руководство работой судебных коллегий осуществляют заместители председателя суда, входящие в состав соответствующих коллегий. В судебных коллегиях председателем суда образуются составы суда для рассмотрения дел в коллегиях и составы суда, которые специализируются на рассмотрении отдельных категорий дел.
Председатель Белорусского военного суда в необходимых случаях вправе привлекать судей одной коллегии к рассмотрению дел в составе другой. Судебные коллегии рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступлениях против государства, о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь, совершенных военнослужащими.
