Получение взятки и коммерческий подкуп: сходства и различия
НИЖЕГОРОДСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РФ
ИЖЕВСКИЙ ФИЛИАЛ
ФАКУЛЬТЕТ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Курсовая работы
по дисциплине: Уголовное право
Тема: Получение взятки и коммерческий подкуп: сходства и различия.
Выполнил: студент 3 курса
Отметка о регистрации:
____________________
ИЖЕВСК
2009
Оглавление
Введение 3
Глава 1. История становления и развития законодательства России об ответственности за такие преступления, как коммерческий подкуп и получение взятки 5
Глава 2. Понятия «взятка» и «подкуп» 7
2.1. Понятие «взятка» 7
2.2 Понятие «подкуп» и «
Глава 3. Юридический анализ ст. 290 и ст. 204 УК РФ. Квалифицирующие признаки данных составов преступления 8
3.1 Юридический анализ ст. 290 УК РФ «Получение взятки» 8
3.2 Квалифицированные виды получения взятки 11
3.3 Юридический анализ ст. 204 УК «Коммерческий подкуп» 13
3.4 Квалифицированные
виды коммерческого подкупа
Глава 4. Судебная практика. Статистика совершаемых преступлений в сфере коррупции 17
4.1 Судебная практика 17
4.2 Статистика совершаемых преступлений в сфере коррупции 19
Глава 5. Проблемы, возникающие при борьбе с коррупционными преступлениями. Причины столь «слабой» борьбы. Варианты решения проблем 20
5.1 Проблемы и способы борьбы
с коррупционными
5.2 Причины столь «слабой» борьбы 21
5.3 Варианты решения проблем
Глава 6. Сходства и различия ст. 290 УК «Получение взятки» от ст. 204 УК «Коммерческий подкуп» 24
Заключение 26
Список используемой литературы 29
Введение
Актуальность темы «Получение взятки и коммерческий подкуп» обусловлена тем, что в нынешней России коррупция превратилась в опасное общественной явление, она является причиной разложения государственного аппарата, нестабильности основ его нормального функционирования, дискредитирует государственные институты в глазах населения, существенно нарушает экономическую деятельность, приводит к подрыву правил хозяйственного оборота, к искусственному банкротству хозяйствующих субъектов.
Борьба с коррупцией - одна из основных задач в сфере государственного управления. Взяточничество является одним из наиболее опасных преступных посягательств на основы государственной службы. В Уголовном кодексе 1996 г. включены две статьи, направленные на уголовно-правовую борьбу с этим явлением: ст.290 (получение взятки), ст. 291 (дача взятки).
С нарушение же свободы
конкуренции и экономической
деятельности связан коммерческий подкуп.
Уровень опасности этого
Необходимость регулирования этих деяний уголовным законом возникла в связи с переходом России к рыночной экономике. Следствием развития рынка стало расширение частного сектора в экономике, появилась обширная группа отношений, в которую вовлечены служащие как коммерческих, так и некоммерческих организаций.
Цель работы – исследование ответственности за коммерческий подкуп и получение взятки с точки зрения российского уголовного права.
Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:
- рассмотреть историю
развития и становления
- дать понятия «взятка» и «подкуп»;
- рассмотреть особенности уголовно – правовых норм, характеризующих данные составы преступления;
- выявить причины
возникновения проблем
- найти отличия между составами преступления, предусмотренными ст. 290 и ст. 204 УК РФ.
В конце работы подвести итог и сделать определенные выводы.
Глава 1. История становления и развития законодательства России об ответственности за такие преступления, как коммерческий подкуп и получение взятки.
Исторически коррупция и коррупционные преступления существовали еще в древности. Однако резкий всплеск этой преступности многие государства ощутили при строительстве цивилизованного капитализма и рынка: слишком высоки стали ставки в корыстном использовании служебного положения у различного ранга государственных служащих. Страны “классического” капитализма столкнулись с этим еще в ХIХ веке, соответственно ими приобретен и значительный опыт в борьбе с коррупционными преступлениями. Например, в Великобритании Закон о предотвращении коррупции (Тhe Рrеvention Of Corruption Act) был принят еще в 1889 г. (в дальнейшем он несколько раз изменялся и дополнялся).1 Так что понятие об этих преступлениях возникло не на пустом месте, ныне оно хорошо известно международному праву.
Исходя из этимологического содержания термина “коррупция” (от латинского corruptio), означающего “подкуп”, в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г., говорится: “ Хотя понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом, следует понимать, что оно охватывает совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие”.2 То есть указанный международно-правовой акт понимает под коррупцией подкуп, продажность должностных лиц и их служебное поведение, осуществляемое в связи с полученным или обещанным вознаграждением.
Этому вполне соответствует
понимание коррупции в
Следует отметить и то, что с 1999 г. понятие коррупционного преступления легализовано международным уголовным правом. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию сформулировала составы целого ряда преступлений, проявляющихся в различных вариантах активного и пассивного подкупа должностных лиц и иных разновидностях корыстного злоупотребления служебным положением, рассматриваемых согласно Конвенции, как преступления коррупционные.3
Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. существенным образом изменил сложившуюся к моменту его принятия систему общественно-опасных деяний, признаваемых преступлениями, в том числе тех из них, которые совершаются в сфере экономики. Одной из новелл действующего уголовного законодательства является наличие в нем самостоятельной главы 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», включающей в себя норму об ответственности за коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ). Поскольку норма, предусматривающая уголовную ответственность за коммерческий подкуп, имеет как общие, так и отличительные черты с нормами, устанавливающими ответственность за получение и дачу взятки (ст.ст.290, 291 УК РФ) возникает потребность в глубоком и всестороннем научном исследовании социальной сущности и юридической природы, сформулированных в статье 204 УК РФ запретов.
Глава 2. Понятия «взятка» и «подкуп».
2.1. Понятие «взятка».
Наказание за взяточничество государственных служащих было впервые введено судебником Ивана Грозного в 1550 г.
В уголовном праве СССР термин взяточничество объединял в себя три вида преступлений:
Дача взятки (подкуп)
Получение взятки
Посредничество в передаче взятки
Действующий Уголовный кодекс определяет понятие взятки как принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы или деньги) или какая-либо имущественная выгода или услуги за действие (или наоборот бездействие), в интересах взяткодателя, которое это лицо могло, или должно было совершить в силу своего служебного положения.
Технологии взяточничества
Взятка путем непосредственной передачи взяточнику денег или других ценностей обычно имеет место только при мелких взятках, поскольку в этом случае взяточника легко поймать с поличным. При серьезном взяточничестве используются более изощренные схемы дачи взяток:
Деньги переводятся на счет аффилированной фирмы взяточника в качестве оплаты за какие-нибудь притворные услуги, причем в последнее время в качестве такой аффилированной фирмы чаще выступает не коммерческая структура, а общественная организация или унитарное госпредприятие.
Предоставление преференций родственникам взяточника, например, взяткодатель оплачивает обучение детей взяточника за границей.
Предоставление сверхвыгодного контракта фирме, которая оформлена на аффилированное лицо взяточника.
Взяточнику передаются не наличные деньги, а просто набор цифр: номер обезличенного счета в заграничном банке или код доступа к кошельку электронной платежной системы, на котором находится сумма взятки. Доказать в этом случае факт получения взятки весьма затруднительно, даже если взяточника взяли с поличным при получении кода.
2.2 Понятие «подкуп» и «коммерческий подкуп»
Коммерческий подкуп появился в Российском уголовном законодательстве сравнительно недавно, в 1996 году. Суть его заключается в том, что лицо получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное положение или в связи с занимаемой должностью.
Подкуп, а, мн. нет, м. действие по глаг. подкупить — привлечь, склонить на свою сторону деньгами, подарками. Подкуп свидетелей.4
КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП - экономическое преступление, предусмотренное ст. 204 УК РФ; направлено против интересов службы в коммерческой или иной организации и состоит в незаконной передаче лицу, выполняющему в ней управленческие функции (а равно в незаконном получении таким лицом), денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за действия (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.5
Глава 3. Юридический анализ ст. 290 и ст. 204 УК РФ. Квалифицирующие признаки данных составов преступления.
3.1 Юридический анализ ст. 290 УК РФ «Получение взятки»
Все преступления против государственной власти, предусмотренные в разделе 10 УК, посягают на один объект, который в уголовно-правовой теории носит название родовой объект — это общественные отношения, государственной власти. Видовым объектом преступлений главы 30 УК являются общественные отношения государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления..
Непосредственным объектом получения взятки является конкретные отношения в сфере обеспечения нормального функционирования органа государственной власти, аппарата государственного управления, органа местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, военных судов и иных воинских формирований.
Обязательным признаком данного состава преступления является предмет преступления, а именно:
1) деньги — специфический товар (вещь), который является универсальным эквивалентом стоимости других товаров или услуг. Через деньги выражают стоимость других товаров, поскольку деньги легко обмениваются на любой из них;
2) ценные бумаги – контракты или сертификаты (свидетельства), дающие владельцу право на получение определенной суммы денег (как, например, облигации) или право на долю собственности корпорации;
3) имущество;
4) выгоды имущественного характера (внутригосударственные и зарубежные поездки взяткополучателя (членов его семьи) в туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки. Помощь в приобретении кредитов (в том числе льготных), ссуд, ценных бумаг. Оплата обучения детей в престижных вузах или за рубежом, обед в ресторане за счет взяткодателя, оплаты стоимости ремонта автомашины, принадлежащей взяткополучателю и т.п.).
То есть предметом
преступления, как это указано
в Постановлении Пленума
В современных условиях выявились новые предметы взятничества: приобретение или аренда помещений или квартир, дачных участков, перевод денежных средств с банковских счетов в наличные, приватизация предприятий, торговых организаций и т.д.8
Потерпевшим является государство.
Объективная сторона
характеризуется общественно
1) за действия либо бездействия, которые входят в круг служебных полномочий должностного лица (прием на работу и увольнение, перемещения по службе, взыскания и поощрения, сокрытие недостач и т.п.);
2) за действия/бездействия, которые не входят в полномочия должностного лица, но оно в силу занимаемой должности или положения может способствовать таким действиям/бездействиям;
3) за общее покровительство или попустительство по службе (непресечение неправомерных или преступных действий подчиненного, нереагирование на прогулы, явку на работу в состоянии опьянения и т.п.).
По законодательной конструкции состав преступления признается формальным. Считается оконченным с момента получения взяткополучателем хотя бы части предмета взятки.
Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что незаконно получает имущественную выгоду (взятку) за совершение действия/бездействия в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, либо воздействует на других лиц либо оказывает взяткодателю покровительство или попустительство с использованием своих должностных полномочий; предвидит, что своими действиями нарушает отношения в сфере обеспечения нормального функционирования органа государственной власти, аппарата государственного управления, органа местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, военных судов и иных воинских формирований; желает нарушения этих отношений.
Субъектом преступления может быть физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 летнего возраста, являющееся должностным лицом.
Должностными лицами
признаются лица, постоянно, временно или по специальному
полномочию осуществляющие функции представителя
власти либо выполняющие организационно-
3.2 Квалифицированные виды получения взятки.
Квалифицированные виды получения взятки (ст. 290 УК) Опасность получения взятки повышается за счет:
а)получения взятки за незаконные действия (ч. 2 ст. 290);
б)получения взятки, совершенного лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 290 УК).
Первый квалифицирующий признак (получение взятки за незаконные действия) следует понимать двояко. Во-первых, должностное лицо за взятку совершает неправомерные действия, не являющиеся преступлением (внеочередное предоставление квартиры, попустительство в связи с допущенными подчиненным прогулами, появлением на работе в состоянии опьянения и т.п.). Такие действия повышают опасность взяточничества, но не требуют дополнительной квалификации. Содеянное охватывается полностью ч. 2 ст. 290 УК. Во-вторых, за взятку должностное лицо совершает преступное деяние.
Особо квалифицированные виды получения взятки новый УК описывает в ч.4 ст. 290 УК:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) вымогательство взятки;
в) в крупном размере.
Получение взятки по предварительному сговору группой лиц будет тогда, когда взятка получается двумя или большим числом должностных лиц, если между ними до получения взятки достигнуто соглашение о ее совместном получении.
Получение взятки организованной группой отличается от предыдущей формы тем, что в соответствии с законом для ее получения (либо нескольких взяток) должностные лица объединяются в устойчивую группу.
Вымогательство взятки налицо в тех случаях, когда должностное лицо требует взятку под угрозой совершения действий, нарушающих законные интересы взяткодателя или когда последний ставится в такие условия, при которых он вынужден дать взятку для того, чтобы предотвратить либо прекратить нарушение его правоохраняемых интересов. Таким образом, вымогательство взятки осуществляется в одной из двух форм: открытой и завуалированной. Первая форма предполагает непосредственное требование со стороны виновного дать взятку, которое подкрепляется открытой угрозой, используя служебные полномочия, нарушить законные интересы и права взяткодателя. Вторая (завуалированная) форма вымогательства отличается от первой тем, что здесь нет прямого требования взятки и неприкрытой угрозы нарушить законные интересы взяткодателя. Однако принуждение и в этой ситуации налицо. Виновный совершает такие действия (либо бездействует), которые ставят потерпевшего перед необходимостью дать взятку для ограждения своих законных интересов от нарушения.
Вымогательство лишь повышает опасность получения взятки и личности взяткополучателя.
Крупный размер взятки — непосредственно определен в новом УК в Примечании к ст. 290 УК. Согласно закону крупным размером взятки следует признавать сумму денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающих триста минимальных размеров оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения преступления.
3.3 Юридический анализ ст. 204 УК «Коммерческий подкуп»
Родовой объект преступного посягательства – общественные отношения в сфере экономики, видовой объект – установленный законом, другими нормативными актами, а также учредительными документами порядок деятельности коммерческих и некоммерческих предприятий или организаций. Непосредственным объектом является осуществление нормальных коммерческих и некоммерческих отношений.10
Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 10 февраля 2000 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» указал, что, решая вопрос о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного статьей 204 УК РФ, судам следует исходить из того, что под коммерческой организацией в соответствии со статьей 50 ГК РФ следует понимать организацию (юридическое лицо), которая в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли (например, хозяйственное товарищество и общество, производственный кооператив, государственное и муниципальное унитарное предприятие).11 При этом необходимо учитывать, что унитарное предприятие, являясь в силу статьи 113 ГК РФ коммерческой организацией, не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником (учредителем) имущество, в отношении которого оно осуществляет лишь хозяйственное ведение или оперативное управление (статьи 114 и 115 ГК РФ).12
К некоммерческой организации, которая не является органом государственной власти или местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в соответствии с гражданским законодательством относятся потребительский кооператив, общественное объединение или религиозная организация, благотворительные и иные фонды, а также учреждение, которое создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (статьи 50 и 120 ГК РФ).
С.В. Максимов наряду с основным и непосредственным объектом коммерческого подкупа указывает и на дополнительный непосредственный объект в виде: а) общественного отношения, обеспечивающего равенство граждан перед законом; б) общественного отношения, обеспечивающего в части, относящейся к экономической деятельности, равенство его участников перед законом; в) общественного отношения, обеспечивающего формирование аппарата управления федеральными казенными предприятиями из некоррумпированных лиц.13
Обязательным признаком данного состава преступления, так же как и при получении взятки, является предмет преступления:
1) деньги;
2) ценные бумаги;
3) имущество;
4) выгоды имущественного
Потерпевшими могут быть как граждане, так и коммерческие и иные организации.
Объективная сторона выражается в совершении общественно-опасного деяния в виде активных действий. Данные действия заключается в подкупе лица, выполняющие управленческие функции, путём передачи ему каких-либо материальных ценностей или оказания услуг имущественного характера. Коммерческий подкуп в общем плане является взяткой, но передаваемой не должностному лицу, работающему в государственных органах или муниципальных органах и учреждениях, а лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации.
По законодательной конструкции преступление признается формальным, то есть считается оконченным с момента получения хотя бы части предмета подкупа.
Субъективная сторона коммерческого подкупа – это вина в форме прямого умысла. Корыстные цели и мотивы являются характерными, но не обязательными признаками.
Виновное лицо осознает, что незаконно получает имущественную выгоду за совершение действий в интересах дающего в связи с занимаемым им служебным положением. Предвидит, что своими действиями нарушает общественные отношения нормальных коммерческих и некоммерческих отношений. Желает нарушения этих отношений.
Субъектом незаконной передачи денег, ценных бумаг, иного имущества является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, который является руководителем или служащим негосударственного предприятия, выполняющий управленческие функции.
3.4 Квалифицированные виды коммерческого подкупа
По ч. 2 ст. 204 УК, то есть коммерческий подкуп совершен группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Ч. 3 статьи 204 УК РФ предусматривает сходный по объекту состав преступления, который отличается от ч. 1 статьи 204 УК РФ лишь по субъекту преступления и направленности деяния. Субъект преступления - специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Ч. 4 статья 204 предусматривает два квалифицированных состава: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой и сопряжённое с вымогательством.
Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 6 Взятку или предмет коммерческого подкупа надлежит считать полученными по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовал два и более должностных лица или два и более лица, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.
В соответствии с законом (статья 35 УК РФ) организованная группа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя. Исходя из этого, в организованную группу могут входить лица, не являющиеся должностными или не выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений.
Нужно также отметить тот факт, что согласно примечанию к статье 204 УК РФ лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Глава 4. Судебная практика. Статистика совершаемых преступлений в сфере коррупции.
4.1 Судебная практика
1. Как правило, преступники маскируют свою преступную деятельность различными способами. Рассмотрим следующий пример.
Городским судом два сотрудника Региональной общественной организации "Комитет по контролю за соблюдением прав потребителей" осуждены по п. "а" ч. 4 ст. 204 УК РФ. Они являлись лицами, выполняющими управленческие функции в общественной организации (один из них занимал должность президента, а другой - его заместителя). Обвинялись за вымогательство коммерческого подкупа в составе организованной группы. Преступления, в количестве нескольких эпизодов, совершали следующим способом под прикрытием легальной деятельности.
В служебные обязанности преступников входит контроль за правилами торговли торговыми организациями, и составление актов о выявленных нарушениях правил торговли. Выявив нарушение, преступники либо их контролеры составляли соответствующий акт и приглашали руководителя торговой организации прийти в офис общества для разбора нарушения. В офисе один из осужденных объяснял, какую сумму штрафа должен заплатить нарушитель, и предлагал внести половину этой суммы наличными в качестве добровольного взноса в фонд Общества. Принимая деньги, преступники выдавали своим жертвам для оформления добровольного взноса бланки приходных кассовых ордеров. Вели учет приходных кассовых ордеров, деньги приходовали, или может быть наоборот - значения не имеет.14
2. По приговору Басманного районного суда
г. Москвы Родионов был осужден по ч. 3 ст.
204 УК РФ к штрафу в размере 240 тыс. рублей
в доход государства. Он был признан виновным
в том, что, занимая должность начальника
государственного предприятия "Специализированное
управление N 5" (далее - ГП "СПУ-5")
и являясь лицом, выполняющим организационно-
