Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Поняти и виды времени отдыха

ПОНЯТИЕ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

Во всеобщей декларации прав человека право гражданин на отдых провозглашено как неотъемлемое право каждого человека. Право на отдых и досуг, включая право на различные ограничения рабочего дня и на оплачиваемый отпуск закреплено в ст.43 конституции РБ.[1] Это право обеспечивается как законодательным ограничением рабочего времени, так и четким регулированием видов времени отдыха и условий его предоставления.

Время отдыха – часть календарного времени, в течение которого работник в соответствии с законодательством свободен от выполнения своих трудовых обязанностей и вправе по своему усмотрению использовать это время. Однако не все время, считающееся временем отдыха работник использует непосредственно для отдыха – время проезда к работе и обратно, время домашнего труда.

Отличительными признаками времени отдыха от времени труда является:

время, в течение которого законодательство освобождает работника как от трудовых обязанностей, так и от государственных поручений.
Время, которое работник может использовать по своему усмотрению в целях своих интересов и восстановления работоспособности

В тех случаях, когда работник не мог использовать вне рабочего времени по своему усмотрению для выполнения государственных или общественных обязанностей, государство сохраняет за работником зарплату и предоставляет определенные льготы, дополнительный день к отпуску, и следовательно не считает эти периоды временем отдыха.

Остальное календарное время, свободное от выполнения трудовых обязанностей, считается временем отдыха, хотя в него включается и время проезда к месту учебы/работы, время удовлетворения физиологических (еда, сон) и эстетических потребностей и т.д.

Законодательство предусматривает 2 способа регулирования продолжительности времени отдыха:

прямой – законодательное закрепление конкретных видов отдыха
косвенный – законодательное ограничение продолжительности рабочего времени

Основные характеристики правового понятия выходного дня

Выходным дням как юридической категории, наряду с изложенными выше, присущи следующие характеристики:

1) они предоставляются, как правило, регулярно каждую неделю в определенные календарные дни, которые становятся выходными;

2) право на выходные дни имеют все работники, т.е. лица, заключившие трудовой договор включая работников с ненормированным рабочим днем;

3) привлечение к работе в выходной день, компенсация за работу в этот день и иные правовые ограничения строго регламентированы;

4) выходные дни, в отличие от отпуска, не требуют освобождения работника от работы нанимателем. Последний только устанавливает, какие дни недели выходные. Использование их работником не нуждается в согласии (тем более – разрешении) нанимателя и подаче работником заявления;

5) выходные дни предоставляются из фонда свободного (нерабочего) времени. Они уменьшают фонд рабочего времени, а потому не оплачиваются. Иначе говоря, заработная плата за выходные дни не сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом, например ст. 316.

В ч. 2 ст. 137 ТК как одна из характеристик выходных дней отмечено право работника использовать их по своему усмотрению. Это действительно важное условие, без которого нет выходного дня. Но такая характеристика:

Во-первых, присуща не только выходным дням, но и, например, перерывам для отдыха и питания (ч. 1 ст. 134 ТК);

Во-вторых, ее недостаточно для определения целей выходных дней. А они в основном тождественны целям трудовых отпусков: отдых, восстановление работоспособности, оздоровление, общение в семье, самообразование, участие в культурных и спортивных мероприятиях.

Полагаем, об этом следовало бы сказать, но не в ст. 137 ТК, а в ст. 136 ТК, определяющей основные положения о выходных днях.

Приведенные характеристики позволяют отграничить выходные дни от дополнительных свободных от работы дней, предусмотренных законодательством, коллективным либо трудовым договором в качестве социальной гарантии. К их числу относятся предусмотренный ст. 265 ТК:

– дополнительный свободный от работы один день в месяц и (или) неделю матерям, воспитывающим ребенкаинвалида в возрасте до 18 лет, с оплатой этого дня в размере среднего дневного заработка;

– матерям, воспитывающим двух и более детей в возрасте до 16 лет – один день ежемесячно с оплатой этого дня в размере и на условиях, предусмотренных в коллективном договоре;

– один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере среднего заработка матерям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 16 лет, а также одиноким матерям, имеющим двух и более детей такого же возраста;

– день отдыха с сохранением среднего заработка донорам после сдачи крови (ст. 104 ТК);

Дополнительные нерабочие дни имеют собственные общие характеристики: предоставляются за счет рабочих дней, уменьшая продолжительность установленного рабочего времени; как правило, оплачиваются в размере среднего заработка; полагаются только отдельным категориям работников как дополнительная гарантия; имеют целенаправленное социальное назначение.

Выходной день необходимо отличать от других дней отдыха. Дни которые принято называть отгулами. Они призваны компенсировать переработку рабочего времени с тем, чтобы обеспечить баланс фактически отработанного времени с его нормой в рамках определенного учетного периода.

Практическое значение приведенного разграничения в том, что у выходных, с одной стороны, и у дополнительных и иных свободных от работы дней, с другой, разное правовое регулирование, предусмат-ривающее существенно разные условия их предоставления. Статьи 136–146 ТК, в частности установленные в них правила компенсации за работу в выходные дни, не распространяются на дополнительные и иные свободные от работы дни.

Различают следующие виды отдыха:

А. Перерывы в течение рабочего дня (смены) для отдыха и питания.

Б. Ежедневный отдых продолжается от конца рабочего дня до начала следующего. Его продолжительность зависит от вида рабочей недели, но во всяком случае он не может быть менее 12 часов (обычно 16 часов).

В. Выходные дни, т. е. еженедельный отдых.

Г. Праздничные дни.

Д. Отпуска. Отпуском называется ежегодный непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд и сохранением среднего заработка. [8]

Кто же имеет право на выходные дни? В ч. 1 ст. 137 ТК и в дублирующей ее ч. 1 ст. 136 ТК сказано однозначно: право на выходные дни имеют все работники. Исключений из этого правила нет.Но существуют такие особенности правового регулирования как например труда временных работников согласно ст. 297 ТК в том, что:

1) допускается привлечение к работе в выходные дни во всех случаях и без согласия работника;

2) работа в выходной день компенсируется только доплатой, притом в одинарном размере;

3) привлечение к работе в такой день – право, а не обязанность нанимателя.

В гл. 25 ТК, устанавливающей особенности регулирования труда этой категории работников, как и в Положении об условиях труда работников-надомников, утвержденном постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 11 апреля 2000 г. № 48, для данной категории работников нет исключения в отношении предоставления выходных дней. Следовательно, ч. 1 ст. 137 ТК распространяется и на работников надомников. Свой режим рабочего времени и времени отдыха они определяют сами, самостоятельно устанавливают выходные дни, которые должны в соответствии со ст. 307 ТК учитываться при нормировании труда, а следовательно, при определении расценок и размера оплаты.

Таким образом, полагаем, есть все основания утверждать: из сферы действия законодательства о выходных днях не исключается ни одна категория работников.

Право на выходные дни – это возможность работника:

требовать от нанимателя установления выходных дней, т.е. указания в графике работ (сменности) либо в правилах внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР), какие дни недели либо другого учетного периода признаются выходными; определять выходные дни по соглашению с нанимателем; своевременно использовать обусловленные в установленном порядке выходные дни; участвовать в решении вопроса о работе в выходные дни, о компенсации за эту работу и т.д.

Право работника на выходные дни соотносится с обязанностью нанимателя соблюдать требования законодательства и локальных нормативных актов, регулирующих данный вид времени отдыха, а также персональную договоренность с работником по поводу выходных дней.

Наряду с правом у работников возникают обязанности в отношении выходных дней. Первая из них – использовать выходные строго в соответствии с графиком работ (сменности) или ПВТР, определивших их предоставление. Иначе говоря, работник обязан реализовать свое право. Право и обязанность здесь взаимодействуют в интересах правообладателя, оставаясь самостоятельными категориями. Обязанность использовать выходные дни не исключает права получать их, более того – усиливает реальность права.

В связи со сказанным возникает вопрос, имеющий практическое значение: вправе ли работник отказаться от выходного дня – одного или всех, временно или постоянно – и продолжать работу в этот день?

Полагаем, что нет. Выходные дни – категория не только времени отдыха, но и охраны труда, его здоровых условий. Поэтому использование выходных возведено законодательством на уровень обязанности работника. Аналогичная правовая концепция применена, например, в отношении сверхурочных работ: работник хочет дополнительно заработать, но Трудовой кодекс ограничивает или вовсе запрещает работу (ст. 120 и 122 ТК). То же относится и к работе в ночное время, сокращенному рабочему времени, трудовым отпускам и т.д.

Таким образом, отказ работника от права на выходные дни, как и соглашение между работником и нанимателем о работе без выходных или об уменьшении их количества, определенного законом, недействительны (п.1 ст. 23 ТК).[11]

2 ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

2.1 Перерывы в течение рабочего дня (смены) для отдыха и питания

Согласно Ст. 134.ТК Республики Беларусь. Перерыв для отдыха и питания Работникам предоставляется в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 минут и не более двух часов, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) либо по соглашению между работником и нанимателем. Время, необходимое для приема пищи на тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, и предоставляемое работнику в течение рабочего дня, включается в рабочее время. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка. Существуют также дополнительные специальные перерывы .(ст.135 ТК Республики Беларусь)На отдельных видах работ, наряду с перерывом для отдыха и питания, предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др.). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка.[8]

2.2 Междудневные перерывы и непрерывные еженедельный отдых

Междудневной отдых продолжается от конца рабочего дня до начала следующего. Его продолжительность зависит от вида рабочей недели, но во всяком случае он не может быть менее 12 часов (обычно 16 часов).Количество еженедельный отдыха Их количество зависит от вида рабочей недели: при 5-дневной их два, а при 6-дневной – один, как правило, воскресенье. По общему правилу работа в выходные дни запрещается. Однако в некоторых случаях возможно привлечение к работе в выходные дни отдельных категорий работников. Какие это случаи?

Предотвращение или ликвидация общественного или стихийного бедствия, производственной аварии либо немедленное устранение их последствий.
Предотвращение несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества.
Выполнение неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений (цехов и др.).

К этим работам не привлекаются те же категории работников, которым запрещены сверхурочные работы.

Понятно, что работа в выходной день дается человеку гораздо труднее, чем в обычных условиях. Он лишается еженедельного отдыха. Поэтому такой труд оплачивается в повышенном размере (не менее чем в двойном размере) или работнику предоставляется другой день отдыха. Последствия совпадения выходного дня с государственным праздником или праздничным днем.Как отмечалось, право на выходные дни имеют все работники без исключения, но не на все эти дни. Исключение, согласно которому некоторые выходные дни перестают быть таковыми, установлено ст. 139 ТК.

Какое количество выходных дней в учетном периоде?

При 5дневной рабочей неделе предоставляются два выходных дня каждую календарную неделю, кроме тех недель, когда в одну из суббот графиком работ (сменности) предусмотрено возмещение недоработки до недельной нормы рабочего времени. В такую неделю предоставляется один выходной день (ч. 2 ст. 136 ТК).

При 6дневной рабочей неделе предоставляется один выходной день (ч. 3 ст. 136 ТК).

Согласно ч. 2 ст. 136 ТК при 5дневной рабочей неделе выходные дни предоставляются за учетный период, равный календарной неделе. В ч. 3 ст. 136 ТК учетный период не обозначен, но из ее смысла ясно, что при 6дневной рабочей неделе полагается один выходной день каждую календарную неделю.

Однако учетный период для исчисления выходных дней может быть и больше недели, например календарный месяц, рабочий или расчетный год. Поэтому календарную неделю с пятью и шестью рабочими днями следует рассматривать как общее правило и основу исчисления выходных дней при суммированном учете рабочего времени.

Количество выходных дней исчисляется и в годовом учетном периоде. Так ,в 2004 г. при 5дневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресенье – 104 выходных дня, при 6дневной неделе с выходным в воскресенье – 52. Таким образом, выходные дни в их суммарном выражении – самый длительный прерывный вид времени отдыха.

Стандартная календарная неделя начинается в понедельник и заканчивается в воскресенье включительно. По общему правилу соответственно два и один выходной день предоставляются в конце календарной недели. Но рабочая неделя, включая стандартное количество рабочих и выходных дней, может исчисляться с любого другого календарного дня, например со вторника по понедельник включительно (в этом случае выходные дни – воскресенье и понедельник). Такой и другие аналогичные варианты допустимы, поскольку не противоречат чч. 2, 3 и 5 ст. 136 ТК – количество выходных дней не изменяется.

Следует иметь в виду, что при 5дневной рабочей неделе оба дня еженедельного отдыха признаются выходными (независимо от того, на какие дни недели они приходятся) и на них в равной степени распространяется законодательство о выходных днях, в том числе ст. 139, 142–146 ТК.

В тех случаях, когда в один из двух выходных дней 5дневной рабочей недели, например в одну из суббот, графиком работы (сменности) или ПВТР предусмотрено возмещение недоработки до недельной нормы рабочего времени, работникам полагается один выходной день. Например, при 5дневной 40часовой рабочей неделе трехсменным графиком предусмотрена работа с продолжительностью смены 7 ч 40 мин. Недоработка составит 1 ч 40 мин. в неделю, что в сумме часов за соответствующее число недель возмещается согласно графику работ (сменности) в одну из суббот, которая станет рабочим днем. И тем не менее этот режим рабочего времени и времени отдыха считается 5дневной рабочей неделей, хотя фактически он смешанный, т.е. сочетающий работу по 5дневной и 6дневной рабочей недели. Если такой режим рабочего времени и времени отдыха предусмотрен графиком работ (сменности), в котором заранее указаны рабочие субботы (или другие дни возмещения недоработки рабо-чего времени), а график утвержден и введен в установленном порядке, то нет оснований считать его незаконным.Если выходной день по ПВТР или графику работы (сменности) совпадает с государственным праздником или праздничным днем (ч. 1 ст. 147 ТК), выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется.[2]

До введения в действие Трудового кодекса вопрос о последствиях совпадения выходных дней с нерабочими праздничными днями решался подзаконными нормативными актами СССР. Статья 139 ТК закрепила существовавшую в Беларуси практику.

Для сравнения отметим: согласно ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. [9]

Праздничные дни

В соответствии со ст.147 ТК работа не производится в государственные праздники и праздничные дни:

1 января – новый год 4)Радуница 7)3 июля
7 января – рождество 5)1 мая 8)7 ноября
8 марта 6)9 мая 9) 25 декабря

Если работа выполнена сверх месячной нормы, то работнику предос-тавляется другой день отдыха или денежная компенсация. В праздничные дни допускаются только такие работы, приостановка которых невозможна по условиям технологии производства (например, невозможно остановить доменную печь), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения (например, работа скорой помощи, общественного транспорта, работа авиадиспетчеров, милиции, пожарных и др.), а также неотложные ремонтные и погрузочные работы.Работа в праздничные дни, как правило, связана с повышенной моральной нагрузкой на человека. Поэтому этот труд оплачивается не менее чем в двойном размере. [4]

3 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОТПУСКОВ

Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы. Следует иметь в виду, что сохранение заработной платы гарантируется за время трудовых отпусков за весь период, а за время социальных отпусков заработная плата сохраняется только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

Согласно статье 150 ТК отпуска подразделяются на два вида: трудовые и социальные. К трудовым отпускам относятся: основной отпуск и дополнительные отпуска. Статья 156 ТК, которая предусматривала право на предоставление основных удлиненных отпусков и их продолжительность, из Кодекса исключена.

К социальным отпускам относятся:

отпуск по беременности и родам;
отпуск по уходу за ребенком до исполнения им возраста трех лет;
в связи с обучением,
в связи с катастрофой на ЧАЭС,
по уважительным причинам личного и семейного характера.

3.1.Трудовой отпуск

Продолжительность отпуска исчисляется в календарных днях. В число календарных дней трудового отпуска не включаются и не оплачиваются государственные праздники и праздничные дни, приходящиеся на время отпуска. В связи с этим число календарных дней отпуска увеличивается за счет государственных праздников и праздничных дней, которые приходятся на период отпуска.

Для большинства работников продолжительность основного отпуска увеличилась с 21 календарного дня до 24 календарных дней. Продолжительность основного отпуска обязательна для всех нанимателей (ст. 155 ТК). Этот минимум гарантируется каждому работнику.

Перечни организаций и должностей, а также категорий работников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных дней, условия предоставления и конкретная продолжительность этого отпуска устанавливаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» утвержден Перечень организаций и должностей педагогических работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней (Приложение 1), а также Перечень категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней (Приложение 2).[7]

Отпуска оформляются приказом (распоряжением) нанимателя или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным должностным лицом нанимателя. Примерная форма записки об отпуске утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 октября 2000 г. № 110.

Трудовой отпуск предоставляется ежегодно за работу в течение года (за рабочий год). Рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск — это промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу и продолжающийся до такой же даты следующего года.

В рабочий год кроме фактически отработанного времени, включаются:

1) время, которое работник не работал, но за ним сохранялись прежняя работа и заработная плата, либо выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением периода времени по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. К этому времени относятся периоды, когда работник освобождался от работы в связи с временной нетрудоспособностью, удостоверенные больничным листом, период отпуска по беременности и родам, время нахождения на военных сборах, время исполнения государственных обязанностей (вызов в суд в качестве народного заседателя), время обучения на курсах по подготовке и переподготовке кадров и др.;

2) время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года. Если, например, в данном рабочем году работнику предоставлялись учебные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 30 календарных дней, то рабочий год сдвигается на 16 календарных дней (30 минус 14). Это означает, что приведенный выше рабочий год будет исчисляться не с 1 июня по 31 мая следующего года, а с 1 июня по 16 июня следующего года, а следующий рабочий год будет исчисляться уже с 17 июня по 16 июня следующего года.

3) время оплаченного вынужденного прогула;

4) другие периоды, в отношении которых законодательством или коллективным договором предусмотрено включение их в рабочий год.

Кодексом установлено, что работники имеют право на отпуск независимо от того, кто является их нанимателем, какова организационно-правовая форма организации, и каков вид трудового договора с ними заключен, какова оплата его труда, если иное не предусмотрено законодательными актами. Совместители, временные, сезонные работники имеют также право на отпуск или получение за него денежной компенсации.

Постановлением Совета Министров № 100 также установлен порядок предоставления отпусков свыше 24 календарных дня. Предусмотрено, что продолжительность основного отпуска определяется пропорционально отработанному времени: при достижении совершеннолетия в течение рабочего года работником моложе 18 лет за время, проработанное до исполнения 18 лет, — из расчета 30 календарных дней, за остальное время рабочего года — из расчета продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе; работнику, имеющему инвалидность, если в течение рабочего года при очередном переосвидетельствовании медико-реабилитационной экспертной комиссией группа инвалидности не устанавливается, за время нахождения на группе инвалидности в данном рабочем году — из расчета 30 календарных дней, за остальное время рабочего года — из расчета продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе. [7]

Дополнительный трудовой отпуск

Предоставляются лишь некоторым категориям работников в связи с особыми условиями или характером труда либо в качестве поощрения за длительную непрерывную работу на одном предприятии.

а) Дополнительные отпуска за работу с вредными и(или) опасными условиями труда и за особый характер работы. Среди всех видов дополнительных отпусков этот дополнительный отпуск занимает особое место. Его предоставление направлено на реализацию конституционного права граждан не только на отдых, но и на охрану здоровья.

ТК в прежней редакции предусматривал право на дополнительный отпуск только за работу с вредными условиями труда; новая редакция ст. 157 ТК предусматривает дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» установлена продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда от 7 до 28 календарных дней (приложение 1), а за особый характер работы от 4 до 42 календарных дней (приложение 2—8).

Установлено, что дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работникам на основании аттестации рабочих мест по условиям труда в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда. В счет времени работы, дающей право на указанный дополнительный отпуск, засчитываются дни, в которые работник был на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. Дополнительный отпуск за особый характер работы предоставляется:

работникам, занятым на подземных горных работах в рудниках (шахтах), открытых горных работах, работах на поверхности рудников (шахт), транспортировке и рудоподготовке, обогащении полезных ископаемых (приложение 2);
работникам горно-спасательных отрядов;
работникам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений;
авиационному персоналу гражданской авиации;
инструкторам-парашютистам, инструкторам парашютно-десантной подготовки, парашютной и десантно-пожарной службы, авиапожарной команды, десантно-пожарной (парашютно-пожарной) группы, парашютистам (десантникам)-пожарным;
работникам организаций Республики Беларусь направленным на работу в страны с тяжелыми климатическими условиями (приложение 5);
участвующим в арктических и антарктических экспедициях;
работникам лабораторий аналитического контроля системы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды;
работникам, занятым в лесном хозяйстве (приложение 7);
работникам творческого объединения «Национальный академический Большой театр оперы и балета Республики Беларусь», государственных театрально-зрелищных учреждений «Национальный академический Большой театр оперы Республики Беларусь» и «Национальный академический Большой театр балета Республики Беларусь» (приложение 8).