Понятие арбитражного процесса и его система
Лекционный материал по курсу
Тема № 1 Понятие арбитражного процесса и его система
1) Неизбежность возникновения экономических споров.
При современном развитии экономических отношений огромную роль играет товарно-денежный оборот, участниками которого являются определённые субъекты.
В основу взаимоотношений между этими субъектами положен принцип юридического равенства, а также принцип свободы выбора партнёра на рынке товаров, работ или услуг. Иными словами экономические отношения участников рынка строятся на принципах гражданского права, которые нам необходимо вспомнить. Итак, основными началами гражданско-правового регулирования общественных отношений (принципами) являются:
1) Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования
2) Принцип равенства
правового режима для всех
субъектов гражданско-правовых
3) Принцип недопустимости произво
4) Принцип свободы договора;
5) Принцип неприкосновенности собственности;
6) Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории РФ.
Совершая различные сделки, у участников рыночных отношений возникают определённые обязательства, которые, в свою очередь должны исполняться надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством или достигнутым соглашением. Когда обязательство не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, то говорят о нарушении обязательства. Такое нарушение приводит к сбою в механизме рыночной экономики. В результате этого возникают различные неблагоприятные последствия, которые либо напрямую, (если это касается только субъектов конкретного обязательства), либо косвенно (когда в результате нарушения одного обязательства следует цепочка нарушений других обязательств), воздействуют на состояние рыночных отношений в целом.
Поскольку наша экономика пока ещё далека от совершенства, в т.ч. и в результате отсутствия, с одной стороны, должного правового регулирования, складывающихся экономических отношений, и многочисленных пробелов в действующем законодательстве, - с другой, то можно говорить о неизбежности возникновения экономических споров.
Такой спор разрешается между участниками либо в добровольном порядке либо в судебном. Причём в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом или договором, до предъявления в соответствующий арбитражный суд иска необходимо предъявить к нарушителю претензию.
Природа экономических споров различна и зависит от существа нарушенного обязательства. Объединяет эти споры одно - все они носят экономический характер и, потому разрешаются в арбитражных судах.
Арбитражный процесс является подотраслью Гражданского процессуального права.
Рассмотрение данной дисциплины является заключительной стадией изучения курса «Гражданское процессуальное право». Следует иметь в виду, что именно разрешение экономических споров является главной обязанностью любого юрисконсульта или иного юриста, который стоит на защите прав и законных интересов определённой фирмы. В связи с этим, осознавая неизбежность возникновения того или иного спора, необходимо проводить не только разъяснительную правовую работу среди сотрудников фирмы, но и поддерживать тесный контакт с её партнёрами, а также контрагентами, что в конечном итоге вполне может благотворно повлиять на урегулирование спора, не доводя такое разрешение до судебного разбирательства.
2) Арбитражный суд как орган судебной власти, предназначенный для разрешения экономических споров.
Как вы уже поняли в случаях, когда возникший между субъектами экономический спор не может быть урегулирован ими самостоятельно, он передаётся на рассмотрение и разрешение соответствующего арбитражного суда.
Система арбитражных судов представляет собой строгую иерархию. В соответствии со ст. 127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих арбитражных судов и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает:
- дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также споры между самими субъектами РФ.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке надзора. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ изучает и обобщает судебную практику и даёт разъяснения арбитражным судам по применению законодательства, регулирующего предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
После ВАС РФ, рангом ниже, находятся федеральные арбитражные суды округов, которые являются кассационной инстанцией. Они же рассматривают в качестве судов первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта.
И, наконец, судами первой инстанции (кроме ВАС РФ) являются федеральные арбитражные суды субъектов РФ (республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов). Они же рассматривают и разрешают дела в порядке апелляционного обжалования (ст. 34 АПК).
3) АПК РФ как главный нормативный акт арбитражного процессуального законодательства.
Главным нормативным правовым актом арбитражного законодательства является Арбитражный процессуальный кодекс РФ, который был введён в действие с 01.09.2002 года. Именно данный акт устанавливает порядок судопроизводства в арбитражных судах всех уровней. Кодекс содержит семь разделов, которые состоят из глав, а те, в свою очередь, делятся на статьи. В первом разделе определены «Общие положения» (принципы арбитражного судопроизводства; состав суда и его компетенция; участники процесса; доказательства; меры по обеспечению иска; судебные расходы; процессуальные сроки; судебные штрафы; судебные извещения). Второй раздел определяет порядок рассмотрения и разрешения «Дел искового производства в суде первой инстанции» (занимает центральное место). Третий раздел рассматривает «Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений» (дела об оспаривании нормативных и ненормативных ПА; дела об административных правонарушениях; дела о взыскании обязательных платежей и санкций). Четвёртый раздел определяет «Особенности производства в арбитражном суде первой инстанции по отдельным категориям дел» (дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; рассмотрение дел о банкротстве; рассмотрение дел в порядке упрощённого производства; дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений). Пятый раздел определяет «Производство в суде первой инстанции по делам с участием иностранных лиц». Шестой раздел определяет «Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов первой инстанции» (апелляция и кассация, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам). В качестве комментария к данному разделу сразу же следует заметить, что его название изложено некорректно, поскольку, когда мы говорим об апелляции или кассации, то речь идёт об обжаловании судебного акта, а не о пересмотре. Седьмой раздел определяет «Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов». Здесь также можно было бы назвать данный раздел намного проще, например, «Исполнение судебных актов арбитражных судов».
4) Состав арбитражного суда.
Теперь необходимо обратить внимание на ст. 17 АПК РФ, в соответствии с которой дела в первой инстанции рассматриваются судьёй единолично, а в случаях прямо предусмотренных законом коллегиально в составе трёх судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Изначально закон определяет, что коллегиально в первой инстанции рассматриваются дела: 1) Относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; 2) Об оспаривании нормативных правовых актов; 3) О несостоятельности (банкротстве); 4) Направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.
5) решения, о коллегиальном
Необходимо запомнить, что данные дела могут рассматриваться только судьями. Арбитражные заседатели не вправе принимать в них участия. Все дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются коллегиально. Причём при коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или другое нечётное количество судей. При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном заседании.
Важной новеллой является норма, содержащаяся в ст. 19 АПК РФ, которая говорит о том, что любая из сторон вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей (кроме вышеназванных дел, а также любых других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и дел особого производства). Такое ходатайство может быть заявлено не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Причём судья в ходе подготовки дела обязан разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство. В дальнейшем, если ходатайство будет удовлетворено, каждая из сторон выбирает из списка заседателей конкретную кандидатуру. Если выбор не сделан, суд сам вправе определить кандидатуру заседателя. Заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи.
По общему правилу дело, начатое судьёй или составом суда, должно быть ими же и рассмотрено. Но п. 2 ст. 18 АПК говорит о том, что замена судьи или состава суда возможна если:
1) заявлен и удовлетворён отвод или самоотвод;
2) имеет место длительное
Перечень оснований для отвода судьи определён ст. 21 АПК РФ и является расширенным по сравнению с ГПК РФ. Кроме того, нужно иметь в виду, что в соответствии со ст. 22 АПК судья, принимавший участие в рассмотрении дела в какой-либо инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в любой другой инстанции.
5) Виды арбитражного судопроизводства и стадии арбитражного процесса.
В арбитражном суде ведутся следующие виды судопроизводства: 1) гражданское; 2) административное и возникающее из иных публичных правоотношений; 3) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 4) дела о несостоятельности (банкротстве); 5) споры по заявлениям кредиторов – физических лиц (по делам о банкротстве); 6) споры организаций с иностранными инвестициями, если это предусмотрено межгосударственным соглашением или соглашением сторон; 7) споры участников хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности этих товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.
Следует иметь в виду, что виды, указанные в пунктах 3 – 5 являются видами Особого производства. Арбитражное судопроизводство включает в себя следующие стадии: 1) возбуждение дела; 2) подготовка дела к судебному разбирательству; 3) судебное разбирательство (центральная стадия); 4) исполнение решения. Эти стадии являются ОСНОВНЫМИ. Кроме них имеются также ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ стадии: 1) апелляционное обжалование; 2) кассационное обжалование; 3) пересмотр дел в порядке надзора; 4) пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
6) Принципы арбитражного судопроизводства.
И, наконец, заканчивая изучение данной темы необходимо обратить внимание на принципы арбитражного процесса, которые определены Конституцией РФ и самим арбитражным процессуальным кодексом. Для изучения данного вопроса следует обратиться как к Конституции РФ, так и к гражданскому процессуальному праву, поскольку только при проработке данных документов можно представить полную картину основных начал российского судопроизводства.
Конституционные:
- осуществление правосудия только судом;
- независимость судей и подчинение их только закону;
3) несменяемость судей;
4) неприкосновенность судей;
5) принцип состязательности;
6) принцип равенства сторон;
7) гласность судебного разбирательства;
8) принцип равноправия перед законом и судом.
Принципы, зафиксированные в АПК РФ:
1) принцип диспозитивности;
2) принцип процессуального формализма;
3) принцип судебного руководства процессом;
4) принцип устности;
5) принцип непосредственности;
6) принцип непрерывности;
7) принцип национального языка судопроизводства.
Контрольные вопросы:
- Какими принципами должны руководствоваться субъекты рыночных отношений?
- В чём состоит причина неизбежности возникновения экономических споров?
- В чём состоят задачи юридических служб при разрешении экономических споров?
- Что представляет собой система арбитражных судов?
- Что собой представляет структура арбитражного процессуального кодекса РФ?
- Какие дела рассматриваются судьёй единолично, а какие коллегиально?
- Какие имеются виды арбитражного судопроизводства и стадии процесса?
8) Какие принципы российского судопроизводства закреплены в Конституции РФ?
9) Какие принципы арбитражного
судопроизводства определены
Тема № 2 Подведомственность и подсудность
1) Подведомственность дел (ст. 27 – 33 АПК РФ)
Приступая к изучению данной темы, необходимо обратить внимание на то, что именно характер споров и субъектный состав участников определяет подведомственность дел. Правильное определение подведомственности даёт ответ на вопрос, в каком же суде должно рассматриваться дело? В арбитражном суде или в суде общей юрисдикции? А может быть спор вообще неподведомственен данным судам?
Подведомственность – это относимость споров о праве и иных юридических дел к ведению определённого государственного или иного органа.
Итак, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим, в первую очередь, из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также дела особого производства.
К субъектному составу участников правоотношений, из которых может возникнуть спор, подведомственный арбитражному суду, относятся, прежде всего, юридические лица - коммерческие организации и граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя.
Некоммерческие организации могут обратиться в арбитражный суд только тогда, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, допускаемой законом. То же самое относится и к индивидуальным предпринимателям. Поэтому, если спор возник не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, то он подведомственен суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду.
Споры о разногласиях по договору могут быть предметом их рассмотрения арбитражным судом в случаях, если: 1) заключение договора предусмотрено законом; 2) имеется соглашение сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда. В обоих этих случаях речь идёт о подведомственности арбитражному суду преддоговорных споров (ст. 446 ГК РФ).
Арбитражному суду подведомственны следующие экономические споры:
1) Об изменении условий или о расторжении договоров (иск принимается только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30-тидневный срок ст. 452 ГК РФ);
2) О неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
3) О защите права собственности;
4) Об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикация);
5) О нарушении прав собственника, не соединённого с лишением владения (негаторный иск);
6) Связанные с возмещением убытков;
7) О признании недействительными (полностью или частично) нормативных и ненормативных актов гос. Органов, органов МСУ и иных органов, не соответствующих законам и иным НПА и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. АПК относит эту категорию споров также к экономическим спорам, которые возникают из административных правоотношений. При этом дело может быть рассмотрено при наличии одновременно 3-х условий: А) нормативный (ненормативный) характер акта; Б) акт не соответствует закону или иным НПА; В) акт нарушает права и законные интересы организаций и граждан. Но нужно иметь в виду, что суд своим решением не может отменить такой акт. Поэтому нарушенное этим актом право подлежит восстановлению или защите иными способами в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
8) О защите чести, достоинства и деловой репутации;
9) О признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
10) Об обжаловании отказа в гос. Регистрации либо уклонения от гос. Регистрации организации или гражданина;
11) О взыскании с организаций и граждан штрафов гос. Органами, органами МСУ и иными органами, если ФЗ не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;
12) О возврате из бюджета денежных средств, списанных соответствующими органами в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного НПА (в данном случае с иском обращаются организации и граждане).
Кроме экономических
споров арбитражный суд рассматривает
- Дела о создании, реорганизации и ликвидации организации;
4) Споры между акционерами и
АО, участниками иных
Кроме вышеперечисленных категорий дел (экономических споров и иных дел) арбитражный суд рассматривает споры по искам различных органов (государственных, местного самоуправления и иных органов), которые не имеют статуса юридического лица, но в соответствии с федеральным законом имеют право обратиться за защитой государственных и общественных интересов.
И, наконец, арбитражный суд рассматривает споры, которые ему подведомственны, т.е. все вышеперечисленные, независимо от того, являются ли их участниками организации и граждане РФ или иностранные лица, если иное не предусмотрено международным договором.
Необходимо иметь в виду, что по соглашению сторон возникший или могущий возникнуть спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду, до принятия им решения по делу может быть передан на рассмотрение третейского суда (п. 6 ст. 4 АПК РФ).
2) Подсудность дел (ст. 34 – 39 АПК РФ).
Определившись с подведомственностью необходимо перейти к вопросу о подсудности дел.
Подсудность – это относимость подведомственного арбитражным судам юридического дела к ведению определённого суда.
Все дела, за исключением дел, отнесённых к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматриваются арбитражными судами субъектов РФ (ст. 34 АПК РФ).
Исходя из общих правил гражданского процессуального права о территориальной подсудности, иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (ст. 35 АПК РФ). Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, может быть предъявлен по месту нахождения обособленного подразделения (п. 5 ст. 36 АПК РФ).
Кроме этого, с учётом определённых обстоятельств закон предоставляет истцу право выбора подсудности, поэтому необходимо обратить внимание на статью 36 АПК РФ:
1) иск к ответчикам, находящимся на территориях различных субъектов РФ, предъявляется в АС по выбору истца по месту нахождения одного из ответчиков;
2) иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно – в АС по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в РФ;
3) иск к ответчику, который является организацией или гражданином РФ и находится на территории другого государства – в АС по месту нахождения истца или имущества ответчика;
4) иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, - в АС по месту исполнения договора.
Статья 37 АПК РФ предоставляет право сторонам договора изменить лишь территориальную подсудность по делам, указанным в ст.35 АПК, а также подсудность по выбору истца – ст.36 АПК.
Далее ст. 38 АПК РФ определяет правила подсудности для дел определённой категории. Такая подсудность именуется исключительной и изменению не подлежит. В соответствии с этой статьёй:
1) Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются по месту нахождения заявителя, за исключением дел об установлении факта владения зданием, сооружением, земельным участком, которые рассматриваются по месту нахождения этого недвижимого имущества;
2) Дела о банкротстве рассматриваются по месту нахождения должника;
3) Иски о признании права собственности на недвижимое имущество, об изъятии такого имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения недвижимости;
4) иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в т.ч., когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта;
5) иски к гос. Органам, органам МСУ субъекта РФ, вытекающие из административных правоотношений, а также иски о признании недействительными актов иных органов, расположенных на территории другого субъекта РФ, предъявляются в АС того субъекта РФ, на который распространяется юрисдикция органа, а не по месту фактического нахождения соответствующего органа. Например, заявляется требование о признании недействительным акта, принятого администрацией области. Иск должен быть предъявлен в АС области, а не в АС города, где территориально расположена администрация области.
Иногда на практике возникает ситуация, когда дело необходимо передать в другой арбитражный суд.
По общему правилу (ст. 39 АПК РФ), если дело было принято арбитражным судом с соблюдением подсудности, то оно должно быть рассмотрено этим судом по существу, даже если в процессе рассмотрения оно стало подсудным другому арбитражному суду (например, изменилось место нахождения ответчика). Для того чтобы выяснить, когда дело передаётся на рассмотрение другого арбитражного суда необходимо обратиться к п.2 ст. 39 АПК РФ. О передаче дела выносится определение. Кроме того, нужно иметь в виду, что дело вместе с определением в пятидневный срок направляется в арбитражный суд того же уровня, который обязан принять дело к рассмотрению, поскольку споры о подсудности между арбитражными судами не допускаются.
Контрольные вопросы:
- Что такое подведомственность?
- Какие дела подведомственны арбитражному суду?
- Что такое подсудность дел?
- Каково общее правило предъявления иска?
- В каких случаях истец имеет право выбора подсудности?
- Где рассматриваются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение?
- Где рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве)?
- Что представляет собой исключительная подсудность?
- Какую подсудность можно изменить по соглашению сторон?
- В каких случаях дело может быть передано из одного арбитражного суда в другой?
Тема № 3 Лица, участвующие в арбитражном процессе
1) Состав лиц, участвующих в деле.
Приступая к изучению данной темы, необходимо обратиться к ст. 40 АПК РФ, которая определяет состав лиц, участвующих в деле. Таковыми являются:
- стороны;
- третьи лица;
- заявители и иные заинтересованные лица – по делам особого производства и по делам о несостоятельности (банкротстве);
- прокурор;
- государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, организации и граждане.
Права лиц, участвующих в деле определены статьёй 41 АПК РФ. В частности они имеют право:
1) знакомиться с материалами
