Понятие безработицы и причины ее возникновения

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………….. стр.3 

Глава 1 Понятие безработицы  и причины ее возникновения……… стр.5 

1.1 Понятие и показатели  безработицы……………………… стр.5 

1.2 Причины безработицы  ………………………………..….. стр.7 

Глава 2 Виды безработицы  и ее последствия………………………. стр.14 

2.1 Виды безработицы…………………………….…….……  стр.14 

2.1.1 Фрикционная безработица.……………………….……  стр.14 

2.1.2 Сезонная безработица.…………………………….……  стр.15 

2.1.3 Структурная безработица…...…………………….……  стр.15 

2.1.4 Циклическая безработица…...…………………….……  стр.17 

2.1.5 Естественный  уровень безработицы.…………….……  стр.18 

2.2 Последствия безработицы….…………………………….  стр.20 

2.2.1 Экономические  последствия безработицы……….……  стр.20 

2.2.2 Неэкономические  последствия безработицы.…….……  стр.22 

Глава 3 Безработица  в России и способы борьбы с  ней……………. стр.24 

3.1 Безработица. Масштабы  проблемы………………….…… стр.24 

3.2 Государственное  регулирование рынка труда …….……. стр.26 

3.3 Антикризисные  меры правительства РФ в сфере  занятости населения ………………………………………….. стр.29 

3.4 Безработица. Мировые  тенденции.……….……..………. стр.33 

Заключение……………………….………………………….………… стр.35 

Список литературы………………..…………………………………… стр.37 

ВВЕДЕНИЕ 

Мировой экономический  кризис больно ударил по российскому  рынку труда. Последствия данного  кризиса начинают ощущать на себе всё больше и больше людей в  России и за рубежом. Безработица  становится непременным элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, по и на политическую ситуацию в  стране. 

Безработица влечет за собой расточение рабочей силы, сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства  на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и  их трудоустройство. Очевидно, что при  неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы экономическая  система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики  в стране не может быть и речи. 

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое  главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе. 

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, для  оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в  Российской Федерации в условиях мирового кризиса приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической  науки, равно как и других обществоведческих  наук. 

Эта проблема нуждается  в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе  и выработке на этой основе рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной  экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости  трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому  именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления  является целью данной работы. В  ней я постаралась раскрыть сущность понятия безработица; выявить причины  безработицы, ее последствия, рассмотреть  пути снижения безработицы, а также  увидеть какие антикризисные  меры предпринимает правительство  РФ в сфере занятости и социальной защиты населения, каковы прогнозы занятости  и безработицы в России на 2010 год. 

Работа основана на трудах отечественных экономистов, а также использованы материалы  и статьи представленные в сети интернет. 

Курсовая работа содержит: введение, три главы и  заключение. 

Глава 1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ  И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ 

1.1. ПОНЯТИЕ И ПОКАЗАТЕЛИ  БЕЗРАБОТИЦЫ 

В настоящее время  проблема безработицы - одна самых из сложных в России. Международной  организацией труда (МОТ) безработица  определяется как контингент лиц  старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее  время к работе и ищущих ее в  рассматриваемый период. В экономической  литературе безработица определяется как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг, или как социально-экономическое  явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного  населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. 

Для того чтобы разобраться  в понятии безработица перейдем к более подробному анализу ее определения и показателям. Прежде всего, необходимо четко определить, кого следует считать безработным. Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в  состав рабочей силы (L), и тех, которые  не входят (N). В свою очередь, рабочая  сила состоит из тех людей, которые  заняты (Е), и тех, кто не имеет  работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных (U). В России к безработным относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период: 

 – не имели  работы (доходного занятия); 

 – занимались  поисками работы, т.е. обращались  в государственную или коммерческую  службу занятости, использовали  или помещали объявления в  печати, непосредственно обращались  к администрации предприятия  (работодателю), использовали личные  связи и другие способы, предпринимали  шаги к организации собственного  дела; 

– были готовы приступить к работе. 

При отнесении к  безработным должны быть соблюдены  все три перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работы, ищущие работу и в установленном  порядке получившие официальный  статус безработного. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят  не только уволенных по различным  причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих  попытку найти новую. 

Структура безработицы  по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: 

– потерявшие работу в результате увольнения; 

– добровольно оставившие работу; 

– пришедшие на рынок  труда после перерыва; 

– впервые пришедшие  на рынок труда. 

Основным показателем  безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы u, представляет собой отношение численности  безработных U, к общей численности  рабочей силы L, выраженное в процентах: 

u = % (1) 

Еще одним важным показателем статистики труда выступает  показатель уровня участия в рабочей  силы который представляет собой  отношение численности рабочей  силы к общей численности трудоспособного  населения, выраженное в процентах: 

Уровень участия  в рабочей силе = % (2) 

И отражает долю трудоспособного  населения, присутствующего на рынке  труда. 

При анализе безработицы  не следует ограничиваться только показателями номинального уровня безработицы. Безработица  никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы  больше, чем другие, а безработица  во всех без исключения группах объясняется  широким спектром причин. 

По данным выборочного  обследования населения по проблемам  занятости, проведенного Федеральной  службой государственной статистики по состоянию на третью неделю сентября 2009г., в общей численности безработных, мужчины составляли 3131 тыс. человек, или 54,3%. Средний возраст – 35,4 года. Женщины – 2633 тыс. человек, или 45,7%. Средний  возраст – 34,9 года. Сельские жители составляли среди безработных 1936 тыс. человек, или 33,6%. Лица в возрасте 50 лет  и старше - 16,8%. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, в том числе  в возрасте 15-19 лет - 5,6%, 20-24 года - 21,9%. Высокий уровень безработицы  отмечается в возрастной группе 15-19 лет (28,6%) и 20-24 года (15,8%). (см. Приложение, табл.1.) 

Росстат подтверждает, что рост безработицы в той  или иной степени затронул все  демографические группы населения, а увеличение роста регистрируемой безработицы среди мужчин обусловлено  тем, что кризис в первую очередь  затронул промышленность и строительство, где доминирует мужская занятость. 

1.2. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ 

Экономисты по-разному  объясняют причины безработицы  в рыночной экономике. В целом  можно было бы выделить следующие  подходы к объяснению этого явления: 

а) избыток народонаселения (мальтузианство), 

б) рост органического  строения капитала (марксизм), 

в) высокий уровень  заработной платы (неоклассики), 

г) недостаточность  совокупного спроса (кейнсианцы). 

Наибольшее распространение  в западной экономической науке  получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы. 

Неоклассическая концепция  безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге  «Теория безработицы», вышедшей в 1933 г. 

Основные положения  А. Пигу сводятся к следующему: 

а) число рабочих, занятых в производстве, находится  в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем  ниже, чем выше заработная плата; 

б) существовавшее до первой мировой войны 1914-1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы  и уровнем занятости объясняется  тем, что заработная плата устанавливалась  в результате свободной конкуренции  между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость; 

в) усиление после  первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали  заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком  уровне, что и является причиной массовой безработицы; 

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы. 

Рассмотрим более  подробно данную концепцию, используя  для ясности графическую иллюстрацию (рис.1). 

Равновесие на рынке  труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает  реальная заработная плата PL. Кривая функции  спроса на труд DL имеет убывающий  характер, поскольку фирмы, предъявляющие  спрос на это фактор производства, смогут нанять на работу большее число  работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы  будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. 

Таким образом, спрос  на рабочую силу – функция реальной заработной платы: 

DL=f(PL) (3) 

Предложение труда  на рынке рабочей силы SL также  зависит от реальной заработной платы: чем выше PL тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет  желать устроиться на работу. Поэтому  предложение труда рассматривается  как возрастающая функция от реальной заработной платы, и кривая предложения  труда имеет положительный наклон: 

SL=f(PL) (4) 

Соединив графики  спроса и предложения, получим неоклассическую  модель рынка труда, показывающую, что  все желающие работать могут найти  работу при сложившейся равновесной  ставке заработной платы PLE 

Рис.1 Добровольная безработица  при жесткой заработной плат 

Если предложение  труда возрастет (сдвиг кривой SL в положение S\L,) то это приведет к  снижению заработной платы до PLF и  равновесие на рынке труда установится  в точке F. 

Таким образом, в  неоклассической модели рыночная экономика  в принципе способна использовать все  трудовые ресурсы, однако лишь при условии  гибкости заработной платы. Полная занятость  в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может  осуществить свое желание. Если же заработная плата РLK окажется выше рыночного  равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос  на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная масса работников окажется без работы. Число безработных иллюстрирует отрезок КМ. Следовательно, в неоклассической  модели безработица реальна, но она  не вытекает из законов рынка, а возникает  как результат их нарушения, вмешательства  в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в  силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда. 

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники  сами выбирают безработицу, так как  не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно  сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов  неолиберального направления –  для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке  труда, гибкости заработной платы. 

Вместе с тем  в неоклассической модели безработица  может иметь место и при  сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей  силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки. Эту  ситуацию иллюстрирует рис.2 

Рис. 2. Добровольная безработица при гибкой заработной плате 

На графике равновесие на рынке труда устанавливается  в точке Е. Однако при сложившейся  рыночной ставке заработной платы РLE: потребность фирм в рабочей силе (участок кривой спроса DL, ниже точки  Е) удовлетворяется не полностью  и составляет величину EF. В то же время эта потребность никоим образом не может быть удовлетворена, поскольку незанятые работники  будут согласны трудиться лишь за более высокую ставку (участок  кривой предложения труда SL выше точки  Е). Следовательно, максимальное количество труда, которое может предложить рынок, составляет величину Lt (отрезок AF), а платежеспособный спрос фирм на труд, определяемый предельной производительностью  труда, – LO (отрезок АЕ). Разницу между  этими объемами представляет отрезок EF, показывающий число работников, не желающих трудиться по предлагаемой фирмами заработной плате. 

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге А. Пигу, стала предметом серьезной критики  Дж. Кейнсом в его фундаментальной  работе «Общая теория занятости, процента и денег», написанной по горячим  следам Великой депрессии. 

В кейнсианской концепции  занятости последовательно и  обстоятельно доказывается, что в  рыночной экономике безработица  носит не добровольный характер (в  неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая  теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического  уровня, и поэтому она не в состоянии  ответить на вопрос о том, чем определяется фактический уровень занятости  в экономике в целом. Кейнс  же показал, что «...объем занятости  совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса»  а наличие «неполной занятости» т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью  спроса на товары. 

Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытекает из ее законов. В кейнсианской концепции  рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при  наличии безработицы. Это объясняется  тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной  заработной платы, а не от реального  ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие  при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый  на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая  изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие  смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс  приходит к выводу, что объем занятости  в большей степени зависит  не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный  спрос в обществе недостаточен, поскольку  он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая  падает по мере роста доходов, то занятость  достигает равновесного уровня в  точке, расположенной ниже уровня полной занятости. 

Кроме того, занятость  значительной части рабочей силы определяется таким компонентом  совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением  занятости и инвестициями характеризует  мультипликатор занятости, равный мультипликатору  спроса. Рост инвестиций ведет к  увеличению первичной занятости  в отраслях, непосредственно связанных  с инвестициями, что оказывает, в  свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и  в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и  совокупной занятости, увеличение которой  превосходит прирост первичной  занятости, непосредственно связанной  с дополнительными инвестициями. Занятость по Кейнсу – функция  объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения  полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между: 

а) затратами на создание ВВП и его объемом; 

б) сбережениями и  инвестициями. 

Если затраты на производство ВВП недостаточны для  обеспечения полной занятости, в  обществе возникает безработица. Если они превышают необходимые размеры, возникает инфляция. 

В отношении «сбережения  – инвестиции», S>I, то поток капиталовложений, рост производства и предложения, с  одной стороны, и низкий текущий  спрос (в силу больших сбережений) – с другой, ведут к кризису  перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями I>S ведет  к тому, что производительный спрос  не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к потреблению, что в конечном счете приводит к росту уровня цен, т. е. инфляции. 

В кейнсианской концепции  делается два важных вывода: 

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также  заработной платы на рынке труда  не является условием полной занятости; даже если бы цены и снижались, это  не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так  как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих  прибылей; 

б) для повышения  уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии  поддержать равновесие при полной занятости. 

В современных условиях для объяснения безработицы чаще всего используется кейнсианская модель безработицы. 

ГЛАВА 2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ  И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ 

2.1 ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ 

В соответствии с  общепринятой в мире классификацией безработица сводится к четырем  ее основным типам: фрикционной, сезонной, структурной, циклической. В основу этой классификации положены продолжительность  безработицы и главные причины, ее объясняющие. 

2.1.1 ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА 

Фрикционная безработица  связана с поиском работы и  ожиданием выхода на работу. Поиск  работы требует времени и усилий, поэтому человек, ищущий или ожидающий  работу, некоторое время находится  в безработном состоянии. Особенность  фрикционной безработицы состоит  в том, что работу ищут готовые  специалисты с определенным уровнем  профессиональной подготовки и квалификации. Основная причина существования  фрикционной безработицы – несовершенство информации (сведений о наличии свободных  рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти  другую работу уже завтра. 

К фрикционным безработным  относятся люди: 

– уволенные с  работы по приказу администрации; 

– уволившиеся по собственному желанию; 

– ожидающие восстановления на прежней работе; 

– нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; 

– сезонные рабочие (не в сезон); 

– впервые или  вновь появившиеся на рынке труда  с требующимся в экономике  уровнем профессиональной подготовки и квалификации. 

Фрикционная безработица  представляет собой явление не только неиз-бежное, поскольку связана с  естественными тенденциями в  движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени  соответствующую их предпочтениям  и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному  размещению рабочей силы и более  высокой производительности (любимая  работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую  человек заставляет себя выполнять). 

Специфические черты  этой безработицы: 

– охватывает относительно большое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах; 

– относительно непродолжительна для каждого человека; 

– определенная величина этой безработицы неизбежна при  любых условиях. 

Содержание фрикционной  безработицы определяет методы государственных  служб к ее снижению. Это прежде всего совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений  рабочей силы. 

Уровень фрикционной  безработицы равен выраженному  в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей  численности рабочей силы: 

u фрикц.= % (5) 

2.1.2 СЕЗОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА 

Сезонная безработица  – результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Этот тип безработицы  часто отождествляют с фрикционной. Но сезонная безработица имеет специфику, отличающую ее от фрикционной. Учет этой специфики способен оказать влияние  на своевременность снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности  в регионах связанных с сезонным производством. 

2.1.3 СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА 

Структурная безработица  обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны  с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос  на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в то время как спрос на продукцию  других отраслей падает, что ведет  к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы; с изменениями отраслевой структуры  экономики, причиной которых является научно-технический прогресс – со временем одни отрасли устаревают и  исчезают (например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых  телевизоров), а появляются другие отрасли (например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся в эко-номике. Исчезли профессии трубочиста, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным относят также людей, впервые появившихся на рынке труда, в том числе выпускников высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. 

Причина существования  структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре  рабочих мест. Структурная безработица  более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти  через неопределенно длительный период времени или даже не произойти  вовсе, а с другой стороны, найти  работу в новых отраслях, поро-жденных  научно-техническим прогрессом, без  специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. 

Как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явле-ние неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными  процессами в развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно  меняется и так-же постоянно меняется отраслевая структура экономики  в связи с научно-техническим  прогрессом, а поэтому в экономике  постоянно происходят и будут  всегда происходить структурные  сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Уровень структурной безработицы  рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей  численности рабочей силы, выраженной в процентах: 

u структ.= % (6) 

2.1.4 ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА 

Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса) возникает вследствие неспособности  спроса в национальной экономике  создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и  структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих  мест и рабочей силы, циклическая  безработица – результат недостатка рабочих мест в целом в экономике  страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица  связана с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно  снижается, в фазе кризиса и депрессии  резко возрастает. 

Однако циклическая  безработица возникает не только вследствие цик-личности экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя. В этом случае ее называют «долговременной стагнацией». 

Особенности циклической  безработицы состоят в наличии  существенных ежегодных колебаний  занятости, связанных с общим  экономическим циклом; как и фрикционная, циклическая безработица распространена в масштабе всей экономики; продолжительность  циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность  структурной.