Понятие безработицы как социального явления

     ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  темы исследования определяется тем, что проблема занятости и безработицы стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке, и, к сожалению, в начале нового XXI века эта проблема не исчезла. Можно констатировать, что она приобрела новые аспекты. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

  Наша страна, как и большинство стран с рыночной экономикой, столкнулась со все более обостряющейся проблемой занятости населения, решение которой требует как значительных практических усилий, так и глубоких теоретических проработок. «Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица — в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни»1. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

«Термин «безработица» - сложное, многоаспектное социально экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработанной платы как основного источника необходимых средств к жизни»2 Безработица - не просто отсутствие работы. Безработица достаточно широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Это явление на нашем рынке труда обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней. Немалый урон безработица наносит жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том или ином роде деятельности, в каком можно наибольшим образом проявить себя. В момент безработицы в семьях учащаются случаи детской смертности, жестокого обращения с детьми, необходимость передачи детей на опекунство, конфликты между родителями и детьми, разводы. Учеными обнаружена несомненная связь между безработицей и самоубийствами, насилием, тюремными заключениями. При изучении дел правонарушений оказывается, что 70% заключенных в момент ареста не работали. 
           Проблема занятости является на сегодняшний день одной из самых актуальных в нашем обществе, и все связанные с ней вопросы требуют незамедлительного изучения и решения.

     Основополагающими понятиями в теории безработицы являются понятия безработицы, занятости, последствий безработицы. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе.

     Степень научной разработанности проблемы. Состояние рынка труда в Российской Федерации, острые проблемы занятости и безработицы диктуют необходимость теоретической разработки этой темы. Решение проблем занятости волнует не только простых людей, но и специалистов: социологов, социальных работников, психологов, экономистов.  Вопросам занятости, безработицы и рынка труда уделяли большое внимание Э. Гидденс, Дж. - М. Кейнс, Т.Мальтус, К. Маркс, А. Маршалл, Т.Маршалл, Р.Мертон, А. Пигу, А. Смит, Р. Стендинг и др.3Так, большую популярность в послевоенной Англии приобрели серии проблемных эмпирических обследований, проведенных группой социологов под руководством Т.Маршалла. Целями исследования были изучение демографических проблем, исследование положения бедноты и среднего класса, определение роли социальных служб в решении проблем безработицы, преступности и образования.  
            П.Сорокин4 выявил и раскрыл сущность такого важного явления для исследования рынка труда как «социальная мобильность». Сорокин считал социальную мобильность одним из важнейших факторов, характеризующих состояние занятости населения. На сегодняшний день проблема социальной мобильности населения практически не изменила своего определения и не потеряла актуальности. Кроме того, рамки этого понятия существенно расширились. В настоящее время оно затрагивает миграционные процессы. Население активно ищет места с лучшими социально-экономическими условиями для применения своих профессиональных навыков, меняя тем самым свой социальный статус.  
 В начале 1990-х г.г. появляются публикации отечественных ученых, изучающих исторический аспект проблемы занятости и безработицы с точки зрения современности. Особого внимания  удостаивает работа П. Заславского «Труд. Занятость. Безработица». В  ней автор сделал анализ политики занятости в СССР, начиная с 1917 года и заканчивая началом 90-х. В России в настоящее время проблемы развития рынка труда сложны, поскольку еще не закончен переход экономики к рыночным отношениям. Поэтому, как и в любой цивилизованной стране, государство уделяет большое внимание вопросам занятости и безработицы.

      Анализ  литературы позволяет заключить, что  проблема занятости и безработицы, несомненно, получила определенное освещение, однако ощущается дефицит специальных  исследований, в которых разрабатывались  бы социологические  и  социально-психологические  последствия для общества в целом, отдельных его групп и  слоев,  для  семей, для каждого человека, практические рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования занятости и безработицы.

      Цель исследования состоит в теоретическом осмыслении понятия безработицы как социального явления и раскрытии механизма её регулирования на рынке труда. Для достижения поставленных целей, требовалось решить следующие задачи:

1. Изучить,  обобщить и систематизировать имеющиеся в научной литературе социально - экономические, социологические, философские и психологические подходы к исследованию проблемы безработицы. 
2. Исследовать причины и последствия безработицы, роль и место распространения безработицы в различных слоях населения. 
3. Выявить особенности безработицы и занятости в контексте общих социальных процессов, протекающих в российском обществе.  
4. Проанализировать социальную сущность безработицы и занятости населения.  
5. Показать социальную динамику рынка труда России. 

      Объектом  исследования выступает безработица как социальное явление современного российского общества. Предметом исследования является механизм регулирования занятости и безработицы, а также социальные, эмоционально- психологические последствия безработицы.

     Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых по проблемам занятости, безработицы, функционирования рынка труда, методологии социологического и социально — экономического анализа проблем экономически активного населения. В частности: общая теория занятости, процента и денег Дж.-М. Кейнса, исследование Т.Мальтуса «Опыт о законе народонаселения», экономическая теория благосостояния и работа «Неполная занятость, занятость и равновесие» А. Лигу, исследование экономических причин безработицы в «Капитале» К.Маркса, теория сегментирования рынка труда Г. Стендинга, ,теория социальной мобильности П. Сорокина, теория о существовании «естественного уровня безработицы» М. Фридмена. Также в данной работе рассмотрены методологические подходы современных российских экономистов и социологов, таких как Заславский И., Чижова Л.  
          Эмпирическая база включает в себя: вторичный анализ независимых социологических исследований, официальные статистические данные, статьи журналов.

      Структура курсовой работы включает следующие разделы: введение, основную часть, заключение, список использованных источников. Во введении обосновывается актуальность проблемы безработицы, ее практическая значимость. Основная часть работы разделена на две главы. В первой главе курсовой работы дается определение основных понятий темы, их характеристика. Вторая глава носит более практическую направленность, в ней проводится анализ данных по выбранной теме. В заключении курсовой работы обобщаются все выводы, полученные в результате работы. Далее следует список литературы, который содержит весь перечень источников, использованных мной при подготовке и написании курсовой. 
 

   ГЛАВА 1.БЕЗРАБОТИЦА И  ПУТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ

   1.1.Понятие  и типы безработицы

   Безработица5 – это социально-экономическое явление,  при котором часть рабочей силы  (экономически  активного населения)  не  занята  в производстве  товаров и услуг.  Безработные наряду  с занятыми  формируют  рабочую  силу  страны.  В  реальной  экономической  жизни  безработица  выступает  как  превышение  предложения  рабочей  силы  над  спросом  на  нее.   

      На  различных  этапах  развития  человеческого  общества  эффективность  использования  рабочей силы была различной.  Первобытному  обществу  свойственны  были полная  занятость  всего  трудоспособного  населения  общины  и  одновременно  перенаселение  отдельных  территорий;  отсюда  постоянная  борьба  племен  за  территорию.  При  рабстве  имела  место полная  занятость всех  рабов и относительное перенаселение свободных граждан,  часть которых становилась колонистами или воинами,  их  основным  назначением было  пополнение  армии рабов.  При феодализме  и азиатском способе производства  имело  место  абсолютное  и  относительное  аграрное  перенаселение,  часть  людей  была  скрыто  излишней,  некоторые  из  них  уходили  в  отхожие  промыслы,  другие  пополняли  армию,  назначение  которой  было  в  захватывании  новых  земель.  В условиях  чистого капитализма на  индустриальной  стадии  его развития,  при господстве  рыночных  отношений возникло  новое социально-экономическое явление – армия безработных.

     Экономическая  наука  неоднократно  предпринимала  попытки  выяснить  причины  безработицы.  Томасом  Мальтусом6  (1766 – 1834).  По  его мнению,  и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть  избыточными по  отношению к спросу  на  продукцию.  Причиной  падения спроса  является  сокращение  личных  доходов,  а  уменьшение  этих  доходов  вызывается  демографическими  причинами:  темпы  роста  народонаселения  превышают  темпы  роста  производства.

      Принципиально  иное  объяснение  причин  безработицы  дал  К. Маркс.  По  его  мнению,  причиной  безработицы  является  не  рост  заработной  платы,  не  быстрые  темпы  роста  народонаселения,  а  накопление  капитала  в  условиях  роста  технического  строения  промышленного  производства.  Переменный  капитал,  авансируемый  на  покупку  рабочей  силы,  растет  более  медленными  темпами  по  сравнению  с  постоянным  капиталом,  авансируемым на  покупку  средств  производства.  Другой  причиной  является  банкротство  предприятий  в  условиях  рынка.  Факторами,  усиливающими  безработицу,  являются  кризисы  и  спады,  миграция  сельского  населения  в  город.

       Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической  теории. Если экономика развивается  циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

       Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

      Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге А. Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

     Исходя  из  причин  безработицы,  можно  сформулировать  ее  основные типы.  Различают безработицу7: фрикционную, структурную, циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую.

      Начнем  с той формы безработицы, о  которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая  во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это -фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

      Помимо  этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в  случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

        Безработица, вызванная тем, что  установление соответствия между  работниками и рабочими местами  требует времени, называется  фрикционной безработицей.

         В какой-то мере эта безработица  является желательной т.к. многие  рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

       Это означает более высокие  доходы для рабочих и более  рациональное распределение трудовых  ресурсов, а следовательно, и больший  реальный объем реального национального продукта.

       Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

       Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

         Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий,  которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно  считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

       Другой  классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

     Однако  циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

      Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному  спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

  Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

       Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая безработица включает  работников,  потерявших  надежду найти работу,  а подчас  и не  ищущих  ее.

       Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

       Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К отраслям,  для которых характерны  сезонные  колебания объемов производства  (а значит,  и занятости),  относятся прежде  всего сельское  хозяйство и строительство.

      Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

      Безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей  рыночного хозяйства. В то же время  понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы8.

        Таким образом, безработица представляет  собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Возникновение безработицы связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. В современной экономической литературе выделяется несколько основных видов и форм безработицы. Из них нами были рассмотрены фрикционная, структурная, циклическая, застойная,  добровольная,  сезонная и скрытая, каждой из которых была дана краткая характеристика. Безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1.2.Причины  безработицы

   Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

   Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

   Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

   Можно выделить следующие основные причины  безработицы:

  • избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
  • установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
  • вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
  • наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
  • низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

   Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:

  • географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;
  • смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
  • наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

   Причины возникновения структурной безработицы  возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

   Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

   Первая  группа причин сохранения скрытой безработицы  включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить  кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования: как известно,

Понятие безработицы как социального явления