Понятие экономической безопасности

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………......3

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ИЗУЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧСЕКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ...............................................................................................................6

1.1Понятие экономической безопасности ……………………………………...6

1.2.Показатели экономической безопасности…………………………………11

ГЛАВА 2.АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ РФ.............................. 19

2.1. Показатели экономической безопасности РФ… ……………………........19

2.2. Концепция  и стратегия  обеспечения экономической безопасности РФ..21

2.3. Проблемы обеспечения  экономической безопасности РФ и пути их                 решения…………………………………………………………………………………..24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………….29

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………......32

Введение

В условиях мирового финансового  кризиса проблема экономической безопасности России встает особенно остро. В сложившейся ситуации преимущество получили те страны, которые заблаговременно подготовились к негативным последствиям кризисного падения производства и спроса на продаваемую продукцию. К числу таких стран, например, можно отнести Китай, который благодаря продуманной экономической политике смог сохранить высокие темпы роста своей экономики даже в период кризиса. В России, к сожалению, экономика оказалась слабо подготовленной к негативным изменениям финансово-экономических условий, поэтому в настоящее время в России наблюдается спад производства в большинстве секторов экономики. Все это указывает на необходимость принятия срочных мер направленных на ликвидацию основных угроз экономической безопасности российского государства. Близится вторая волна кризиса, к которой Россия не подготовлена.

   Правительством России проблема экономической безопасности долгое время игнорировалась. У нас были попытки создания федеральных органов по мониторингу и изучению этих проблем (Комитет по защите экономических интересов России при Президенте, Рабочая группа по экономической безопасности при Правительстве РФ), но они не имели успеха. Но сейчас, хоть и с опозданием, но идет формирование концепции экономической безопасности, которая должна будет обеспечить стратегическую защиту России от негативных изменений финансовой и социально-экономической конъюнктуры. Но до сих пор такой концепции нет.

  Современный период глобального развития диктует новые требования к обеспечению безопасности, как на международных, так и на национальных и внутринациональных территориальных уровнях. Эти требования выражаются не только в обязательности учета ряда общеизвестных угроз и опасностей, имеющих глобальный характер и не признающих территориальных границ, но и в необходимости учета и прогнозирования угроз и опасностей конкретному территориальному образованию. Изменения положения России в мире и сложности ее отношений с зарубежными странами в силу истощения материально-сырьевых баз на планете также создают проблемы в сфере безопасности отдельных российских территорий. В последнее время особенно усилилось стремление ряда государств к ослаблению позиций России в целом и ее отдельных территорий в экономической, политической, технологической и других областях.

   В сложившихся внешних и внутренних условиях весьма актуален поиск новых ресурсов укрепления национальной безопасности, расширения возможностей Российской Федерации в поддержании мира и безопасности. Представляется, что субъекты Российской Федерации будут увеличивать вклад в укрепление международного авторитета и национальной безопасности России посредством укрепления региональной безопасности, являющейся составляющей национальной безопасности.

Подавляющее большинство  угроз национальной безопасности России затрагивают безопасность всех регионов Российской Федерации. Развитие и безопасность регионов России в силу этого объективного факта тесно увязаны с национальной безопасностью и национальным развитием. Между тем, разработка и реализация современных концепций региональной безопасности и регионального развития не получила научной проработки, адекватно  отвечающей уровню опасностей и угроз  и осознанности их обществом и  политическими элитами регионов. Научная проработка актуальных проблем  регионального развития и безопасности с использованием современной теоретико-методологической базы и междисциплинарных подходов имеет важное государственное значение и отвечает жизненно важным интересам  всех граждан Российской Федерации [1].

Цель исследования: выявить проблемы обеспечения национальной экономической безопасности России и предложить пути их решения.

Для достижения поставленной цели даны следующие задачи:

-  определить  понятие: «экономическая безопасность государства»;

-рассмотреть основные показатели, определяющие уровень экономической безопасности;

-проанализировать показатели  экономической безопасности РФ;

-рассмотреть показатели, определяющие уровень экономической безопасности России;

-выявить проблемы обеспечения экономической безопасности РФ и найти пути их решения.

  Объект исследования: экономическая безопасность России.

  Предмет исследования: средства преодоления внутренних и внешних угроз экономической безопасности РФ.

  В первой главе «Теоретические аспекты изучения экономической безопасности» рассматривается понятие и изучение экономической безопасности, показатели экономической безопасности, и концепцию и стратегию обеспечения экономической безопасности. Вторая глава «Анализ экономической безопасности РФ» включает в себя анализ показателей экономической безопасности РФ и изучение проблемы обеспечения  экономической безопасности РФ и пути их решения.

Глава1.  Теоретические аспекты изучения экономической  безопасности.

1.1.Понятие и изучение экономической безопасности

   Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов[7].

   Экономическая безопасность России [8] является наиболее важной составляющей структур национальной безопасности страны, поскольку все остальные виды безопасности не могут существовать без достаточного экономического обеспечения.

   Первоначально понятие экономической безопасности рассматривалось как обеспечение условий сохранения коммерческой тайны и других секретов предприятия.

Экономическая безопасность - это состояние экономики, в котором  экономические интересы личности, общества, государства, региона или предприятия  надежно защищены от внутренних и  внешних угроз; она является основой  устойчивости и страны, и индивида, и предприятия. Кроме того, экономическая  безопасность должна также обладать способностью предотвращать угрозы, противодействовать им и сводить  начнет их негативное воздействие.

Среди исследователей существуют различные взгляды на понятие  «экономическая безопасность». Например, по мнению Тамбовцева, «...под экономической  безопасностью той или иной системы  нужно понимать совокупность свойств  состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы»

Савин В.А. считает, что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности»

Экономическая безопасность—  это состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующаяся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать уровень  жизни на текущий момент и в  обозримом будущем.

В макроэкономике экономическая безопасность — такое состояние производства в стране, при котором процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается практически независимо от наличия и действия внешних факторов.

  Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

       Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами: 1) Геополитическим и экономико - географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны. А также доступом к отечественным и зарубежным ресурсам. 2) Экономическая и военно - политическая мощь страны и ее конкурентная позиция в мировой экономической системе по стратегически важным направлениям развития. 3) Ориентация институциональной системы страны на поддержку отраслей индустриальной экономики от которой зависит уровень национальной безопасности. 4) Приоритетами экономической политики государства в отношении отраслей обеспечивающих конкурентное преимущество, предприятия национальной экономики. 5) Параметры отраслевой и региональной структуры ВВП стратегической значимости отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения национальной безопасности. 6) Наличие резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядка в объемах достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форсмажорных обстоятельств.

  Подлинная экономическая безопасность государства может быть достигнута только тогда, когда степень зависимости страны от доминирующей экономики (или доминирующей в экономическом, военном или политическом отношении группы стран), а также степень обострения внутриполитической, социально-экономической и экологической ситуаций не превышают предела, грозящего утратой национального суверенитета, существенным ослаблением экономической мощи, значительным снижением уровня и качества жизни нации либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

Экономическая безопасность органически включена в систему  государственной безопасности вместе с такими ее компонентами, как обеспечение  обороноспособности страны, поддержание  стабильного мира в обществе, защита от экологических бедствий, внешних  и внутренних угроз.

В общем смысле слова, под  экономической безопасностью следует  понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами  развития народного хозяйства.

   Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

1. Экономическая независимость  не носит абсолютного характера  потому, что международное разделение  труда делает национальные экономики  взаимозависимыми друг от друга.  В этих условиях экономическая  независимость означает возможность  контроля над национальными ресурсами,  достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции,  который обеспечивает её конкурентоспособность  и позволяет на равных участвовать  в мировой торговле, кооперационных  связях и обмене научно-техническими  достижениями.

2. Стабильность и устойчивость  национальной экономики, предполагающие  защиту собственности во всех  её формах, создание надежных  условий и гарантий для предпринимательской  активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами  в экономике, недопущение серьезных  разрывов в распределении доходов,  грозящих вызвать социальные  потрясения и т. д.).

3.Способность к саморазвитию  и прогрессу, что особенно важно  в современном, динамично развивающемся  мире. Создание благоприятного климата  для инвестиций и инноваций,  постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного  и общекультурного уровня работников  становятся необходимыми и обязательными  условиями устойчивости и самосохранения  национальной экономики.

   Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями "развитие" и "устойчивость". Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние "нагрузки". Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

1.2. Показатели экономической безопасности

   Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

  Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов .

   Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

   Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства. Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели:

- экономического роста  (динамика и структура национального  производства и дохода, показатели  объемов и темпов промышленного  производства, отраслевая структура  хозяйства и динамика отдельных  отраслей, капиталовложения и др.);

- характеризующие природно-ресурсный,  производственный, научно-технический  потенциал страны;

- характеризующие динамичность  и адаптивность хозяйственного  механизма, а также его зависимость  от внешних факторов (уровень  инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

- качества жизни (ВВП  на душу населения, уровень  дифференциации доходов, обеспеченность  основных групп населения материальными  благами и услугами, трудоспособность  населения, состояние окружающей  среды и т.д.).

Общую схему обеспечения  экономической безопасности можно  представить в следующем виде:

Национальные интересы; приоритеты, цели, задачи в экономике (стратегические, долгосрочные, краткосрочные).

Угрозы и вызовы (внутренние, внешние).

Индикаторы (в отличие  от показателей обладают сигнальными  функциями).

Пороговые значения (отделяют опасное состояние экономики  от неопасного).

Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:

- предельно допустимый  уровень снижения экономической  активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно  самостоятельное экономическое  развитие страны на технически  современном, конкурентоспособном  базисе, сохранение демократических  основ общественного строя, поддержание  оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного  потенциала;

- предельно допустимое  снижение уровня и качества  жизни основной массы населения,  за границами которого возникает  опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других  конфликтов; создается угроза утраты  наиболее продуктивной части  национального "человеческого  капитала" и нации как органичной  части цивилизованной общности;

- предельно допустимый  уровень снижения затрат на  поддержание и воспроизводство  природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает  опасность необратимого разрушения  элементов природной среды, утраты  жизненно важных ресурсных источников  экономического роста, а также  значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации,  нанесение непоправимого ущерба  здоровью нынешнего и будущего  поколений и др.

Оценка безопасности на основе сопоставления фактического и прогнозного  состояний индикаторов с пороговыми значениями.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать  о грозящей опасности и предпринимать  меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что  весь комплекс показателей находится  в пределах допустимых границ своих  пороговых значений, а пороговые  значения одного показателя достигаются  не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению  уровня безработицы сверх допустимого  предела, или снижение дефицита бюджета  до порогового значения - к полному  замораживанию капиталовложений и  падению производства и т. д.

   Во главу угла ставится система национальных интересов. Национальные интересы - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

   Бесперспективно подменять национальные интересы другими категориями, будь то приоритеты, задачи и т.п. Именно с национальными интересами связаны угрозы и вызовы. Причем важно классифицировать национальные интересы, а также учитывать интересы страны в широком геополитическом, экономическом и социально-культурном пространстве. Например, в связи с повышением значимости в экономическом развитии углеводородного сырья оказались актуальными национальные интересы России в Арктике.

Угрозы и вызовы могут  быть только в контексте национальных интересов страны, ее сохранения и  развития. В отличие от показателей  индикаторы обладают сигнальными функциями, т.е. они более чувствительны к  внутренним и внешним факторам. Далее  идут пороговые значения, иными словами, та «красная черта», которая отделяет опасное состояние экономики  от неопасного. За ним следует уже  оценка безопасности на основе сопоставления  фактического и прогнозного состояний  индикаторов с их пороговым значением.

Следующий шаг - формирование концепции национальной безопасности и более конкретного ее проявления - стратегии. Отдельно стоит организационно-управленческий блок. Этот блок «отвечает» за креативное, творчески активное отношение к  объекту анализа, в том числе  за оценку состояния экономики с  позиций безопасности, которая является универсальной категорией и занимает особое место среди других категорий (эффективности, устойчивости, конкурентоспособности, приоритетов, целей, задач и др.).

Стратегия безопасности - основа долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны, а не наоборот. На наш  взгляд, долгосрочную стратегию нельзя сформировать без определения национальных интересов страны. Именно они выражают субстанцию сущности страны, суверенитет  и основные ее характеристики в мировом  геополитическом пространстве.

   Система макроэкономических показателей позволяет определить степень экономической безопасности государства. Кроме того, с помощью макроэкономических показателей можно провести оценку макроэкономических результатов и осуществить анализ предпосылок их получения. С помощью обобщающих показателей, таких как, чистое экономическое благосостояние можно определить благосостояние граждан. Значимость макроэкономических показателей очевидна, так как они играют весомую роль в экономике страны. Все эти показатели можно разделить на внутренние и внешние.

   По степени значимости показатели экономической безопасности можно разделить на общие, базовые и частные.

     По масштабам характеризуемого объекта безопасности можно выделить:

- микроэкономические показатели, определяющие состояние предприятия,  фирмы, учреждения, а также семьи  и личности;

- мезоэкономические показатели, характеризующие регион или отрасль;

- макроэкономические показатели, отражающие состояние экономики  страны в целом. 

   К наиболее значимым из них следует отнести макроэкономические показатели. Тема макроэкономических показателей будет актуальна в любое время, так как, именно с помощью этих показателей оценивается уровень экономики любой страны. 

   Под уровнем жизни понимается обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей».

   Под качеством жизни в широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, и, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

Глава 2. Анализ экономической безопасности РФ

2.1. Показатели экономической безопасности РФ

   Для оздоровления российской экономики очень важна экономическая безопасность страны (состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития процессов).Фактором, в значительной степени определяющим экономическую безопасность страны, является производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения. К сожалению, темпы экономического роста на душу населения в России в 90-е годы составляли отрицательную величину (-8%). В начале XXI в. разрыв в отставании России от наиболее развитых стран мира существенно не уменьшился. Для анализа состояния экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели (индикаторы), сколько их пороговые значения, т. е. предельные величины, несоблюдение которых приводит к формированию разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Таблица 2- показатели экономической безопасности Российской Федерации[2]