Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Понятие формы государств

Оглавление:

Понятие формы государств
Формы государственного устройства: их виды, признаки
Российское государство как федерация, принципы её построения
Задание
Список использованной литературы

1. Понятие формы государства.

Понятие формы государства является одной из важнейших содержательных характеристик государствоведения. Понятие формы государства многоаспектно и включает особенности внутренней организации государства, распределения компетенции между высшими органами власти, взаимоотношения государства и его территориальных единиц, систему методов осуществления государственной власти.¹

В древности форму государства ассоциировали лишь с формой правления. Платон в зависимости от преобладающего состояния общественного сознания различал, кроме, идеального государства, тимократию, олигархию, демократию и тиранию. Распространено было деление форм государства в зависимости от числа правящих лиц( власть одного, власть немногих, власть большинства), также различение правильных и неправильных форм. Выдвигались проекты смешанной государственной формы, объединявшей достоинства «простых» форм (Цицерон).

Ш. Монтескье в работе «О духе закона» указал, что каждая форма государства основывается на определённом принципе, тем самым наполнив понятие формы государства смыслом и политического режима.

В современной науке форма государства рассматривается как совокупность трёх элементов: формы правления, формы государственного

территориального) устройства, государственного (политического) режима.²

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно

современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

1.1. Форма правления.

В основе классификации государств по форме правления лежит то, сколько человек находится у власти.

1) Монократическое правление - правление одного. Это монархия и
диктатура.

Олигархия - правление немногих.
Полиархия - правления многих в форме республики.

При более глубокой классификации учитываются и другие выше названные признаки.

Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними. Форма государственного правления дает возможность выяснить: как создаются высшие органы государства и каково их строение;

как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;

как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственного правления

подразделяются на: монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные)³.

Монархия.

Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит, как правило, по наследству. Основными

признаками классической монархической формы управления являются:

1. существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

, 2. наследственный порядок преемственности верховной власти;

представительство государства монарха по своему усмотрению;
юридическая безответственность монарха.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического управления. В свою очередь монархия делится на: абсолютную, ограниченную (парламентскую), дуалистическую, теократическую, парламентскую.

Монархия - это форма правления, имеющая следующие признаки:

1. Верховная власть принадлежит одному лицу (царь, император,
король, султан, князь, эмир, шах, раджа, фараон и т.д.). При оценке формы
правления конкретного государства необходимо через описание органов
власти и управления на местах, порядка их формирования показать, что
власть действительно принадлежит одному человеку.

2. Монарх получает власть, как правило, по наследству (история знает
и выборные монархии — Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия) и
пользуется ею пожизненно.

Монархии классифицируются на виды в зависимости от наличия в механизме государства других органов, связи с ними, ответственности перед народом на:

1.Абсолютная (неограниченная) монархия — это такая форма правления, при которой власть монарха не ограничена никаким другим

органом (концентрирует в своих руках высшую законодательную, распорядительную, судебную, военную и религиозную власть). Монарх безответственен перед обществом. Наоборот, члены общества являются его подданными (Например: монархия периода правления Петра 1 в России).

Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата. Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом. Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма приобретает более цивилизованные формы, получает юридическое закрепление, хотя по - прежнему имеет принудительную направленность. В истории такими странами были Россия XVII - XVIII века и Франция до революции 1789 года.

Теократическая - монархия, при которой монарх соединяет в своих руках светскую и религиозную власть, называется.

Деспотия- это разновидность абсолютной монархии,

отличающаяся произволом (неправовыми формами осуществления функций монархом), жестокостью монарха (метод осуществления функций) при полном бесправии подданных⁴. Часто деспот является собственником всего того, что имеется в его стране. Поэтому все люди (и рядовые подданные и элита) являются его рабами.

Такая форма правления была типична для стран Востока древнего мира и средневековья.

2.Ограниченные монархии — это формы правления, при которых, наряду с монархом, существуют другие высшие органы государства, ограничивающие в какой-то мере его власть.

К ним относятся:

сословно-представительная монархия — разновидность ограниченной монархии, при которой власть монарха ограничена каким-либо сословно-представительным органом (Боярская Дума и Земский Собор в России, Генеральные штаты во Франции, Парламент в Англии, Кортесы в Испании), состоящим из представителей разных сословий (землевладельцев, купцов, ремесленников, духовенства);

конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией , утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию. Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками:

правительство формируется из представителей определенной партии (или
партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест,
становится главой государства;
в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха
фактически отсутствует, она является символической;

законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.

конституционная монархия — это разновидность ограниченной монархии, при которой власть монарха ограничена конституцией и какими-то представительными органами (Великобритания, Дания, Швеция, Норвегия, Испания, Япония). Выделяют два вида конституционной монархии:

1.Парламентская монархия — это форма правления, при которой

монарх существует, но не правит. Монарх утверждает все важнейшие

решения правительства, но право выбора у него отсутствует.

Законодательная власть принадлежит парламенту. Высшая исполнительная власть принадлежит правительству, формируемому парламентом и ему подотчетному. Парламент может выразить недоверие правительству. Но председатель правительства может распустить парламент. Он это делает, если надеется, что в новом парламенте его партия наберет больше голосов. В противном случае, правительству придется уйти в отставку.

Эта форма правления только формально считается монархией. На деле у нее все признаки парламентской республики (Например: Великобритания, Швеция по конституции 1974 г., Япония по конституции 1947 г. и т.д.).

2.Дуалистическая монархия — это вид ограниченной монархии, при которой высшая законодательная и исполнительная власть в приблизительно равных пропорциях делится между монархом и парламентом (дуализм — это двойственность чего-либо). Как правило, парламент принимает законы, но они вступают в действие только после

утверждения их монархом. Последний сам может издавать законы в чрезвычайных ситуациях. Монарх может распустить парламент. При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918 гг. ), сейчас в Марокко. В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (Саудовская Аравия). Такова краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного

правления.

Республика.

Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются:

существование единоличного и коллегиального главы государства;
выборность на определенный срок главы государства и других верховных
органов государственной власти;
осуществление государственной власти не по своему велению, а по
поручению народа;
юридическая ответственность главы государства в случаях,
предусмотренных законом;
обязательность решений верховной государственной власти.

Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием. Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления.

Это форма правления, при которой высшая власть в стране принадлежит представительным, выбранным на определенный срок, сменяемым и ответственным перед обществом органам или народному собранию. В республиках существуют такие формы ответственности государственных органов перед народом, как: отзыв депутата, уход в отставку правительства, роспуск парламента, отрешение президента от должности, снятие с должности судьи.

Классификация республик. Республики делятся на виды по следующим основаниям:

По степени демократичности:

Демократическая    республика.    Отличается    участием    широких
народных масс   в формировании органов власти (выборы президента,
парламента),    контроле    за   их    деятельностью,    принятии    важнейших
государственных решений (референдумы, народные собрания).
Недемократическая республика (аристократическая). Отличается
участием в делах государства ограниченной (по какому-то признаку)
группы общества.

Например: формирование представительных органов только свободными при рабовладельческом строе или только членами партии в Советском государстве. /По классовой сущности:

Рабовладельческие республики (республики Древнего Рима и Греции).
Феодальные республики (Древний Новгород, Псков, Генуя).

Буржуазные республики. Отличаются концентрацией собственности
на основные средства производства в руках небольшой группы людей —
буржуазии, которая, обладая экономической властью, захватывает
политическую и духовную власть над остальной частью общества.
Социалистические республики. На наш взгляд, на деле нигде не
осуществленная форма правления (в том числе и в СССР) отличается
сознательным участием всего населения страны в формировании
государственных органов, контроле за их деятельностью,
непосредственным принятием большинства важнейших государственных
решений (см. тема "Советское и социалистическое государство и право").

По роли парламента в системе высших органов власти:

1 .Парламентарная республика. Характеризуется тем, что правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Парламент может выразить недоверие правительству, которое или уходит в отставку, или распускает парламент и назначает новые выборы. Президент здесь выполняет в основном представительские функции, выбирается парламентом с участием специально выбранных народных представителей. Очень редко всеобщим голосованием народа (слабая президентская власть и сильный парламент) (ФРГ, Италия, Индия, Турция).

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначении

досрочных парламентских выборов. Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членов бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет. Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства (премьер - министр, председатель совета министра, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными

финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 г.), Австрию, Швейцарию, Исландию, Индию и др.

2) Президентская республика. Отличается тем, что парламент ограничивается выполнением законодательной функции, а также наделен правами контроля за исполнительной властью. Правительство формируется президентом (с одобрения парламента) и перед ним ответственно. Президент, как правило, выбирается гражданами страны напрямую или их представителями. Он подписывает законы и имеет право отлагательного «вето», которое может быть преодолено путем поддержки его квалифицированным большинством (2/3 голосов) депутатов парламента. Здесь сильная президентская власть сочетается с сильным парламентом.

Имеет место в США, Аргентине, Мексике.

3) Суперпрезидентские республики (сильный президент и слабый

парламент). Президент возглавляет правительство или назначает его, обладает правом роспуска парламента, осуществляет законотворческие функции. Граничит с диктатурой или монархией. Отечественная наука называет такие республики смешанными, исходя из того, что к чертам президентской республики прибавляется право президента распустить парламент, взятое из парламентской республики.

4) Наряду с парламентской, президентской, смешанной республиками
существуют и нетрадиционные (не вписывающиеся в эту схему)

республики. В качестве примера можно привести советскую республику (СССР, республики СССР, некоторые социалистические страны). К нетрадиционным республикам можно отнести и республики народной демократии, очень близкие по своей сути к советским.

1. 2. Форма государственного устройства.

Под формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами. Форма государственного устройства тесно связана не только с публичной властью, но и с ещё одним существенным свойством

государства - территориальной организацией населения. При всей кажущейся абстрактности форма государственного устройства самым непосредственным образом касается, а то и напрямую определяет объём и качество'прав и свобод граждан. Вовремя и правильно решённые вопросы государственного устройства, в значительной мере обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование, напротив, неверно найденные формы устройства государства, не отвечающие его характеру и задачам могут стать одной из причин его распада⁵.

Государства, с точки зрения государственного устройства можно подразделить на:

• унитарные (единые государственные образования);

•»

• федерации(союзы относительносамостоятельных в правовом отношении
государственных образований: союзных республик, автономных республик,
кантонов, штатов, земель и т.п.);

конфедерации; государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств.

1. 3. Политический режим.

Политический режим - это совокупность методов осуществления государственной власти. Государственный политический режим указывает:

Какими политическими правами и свободами обладают граждане
страны.
Преимущественно какими методами государство осуществляет свои
функции: с помощью насилия или ненасильственным путем.

Отмечается, что выделение государственного режима позволяет

взглянуть не только на структуру государства, но и на функционирование. В этом его значении. Иногда выделяют политический

режим общества, как характеристику всей политической системы, включающей помимо государства партии, движения, политическую активность населения. Это понятие более широкое, чем государственный политический режим, характеризующий только государство.

Выделение данного элемента формы государства позволяет охарактеризовать его жизнь, деятельность, политику. Оно видится во взаимосвязи с обществом. Здесь применяется функциональный подход, в то время как форма правления описывает государство в застывшем виде (институциональный подход)⁶.

Согласно названным основаниям, выделяют следующие виды политического режима:

Демократический политический режим.

Здесь граждане станы пользуются широкими правами и свободами

(право формировать органы власти, объединяться в политические партии, участвовать в решении важнейших государственных вопросов, свобода слова, печати, собраний, митингов, демонстраций и т.д.). Реальная

демократия предполагает наличие условий для реализации

провозглашенных прав. В основном методы осуществления государственных функций — ненасильственные. Конституция РФ закрепляет демократический политический режим в ст. 3, 13, 29 - 33.

Авторитарный (недемократический) политический режим.

Характеризуется запретом основных свобод граждан (указанных выше), бесправием народа с широким использованием насилия при осуществлении функций государства.

Тоталитарный политический режим.

Название произошло от латинского: totalis —"весь, полный. Это крайнее проявление авторитарного режима. Характеризуется полным контролем государства над всеми сферами общественной жизни (экономикой, духовной жизнью), объединением бюрократии в квазипартию, огосударствлением всех общественных организаций, неограниченным произволом органов государственной власти, навязыванием единой государственной идеологии.

Состояние хаоса.

Это предлагаемый автором вид режима. Он отличается слабостью государственной власти, неспособной ни запретить свободы гражданам своей страны (поэтому создается впечатление демократии), ни пресечь произвол одних в отношении других. Существующие свободы используются одной группой граждан (более сильной) в ущерб другим. Идет война всех против всех.

Например: режим в России в период после революций 1917 года. В 90-е годы XX века в России так же был хаос, а не демократия.

В ряде работ выделяют такие политические режимы, как деспотический, тиранический, либерально-демократический, фашистский⁷.

Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемой националистической , идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью.

Фашизм, как правило, основывается на националистической, расисткой демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности расе они принадлежат. Одна нация, раса при

этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе, а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего лишь как неполноценные нации, расы, они в конечном счете должны уничтожаться. Поэтому фашистский политический режим - это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиям прежде всего своего народа. Но фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс. В их основе лежат определенные общественно-политические движения, в которые внедряются националистические идеи, популистские лозунги, геополитические интересы и т. п.

Либерально-демократический режим существует во многих странах. Его значение такого, что некоторые ученые полагают:

либеральный режим - это собственно не режим осуществления власти, а условие существования самой цивилизации на определенном этапе ее развития, даже финальный итог, которым и заканчивается вся эволюция политической организации общества, наиболее эффективная форма такой организации. Но с последним утверждением трудно согласиться, так как в настоящее время идет эволюция политических режимов и даже такой ее формы, как либерально-демократический режим. Новые тенденции в развитии цивилизации, стремление человека уйти от экологических, ядерных и иных катастроф порождают новые формы определения государственной власти, например, все возрастает роль ООН, появляются международные силы быстрого реагирования, растут противоречия между правами человека и наций, народов и т.п. Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут в конечном счете к тоталитарным формам правления. Либеральный режим обусловливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает формальное равенство всех граждан. В либеральном обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике.

При либерализме государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система «сдержек и противовесов» способствует уменьшению возможностей для

злоупотребления властью.- Государственные решения принимаются большинством голосом. В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.

При более глубоком анализе производят различие между государственным режимом и политическом режимом. Политический режим характеризует не только деятельность государства, но и поведение групп общества, его организаций.

Для демократического политического режима характерно не только признание государством демократических прав и свобод, отказ от насилия, но и реальное использование населением этих свобод, создание конкурирующих между собой партий, правозащитного движения, независимых от государства СМИ. При отсутствие этого режим остается авторитарным. Примером этого является Россия начала 21 в.