Понятие государства. 15
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Восточная экономико – юридическая гуманитарная академия»
(Академия ВЭГУ)
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: “ ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА ”
Курсовая работа
студентки
Лысовой Марины Николаевны
Дата сдачи ____________
Дата защиты ___________
Оценка _______________
2012 г.
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава I. Понятие государства……………………………………….…6
1.1 Происхождение государства. Понятие государства………….….6
1.2 Признаки государства…………………………
1.3 Функции государства……………………………
Глава II. Государственная власть……………………………….…....18
2.1 Понятие государственной власти…………………………….. …18
2.2 Система государственной власти
2.3 Учредительная государственная власть………………………....26
2.4 Законодательная
2.5 Исполнительная
2.6 Судебная государственная власть………………………………..37
Глава III. Органы государства……………………………………..…41
3.1 Понятие органов государства…………………………………..…41
3.2 Классификация органов государства…………………………..…44
3.3 Исполнительные органы………………………………………..…45
3.4 Законодательные органы………………………………………..…52
3.5 Судебные органы………………………………………………......
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Вопрос о том, что есть государство, был актуален на протяжении всей истории развития человеческой мысли. Чем более развито человеческое общество, тем актуальнее он становится. Для современного общества, в том числе и российского, он приобрел особую злободневность.
Существует множество теорий, по-разному
объясняющих происхождение
В античные времена понятие "государство" было нераздельно связано с понятием "справедливость", ибо право, которое служит критерием справедливости, выступает как регулирующая норма политического общения. (Аристотель, Политика).
Одним из первых термин государство ввел в науку Макиавелли, относившийся к числу тех мыслителей, которые обосновывали самостоятельный характер политики, отделяя ее от религии и морали.
В трактате "Политика"
Аристотель подчеркивает естественный
характер возникновения государства.
Вполне естествен и даже необходим
союз между мужчиной и женщиной;
не менее закономерен для
Государство не относится к вечным категориям общества. Существовали и сейчас существуют общества, которые не создали для упорядочения своей жизни специальных институтов. На ранних стадиях развития, жизнь общества строилась на принципах естественного самоуправления. Но, выделившись из общества, государство начинает занимать центральное место в общественной жизни.
Анализируя новую
Государство - это одно из объективно необходимых важнейших организационных форм существования и воспроизводства человечества, органически возникшая в определенной экономической, социальной и духовной среде, играющей столь значительную политическую роль и имеющую большую социальную ценность.
Нужно отметить, что с развитием человеческого общества создавались именно такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. И естественно, что для каждой нации и в каждом государстве создавалась своя особая система органов власти. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами. Поэтому существуют некоторые классификации органов государств, которые проводятся по различным основаниям. Нужно заметить, что виды органов государства и их компетенции зависят и от формы государства, то есть от формы правления и формы государственного устройства.
Глава I. Понятие государства
1.1 Происхождение
государства. Понятие государст
Научная мысль прошлого и настоящего выработала ряд концепций происхождения государства. Основными среди них являются:
Материалистическая (классовая) теория. Суть ее в том, что
государство возникает в результате раскола общества на антагонистические классы и является исторически переходящим явлением. С исчезновением классов государство неизбежно должно отмереть.
Естественно-правовая (договорная) теория, которая выводит государство из соглашения между правителями и подданными, заключаемого в целях организации общественной жизни.
Теория завоевания (насилия), ее основатель – Л. Гумплович – считал, что государство возникло как результат порабощения слабых групп более организованными и более сильными.
Психологическая теория, ее суть: в потребности людей жить в рамках общества, а также в оказании помощи друг другу.
Теория "трех элементов". Согласно которой государство существует там, где есть народ (население), территория. государственная власть.
В рамках одной концепции
нельзя объяснить причины возникновени
В современной науке выделяется пять основных подходов к понятию государство:
- теологический (широко используемый в мусульманских учениях в связи с концепцией халифата);
- классический (государство рассматривается на основе трех составляющих: населения, территории, власти);
- юридический (государство – юридическая персонификация нации);
- социологический (представлен наибольшим количеством школ, в том числе, марксистским направлением в государство ведении);
- кибернетический (государство как особая система в связи с потоками информации, прямыми и обратными связями).
Мыслители, в различные исторические периоды, пытались дать свое определение государства. Они исходили из объективных факторов, имевших место в конкретный период развития человеческого общества.
Аристотель, например, придерживался идеалистических взглядов и видел в нем некое доброе начало, исключительной целью которого было достижение нравственных жизненных устоев, опиравшихся на добродетели.
Конструируя, идеальное и справедливое государство, Платон считал, что им является "совместное поселение" людей, которые "испытывая нужду во многом, собираются воедино, чтобы обитать сообща и оказывать друг другу помощь".
Полемизируя с Платоном, Цицерон устами Сципиона говорит: "Причину же подобного объединения, следует искать не столько в слабости людей, сколько в свойственной им от природы, как бы врожденной потребности жить совместно".
Гегель, на основе своей общей философской системы, считал государство порождением особых духовных начал человеческого бытия: "Государство есть действительность нравственной идеи, нравственный дух как явная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она это знает".
Русский ученый И.А.Ильин считал, что государство есть союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти.
Марксистско-ленинская теория, определяя государство, неизменно исходила из классовой природы. Государство – продукт общества на известной ступени развития, сила, произошедшая из общества, но ставящая себя над ним, отчуждающая себя от него. Возникшее, в столкновении противоположных классов, государство является государством экономически господствующего класса, машиной для подавления угнетенного, эксплуатируемого класса. Согласно положениям советской науки, государство – продукт непримиримости классовых противоречий, орудие классовой борьбы, инструмент в руках господствующего в экономике класса, который овладевает им как механизмом управления обществом и использует его в своих классовых интересах.
Методологическая задача
при определении понятия
- разделение подданных по территориальному делению;
- учреждение публичной власти в обществе;
- налоги, займы, государственные долги
1.2 Признаки государства
Исходными чертами государства является то, что оно есть:
а) явление общественное;
б) явление политическое;
в) представляет собой систему, то есть целостность, имеющую свой состав и свою структуру и ориентированную на решение определенных задач.
Общие признаки государства, присущие всем государствам в прошлом и настоящем, которые выделяют "государство" из всей прочей массы общественных институтов:
Территория. Есть принадлежащая данному обществу определенная часть земли, поверхности планеты – суши, моря, воздушного пространства.
Закрепляет: границы, их
режим, внутригосударственную, административно-
Население. Определяет состав и принадлежность (относимость) людей к данному обществу – гражданство, порядок и формы удостоверения гражданства, его приобретения, утраты и т.д.. Именно через гражданство, через "население", происходит объединение людей в рамках общества, и они выступают в качестве целостного организма общества. Проблема граждан государства сегодня приобретает особый смысл. Мировое сообщество признает приоритет прав и свобод человека, считая их делом международным. Права, свободы и обязанности граждан, отражая новую правовую и духовную связь гражданина и государства, делают государственные органы и должностных лиц гарантами в обществе, а не гегемонами.
Публичная власть, как разновидность политической власти означает: наличие особого аппарата, единственно представляющего общество в целом, весь народ и имеющего свою материальную базу.
Основываясь на общей теории государства, В.А.Четвернин делает вывод: власть ограничена необходимостью соблюдения прав человека и власть их попирающая, осуществляющая террор против своего народа, не признается государством.
В условиях демократии, публичная власть отделена от гражданского общества, другой определяющей сферы общественной жизни, охватывающей товарно-рыночную экономику, хозяйственные и социальные отношения, частную жизнь людей. Эта форма власти должна обеспечить гражданскому обществу условия для существования и развития, при этом, не допуская ограничений и вмешательства государства в частноправовые, гражданские отношения, не предусмотренных законом.
Отличительной чертой государства является суверенитет, главный объективный политико-правовой признак функционирования государства на собственной территории и за ее пределами. Суверенитет государства – свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношении к другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений, при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. Независимость и верховенство выражается в прерогативе законодательствования, администрирования, поддержания общественного порядка, правоохранения и т.д., которые единственно принадлежат институтам, учрежденным и легитимированными обществом. И эта прерогатива осуществляется только ими, так как только они официально выражают и представляют данное общество.
Суверенитет государства представляет собой единство двух сторон:
а) независимости государства вовне;
б) верховенства государства внутри страны.
Независимость государства вовне ограничивается суверенитетом других государств (точно так же, как свобода одного человека ограничивается свободой другого).
Из суверенитета государства (верховенства государственной власти) вытекают и другие признаки государства, отличающие его от иных политических организаций:
· государство распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;
· государство имеет устойчивую юридическую связь с населением (в виде подданства или гражданства), распространяет на него свою власть и обеспечивает защиту как внутри страны, так и за ее пределами;
· только государство обладает правом издавать властные общеобязательные веления (юридические нормы). При этом оно вправе отменить, признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;
· только государство обладает монополией на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения;
· у государства имеются такие средства воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности, тюрьмы и т. п.).
Иногда признаком государства называют право. Это не совсем правильно. Право не является признаком государства так же, как государство не является признаком права. Право и государство - явления самостоятельные, и каждое из них обладает своим собственным набором признаков. Право является не признаком государства, а признаком существования государства в обществе, что не одно и то же. (Государственная организация общества таким же образом позволяет судить о наличии в нем и права.) Если же речь идет о прерогативе (исключительном праве) государства на издание юридических норм, то это тоже не дает оснований считать право признаком государства.
При рассмотрении признаков государства необходимо выделить и законы (система юридических норм), при помощи которых обеспечивается общеобязательность велений государства, его способность делать свои веления обязательными для населения всей страны. Являясь инструментом государственной власти, система юридических норм в силу всеобщности законов регламентирует, ограничивает и связывает деятельность ее органов.
Названные выше признаки, в своей совокупности и взаимодействии, позволяют вывести следующее определение:
Государство – единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
В литературе можно часто встретить как применительно к государству, так и к другим явлениям, такое словосочетание, как "понятие и сущность". Однако в случае целостной понятийной характеристики того или иного явления его сущность выступает как сущностный признак, и этот признак, как и всякий другой, должен входить в понятие как совокупность всех основных признаков объекта. Поэтому характеристика сущности государства является составной частью его понятия. Другое дело, что сущностный признак государства выделяется из ряда других его признаков своей философской природой, а значит сложностью и неоднозначностью. "Сущность" как философская категория характеризует то главное в явлении, что определяет его природу, что делает явление самим собой: при изменении сущности объект перестает быть тем, что он есть, и становится другим явлением.
По поводу сущности государства высказаны различные мнения. В политической мысли акцент делался то на классовой, то на общесоциальной природе государства. В любом случае, однако, можно сказать, что с определенного момента развития общества государство является необходимым способом его организации, неотъемлемым условием его существования и жизнедеятельности.
С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека.
И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так и в территориальном. Государство есть "оболочка", которая сохраняет целостность той или иной социальной общности.
Развитие общественной жизни, рост социальной, политической и нравственной зрелости человека, объективно приводит к изменению государства. Его признаки, оставаясь неизменными, наполняются новым содержанием. Обогащается сущность государства, отпадают старые и появляются новые прогрессивные функции его деятельности, которые соответствуют потребностям общественного развития.
1.3 Функции государства
В юридической науке
под функциями государства
Сущность государства в том, чтобы обеспечить, с помощью аппарата политической власти, целостность общества и его надлежащее функционирование в эпоху цивилизации. Другими словами, в обстановке когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия, государство становится гарантом народовластия, экономической свободы, свободы личности.
Функции государства
определяются в зависимости от задач,
которые стоят перед
· Устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в различных сферах общественной жизни.
· Непосредственная связь между сущностью государства и его социальным предназначением, которая реализуется посредством соответствующих функций.
· Направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества.
· Реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще в правовых) и особыми методами, присущими государственной власти.
В современной юридической
науке функции государства
Жизнь любого современного общества проходит в двух основных областях: внутри страны и на международной арене. В этой связи, сегодня общепринята классификация на внутренние и внешние функции государства.
Внутренние функции – это основные направления деятельности государства, характеризующие его цели и задачи внутри страны.
1. Экономическая функция является одной из главных, хотя она в разном объеме и содержании осуществляется в том или ином обществе и на различных этапах его развития. В современных условиях участие государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении экономической и налоговой политике, в непосредственном управлении государственными предприятиями и учреждениями.
2. Социальная функция, ее основное назначение в обеспечении общественного благополучия и создании для всех граждан одинаковых возможностей в его достижении.
Политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Данная функция включает: удовлетворение потребности людей в работе, жилье, поддержании здоровья граждан, осуществлении социальной защиты. Социальная функция исполняется в форме государственной поддержки здравоохранения, образования, воспитательных и научных учреждений.
3. Важной функцией государства является налогообложение и взимание налогов, финансовый контроль. Данная функция заключается в выявлении и учете государством доходов производителей, а также в направлении их части в государственный бюджет для обеспечения социальных и прочих общегосударственных нужд. Контроль, за правильностью расходования налогов, государство осуществляет в лице своих органов.
4. Функция – охраны прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, соблюдения законности, воздействие на нарушителей установленных норм, восстановление нарушенного состояния – обеспечивается с помощью правоохранительных органов: правосудия, прокуратуры, внутренних дел.
5. Экологическая функция государства обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие и экологическую безопасность граждан, принимать меры к предотвращению массовых катастроф, наносящих ущерб индивидам и окружающей среде. Также государство должно предоставить эффективные, юридические средства гражданам, чтобы обеспечить ответственность за нарушение права человека на благоприятную окружающую среду.
Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности на международной арене. Они решают такие внешние задачи государства как установление и поддержание взаимовыгодных, равноправных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии.
В соответствии с названными задачами для современного государства характерны следующие основные внешние функции: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами мирового сообщества в экономической, политической, культурной и других областях на равноправной основе при гармоничном сочетании интересов данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.
Межгосударственное
· международное разделение труда
· кооперирование и специализация производства
· обмен технологиями
· координацию товарооборота
· развитие кредитно-финансовых связей.
В политической области сотрудничество государств, главным образом, осуществляется в деле поддержания мирового порядка, деятельности по сохранению мира, предотвращению войны и вооруженных конфликтов, разоружению.
Сотрудничество государств, в решении глобальных проблем проявляется прежде всего в области охраны окружающей среды, поддержанию нормальной экономической обстановки на планете.
Защита суверенитета и территориальной целостности страны является важным направлением внешней деятельности государства и определяет такую его функцию, как оборона страны. Под воздействием объективных законов природы, с развитием торговли, культуры и при неуклонном приближении людей к согласию, приходит общее стремление жить в мире. Сегодня многие государства стоят на позициях оборонительной доктрины, суть которой состоит в создании необходимых и достаточных условий для отражения возможной агрессии со стороны другого или других государств.
Подводя итог, можно сказать, что функции государства – это единая, взаимосвязанная система государственных органов, направленная на реализацию гуманных и демократических принципов, основанная на разумном сочетании национальных и интернациональных интересов. Само же государство, представляет общий интерес общества, и от его имени управляет самим обществом.
Глава II. Государственная власть
2.1 Понятие государственной власти
В человеческом обществе существуют и взаимодействуют различные разновидности социальной власти. Среди них важнейшее значение имеет государственная власть, являющаяся одним из признаков, свойств государства как разновидности социальной организации.
Чем цивилизованнее государственная власть, тем тоньше, прочнее должна быть связь ее с общественной системой. Поэтому исследованию государственной власти должно предшествовать рассмотрение ее основ, т.е. коренных начал (материального и сознательно-волевого характера), которые определяют сущность, содержание и формы осуществления государственной власти.
В отечественной литературе традиционно относили к такого рода основам:
- экономическую основу (господствующую форму собственности);
- политическую основу (под которой формально понималась система представительных органов государственной власти, а на самом деле господствующая политическая партия);
- идеологическую основу (в виде систематически изложенного мировоззрения, имеющего политически ангажированное содержание. В СССР это была марксистско-ленинская идеология как система взглядов на общество, личность, политическую систему, государство и право).
Можно говорить и о
социальной основе власти, имея в виду
ее общественный характер. В ее структуре,
принципах и методах
В научной литературе
существует множество определений
понятия государственной
1. Выведение определения государственной власти из весьма абстрактных общих определений власти, вообще, имеющих своим источником не анализ действительно осуществляемой власти, а сопоставление разных определений понятия власти, в силу чего рассмотрение вопроса об определении власти давно перестало иметь в качестве предмета изучения реальную власть.
При этом каждый исследователь стремится свести многообразные определения власти к одной единственно верной точке зрения и на основе полученного таким образом абстрактного определения понятия власти дать определение понятия государственной власти. Представляется, что такой подход к определению последнего допустим лишь в качестве одного из моментов анализа, но не может быть абсолютизирован, поскольку в данном случае понятие государственной власти выводится из понятия власти без должного учета многочисленных ее действительных свойств.
