Ирина Эланс
Понятие государства. 11
Введение 3
1 Понятие и сущность государства 5
1.1 Краткая характеристика взглядов на понятие государства 5
1.2 Сущность государства 7
2 Признаки государства 11
2.1 Наличие территории 11
2.2 Наличие населения 12
2.3 Наличие суверенитета 13
2.4 Наличие публичной власти 15
2.5 Наличие государственной казны 16
2.6 Другие признаки государства 16
Заключение 19
Список использованной литературы 22
Веками лучшие умы человечества пытались ответить на вопрос, что такое государство. Над этим задумывались древнеримский политик и философ Марк Туллий Цицерон в своем диалоге «О государстве» который был написан между 55 и 51 гг. до н.э. и русский ученый - юрист Коркунов Николай Михайлович в своей работе «Лекции по общей теории права» 1886 года. Цицерон считал, что государство это общий правопорядок1, а Коркунов придерживался несколько иной позиции. Он говорил о государстве как об «общественном союзе, представляющем собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми» 2. Но не только они задумывались над вопросом о понятии государства и что оно собой представляет. Многие философы, ученые, юристы и политики всех стран и народов на всех этапах возникновения и развития государства рассуждали на эту тему. Определяя понятие государства, учёные, соответственно, выделяли его основные признаки и пытались выразить сущность.
На протяжении последних нескольких десятилетий интерес к данному вопросу у учёных, особенно отечественных, возрастает. Ему посвящены труды А.П. Бутенко, В.Е. Чиркина, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко и другие.
Данная тема достаточно хорошо разработана в зарубежной литературе. Понятию государства уделяли внимание английский философ Э.Геллнер в работе «Нации и национализм», французский мыслитель ХVI столетия Жан Боден в произведениях «Метод легкого изучения истории» (1566 г.) и «Шести книгах о государстве» (1576 г.) и многие другие ученые.
Термин "государство" мы встречаем очень часто в средствах массовой информации и быту. На протяжении продолжительного исторического периода не было научного определения этого понятия и его содержание часто менялось.
На сегодняшний день государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, способная делать свои веления обязательными для всей страны.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что государство занимает центральное место в общественной жизни, в связи с этим необходимо изучение понятия и сущности современного государства.
Данная тема выбрана для исследования потому, что юридическая сущность государства выражается через его понятие.
Цель работы - рассмотреть понятие государства с точки зрения современных правоведов и историков.
В соответствии с данной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:
1.дать определение понятию государства с точки зрения мыслителей древности и ученых современности.
2.проанализировать сущность государства.
3.рассмотреть признаки государства.
В своей работе я выделила подходы к сущности государства и рассмотрела, меняется ли она. Это позволяет понять, что такое государство. Немало важное место в курсовой работе занимают признаки государства, так как их раскрытие и анализ дает четкое представление об основных и дополнительных признаках государства.
Методами исследования в данной работе являются: анализ признаков, синтез, системный подход, метод сравнительного анализа.
Объектом исследования является государство.
При написании курсовой работы автор использовал различную учебную, научную и правовую литературу. Особенно в написании работы помогли труды Бабаева В.К., Баглая М.В., Матузова Н.И. и Малько А.В.
1 Понятие и сущность государства
1.1 Краткая характеристика взглядов на понятие государства
Мыслители, в различные исторические периоды, старались дать свое определение государства, отталкиваясь от объективных факторов, имевших место быть в конкретный период развития человеческого общества.
Аристотель, к примеру, придерживался идеалистических взглядов и видел в нем некое доброе начало, главной целью которого было достижение нравственных жизненных устоев, опиравшихся на добродетели. 3
Гегель считал, что государство является порождением особых духовных начал человеческого бытия: "Государство есть действительность нравственной идеи, нравственный дух как явная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она это знает".4
Платон в своем труде «Государство» (360 г. до н. э.) говорил что «государство» представляет собой как бы два государства. Одно составляют бедные, другое – богатые, и все они живут вместе, строя друг другу всяческие козни. 5
Французский мыслитель ХVI столетия Жан Боден рассматривал государство как "правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны давать общее благо, которое и должно составлять цель государственного устройства".6
Английский философ-материалист ХVII века Томас Гоббс полагал что государство – это «единое лицо, верховный владыка, суверен, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех, так что оно может употребить силы и способности всякого для общего мира и защиты». 7
В своих высказываниях о государстве, Д.Локк придерживался мнения что государство «Общая воля, являющаяся выражением преобладающей силы».
Русский ученый Ильин И.А. считал, что государство есть союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти. 8
Согласно положениям советской науки, государство - продукт непримиримости классовых противоречий, орудие классовой борьбы, инструмент в руках господствующего в экономике класса, который овладевает им как механизмом управления обществом и использует его в своих классовых интересах. 9
Трубецкой Е.Н. считал, что «государство есть союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории» 10
По мнению Ленина В.И. «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы». 11
Общим, в приведенных выше определениях, выступает то, что названные ученые включали в качестве отличий государства такие характеристики, как территорию, народ и публичную власть. Под государством они понимали соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.
Государство – это форма организации политической власти, обладающей суверенитетом и распространяющая свои действия на всё население, проживающее на данной территории.
Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат государственная власть, народ и территория.
В узком смысле термин «государство» служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. Приведенное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, с помощью которых осуществляется управление обществом.
«В широком смысле государство можно рассмотреть, как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера. Данное определение характеризует государство как политически организованное общество». 12
Однако на 2011 год ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного всеми странами мира определения понятия «государство».
Таким образом, ученые древности и современности понимали под государством соединение людей под одной властью и в пределах одной территории. Государство в узком смысле - это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство - это качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы, это суверенная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны. Однако на 2011 год не существует признанного наукой и всеми странами мира определения понятия «государство».
1.2 Сущность государства
Сущность государства – смысл, главное, основное, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в обществе. Определить его сущность - значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой.
Назначение и сущность государства состоит в том, что оно призвано осуществлять управление обществом, опираясь на демократические принципы правления в интересах защиты основных прав и свобод личности, а также для обеспечения общественного согласия.
В изучении сущности государства можно выделить несколько подходов:
1.Классовый подход – его открыли и широко применяли многие ученые в разных странах. В рамках классового подхода сущность государства определяется как выражение интересов экономически господствующего класса и навязывание воли этот класса всему обществу. Здесь государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса.
2.Общечеловеческий или общесоциальный подход – государство используется как средство для обеспечения интересов общества. Здесь сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса для различных слоев населения.
3.Религиозный подход – здесь государство можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной религии.
4.Национальный подход – означает организацию политической власти, содействующую преимущественно осуществлению интересов титульной нации, за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной страны. Примером здесь могут выступать современная Латвия, Эстония и другие, которые, провозгласив себя демократическими правовыми государствами, в действительности проводят во многом политику в интересах лишь коренных народов, ущемляя одновременно интересы других наций. Речь идет об избирательных ограничениях, о закрытии русскоязычных школ, о правилах, касающихся обязательности знания языка коренной нации для занятия государственных должностей, для получения гражданства, продвижения по службе, назначения пенсий и т.п. 13
5.Расовый подход – государство можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной расы за счет удовлетворения интересов других рас, проживающих на территории данной страны.
Рассматривая сущность государства нельзя не обратиться к такому вопросу. Меняется ли сущность государства? Зачастую можно встретить ответ – вместе с изменениями государства меняется и его сущность. Начиная с древних времен, существует множество примеров, когда в рамках одного исторического типа, одной исторической эпохи, а также короткого временного промежутка в несколько лет меняются форма государства, государственный режим, содержание функций государства состав и структура государственного аппарата. При самых значимых изменениях государство не перестает быть по своей сущности организацией политической суверенной власти.
Под сущностью современного демократического государства подразумевается приоритет общечеловеческих ценностей по отношению к интересам различных социальных групп, при этом государство выступает в качестве гаранта социальной стабильности, инструмента классового примирения, механизма обеспечения устойчивого развития общества.
При определении сущности государства многие исследователи обращают внимание на тесную связь сущности и социального назначения государства.
Социальное назначение государства — служить человеку, создавать условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования. Социальное назначение государства тесно связано с его сущностью: какова сущность государства, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой. Демократически устроенное государство должно действовать во имя всеобщего блага, выступать инструментом социального компромисса (по содержанию) и быть правовым по форме.
Следовательно, сущность государства это то, что определяет его содержание, функционирование и социальное назначение. Сущность государства многоаспектна и может выражать классовый, общесоциальный, религиозный, национальный и расовый подходы деятельности государства. Эта сущность может изменяться, но при самых значимых изменениях, государство по своей сущности не перестает быть организацией политической суверенной власти. Социальное назначение государства тесно связано с его сущностью: какова сущность государства, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой.
2 Признаки государства
2.1 Наличие территории
Территория – один из основных признаков государства, на которое распространяется суверенитет и власть государства. Каждое государство заинтересовано в явном определении пределов своей территории, поскольку территориальные споры с соседями рождают много трудностей, а порой чреваты военными конфликтами.
Под территорией понимается не только сухопутная часть, но также внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над территориями субъектов. Внутренние воды состоят из рек, озер, заливов, лиманов и др. Территориальное море – это примыкающий к сухопутной территории морской пояс шириной до 12 морских миль. Воздушное пространство по сложившейся правовой практике включает высоту до 100 км.
Под сухопутной и водной территорией расположены недра. Тем не менее, по сложившемуся обычаю они также входят в понятие государственной территории.
Федеральный закон «о недрах» от 3 марта 1995 года устанавливает, что недра в границах территории России, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. 14
К территории морских государств непосредственно примыкают, хотя в нее и не входят, континентальный шельф и исключительная экономическая зона.
Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря Российской Федерации, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории или на расстоянии 200 миль от берега.
Исключительная экономическая зона – это морское пространство шириной до 200 миль от берега. Здесь прибрежные государства вправе создавать искусственные острова, установки и сооружения, проводить исследования, осуществлять защиту морской среды и естественных ресурсов.
Охрана территории, континентального шельфа и исключительной экономической зоны входит в ведение федеральных властей. Режим границы Российской Федерации установлен Федеральным законом «о Государственной границе Российской Федерации» 15 от 1 апреля 1993 года, а также рядом других нормативных актов и международных договоров.
Таким образом, наличие территории является одним из основных признаков государства. К территории государства относится часть земной поверхности, воздушное пространство над ним, недра, территориальное море, территории посольств и консульств, космические объекты, военные морские и воздушные суда, гражданские морские и воздушные суда, в открытом море или в воздухе, где бы они ни находились.
2.2 Наличие населения
Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению. Население, проживающее на территории государства, становится подданными или гражданами данного государства. Юридически только граждане входят в состав государства и обладают всеми гражданскими и политическими правами (правом избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти, занимать должности в органах государственной власти, осуществлять определенные виды деятельности и т.д.) Государство обязуется обеспечивать граждан всеми правами и свободами как внутри страны, так и за ее пределами. Основные права и свободы человека и гражданина должны быть законодательно гарантированы государством.
Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство. Под гражданством понимается правовая принадлежность лица к данному государству.
В любом государстве проживают люди, правовое положение которых отличается от статуса большинства. Большинство жителей всегда являются гражданами данного государства, но значительные группы не имеют гражданства (апатриды) или являются иностранными гражданами. В некоторых государствах признается двойное гражданство – такие лица называются бипатридами. 16
Следовательно, такой признак как наличие населения говорит о том, что государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию. К ним относятся граждане государства, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды), иностранные граждане.
2.3 Наличие суверенитета
Государство как официальный представитель народа в состоянии выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным. Под суверенитетом государства понимается верховенство государственной власти внутри страны и независимость во взаимоотношениях с другими странами. Как важнейшее свойство государственной власти суверенитет является качественным признаком самого государства.
Верховенство государственной власти – это прежде всего ее неограниченность ничем, кроме Конституции, естественного права и законов. Оно также выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан.
Независимость государственной власти означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Никакие политические и иные силы не могут вмешиваться в исключительное право каждого государственного органа действовать в пределах своей конституционной компетенции.
Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета народа. Они представляют различные исторические и общественно-политические явления, хотя и тесно связаны между собой. Государственный суверенитет возникает вместе с государством, а суверенитет народа основан на признании всего граждански правомочного населения той или иной страны единственным источником государственной власти. Народный суверенитет – источник государственного суверенитета. Суть народного суверенитета заключается в верховенстве народа в государстве.
Различают внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет — это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет — это независимость во внешних делах. На начальных этапах развития человечества суверенитет носил абсолютный характер, но затем он все более и более становится относительным, ограниченным, как бы сужается. Внутренний суверенитет постоянно подвергается давлению со стороны национальных и межнациональных групп, других сил, представляющих гражданское общество. Мнение международного сообщества также может влиять на проведение политики внутри государства. Что же касается внешнего суверенитета, то его относительность очевидна, и сужается он с большей скоростью, нежели внутренний.
Таким образом, суверенитет является качественным признаком государства. Под суверенитетом государства понимается верховенство государственной власти внутри страны и независимость во взаимоотношениях с другими странами. Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета народа. Государственный суверенитет возникает вместе с государством, а суверенитет народа основан на признании всего граждански правомочного населения той или иной страны единственным источником государственной власти. Различают внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет — это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет — это независимость во внешних делах.
2.4 Наличие публичной власти
Публичная власть – это власть, которая, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. В качестве признака публичная власть раскрывает государство, прежде всего как институциональную систему, совокупность институтов власти, государственный аппарат, государственные властные органы, правоохранительную систему, систему военных структур.
Публичная власть включает в себя и специальный слой людей, т.е. государственных служащих, чиновников, которые на материально-финансовой основе осуществляют профессионально властную, управленческую, правотворческую, правосудную, военную, дипломатическую и иные виды деятельности.
Данный признак фиксирует деление общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых.
Деление общества в связи с публичной властью на властвующих и властных, управляющих и управляемых не следует рассматривать как недостаток, дефект, болезнь общества, от которых необходимо поскорее избавиться. Этот признак не подводит к тому, чтобы понимать государство только и исключительно как добро или зло. Он раскрывает, насколько сложным, неоднозначным, противоречивым и даже трагическим может быть соотношение государства и общества. Общество может испытывать доверие или недоверие к институтам публичной власти.
Таким образом, публичная власть как признак государства называется публичной по следующим основаниям. Во-первых, – это власть, которая, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Во-вторых, она является предметно-институциональным воплощением общественных потребностей в государстве. В-четвертых, она открыта и доступна обществу в той или иной форме (политические партии, избирательные системы, общественные организации, общественные движения вплоть до революционных выступлений, восстаний и др.).
2.5 Наличие государственной казны
Государственная казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны.
В литературе данный признак государства иногда именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги — это только один из источников доходов государства, хотя и очень важный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя помимо налогов и обязательных платежей государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности и др.
Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций.
Следовательно, государственная казна является одним из ключевых признаков государства, так как содержание армии, полиции и других органов, государственного аппарата, а также на другие государственные программы (образование, науку, культуру, спорт, здравоохранение).