Понятие государства, его сущность и назначение. 2

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию РФ

Филиал  негосударственного образовательного учреждения

Высшего профессионального образования

«Институт международного права и экономики   им. А.С. Грибоедова»

г. Ульяновск 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине: «Теория государства и права»

На тему: «Понятие государства, его сущность и назначение» 
 
 
 
 
 
 
 

              Выполнил  студент 1 курса

              Заочной формы обучения (УПО)

              Юридического  факультета

              По  специальности 030501

              «Юриспруденция»

              группы  Ю6/310 

              Проверил:

              Яковлев Леонид Сергеевич

              д.ю.н., профессор 
               
               
               
               
               
               

г. Ульяновск, 2010 год 

Содержание 
 

Введение              3 

  1. Государственность как достижение человеческой цивилизации. Исторические трактовки государства           5
 
  1. Определение государства: единство и различия в подходах 9
 
 
  1. Признаки  современного государства, их характеристика    11
 
  1. Сущность  государства        15
 
 
  1. Основные  функции современного государства   17
 

Заключение           22

Список  используемой литературы      23

Введение

 

    Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор  относятся к числу основополагающих и остро дискуссионных вопросов в государство ведении.

    Это объясняется, по меньшей мере, тремя  причинами.

    Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство  -  очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

    По  свидетельству известного австрийского юриста Г. Кельзена «трудности в определении  понятия «государство» усугубляются ещё и тем, что данным термином, как правило, обозначаются самые разнообразные предметы и явления». Так, этот термин иногда используется в самом широком смысле, а именно «для обозначения общества как такового или же какой-либо особой формы общества». Нередко же он применяется и в очень узком смысле - для обозначения какого-либо особого органа или органов общества, например органов управления или же субъектов управления, а также нации или территории, на которой проживает население той или иной страны.

    Кельзен Г. заключает, что неудовлетворительное состояние политической теории, являющейся в основе своей теорией государства, в значительной мере предопределяется тем фактором, что исследователи государства нередко «используют одни и те же термины в совершенно разных значениях или же рассматривают разные явления и понятия как идентичные».

    Под сущностью любого явления в философии  понимается совокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений  и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития.

    Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства  в обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается целесообразность его существования и функционирования как инструмента управления делами общества, то узнать сущность государства означает выявить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государство, чью волю оно выражает.

    Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства - задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно - исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам.

    Актуальность  данной темы объясняется необходимостью изучения признаков государства, как  особой формы организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию и правоохранительные органы, с целью всесторонне раскрыть понятие и сущность современного государства (на примере Российской Федерации).

    Объектом  исследования данной работы является государство, как особая форма организации  общества и присущие ему признаки, отличающие его от других образований.

    Настоящая курсовая работа состоит из введения, пяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

  1. Государственность как достижение человеческой цивилизации. Исторические трактовки государства будут рассмотрены в первом параграфе нашей курсовой работы.
  2. Во втором параграфе мы рассмотрим определение государства, единство и различия авторов в подходах к этому понятию.
  3. В третьем параграфе мы рассмотрим признаки современного государства и дадим им характеристику.
  4. Сущность государства будет рассмотрена в четвертом параграфе.
  5. И, наконец, основные функции современного государства будут рассмотрены в пятом параграфе настоящей курсовой работы.
 
 
 
 
 
 
 
 
  1. Государственность как достижение человеческой цивилизации.

    Исторические  трактовки государства 

    Государство и иная производная от основного понятия терминология (государственность, государственная власть, государственный аппарат, государственный закон – лишь малая толика необъятного списка) используются повсеместно как символы политики – правового объединения людей в современном мире, и уже в силу этого данное явление требует к себе особого внимания и специального изучения.

    Длительный  период в советской юридической  науке доминировал классовый  подход во взглядах на государство, рассматривавших  его как организацию экономически господствующего класса, создаваемую в качестве механизма подавления недовольства эксплуатируемых и принуждения к поведению, совместному с политикой «власть предержащих». 

    Человеческое  общество, тем не менее, всегда было и есть много порядковым, разделенным по бесчисленным признакам на весьма разнородные группы, слои, категории, общности и т.п. В современном обществе нет четко отграниченных между собой классов, но существует сложная и разветвленная социальная структура, а социальные противоречия не рассматриваются как непримиримо антагонистические. Все это дает основания с большей степенью исторической достоверности ассоциировать государство с организацией, чья генеральная задача – обеспечение всеобщих интересов на основе правопорядка и возможностей обязывать следовать правилам, установленным данным порядком.1

    Появление и развитие государственно образованных обществ - это не столько разрозненные факты и результаты специфического развития людских общностей в  отдельно взятых регионах мира, сколько  закономерность вызванная объективными процессами общественной жизни.

    «Всякая форма человеческого общества, - подчеркивал русский мыслитель  Е.Н. Трубецкой, - предполагает непременно существование такой общественной цели, которая не может быть осуществлена разрозненными усилиями отдельных лиц; общество всегда преследует такую цель, для достижения которой люди должны соединиться, образовать кооперацию».

    В контексте рассуждений о ценности государства для человеческой цивилизации, подтвердим вслед за итальянским  историком и юристом Франческо Казулой, что «нас не интересует, существовало ли всегда государство или же оно появилось в один определенный исторический период жизни общества; нас интересует то, как рождается государство или когда народ, проживающий на определенной территории, связывает себя обстоятельствами – иметь собственную высшую власть, изменяясь из половинчатой в государственно – организационную».2

    С позиций же современных политико-правовых ценностей государственность связывается  с обретением человеком признаков цивилизованности, под которыми понимают качества само регулируемой системы. И процесс формирования государственности представляет собой важную составляющую общего поступательного естественно – исторического развития человеческой цивилизации.

    Человек признает свою необходимость жить в обществе, организованном на государственно – правовых началах, что само по себе воспринимается как одна из самых существенных цивилизованных ценностей. Поскольку наряду с многообразием индивидуальных и групповых интересов и влечений в обществе всегда существуют ценности как общепринятые представления о желательном поведении и обществе в целом. И среди них те, которые ассоциируются с общими представлениями о государстве, обладающем особой властью в обществе:

  1. поддержание властно закрепленного порядка на определенной территории и обеспечение безопасности для населения;
  2. соблюдение установленных правил взаимодействия и общежития;
  3. противостояние разрушительному воздействию, как стихийному, так и социальному;
  4. принимаемое и возможное в конкретных условиях разрешение социальных противоречий;
  5. улучшение условий жизни человека либо хотя бы приведение их  в соответствие с требованиями человеческого достоинства и единства.

    Конечно же, государство является сложным  и многомерным организмом, и вполне допустимы «антиценности в сфере бытия государства, в самом государстве».  Однако эти дефектные социальные проявление встречаются не в формально – юридическом государстве, а в исторически – конкретных государственных типах и формах.3

    Говоря  об исторических трактовках государства, упомянем, что европейская наука закладывалась в античном обществе.

    В сознании мыслителей Древней Греции преобладали возвышенные представления  о государстве как выразителе общих для всех свободных членов общества интересов (Платон), воплощение общего блага и справедливости (Демокрит), сообществе совершенной жизни (Аристотель). Именно государство, по мнению последнего, является приучающей человека к добродетели школой.

    В Средневековье Фома Аквинский вновь  воскрещает идею «об общественном благе» как высшей государственной цели, которая может быть достигнута всеми предписанной Богом, обязанности подчиняться правителям, олицетворяющим собой государство.

    В XVII – XVIII веках уже светское понимание государства, также связывается его суть с сознательными проявлениями человеческой воли ради достижения общего блага, сосредоточивается на юридической основе высшей власти, которая призвана гарантировать равенство людей.

    Государство определяется, в частности, Гуго Гроцием  как совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы.

    Несколько позднее на фоне социальных потрясений, вызванных последствиями буржуазных революций, заметны усилия внедрить вместо идей общественного согласия концепции, в соответствии с которыми государство является воплощением универсального разума, справедливого закона, нравственности и т.п.

    Субъективизм  таких позиций очевиден современным  исследователям истоков государствования, он связан со стремлением выявить  понятие государства не в его исторической действительности, а в идеале, через идеальные цели, которые государство должно преследовать в своем предназначении и воплощением которых обязано задаваться. В реальности госу4дарство чаще всего не является нравственным идеалом, далеко не всегда стремится к общему благу или к счастью всех своих подданных. Его назначение, указывалось в европейском государственном праве на рубеже XIX – XX в.,  - служить практическим задачам – политическим, правовым и культурным. И, соответственно, для определения государства необходимо избирать те очевидные признаки, которые «не возбуждают споров».

    Исходными характеристиками, определяющими особые черты государства, были признаны:

  • власть, самостоятельная и исключительная;
  • народ, как совокупность лиц, подчиненная высшей власти;
  • территория, на которую распространяется юрисдикция высшей власти.4

    Современные же трактовки государства основываются на его видении в качестве законной и особой организации всего общества, призванной координировать интересы различных  групп и слоев населения, разрешать возникающие социальные противоречия и с помощью механизма легализованного принуждения проводить в жизнь «общие дела».

    История восприятия, понимания и толкования сути государства показывает, что  это неоднозначное сложное и  противоречивое явление, познание которого не допускает простых либо годных на любые случаи определений, чаще всего раскрывающих существующие, но лишь отдельные признаки государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Определение государства: единство и различия в  подходах
 

    Подкрепленные идеологическим плюрализмом, утвердившимся  в цивилизованных странах, многие определения  государства в трудах современных  юристов носят отпечаток индивидуальности, отражая тенденции к самовыражению  их авторов.

    Чаще  всего такие дефиниции пространственны и схематичны, поскольку стремление внести в них всю сумму государственных характеристик сказывается на объеме определения.

    В качестве примере приведем «инструментальное» определение государства, данное одним  из наиболее авторитетных исследователей проблем современного государствования: «Государство – это универсальное политическое сообщество и одновременно организация в обществе, обладающая публичной (государственной) властью и специализированным аппаратом регулятивного (в том числе принудительного) воздействия, выражающая, прежде всего, интересы доминирующего социального слоя (класса) и воплощающие общие для общества задачи. Эта организация строится на основе специальных органов, выделения управленческого персонала, использования институтов гражданства и права».5

    Так же следует учитывать, что далеко не все принципиальные признаки государства  могут быть сконцентрированы в одном, даже непременно широком определении.

    Очевиден  вывод – определение государства  должно быть достаточно компактным, универсальным и формализованным, чтобы дать представление о важнейшем политико-правовом феномене, которое требует отдельного и развернутого анализа его сущностных черт – признаков.

    При выработке определения государства  следует учитывать возможное  употребление его понятия в различных смыслах, что в свою очередь ведет к разнобою в дефинициях.

      Например, политический подход к  понятию государства рассматривает  его с точки зрения власти  как возможности подчинять своей  воле других, заставлять других  соопределять свое поведение с волей властвующего. Отсюда и преобладание в определении отличительных черт государственной власти как таковой, ее выделение из иных властных институтов общества.

    Социологическое понимание государства, прежде всего, обращено к связям между государством и обществом, что фиксируется в определении роли государства как особой организации общества, призванной и способной на институциональном уровне представлять общество в целом и выступать от его имени.

    Общедемократическое определение государства выводится на основе соответствия установленного в стране государственно – политического режима принципам народовластия, разделения властей, верховенства закона, приоритета прав человека. В данном значении речь может идти о высшем этапе в развитии государственности, закрепленным понятием «правовое государство».

    Функциональный  подход к трактовке понятия государство  сфункционирован на механизме осуществления  государственной власти, который  представляет собой особую систему  государственных органов и учреждений, созданных в целях обеспечения основных направлений деятельности государства.

    Юридическая трактовка определения государства, основываясь на его тесных связях с правом, рассматривает государство  как субъект права, так же сужая  параметры его целостной сущностной характеристики.6

    Итак, учитывая вышеуказанные подходы, можно  сказать, что  государство -  определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация  публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

    Как управляющая обществом система  обладает внутренней структурой, имеет  специальные органы для реализации своих полномочий  -  механизм государства, его аппарат.7 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Признаки  современного государства, их характеристика
 

    Государство осуществляет политико-правовое руководство  обществом в силу обладания совокупностью  характерных только для него свойств.

      К общим признакам и отличительным  чертам государства, характеризующим его как специфическую организацию общества, относятся:

  1. Территория.

    Государство представляет собой единую территориальную  организацию политической власти в  масштабе всей страны. Государственная  власть распространяется на все население в пределах определенной территории, что влечет за собой административно-территориальное деление государства.

    Эти территориальные единицы называются в разных странах по-разному: районы, области, края, округа, провинции, дистрикты, муниципии, графства, губернии и т.д.

    Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов - государственной границы, которая отделяет одно государство  от другого;

    2. Население.

    Этот  признак характеризует принадлежность людей к данному обществу и государству, состав, гражданство, порядок его приобретения и утраты и т.д. Именно "через население" в рамках государства происходит объединение людей и они выступают в качестве целостного организма- общества;

    3. Публичная власть.

    Государство - особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.

    Первичной ячейкой этого аппарата является государственный орган. Наряду с  аппаратом власти и управления государство имеет особый аппарат принуждения, состоящий из армии, полиции, жандармерии, разведки, а тж. в виде различных принудительных учреждений (тюрем, лагерей, каторги и т.п.).

    Через систему своих органов и учреждений государство непосредственно осуществляет руководство обществом, защищает неприкосновенность своих границ. К важнейшим государственным органам, которые в той или иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. На различных этапах общественного развития органы государства изменяются структурно и решают различные по своему конкретному содержанию задачи;

    4. Суверенитет. 

    Государство представляет собой суверенную организацию  власти.

    Суверенитет – это вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а так же подчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета.8

    Государственный суверенитет - это такое свойство государственной власти, которое  выражается в верховенстве и независимости  данного государства по отношению  к любым другим властям внутри страны, а так же ее независимость на международной арене при условии не нарушения суверенитета других государств.

    Независимость и верховенство государственной  власти выражаются в  следующем:

    а) универсальности - только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной страны;

    б) прерогативе - возможности отмены и признания недействительным любого незаконного деяния другой общественной власти:

    в) наличии специальных средств воздействия (принуждения), которыми не располагает никакая другая общественная организация. При известных условиях суверенитет государства совпадает с суверенитетом народа.

    Суверенитет народа означает верховенство, его  право самому решать свою судьбу, формировать направление политики своего государства, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти.

    Понятие государственного суверенитета тесно  связано с понятием национального  суверенитета. Национальный суверенитет  означает право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств.

    Суверенитет может быть формальным, когда он провозглашается юридически и политически, а фактически не осуществляется в  силу зависимости от другого государства, диктующего свою волю.

    Принудительное  ограничение суверенитета имеет  место, например, по отношению к побежденному в войне со стороны государств-победителей, по решению международного сообщества (Организации Объединенных Наций).

    Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности для достижения общих целей, при объединении в федерацию и т.п.;

    5. Издание правовых  норм.

    Государство организует общественную жизнь на правовых началах. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений.

    Среди множества политических организаций  только государство в лице своих  компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны в отличие от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций).

    Правовые  нормы обеспечиваются мерами государственного принуждения с помощью специальных  органов (судов, администрации и  др.);

Понятие государства, его сущность и назначение. 2