Понятие государственного режима

Содержание

Введение.................................................................................................................3

Глава 1. Понятие и элементы формы государства........................................

Глава 2. Понятие Формы правления......................................................10

1. Монархия......................................................................................................10
2. Республика..................................................................................................14

Глава 3. Понятие формы государственного устройства...........................18

3.1 Унитарное государство...................................................................................18

3.2 Федерация........................................................................................................21

3.3 Конфедерация..................................................................................................23

Глава 4. Понятие государственного режима................................................25

4.1 Демократический режим......................................................................28

4.2 Антидемократический режим......................................................................32

Заключение...........................................................................................................34

Список использованных источников..............................................................35

ВВЕДЕНИЕ

Темой данной курсовой работы является форма государства. Наверное, это не самая актуальная тема в нынешнее время, но изучение форм государства очень важно для познания такого сложного социального института, как государство.

Основной целью курсовой работы является изучение строения государства, его основных частей, внутренней структуры, основных методов установления и осуществления государственной власти.

В различные времена развития теории государства и права, существовало много точек зрения по данному вопросу. Предлагались самые различные подходы и варианты решения данной проблемы. Я в своей курсовой работе за основу взяла более поздние мнения, в которых форма государства состоит из формы правления, формы государственного устройства и государственного режима. Рассмотрение этих составных частей формы государства займет большую часть моей курсовой.

Итак, форма государственного устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами, в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

Целью данной курсовой работы  является рассмотрение вопросов, связанных с изучением формы государства и его составных элементов.

При изучении данной темы курсовой работы передо мной были поставлены следующие задачи:

• изучить понятие и элементы формы государства;
• рассмотреть форму правления государства, как составной элемент формы государства;
• рассмотреть формы государственного устройства;
• рассмотреть формы государственного режима.

Структура курсовой работы состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

Первая глава посвящена изучению понятия формы государства.

Вторая глава раскрывает понятие формы правления государства и ее виды.

Третья глава раскрывает понятие формы государственного устройства и его виды.

Четвертая глава раскрывает понятие формы государственного режима и его виды.

Глава 1. Понятие и элементы формы государства

Важность четкого определения формы государства становится понятной после того, как разрешается вопрос о сущности государства. После определения того, чем же является государство, необходимо четкое, ясное представление о его разновидностях, классификации; о форме государства.

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть. По мысли известного русского юриста и философа И. А. Ильина, форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. «Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел — именно "так" — организоваться, чтобы он уважал, законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию».

Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и др.

В отечественной и зарубежной теории государства нет единого, общепризнанного учения о том, что такое форма государства. Существуют различные точки зрения, разные подходы к определению понятия и содержания формы государства.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный

уровень развития общества и т.п. Например, в Англии в результате своеобразного компромисса между буржуазией и феодалами возникла ограниченная (конституционная) монархия, в России в силу многонационального состава населения и огромных территорий больше предпосылок для федеративного устройства государства.1

Форма государства – это организация и устройство публичной власти, отражающая особенности развития страны, уровень демократической зрелости общества, культуры и национальной самобытности народа.2

Таким образом, элементами формы государства в моей курсовой работе будут рассмотрены:

1) форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.

2) форма государственного устройства – отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами.

3) политический (государственный) режим – представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти.

Таким образом, форма государства – это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трёх вышеназванных составляющих.

Глава 2 Понятие формы правления

2.1 Монархия

Под формой правления следует понимать определённую систему организации и формирования верховной власти в государстве, включающую так же порядок взаимоотношений между её представителями.3

Данная категория показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы. Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Существуют две основные формы правления — монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

Монархия (от греч. monarhia - единовластие, единодержавие) - это форма правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству. Не случайно король Франции Людовик XIV (1643 - 1715 гг.) позволил себе ставшее затем крылатым афоризмом следующее выражение: "Государство - это я".4

Как государственный институт монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она уже стала основной формой государственного правления в разных обществах и в разные времена. Самой древней в мире монархической династией считается японская.

Согласно официально канонизированной в стране легенде свою родословную она ведет от богини солнца Аматерасу. Ее основателем считается прямой потомок богини император Дзимму, взошедший на престол 11 февраля 660 г. до нашей эры. Он следующим образом определил божественное предназначение Страны восходящего солнца: "собрать восемь углов мира под одной крышей". Сейчас 11 февраля в Японии считается государственным праздником и отмечается как день основания государства. За все время существования японской монархической династии на посту императора сменилось 125 человек.

Признаки монархии:

- в большинстве случаев наследует  власть представитель правящей  династии и осуществляет ее  пожизненно и бессрочно;

- персонифицирует государство, выступая от имени всего народа;

- не несет конкретной юридической  ответственности за результаты  своей деятельности.

Итак, монархии делятся на два основных вида: абсолютную и конституционную (ограниченную). Первая характерна в основном для Древних и средневековых государств, вторая - для государств Нового и Новейшего времени.

Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу императору (до 1992 г. - Саудовская Аравия, Оман - до 1996 г., в настоящее время абсолютная монархия в ее "чистом виде" отсутствует). Для абсолютистской монархии характерно полное бесправие народа, отсутствие каких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издает законы, назначает чиновников, ведет внешнюю и внутреннюю политику, собирает и расходует налоги, причем делает это без всякого участия народа в законодательной деятельности, без контроля со стороны народа за управлением государством. Абсолютистская форма монархии, как правило, сопровождается произволом, жестокой эксплуатацией народа, безудержным господством классов, выразителем и защитником интересов которых и выступает чаще всего монарх.

Так, в рабовладельческом обществе монархия зачастую выступает как неограниченная деспотия, но расцвет абсолютистской монархии как формы правления приходится в основном на средневековье. Разновидностью абсолютистской монархии является теократическая монархия, глава государства одновременно представляет и светскую и религиозную власть. С развитием буржуазных отношений абсолютистская монархия в некоторых государствах эволюционирует в монархию конституционную, приспосабливаясь, таким образом, к интересам нового господствующего класса – буржуазии.

Конституционная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменить конституцию (Бахрейн, Кувейт, Бутан, Великобритания, Дания и др.)

Конституционная монархия имеет разные формы: парламентскую и дуалистическую.

Дуалистическая - власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом (Кувейт, Марокко, Иордания и т.д.). По мнению специалистов, часто это промежуточный, переходный период от абсолютной монархии к парламентарной. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.

Конституционной монархии свойственно юридическое, законодательное ограничение власти монарха в области как законодательной, так и исполнительной деятельности. Несмотря на то, что монарх формально назначает главу правительства и министров, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом, основаны на конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит.

Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающий  наибольшим числом депутатских  мест, становится главой государства;

- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует и является символической;

- законодательные акты  принимаются парламентом и формально  подписываются монархом;

- правительство, согласно  конституции, несет ответственность  не перед монархом, а перед  парламентом.

Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и др.

2.2 Республика

Республика (лат. respublica- общее дело) представляет собой государство, в котором верховное правление осуществляется выборным органом от имени народа, делегирующего ему свои полномочия на определённый срок.5

 Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике. Здесь все органы государства, в том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих государствах была аристократическая республика, где в формировании и работе выборных органов верховной государственной власти принимала участие военно-земельная знать.

 Общими признаками республиканской формы правления являются:

- существование единоличного  или коллегиального главы государства;

- выборность на определенный  срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной  власти не по своему усмотрению, а по поручению народа;

- юридическая ответственность  главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений  верховной государственной власти.

Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти – парламент или президент – формирует правительство и направляет его работу и перед кем – парламентом или президентом – правительство несет ответственность.

Президентская республика – это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.6

Президентская республика (США, Мексика и др.) имеет следующие особенности:

1) Президент избирается населением или его представителями (выборщиками), т.е. внепарламентским путем;

2) Президент является главой государства, главой правительства, возглавляет Совет Безопасности, определяет внешнеполитический курс, является главнокомандующим, т.е. занимает пять должностей;

3) Правительство формируется президентом  и ответственно перед ним, а не перед парламентом;

4) Отсутствует право роспуска  парламента, который не имеет права отправить правительство в отставку;

5) Президент имеет право вето на законодательные акты парламента;

6) Президент представляет одну  из политических партий.

Классической президентской республикой считаются Соединенные Штаты Америки. В конституции США определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту (должность премьер-министра в структуре государственного аппарата США не предусмотрена), а судебная - Верховному суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования (выборов) - через коллегию выборщиков.

 В странах Латинской  Америки часто встречаются "суперпрезидентские  республики". Эта форма правления - практически независимая, слабо  контролируемая законодательной  и судебной властью. Чаще всего в них применяется принцип прямого выбора президентов непосредственно населением.

Государственное правление представляет собой своего рода конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением. Фактически абсолютная власть далеко не всегда является гарантией стабильного социально-экономического строя государства. Как правило, в таких государствах уровень жизни населения находится на низком уровне.7

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство в полном составе несёт всю ответственность за свою деятельность.

Парламентская республика (Италия, ФРГ и др.) характеризуется следующими особенностями:

1. Значительной ролью парламента, его формальным верховенством  в системе разделения властей: а) парламент формирует правительство из представителей партийного большинства; б) правительство ответственно перед парламентом; в) при утрате поддержки парламентского большинства правительство отправляется в отставку;

2. Своеобразным статусом главы государства – президента, который: а) избирается парламентом; б) является конституционным главой государства; в) обособлен от исполнительной власти и не ответственен за действия правительства; г) имеет право распускать парламент и назначать новые выборы в ситуациях правительственного кризиса;

3. Развитостью партийной системы (многопартийностью), автономностью  других институтов гражданского  общества.

Разновидностью республиканской формы правления является полупрезидентская, или смешанная республика (Австрия, Болгария, Ирландия, Португалия, Польша, Финляндия, Франция и др.). В государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно перед президентом и парламентом страны.

С формальной юридической точки зрения, в России - также полупрезидентская республика, в которой помимо должности президента имеются парламент (Федеральное Собрание) и правительство. В реальности существующая модель государственного управления ближе к президентской республике. В то же время Конституция России допускает возможность изменения формы государственного управления в сторону парламентской республики. Например, Президент России вправе формировать правительство страны из состава парламентского большинства. На данном этапе такая тенденция просматривается.

Глава 3 Понятие формы государственного устройства

3.1 Унитарное государство

Форма государственного устройства, такая форма, представляющая собой внутреннюю структуру государства, включающую в себя систему и характер взаимосвязей центра и составляющее государственное целое отдельных его частей.8

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства – конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Конкретный выбор формы территориального устройства зависит от ряда многочисленных внутренних (в большей степени) и внешних факторов. Например, все государства мира с многочисленным и многонациональным составом населения, а также большими территориями являются федерациями.

Нередко федеративное государство практически является унитарным. В основе такого несоответствия чаще всего лежит политический фактор. Посредством присвоения себе ряда важнейших полномочий федеральными органами государственной власти и, в первую очередь экономических, фактически федерация превращается в унитарное государство.

Унитарное государство – форма внутригосударственного устройства, при которой территория страны делится на административные единицы, чей статус, как правило, полностью определяется и регулируется законодательством государства.9

Особенности унитарного государства.

1. Это централизованное  государство, не имеющее в своем  составе территориально обособленных государственных образований;

2. Такое государство имеет  единую систему власти (законодательную, исполнительную, судебную), а территориальные органы подконтрольны центру;

3. Оно имеет единую систему законодательства;

4. Для унитарного государства  характерна единая система налогообложения;

5. В таком государстве существует единое гражданство;

6. Это государство имеет  единый центр представительства  в международных отношениях.

В целом унитарное государство характеризуется единством, целостностью, неделимостью его территории.

 В зависимости от вида  контроля различают централизованные  или децентрализованные унитарные государства. В централизованных унитарных государствах (Польша) во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных (Италия) местные органы власти формируются избирателями и пользуются значительной самостоятельностью, иногда полномочия значительно объемнее полномочий субъектов федерации отдельных государств.

   Унитарные государства бывают  простыми и сложными. Простое  унитарное государство состоит  только из административно-территориальных единиц. (Алжир, Колумбия, Польша). Сложное унитарное государство имеет в своем составе одно или несколько автономных образований (Дания, Китай).

    В теории государства  выделяют также так называемое  региональное государство, которое  рассматривают как переходное от унитарного государства к федерации. В настоящее время такая форма существует в 4 странах: Италии, Испании, Шри-Ланке и в ЮАР. Вся территория регионального государства разделена на политические автономные образования. Эти образования не принимают своих конституций, но имеют местные представительные собрания, с законодательными полномочиями, и свою администрацию.10

Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения.

3.2 Федерация

Федерация- форма территориального устройства страны, представленная отдельными государственными образованиями, которые в целом составляют единое союзное государство.11

Каждое федеративное государство характеризуется собственной спецификой исходя из исторических особенностей, традиций, национального состава населения и т.п. Однако федерациям присущи общие признаки следующего порядка:

1. Федерации имеют два  уровня организации власти – федеральный и субъекта федерации (законодательные, исполнительные и судебные ветви власти);

2. Формируются две системы  законодательства: федеральное и субъектов федерации;

3. Создается возможность иметь гражданство общефедеральное и гражданство субъекта федерации;

4. Существует двухканальная  система налогообложения;

5. Отсутствует право выхода из состава федерации;

6. Субъекты федерации  самостоятельно решают вопросы административно-территориального устройства. 

 Следует иметь в виду, что  распределение полномочий между  федерацией и ее субъектами  зависит от многих обстоятельств. Если федерация возникает через объединение суверенных унитарных государств, то она может строиться как договорная федерация, с сохранением максимально возможного объема прав за каждым субъектом федерации и закреплением этого в двустороннем договоре с федеральным центром (договорно-конституционный принцип). Если же унитарное государство преобразуется в федерацию, то вполне возможно образование конституционной федерации, в которой права субъектов федерации «даруются» федеральным центром. В целом же, федеративное государственное устройство соответствует республиканскому духу и развивает идею разделения властей, характерную для правового государства (конституционный принцип).

Практика федеральных государств показывает, что вопрос полномочий федеральных и местных органов решается на основе трех принципов:

1. Принцип исключительной компетенции федерации, т.е. определения предметов ведения, по которым только она может принимать решения, издавать нормативные акты. Все остальные вопросы, не вошедшие в предмет ведения федерации, представляют собой предмет ведения (компетенции) субъектов федерации;

2. Принцип совместной компетенции, т.е. установления одного и того же перечня предметов ведения как федерации, так и субъектов федерации. При совместной компетенции федеральные органы государственной власти по согласованию с органами власти субъектов федерации решают те вопросы, которые входят в предмет их ведения. Инициатива может исходить как от федеральных органов, так и от субъектов федерации. Процедура совместной компетенции может иметь разные формы, которые, как правило, устанавливаются в конституции и иных законах;

3. Принцип трех сфер полномочий предполагает установление федеральных полномочий, штатных, республиканских, земельных, кантональных и иных местных полномочий, а также полномочий, отнесенных к совместной компетенции субъекта федерации и самой федерации.

Следует обратить внимание, что в практике некоторых федеральных государств (например, России) появился и такой способ распределения компетенции между союзным государством и входящими в него субъектами федерации, как взаимное делегирование полномочий.

Это делегирование как бы снимает вопрос о жестокой подчиненности субъекта федерации центру, свидетельствует о добровольности распределения компетенции. Формула о делегировании полномочий сопровождается появлением в практике федерализма понятия и статуса ассоциированного члена, т.е. субъекта федерации, отличающегося по своему статусу от других субъектов федерации, прежде всего большой самостоятельностью, добровольной делегированностью полномочий, а не их централизованным распределением.

   Федерации могут строиться  по территориальному и национальному  принципу. Территориальная федерация  включает субъектов, образованных  на основе административно-территориального  деления. Национальные федерации включают субъектов, образованных на основе национального признака. Выделяют также симметричные и асимметричные федерации. В последних имеет место неравенство прав и обязанностей у разных субъектов федерации. Необходимо также иметь в виду, что в современной политической действительности возникают территориальные формы государственного устройства, совмещающие признаки унитарного и федеративного, федеративного и конфедеративного государств (смешанные формы территориального государственного устройства).