Понятие и функции природного объекта: его отличие от материальных ценностей
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ (г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ) ФИЛИАЛ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ
НА ТЕМУ:
«Понятие и функции природного объекта: его отличие от материальных ценностей»
Дата представления
работы на кафедру
«____»____________2010г.
__________________
Санкт-Петербург
2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………
ГЛАВА 1. Понятие природного объекта…………………………………..….......
1.1. Признаки природного объекта…………………………….……………6-7
ГЛАВА 2. Функции природного объекта……..…………………………………..…8-
ГЛАВА 3. Классификация природных объектов по группам…………………….11-14
3.1. Естественные системы…………………………
3.2. Природные ресурсы и иные
объекты охраны…………………….....11-
ГЛАВА 4. Материальная ценность и природный объект…………………………15-16
Заключение……………………………………………………
Литература……………………………………………………
Введение
Природа Земли, формировавшаяся в течение миллиардов лет, - богатейший источник разнообразных знаний: о процессах и законах эволюции Земли и её экологических систем, о механизме функционирования природы, о том, почему появился человек, как он развивался и что его ожидает, если не будет резко ограничена разрушительная по отношению к остальной природе деятельность. Чтобы строить корректные отношения с природой, человек заинтересован во всей этой информации, но получена она может быть только посредством организации и проведения научных исследований, а затем использована для создания механизмов, в том числе правовых, регулирования своего отношения к природе.
В процессе развития человеческого общества увеличивалось воздействие на природу, например, путём химического загрязнения атмосферного воздуха, вод, почв. Человек начал загрязнять атмосферу, разведя свой первый костер. Но современная химическая промышленность, металлургия, транспорт, агрохимизация как факторы антропогенного химического загрязнения природы уже несравнимы с костром. В процессе своей жизнедеятельности человек оказывает на природу биологические воздействия - в процессе эксплуатации природных объектов микробиологии, медицинской промышленности, канализационных систем в природу поступают бактерии, вирусы, грибки и другие микроорганизмы. Природа является источником жизни человека, а также его материального и духовного благополучия. Природа всегда изменялась, даже деградировала в ходе естественных процессов, поэтому многие природные объекты находятся в опасности.
Выбранная мною тема контрольной работы актуальна тем, что природные объекты являются естественными экологическими системами, природными ландшафтами и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Каждый природный объект по-своему уникален. Вопрос о природном объекте, его функциях является юридически значимым. Он положен в основу правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий человеческой деятельности. Природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение, называется природно-антропогенным объектом. А объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов, называется антропогенным объектом.
Задачи моей контрольной работы:
- дать полное понятие природного объекта;
- определить признаки природного объекта;
- показать функции природного объекта (экологическую, экономическую, функцию хранения и накопления ценностей дикой природы, рекреационно-оздоровительную, вдохновляющую, научную, функцию охраны культурных ценностей, хозяйственную, природоохранную, функцию контроля государства, неосознанную функцию);
- дать классификацию природных объектов по группам;
- определить понятие
материальной ценности
- найти отличие природного
объекта от материальной
Задачи определяют структуру данной контрольной работы, которая состоит из введения, основной части и заключения. Во введении я обозначила основные положения исследуемого вопроса. Основная часть посвящена понятию, признакам, функциям, классификации природного объекта. В заключении я сделаю выводы по теме исследования.
Глава 1. Понятие природного объекта.
Отдельными природными объектами и ресурсами, по поводу которых складываются общественные отношения, регулируемые в законодательстве, являются земля, почвы, недра, воды, атмосферный воздух, леса и растительный мир вне лесов, животный мир, околоземное космическое пространство. В качестве самостоятельных объектов регулирования в законодательстве и праве выделяются части отдельных природных объектов (ресурсов) - озоновый слой, редкие и находящиеся под угрозой уничтожения виды растений и животных, климат как режим погоды, характерный определенной местности.
Под природным объектом понимается вся совокупность вещества природы одного вида - земли, недр, вод, атмосферного воздуха, лесов и дикого растительного мира вне лесов, дикого животного мира и другие - в глобальном или в национальном масштабе. Для создания оптимального правового механизма обеспечения рационального использования и охраны природных объектов они классифицируются на: исчерпаемые и неисчерпаемые; возобновимые и невозобновимые; восполнимые и невосполнимые.
Является ли природным объектом экологических отношений человек? В законодательстве прямого ни положительного, ни отрицательного ответа на него нет. В доктрине экологического права этому вопросу также пока мало уделяется внимания. Однако, основываясь на анализе действующего российского законодательства об окружающей среде, можно утверждать, что человек также может быть отнесён к объектам охраны. Человек - органический элемент природы. С учетом специфики его организма он так же экологически зависим от состояния воды, атмосферного воздуха, как зависимы от них животный мир или полевой цветок. Без воды погибает и человек, и цветок. В загрязненной среде деградирует и человек, и животный мир. В той степени, в какой человек своим здоровьем и жизнью связан экологически с природной средой, он часть природы и соответственно один из объектов её охраны. Подтверждением тому являются положения законодательства о нормировании предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде, атмосферном воздухе и почве и нормировании предельно допустимых уровней вредных воздействий на окружающую среду. Нормативы предельно допустимых концентраций и предельно допустимых уровней устанавливаются на уровне, отвечающем интересам охраны здоровья человека и растительного и животного мира.
Будучи существом биосоциальным, человек и его интересы выступают одновременно в экологическом праве как объекты опосредованной охраны. Речь идет об имуществе человека, которое может пострадать от вредного воздействия загрязненного воздуха, воды или почвы. Так, могут пострадать сельскохозяйственные посевы, домашние животные, здания, сооружения. Соответственно каждый человек имеет право на возмещение ущерба, причинённого его имуществу экологическим правонарушением.
1.1. Признаки природного объекта.
Природный объект должен обладать внутренним и внешним признаком природного объекта. Внутренним признаком природного объекта является совокупность его свойств, которую можно условно разделить на три элемента:
- свойства природного объекта - это типичные и устойчивые для данного типа объектов признаки. Например, всем землям присуще наличие почвенного плодородного слоя;
- состояния природных объектов - это изменения, вызванные в нём в результате природной и хозяйственной деятельности, засорённость сельскохозяйственных угодий камнями, санитарное состояние леса;
- природные процессы, происходящие в природном объекте. Например, ветровая и водная эрозия почв, засоление, заболачивание почв.
Внешним признаком природного объекта является наличие его экологических связей с другими природными объектами, и с экологической системой в целом. Объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты являются:
- отдельные природные объекты, например: земля, недра, леса и тому подобное,
- природные объекты, которые предусмотрены в законе, не являются объектами экологические взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия; при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой. Например: воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке - нельзя считать находящимися в экологической связи с природой. Они переходят в разряд имущества и становятся объектами гражданского права. Немаловажное значение для характеристики природного объекта имеют его полезные для человеческого общества качества, то есть когда природные объекты служат для выполнения жизнеобеспечивающих функций, определяющих социально-экономическую ценность объектов природы. Необходимо, чтобы природные объекты были возможными для эксплуатации человеком. Природные объекты должны находиться в пределах государственных границ и континентального шельфа России.
Глава 2. Функции природного объекта.
Под функцией природного объекта, следует понимать его назначение, специфическую деятельность, его pоль в более общей системе. Каждая функция природного объекта осуществляется в определённое время и при определенных условиях. Так же можно сказать что, функция природного объекта это то, что он делает, чем приносит пользу. Различные функции могут по-разному сочетаться в пределах конкретных природных объектов. К функциям природного объекта относятся:
1. Экологическая функция природного объекта определяется тем, что с учётом взаимосвязи и взаимообусловленности явлений и процессов в природе обеспечивается экологическое равновесие, включая экологический оптимум для человека. В её рамках человек взаимодействует со средой своего естественного обитания. Отдельные элементы природы выступают в качестве непосредственного источника удовлетворения естественных физиологических потребностей человека - дыхания, утоления жажды, питания. О значении данной функции для человека свидетельствуют следующие данные: человек может прожить без воздуха несколько минут, без воды - несколько дней, без пищи - около двух месяцев. Состояние природных ресурсов, прежде всего лесов, вод, земель, определяют состояние климата и погодных условий, от которых также зависит человек и развиваемая им экономика.
2. Экономическая функция природных объектов - наиболее существенная. Её сущность предопределена тем, что природные объекты, которыми пользуется человек, имеют экономические свойства, экономический потенциал. Если экологическая функция является «вечной» по отношению к человеку, то экономическая появилась, когда человек начал создавать первые орудия труда, строить себе жильё, шить одежду. Природные богатства служат источником удовлетворения разнообразных, все возрастающих по мере развития человека его материальных потребностей. Вода, древесина, минеральные ресурсы и многое другое - природный материал, используемый для создания орудий труда и средств производства.
3. Функция хранения и накопления ценностей дикой природы. Сохраняя первозданную природу, территории накапливают присущие ей ценности. Хранение и накапливание уже само по себе для неопределенного пока в будущем использования есть значительная услуга обществу. Сохранение - обязательная функция всех высших категорий, особо охраняемых природных объектов, прочие охраняемые природные объекты этой ценностью могут не обладать. Чем меньше на Земле будет оставаться уголков нетронутой природы, тем больше будет проявляться функция хранения и накопления ценностей дикой природы в заповедных теppитоpиях, сохраняющих многообразие живой и неживой пpиpоды, а также культуры. В 80-х годах идея хранения и накопления ценностей дикой природы была трансформирована в важнейшую задачу особо охраняемых природных объектов по сохранению пpиpодного и культурного наследия.
4. Рекреационно-оздоровительная функция. Рекреационно-оздоровительная функция не является специфической для природных объектов, но «отдельным категориям эта функция присуща как дополнительная». Для многих охраняемых природных объектов она не является основной, а порождается обpазовательно-воспитательной. Рекреационная функция природных объектов всегда должна совмещаться с обpазовательно-воспитательной функцией, и это может дать большой толчок в повышении заинтересованности в охране пpиpоды. Вместе с тем рекреационная функция может не реализовываться, допустим, природный объект и обладает рекреационной ценностью, но не используется в pекpеационных целях за отсутствием удобного подъезда к нему.
5. Вдохновляющая функция. Благодаря сохраняемой в природных объектах красоте и ценности первозданной природы, территории вызывают высокие и благородные волнения, стимулируют эстетическое творчество, умственную и духовную деятельность. Как говорил Сенека: «Всякое искусство - есть поражение пpиpоды».
6. Научная функция. Данную функцию в России часто считают целью создания и смыслом существования охраняемых природных объектов. Природные объекты имеют большое значение для науки.
7. Функция охраны культурных ценностей. Отдавая должное природоохранной функции охраняемых природных объектов, специалисты часто забывают об этой важной функции заповедных природных объектов - охране культурных ценностей, находящихся на охраняемой природной территории.
8. Хозяйственная функция. Природные объекты в той или иной степени осуществляют хозяйственную функцию. Данная функция имеет наплавление традиционного природопользования, способствует решению основных задач землепользования, поддерживает заповедный режим, способствует осуществлению иных функций природных территорий.
9. Природоохранная функция. Природоохранная функция природных объектов может быть разделена на несколько подфункций. В качестве подфункций природоохранной функции можно рассматривать такие подфункции как:
а) резервационную (сохранение видов и сообществ);
б) восстановительную или регенерационную;
в) регуляционную.
10. Функция контроля государства. Общественные отношения, возникающие по факту привнесения в природный объект чужеродного вещества, работают в рамках правомерной деятельности, в соответствии с установленными предельно допустимыми нормами техногенной нагрузки, реализуя тем самым контрольную функцию государства
11. Неосознанные функции. Некоторые функции природных объектов в силу неразработанности вопроса ещё не могут быть выявлены и идентифицированы.
Глава 3. Классификация природных объектов по группам.
Классификация-это процесс группировки объектов исследования или наблюдения в соответствии с их общими признаками. Природные объекты классифицируются по следующим группам:
3.1. Естественные системы.
Естественные системы. К данной группе относятся экологические системы и озоновый слой, имеющие глобальное значение. Они обеспечивают непрерывный процесс обмена веществ и энергии внутри природы, между природой и человеком, представляя природную среду обитания человека. Под окружающей средой и её охраняемыми объектами понимаются только природные компоненты в круг охраняемой законом естественной среды обитания не входят товароматериальные объекты, созданные человеком, части природы, вышедшие из экологической связи с природой, изъятая из неё вода - в кране, изъятые из естественных условий животные, элементы природы, не представляющие в данное время социальной ценности или охрана которых пока невозможна.
Например, озоновый слой является важнейшей частью околоземного пространства, серьезно влияющей на состояние теплообмена между Землей и Космосом. Государства предпринимают меры для его охраны. Не все они реализуются в достаточной мере. Еще труднее государствам договориться и охранять более удаленные от Земли пространства от загрязнения летательными аппаратами, исследовательскими, наблюдательными устройствами
Охране подлежат природные или географические ландшафты - естественные комплексы, в которые входят природные компоненты, находящиеся во взаимодействии, образующие рельеф местности. Типичные ландшафты - горные, предгорья, равнинные, холмистые, низменности. Они учитываются и используются при строительстве городов, прокладке дорог, организации туризма.
3.2. Природные ресурсы и иные объекты охраны.
Природные ресурсы и иные объекты охраны. Основных отдельных природных объектов, подлежащих охране, шесть. К ним относятся: земля, её недра, воды, леса, животный мир, атмосферный воздух.
Под землей понимается поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Самыми ценными являются сельскохозяйственные земли, предназначенные для земледелия и животноводства. Они ничем не могут быть заменены. Они подвергаются ветровой и водной эрозии, засорению и загрязнению и поэтому заслуживают повышенной охраны. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 37% всех земель страны, но их площадь постоянно убывает вследствие роста городов, строительства дорог, водохранилищ, прокладки линий электропередач и связи. Несельскохозяйственные земли служат пространственным операционным базисом для размещения других отраслей народного хозяйства.1 Земля является основным средством производства. Законодательно установлен приоритет охраны земель сельскохозяйственного назначения.
Недрами считается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоёмов, простирающаяся до глубин, доступных для изучения и освоения. К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Существуют две главные проблемы - это комплексное использование минеральных ресурсов ввиду их невозобновляемости и захоронение в недра отходов, особенно токсичных.2
Воды - это вся вода, находящаяся в водных объектах. Воды могут быть поверхностные и подземные, водный объект - это сосредоточение вод на поверхности суши в формах её рельефа, либо в недрах, имеющее границы, объём и черты водного режима. Основная задача в использовании вод - это обеспечение надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждение загрязнения и истощения вод от промышленных и бытовых сбросов.3 Воды являются обязательным условием существования живых организмов, без воды человек может прожить всего несколько дней. Поэтому законодательством установлен приоритет вод, предназначенных для питьевых и бытовых нужд населения.
Животный мир, микроорганизмы, генетический фонд также являются объектами охраны окружающей среды. Животный мир - это совокупность живых организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России, находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России.4
Микроорганизмы или микрофлора - это микробы, преимущественно одноклеточные простейшие существа - бактерии, дрожжи, грибы, водоросли, различимые только под микроскопом, находятся в почве, воде, пищевых продуктах, организме человека. В экологической взаимосвязи микроорганизмы и микрофлора являются частью среды обитания и поэтому как микроорганизмы, так и микрофлора подлежат изучению. Под охраняемым генетическим фондом понимается совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками. Деградация природной среды может привести к необратимым изменениям растений и животных, к появлению мутантов, то есть особей с несвойственными генетическими признаками.
Объектами охраны являются леса и иная растительность, их главная функция - удовлетворение потребностей в древесине, выработка кислорода, рекреация. К проблемам данного объекта относятся: переруб, захламление, пожары. Основное правовое регулирование охраны, рационального использования и защиты лесов осуществляется Лесной кодекс Российской Федерации. Леса являются легкими Земли, вырубка которых приводит к дисбалансу химических элементов в атмосфере, и поэтому законом определен приоритет интересов лесного хозяйства.
Своеобразным объектом охраны является атмосферный воздух, в котором воплощается естественная среда, окружающая человека.5 Современными актуальными проблемами считаются предупреждение шумов и радиации - специфических воздействий на человека, передаваемых преимущественно через атмосферный воздух. Сложность определения правового статуса атмосферного воздуха заключается в том, что «он, обладая всеми свойствами, присущими объектам материального мира, в практическом плане не поддается индивидуализации».
Право пользования природных объектов выражается в хозяйственной и иной эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества.
Право собственности на природные объекты - это совокупность правовых норм, которые закрепляют и охраняют владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, в интересах, как лица, так и общества, в целом. Право собственности в объективном значении следует понимать, как совокупность правовых норм, которые закрепляют, регламентируют и охраняют отношения собственности на природные ресурсы в государстве, которыми является земля, недра, леса, растительный и животный мир, объекты естественно заповедного фонда.
Субъектификация природных объектов наиболее полно проявлялась в архаической культуре, в которой она была последовательно представлена такими своими типами, как субъекто-объектная неразделенность человека и природы, анимизация, персонификация и антропоморфизация. В дальнейшем, в ходе субъектогенеза, распадения коллективного «Мы», все большего выделения индивидуального «Я» последовательной смены типов культуры, степень выраженности субъектификации падает и с Нового времени господствующим становится объектное восприятие природы.
Глава 4. Материальная ценность и природные объекты.
Ценность природы - это субъективная оценка её значения, мотивирующая поведение человека. Ценность - это характеристика объектов и процессов мира, имеющих положительное или отрицательное значение для жизни человека. Ценности могут быть материальными или духовными. Ценность - это специфически социальные определения объектов окружающего мира, выявляющие их положительное или отрицательное значение для человека и общества (благо, добро, зло, прекрасное и безобразное, заключённые в явлениях общественной жизни и природы).
Внешне ценность выступает как свойства предмета или явления, однако они присущи ему не от природы, не просто в силу внутренней структуры объекта самого по себе, а потому, что он вовлечен в сферу общественного бытия человека и стал носителем определенных социальных отношений.
По отношению к субъекту, то есть человеку ценности служат объектами его интересов, а для его сознания выполняют роль повседневных ориентиров в предметной и социальной действительности, обозначений его различных практических отношений к окружающим предметам и явлениям.
Деление предметов окружающего мира на объекты природы и товарно-материальные ценности не является очевидным. В данном случае необходимо обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, для сохранения, восстановления и умножения объектов природы человек, как правило, привносит в природу свой труд, например, сажает лес, разводит диких животных и выпускает в места их естественного обитания. Такой лес, животные, не перестают быть природными объектами. Хотя и затрачен человеческий труд, они не могут быть признаны товаром, так как здесь цикл товарного производства не завершен, объекты природной среды не отделены от естественной среды и возобновляются для осуществления ими экологической функции.
Природные объекты не имеют стоимости, выраженной в денежном эквиваленте. Их купля-продажа, залог осуществляются по условной цене. Например, покупная или залоговая цена земли исчисляется в кратном соотношении к земельному налогу за соответствующий участок. По этой же причине при определении размера причиненного природным объектам вреда обычный способ его определения через стоимости не применим. Поэтому используется специальная таксовая система методики подсчета размера ущерба. В отличие от товарно-материальных ценностей природные объекты учитываются не в рублях, а в площадях - земельные, лесные участки, водные поверхности и в единицах - наземные и водные животные.
Все ценности природы делятся на два основных типа:
- ценности внешние (инструментальные), полезные для кого-то, кроме самой природы (например, для человека);
- ценность внутреннюю, несущую полезность для самой природы и бесполезную для человека.
Внешние ценности, в свою очередь, делятся на материальные (экономические), то есть те ценности, экономическую стоимость которых можно подсчитать, и нематериальные (неэкономические), экономическую стоимость которых трудно или невозможно подсчитать. К материальным можно отнести хозяйственную и рекреационную ценности, к нематериальным - этическую, эстетическую, религиозную, научную и так далее.
Внутренняя ценность всех живых существ одинакова, а вот внешние ценности (полезность данного живого существа или вида для экосистемы, человека, других живых существ) могут быть разными.
