Понятие и классификация пособий

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и система пособий по социальному обеспечению………………….5

1.1 Понятие и основания классификации пособий………………………………...5

1.2 Круг лиц, имеющих право на пособия…………………………………………6              

Глава 2. Характеристика отдельных видов пособий………………………………….10

2.1 Пособие по временной нетрудоспособности………………..………………..10

2.2 Пособия гражданам, имеющим детей…………………………………………15

2.3 Пособие по безработице………………………………………………………..20

Заключение …………………………………………………………………………...… 24

Список нормативных правовых актов и литературы………………………………….26

Приложения………………………………………………………………………...…….28

ВВЕДЕНИЕ

Степень благополучия общества в целом, в конечном счете, определяется благополучием его членов. Именно это - высокий уровень жизни населения, максимально широкие возможности для всестороннего развития, уверенность каждого в завтрашнем дне - является главной целью социальной политики любого государства.

Современная действительность ставит перед человеком ряд проблем, решить которые он может только при помощи государства, которые имеет многовековые традиции в становлении системы социальной защиты населения.

Российское законодательство о пособиях имеет почти вековую историю. Обеспечение населения страны пособиями в XX в. прошло путь от производства выплат филантропического характера через колдоговорное регулирование до государственного регулирования с помощью законодательства СССР, а теперь законодательства РФ.

Конституция Российской Федерации в статье 39 рассматривает социальные пособия как составную часть системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан. В последние годы наметилась тенденция к развитию законодательства о пособиях в субъектах Российской Федерации. Это не противоречит Конституции РФ, ст. 72 которой провозглашает защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту в целом, включая социальное обеспечение, и относит все это к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Основные направления, закрепленные Конституцией РФ в области социальной политики, получили свое развитие в действующем законодательстве. Законодательная база, охватывающая вопросы социальной защиты населения продолжает развиваться и расширяется, принимаются новые законы, указы Президента и постановления Правительства, вносятся изменения и дополнения в ранее принятые и действующие в настоящее время нормативные акты. Порой уследить за тем, как изменяются те или иные денежные выплаты достаточно проблематично. Этим и определяется актуальность темы курсовой работы.

Объект исследования - система пособий по социальному обеспечению.

Предмет исследования – законодательная база, регулирующая правоотношения по назначению и выплате социальных пособий.

Целью курсовой работы является исследование системы социальных пособий в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Раскрыть понятие социальных пособий.
2. Привести классификацию социальных пособий.
3. Изучить законодательство регулирующее вопросы назначения и выплаты социальных пособий.
4. Определить основания возникновения и прекращения прав граждан на социальные пособия.
5. Дать характеристику отдельным видам пособий.

Данная тема не является объектом глубоких теоретических исследований. Ввиду этого работа написана, в основном, с использованием текстов нормативных актов.

Курсовая работа состоит из введения двух глав, заключения и списка нормативных правовых актов и литературы. В первой главе рассмотрена система социальных пособий, во второй – порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий, а также методика определения их размеров.

Глава 1. Понятие и система пособий по социальному обеспечению

1. Понятие и основания классификации пособий

Пособие - денежная выплата, предоставляемая гражданам по системе социального обеспечения ежемесячно, периодически или единовременно с целью:

- возмещения утраченного заработка (в полном объеме или частично);

- либо оказания материальной  поддержки

Важнейшими законами, которые определяют виды пособий, условия и порядок их предоставления, являются:

1) Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 255-ФЗ).

2) Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

3) Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ»

Общий перечень пособий, указанных в трех основных законах:

1. Пособие по временной нетрудоспособности.
2. Пособия гражданам, имеющим детей:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

3. Пособие по безработице.

Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.

Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям (см. Таблицу 1).

Таблица 1. Классификация пособий

2. Круг лиц, имеющих право на пособия

Назначение страховых пособий осуществляется в рамках самостоятельного вида обязательного социального страхования — обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Они выплачиваются Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов, уплачиваемых на этот вид страхования1.

Право на страховые пособия имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 255-ФЗ, застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются:

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

2) государственные гражданские  и муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные  должности РФ (субъекта РФ), а также муниципальные должности;

4) члены производственного  кооператива, принимающие личное  трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы2.

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представлены в Таблице 2.

Таблица 2. Виды страхового обеспечения

Право на государственные пособия в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеют:

1) граждане РФ, проживающие  на территории РФ;

2) граждане РФ, проходящие военную службу по контракту (и иную приравненную к ней, службу);

3) гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств (согласно международным договорам РФ);

4) постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждан и лица без гражданства, а также беженцы.

Не имеют право на государственные пособия:

1) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

2) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), лишенные родительских прав (за исключением пособий, связанных с беременностью и родами);

3) граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ.

Государственные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законом установлены следующие виды государственных пособий3:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок назначения выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации4.

 Так, в соответствии с Законом Новосибирской области от 29.12.2004 N 255-ОЗ (ред. от 10.12.2013) «О ежемесячном пособии на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на территории Новосибирской области», право на данное пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания обучения, но не более чем до 18 лет).

Право на пособие по безработице имеют граждане, признанным в безработными в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ».

Глава 2. Характеристика  отдельных видов пособий

2.1 Пособие по  временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности – это определенная денежная выплата, которая осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ и компенсирует утраченный работником заработок при временном освобождении от работы в связи с болезнью и по другим социально значимым причинам, предусмотренным Федеральным законом от 24.07.2009 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Право на получение пособий имеют физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера имеют право на получение пособия только в случае уплаты ими добровольных взносов в соответствии5

Застрахованное лицо имеет право на пособие по временной нетрудоспособности в случаях:

- утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (в том числе - аборты и осуществление ЭКО);

- необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

- карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего детский сад, или другого недееспособного члена семьи;

- осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

- долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Пособие выплачивается, если нетрудоспособность наступила в период работы, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы.

Выплачивается оно по общему правилу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

Застрахованному лицу, признанному инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более 4 месяцев подряд или 5 месяцев в календарном году.

При заключении срочного трудового договора на срок до 6 месяцев, а также если заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не более чем за 75 календарных дней.

При заболевании туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за больным членом семьи выплачивается за определенный законом срок (см. таблицу 1).

Таблица 1. Сроки выплаты пособия по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за больным членом

Продолжение таблицы 1

Для иных случаев нетрудоспособности также предусмотрены свои сроки выплаты6.

Обратиться за выплатой следует не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

Если есть уважительные причины, то срок может быть продлен. Решение о продлении принимает территориальный орган страховщика7.

Размер пособия исчисляется исходя из среднего заработка за 2 календарных года, предшествовавших году наступления нетрудоспособности. То есть, если вы заболели в 2014 году, средний заработок считается за 2012 и 2013 годы. Предельная величина заработка, учитываемого для пособий по временной нетрудоспособности, ежегодно индексируется, поэтому каждый год устанавливается новая сумма (2012 г. – 512 тыс. руб., 2013 г. – 568 тыс. руб.)

По общему правилу пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере:

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 % среднего заработка;

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 % среднего заработка;

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60% среднего заработка.

Если осуществляется уход за больным ребенком при его амбулаторном лечении, то начиная с 11 дня ухода размер пособия составляет 50% среднего заработка8.

Исчисление пособия по временной нетрудоспособности осуществляется в несколько этапов, когда последовательно определяются:

1) общая сумма заработка  за два календарных года;

2) средний дневной заработок;

3) размер дневного пособия;

4) сумма выплачиваемого  пособия.

Заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется в следующем порядке:

1) определяется общая сумма заработка за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в пределах сумм, с которых уплачивались страховые взносы (т.е. заработок за 2 года суммируется с учетом максимального ограничения);

2) определяется средний дневной заработок (для этого общую сумму заработка необходимо разделить на 730 - общее количество дней в двух календарных годах).

Размер пособия по временной нетрудоспособности с учетом указанного заработка определяется в следующем порядке:

1) определяется размер дневного пособия (для этого величину среднего дневного заработка нужно умножить на 100% (80% или 60%) в зависимости от продолжительности страхового стажа)

2) определяется сумма выплачиваемого пособия, которая получается в результате умножения размера дневного пособия на количество календарных дней нетрудоспособности.

Пособие выплачивается работодателем по месту работы. Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему по каждому месту работы (исключения -  ч. 2.1 и ч. 2.2 ст. 13 255-ФЗ).

Лицам, утратившим трудоспособность, в течение 30 дней после увольнения пособие выплачивает либо работодатель по последнему месту работы, либо территориальный орган ФСС России. Этот же орган выплачивает пособие индивидуальным предпринимателям, адвокатам и другим лицам, добровольно уплачивающим страховые взносы, а также работникам организаций, прекративших деятельность к моменту обращения застрахованного лица за пособием.

Данное пособие назначается и выплачивается только на основании листка нетрудоспособности (больничного листа). Учащимся для освобождения от учебы при заболеваниях и травмах выдается справка.

Условия назначения и порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием регламентируются Федеральным законом № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 28.12.2013). В соответствии с п.1 ст. 9 Закона, пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

2.2 Пособия гражданам, имеющим детей

В России установлена система государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Виды пособий гражданам, имеющим детей:

• пособие по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;

• ежемесячное пособие на ребенка;

• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Право на пособие по беременности и родам имеют:

- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- женщины, уволенные в связи с прекращением деятельности их работодателем в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

- упомянутые категории женщин при усыновлении ими ребенка (детей).

Пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью:

- до родов - 70 дней (при многоплодной беременности - 84);

- после родов -70 дней (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При добровольном отказе от оформления отпуска по беременности и родам пособие не выплачивается.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка (детей). При одновременном усыновлении двух и более детей срок увеличивается до 110 дней.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Для застрахованных женщин размер пособия составляет 100% среднего заработка.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда9.

Пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

Фиксированный размер пособия установлен для отдельных категорий граждан. Женщинам, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с прекращением деятельности работодателя -  с 1 января 2014 года в размере 515,33 руб. Обучающимся - в размере стипендии. Находящимся на службе - в размере денежного довольствия.

Об исчислении пособий по беременности и родам адвокатам, индивидуальным предпринимателям и другим лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию, см. пункты 3, 7 и 15 Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. N 375.

 Право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, то есть до 12 недель.

Оно выплачивается в дополнение к пособию по беременности и родам.

Размер такого пособия с 1 января 2014 года - 515,33 руб. 

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей или лицо, его заменяющее.

При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

Размер пособия с 1 января 2014 года - 13741,99 руб.

Если хотя бы один из родителей работает, он получает пособие по месту своей работы. Если оба не работают, пособие выплачивается в органах соцзащиты населения по месту жительства.

 Право на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет имеют мать, отец или другое лицо, фактически ухаживающее за ребенком. Категории получателей пособия перечислены  в ст.13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пособие выплачивается до достижения ребенком полутора лет.