Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Понятие и классификация терроризма

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3

I. Понятие и классификация терроризма………………………………5

1.1 Понятие и сущность терроризма…………………………………..5

1.2 Классификация терроризма………………………………………..7

II. Толкование состава преступления и его квалификация……………10

2.1 Толкования состава преступления………………………………….10

2.2 Квалификация терроризма…………………………………………..14

III. Отграничение терроризма от его смежных составов………………19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..23

СПИОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….25

ВВЕДНИЕ

Актуальность работы. Терроризм представляет собой одно из самых опасных и сложных явлений современности, приобретающие все более угрожающие масштабы. Нынешний терроризм уникален в определенной своей особенности, которую он приобрел в процессе своей эволюции. Особенность заключается в том, что он способен переносить разгорающийся конфликт за пределы первоначальной территории. В результате такого широкомасштабного развития терроризм стал, по существу, геополитическим вызовом всему мировому сообществу. Имеющаяся ситуация прямо демонстрирует то, что он развивается быстрее, чем средство борьбы с ним. Терроризм несет огромную общественную опасность, угрожая всему обществу. Терроризм представляет собой повышенную опасность, потому что:

часто влечет за собой массовые человеческие жертвы, наносит многим людям непоправимые телесные увечья и психические травмы, приводит к разрушению материальных и духовных ценностей, которые иногда бывает трудно, а подчас и невозможно воссоздать; террористы часто уничтожают людей, не имеющих к их конфликтам и проблемам никакого отношения;
способен сращиваться, а в ряде случаев и сращивается с организованной преступностью, в первую очередь в связи с незаконным оборотом наркотиков и оружия;
может использовать ядерное оружие и иное оружие массового поражения для достижения своих целей;
таит в себе угрозу провоцирования серьезных военных конфликтов и даже войны, не говоря уже о национальных и религиозных конфликтах;
влечет за собой не улучшение, а ухудшение общественной, политической и экономической ситуации в данной стране или регионе мира, снижение уровня жизни населения[1, 54].

В связи с тем, что террористическая преступность принимает все более транснациональные черты, усиливается значение принципов противодействия преступным проявлениям, обязывающих каждое государство в соответствии с международно-правовыми договоренностями применять свой уголовный закон к лицу, посягнувшему на интересы не только данной страны, но и любого другого государства, вне зависимости от того, где и кем совершено преступление.

Вопросы противодействия террористической деятельности приобрели в современном обществе особую актуальность. От совершенных террористических актов пострадали тысячи людей, разрушаются материальные и духовные ценности, угрозы повторения терактов постоянно держат общество в напряжении, а граждан — в страхе. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Подобная ситуация требует от государства мобилизации всех средств для пресечения террористических актов и других преступлений, связанных с осуществлением террористической деятельности.

Республика Казахстан как молодое независимое государство совершенно недавно вплотную столкнулась с данной проблемой. Казахстан в 2011 году увидел теракты. Они охватили семь крупных городов и областных центров Казахстана. Отсчет терактов в Казахстане эксперты американской исследовательской организации «Стратфор» начинают с 24 февраля, когда близ контрольно-пропускного пункта (КПП) тюрьмы в Актобе прогремел взрыв.

Цель работы: рассмотреть статью 233 УК РК с точки зрения уголовно-правовых характеристик террористического акта, рассмотреть проблемы, связанные с составом преступления, попытаться выявить недостатки.

Задачи работы: рассмотреть понятие террористического акта, уголовно-правовые характеристики данного преступления, отграничить состав данного преступления от смежных составов.

Данная курсовая работа состоит из трех глав. Общий объем данной работы – двадцать пять страниц.

I Понятие и виды террористического акта

Понятие и сущность терроризма

Терроризм на рубеже XXI века является одной из наиболее глобальных проблем человечества, поскольку он все больше по своим проявлениям угрожает безопасности нашего существования. Несмотря на то, что в юридической литературе дается множество определений данного термина (более 200 видов), до сих пор нет единого мнения по определению понятию «терроризм». Анализ имеющихся публикаций показывает, что хотя проблемам терроризма посвящено значительное количество литературы, на сегодняшний день отсутствует единая общепринятая трактовка понятия терроризма как социально-политического явления общественной жизни. Для определения данного термина мы обратимся к трудам ученных, которые раскрывают различные варианты дефиниции терроризма.

Так, Ю. М. Антонян определяет терроризм как «насилие, содержащее угрозу другого не менее жесткого насилия, для того, чтобы вызвать панику, нарушить и даже разрушить государственный и общественный порядок, внушить страх, заставить противника принять желаемое решение, вызвать политические и иные изменения…» [2, 12].

В.П. Емельянов считает, что «терроризм – это публично совершаемое общеопасные деяния или угрозы, направленные на устрашения населения или какой-то его части, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие решения или отказа от него в интересах террористов»[3, 9].

По мнению Д.Г. Белявского, «терроризм – это социально правовое явление, проявляющееся как негативная форма социального протеста на кризисное общественно-политические состояние, заключающиеся в нарушении общественной безопасности, сопряженной с применением насилия либо с угрозой его применения, для устрашения населения с целью указания оказания давления на властные структуры»[4, 4].

В.С. Комиссаров определять «терроризм как влияние многомерное, которое может выражать различные оттенки конфликтных ситуаций в социальной жизни (политические, религиозные, националистические, общеуголовные и т.д.) и проявляться в разных формах[5, 45].

В современной отечественной юридической литературе под терроризмом понимают (от лат. terror – страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.

В законе Республики Казахстан от 13 июля 1999 года №416-1 «О борьбе с терроризмом» данный термин определяется как «противоправные уголовно наказуемое или угроза его совершения в отношении физических лиц или организаций в целях подрыва общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами и международными организациями решений либо с целью прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или из мести за такую деятельность»[6].

В законе же Российской Федерации терроризм определяется как «насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам или удовлетворения других неправомерных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации в целях провокации войны или осложнения между народных отношений»[7].

Терроризм - одно из самых опасных преступлений современности, нередко носящих не только национальный, но и международный характер. Террористические действия могут быть разнообразны, но всех их объединяют два общих элемента. Во-первых, они направлены на подрыв государственной власти и, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия террористов.

Современный период развития казахстанского общества характеризуется возрастанием угрозы его общественной безопасности и, в первую очередь, со стороны экстремистки настроенных сепаратистов. Терроризм представляет реальную угрозу общественной безопасности государства.

Термин «терроризм» употребляется в трех значениях:

А) в широком смысле - как политика и практика террора, вид насильственной преступности;

Б) в законодательстве РК - противоправные уголовно наказуемое или угроза его совершения в отношении физических лиц или организаций в целях подрыва общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами и международными организациями решений либо с целью прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или из мести за такую деятельность;

В) в уголовном праве РК - как преступление против общественной безопасности, предусмотренное данной статьей УК РК.

Классификация терроризма

Проявления терроризма весьма разнообразны по своим масштабам, исполнителям, целям, формам, методам, природе и т.п. В связи с этим встает проблема классификации терроризма по различным основаниям.

Зарубежные и отечественные философы, политологи, историки, государствоведы, юристы систематизируют и классифицирует терроризм на разных срезах, предлагая специфические критерии классификации, что, естественно, отражает многомерность и сложность этого явления. При всем многообразии и иногда несовместимости подходов такая многогранность исследования проблемы позволяет, в свою очередь, ученым-юристам с наибольшей обоснованностью выявить общественную опасность терроризма и те его признаки, которые значимы в уголовно – правовом аспекте, для придания им юридического характера признаков состава преступления [8, 53].

Политолог Д.В. Ольшанский к наиболее «крупным» видам терроризма относит: политический (террористические действия разного рода, имеющие целью оказания влияния на политических лидеров, власти или проводимую ими политику, вынудить те или иные политические действия или властные решения), информационный (прямое воздействие на психику и сознание людей в целях формирования нужных изменений и суждений, определенным образом направляющих поведение людей), экономический (различные дискриминационные экономические действия, имеющие целью оказания влияния на экономических конкурентов, социальные группы и слои населения, а также на государства и их лидеров с целью достижения конкретных экономически выгодных для террористов решений) и социальный терроризм (разгул уличной преступности, нарастающий криминалитет, общая социальная нестабильность и массовая бытовая неустроенность)[9, 123].

Также в юридической литературе можно встретить понятие суицидный терроризм, который определяет, как готовность пожертвовать своей жизнью в интересах достижения политической цели[10, 208]. В настоящее время существует около десяти религиозных и светских террористических групп, способных использовать суицидный терроризм как тактический прием в борьбе против своего или иностранного правительства. К таким группам относятся: Исламское движение сопротивления «Хамас» и «Палестинский исламский джихад» на оккупированных Израилем территориях; «Хезболлах» в Ливане; «Египетский исламский джихад» и «Гамайя исламия» в Египте; «Вооруженная исламская группа» в Алжире; международная группа «Барбар Халса» в Индии; «Тигры освобождения Тамила» в Шри-Ланке; Рабочая партия Курдистана в Турции; сеть ячеек террористической организации «покойного» Усамы Бен Ладена «Аль-Каида» в Афганистане. Ярким примером суицидного терроризма могут служить известные трагические события, произошедшие в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании (США) 11 сентября 2001 года, когда пассажирские самолеты, захваченные террористами-смертниками были направлены в жизненно важные объекты, в результате чего погибло 7 тысяч человек[5, 44].

К.Н. Салимов выделяет криминальный терроризм. По мнению автора, предложенный им вид терроризма, будучи высшей формой проявления организованной преступности, может проявляться как крайняя мера преступных разборок и не является лишь сопутствующим элементом корысно-насильственной преступности. Террористические преступные формирования, занимающиеся криминальным терроризмом, как пишет К.Н. Салимов, в разборках с конкурентами из-за продукции или сферы влияния обычно используют оружие и взрывчатку, зачастую совершая преступления принародно, «иногда даже на глазах властей и правоохранительных органов»[10, 209].

По мнению В.В. Лунеева существующий терроризм можно подразделить на политический, международный, национальный и религиозный, государственный, стихийный и организованный, воздушный, уголовный[8, 54].

Заметим однако, что подобная классификация построена на нарушении принципа одинаковости логического основания: смешиваются виды терроризма и их формы. Многие из указанных видов терроризма не могут быть предметом права (например, государственный внутренний терроризм в отношении граждан своего государства). В.П. Емельянов отмечает, что поскольку международное право не признает государство в качестве субъекта преступлений, понятие «государственный терроризм» представляется некорректным. В этой классификации смешиваются виды терроризма и формы его реализации. Например, любой вид терроризма – может быть и стихийным и организованным[3, 8].

По мнению В.П. Емельянова, в юридической науке существует неточная классификация терроризма, когда наряду с государственным, политическим, религиозным и т.п. терроризмом выделяется еще и уголовный терроризм. В.П. Емельянов справедливо отмечает, что всякий терроризм – уголовный, а никакого неуголовного терроризма не существует. Но сам уголовный терроризм может иметь подразделение по мотивации (политическая, религиозная, экономическая и т.д.) и по субъекту преступления (совершенный гражданином своей страны или иностранцем, лицом, не обладающим какими-либо полномочиями либо представителем каких-либо государственных структур)[3,8].

Так, ученые криминологи основополагающим критерием классификации терроризма считают мотивацию преступников. Исходя из данного критерия, выделяются следующие виды терроризма: политический, государственный, идеологический, военный, национальный, региональный, криминальный [8,54].

Существует еще одна классификация терроризма, которой придерживаются исследователи:

По характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости от гражданской принадлежности субъектов террористической деятельности терроризм подразделяют на внутренний (когда к нему причастны граждане собственной страны, а последствия и ущерб от их действий не выдоят за ее рамки) и международный (акции осуществляется граждане одной или нескольких стран и направлены на подрыв конституционного строя иных государств либо международный правопорядок и международные отношения в целом).
Если классифицировать терроризм по целям, то можно выделить: объединяющий терроризм, акции которого направлены на сплочения различных структур экстремистского толка; терроризм демонстрационный, призванный обеспечить рекламу той или иной террористической организации и проводимой ею в жизнь идеологии и политике; конфронтационный терроризм, проявляющийся в применении насилия между противостоящими блоками, движениями, организациями; терроризм провокационный, когда субъекты насильственных действий стремятся заставить своего политического противника перейти к выгодным для террористов действиям.
По средствам, используемым при осуществлении акций терроризма, последний подразделяют на два вида: традиционный (применение огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ и других средтсв совершения политических убийств, известных человечеству в течении ряда веков) и технологический (использование в террористических акциях новейших достижений науки и техники в области компьютерных технологий, ядерных материалов, иммунологии и т.д.)
По социальной природе терроризм подразделяется на левый, ультраправый, националистический и религиозный [8, 54].

Разумеется, приведенные выше варианты классификации в известной мере условны, так как порой трудно разграничить государственной и негосударственной терроризм (все более менее известные террористические группы пользуется той или иной степенью государственной поддержки), религиозный терроризм часто дополняется национальными противоречиями. Тем не менее, классификация необходима, так как она позволяет выделить причины, порождающие те или иные террористические проявления, позволяет выделить наиболее опасные организации с точки зрения их целей и методов.

Такова краткая характеристика основных определений и классификаций терроризма. Следует отметить, что при всем многообразии этих форм, терроризм преследует одну цель – сделать власти и людей заложниками своих интересов, вызвав у населения чувство страха, паники, незащищенности.

Исходя из вышеизложенного, учитывая все многообразие видов и проявлений терроризма, становится очевидным, что одной из основных задач современной юридической науки должна стать выработка четкого и единообразного определения данного понятия. Такой подход, обусловленный острой практической необходимостью, позволит избавиться от существующих разночтений при толковании этого понятия, а также создаст возможности для проведения в дальнейшем грамотной превентивной политики в борьбе с терроризмом.

II. Толкование состава преступления и его квалификация

2.1 Толкование состава преступления

Совершения террористического акта вызывает отрицательную оценку не только внутри каждого конкретного государства, но и в целом международного сообщества. Террористические акты могут быть выполнены любым способом, но они всегда направлены на подрыв государственной власти и возникновения чувства неуверенности и страха у населения.

Высокая степень общественной опасности заключается в том, что терроризм – одна из опасных форм преступного посягательства, в основе которого лежит стремление субъекта посеять у окружающих страх, панику, парализовать социально полезную деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти и управления и тем самым достичь своих антиобщественных целей [11, 45]

Объектом терроризма является общественная безопасность.

Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье граждан, собственность, существующий порядок управления и т.д.

Объективная сторона терроризма носит сложный характер и выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно последствий, а также в угрозе совершения указанных действий в тех же целях.

Под взрывом понимается привидение в негодность какого-либо объекта или уничтожения людей путем применения тротилового или иного заряда, иначе говоря, с использованием разрушительной энергии взрывной волны.

Под поджогом понимается выполнение виновным противоправных действий с использованием поражающей силы огня.

Наряду со взрывом и поджогом ст.233 УК РК предусматривает иные действия. Под иными действиями при терроризме следует понимать разрушение зданий, сооружений, организацию аварий, крушений, заражение местности, воды, воздуха, продуктов питания и т.д.

Обязательным условием терроризма является создание опасности гибели людей, причинение значительного материального ущерба, либо наступление иных общественно последствий. Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку.

Значительность имущественного ущерба при терроризме следует определять в зависимости от стоимости и значимости уничтоженного или поврежденного имущества.

Под иными общественно опасными последствиями понимается весь остальной вред, который не попадает под признаки гибели людей и значительного имущественного ущерба. К ним можно отнести: причинение гражданам вреда здоровью различной степени тяжести, нарушение деятельности органов государственной власти и управления, приостановление деятельности предприятий, учреждений, организаций, движения транспорта и т.д.

Оконченным состав терроризма будет являться с момента выполнения виновным действий, предусмотренных в диспозиции ч.1 ст.233 УК РК. Наступление последствий не обязательно, достаточно создания действительной опасности гибели людей, причинения значительного имущественного вреда или иных общественно опасных последствий.

Уголовная ответственность за терроризм предусматривает также и угрозу совершения названных действий. При этом угроза должна быть реальной и действительной. Угроза может быть открытой или анонимной, она может быть обращена как к общественности, так и к органам государственной власти. Для квалификации преступления не имеет значения форма ее распространения: устно, письменно, с помощью средств информации и т.д.

Хотелось бы обратить внимание на исследование проблемы субъективной стороны терроризма, так как на основе примеров из правоприменительной практики делается вывод о том, что субъективная сторона играет важную роль при квалификации терроризма.

Субъективная сторона терроризма характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла и целью воздействия на принятие решение органами власти или международными организациями.

Содержание прямого умысла различается в зависимости от формы терроризма.

При первой форме лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий в виде взрыва, поджога, или иных действий. Оно сознает также, что эти действия устрашают население и что в результате их будет создана опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями (интеллектуальный момент) и желает так действовать, то есть совершить взрыв, поджог или иные действия (волевой момент). При второй форме лицо осознает общественную угрозу совершения взрыва, поджога или иных действий в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями (интеллектуальный момент) и желает угрожать совершением указанных действий (волевой момент) [12, 871].

Теории уголовного права и судебной практике помимо деления умысла на прямой и косвенной, известны виды умысла, дифференцируемые по двум основаниям: по моменту возникновения и степени определенности. По моменту возникновения выделяют заранее обдуманный умысел и внезапно возникший умысел (простой и аффектированный), а по степени определенности – определенный (конкретизированный) умысел (просто и альтернативный) и неопределенный (неконкретизированный) умысел [12, 871].

При заранее обдуманном умысле террористический акт осуществляется через более или менее значительный отрезок времени после возникновения намерения. Заранее обдуманный умысел опаснее внезапно возникшего умысла, так как говорит об изощренности лица, о стойкости его преступных намерений, что повышает его общественную опасность, как самого деяния, так и личности виновного. Судебная практика свидетельствует, что террористические акты, как правило, имеют организованный характер: они совершается с заранее обдуманным умыслом, тщательно планируются и проходят стадию приготовления (лицо заранее определяет место, время, орудия совершения преступления, соучастников, круг «жертв» и т.п.).

В зависимости от степени определенности представлений лица об основных объективных свойствах деяния, при совершении террористического акта определенный умысел может быть простым или альтернативным. Первый характеризуется конкретным представлением о совершении одного индивидуально определенного действия (например, взорвать данный (конкретны) самолет и т.п.), а второй – о возможности совершения одного из двух конкретно-определенных действий ( например, взорвать какую-либо автомашину на улице).

Всякая сознательная деятельность человека является мотивированной и целенаправленной. Мотив и цель тесно взаимосвязаны (цель опосредована мотивом, а мотив – целью), но характеризует различные стороны волевого процесса, происходящего в сознании лица в момент совершения деяния.

Мотив и цель помогают раскрыть содержание субъективной стороны. И если цель является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 233 УК РК, то мотив, хотя и не назван в диспозиции нормы, но относится к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по уголовному делу. Это, на мой взгляд, предопределяет необходимость его уголовно-правовой оценки и при террористическом акте.

Мотивы террористического акта, не являясь обязательными признаками деяния, могут быть различными (кроме антигосударственных) и на квалификацию не влияют. Однако для раскрытия субъективной стороны выявление мотива террористического важно, так как позволяет правильно определить причины, форму вины и степень общественной опасности деяния, виновного, назначить справедливое наказание. Так, террористический акт, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, признается обстоятельством, отягчающим наказание.

Взрыв, поджог или иные действия совершаются в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями. Угроза террористического акта также осуществляется в названных целях.

Воздействие – это оказание влияние для того, чтобы добиться необходимого результата.

Цель воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями – это стремление повлиять на органы власти или международные организации путем выдвижения требований и побуждения к совершению какого-либо действия (действий) или бездействий как в пользу самих террористов, так и в пользу третьих лиц; создать такую ситуацию, когда органы власти или международные организации вынуждены принять незаконное решение (или воздержаться от принятия законного решения) ради обеспечения безопасности общества. Поэтому террористические акты и совершаются часто в местах массового скопления людей и нахождения значимого имущества (на транспорте, во время публичных мероприятий и т.п.). Оказание воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями может выражаться, например, в требовании предоставить территории независимость, денежную сумму, освободить террористов-сообщников или принять решение в их пользу [12, 872].

Воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями означает, что их должностные лица должны сделать (не сделать) что-либо в пользу террористов или третьих лиц в соответствии с их требованиями. Принятие решения по своему содержанию может заключаться как в совершении какого-либо действия (действий) (например, освободить сообщников), так и в воздержании от их совершения (например, не препятствовать вылету самолета, не вводить войска на территорию).