Понятие и классификация трудовых споров

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

I. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО СПОРА. 5

II. КЛАССИФИКАЦИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. 9

2.1. Порядок  рассмотрения индивидуальных трудовых  споров. 15

2.2. Порядок  рассмотрения коллективных трудовых  споров. 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 35

Нормативно-правовые акты 35

Научная и  учебная литература 36

ВВЕДЕНИЕ.

Рыночная  экономика невозможна без применения человеческого труда. Это аксиома. Однако приходится констатировать, что, увлекаясь чисто экономическими категориями, современные российские политики и предприниматели нередко забывают об этом. На первое место выходят проблемы собственности, организационно-правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все это очень важные элементы рыночной экономики, но она не может существовать без рынка труда, на котором продается и покупается такой специфический «товар», как рабочая сила, способности человека к тому или иному виду труда. Все остальное производно от этого. Непонимание этой достаточно простой вещи создает базу для социальных конфликтов в основной сфере человеческой деятельности¹.

Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать своё конституционное право на труд в самых разнообразных формах. Существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с  использованием установленных федеральным  законом способов их разрешения, включая  право на забастовку.

Однако  эти очень важные для каждого  человека конституционные гарантии не реализуются автоматически в  конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек, начиная  работать в качестве наемного работника  и заключая трудовой договор. Они конкретизируются с учётом законов, иных нормативных правовых актов в трудовом договоре.

Интересы  работодателя и нанимаемого им работника  не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой  стадии трудового правоотношения, что, в свою очередь, приводит к возникновению  конфликтов.

Человеческое  общество в принципе не может существовать бесконфликтно. В цивилизованном обществе должны создаваться все условия  если не для устранения причин конфликтов, то хотя бы для смягчения их последствий. Это очень непростая задача, и  она решается тем труднее, чем  более кризисная ситуация складывается для отдельного человека или общества в целом.

Государство с помощью трудового права  создает механизм, нацеленный на взаимный учет интересов сторон - участников трудовых отношений. Однако не следует  переоценивать роль права, которое  само по себе не в состоянии решить политические и экономические проблемы. Поэтому крайне важно наличие  в правовой системе норм, гарантирующих  эффективный механизм рассмотрения конфликтов, их справедливого разрешения и реализации вынесенных решений.

Объектом  данной курсовой работы является общественные отношения, возникшие в результате трудового спора.

Предметом настоящей работы является исследование природы трудовых споров и их классификации.

Целью исследования данной темы выступает изучение трудового  права, а именно исследование такого явления, как трудовой спор, - его понятие, сторон, классификации.

Задачами  исследования являются:

- определить  общую характеристику трудовых  споров;

- определить классификацию трудовых споров;

- рассмотреть порядок рассмотрения трудовых споров.

При написании  данной дипломной работы были использованы работы: И.А. Костян, А.М. Куренного, Л.Н. Симанович, Б.И.

Также использовались актуальные профессиональные журналы  «Кадровик. Трудовое право для кадровика» и «Отдел кадров» и учебные  пособия под редакцией С.Ю. Головиной, М.В. Молодцова, Ю.П. Орловского, А.М. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова и иных авторов, специализирующихся на исследовании трудового права.

Данная  курсовая работа состоит из двух глав. В первой главе даётся общая характеристика трудовых споров: их понятие, стороны; во второй описана классификация и виды трудовых споров с детальным раскрытием порядка рассмотрения трудовых споров, как одного из подвидов классификации трудовых споров.

В работе были использованы следующие методы: сравнительно - юридический, сравнительно-правовой, исторический.

I. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО СПОРА.

Система регулирования трудовых споров в  нашей стране начала складываться только с начала 90-х годов прошлого века. Её правовую основу составляли Законы СССР от 9 октября 1989 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и от 11 марта 1991 г. «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров», а также Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»².

Трудовые  конфликты между сторонами трудовых правоотношений, - работодателем и работником, могут возникать по разным поводам, разным основаниям и на любом этапе трудового правоотношения. Причём они могут не только возникать в период действия трудового правоотношения, но и предшествовать ему или приходить ему на смену.

Однако  при этом конфликт не всегда рассматривается  как синоним правового термина «трудовой спор».

Конфликт может существовать, но не развиваться, при этом стороны не предпринимают никаких усилий, чтобы его урегулировать, - однако разрешение такого конфликта возможно сторонами в любой момент времени добровольно в результате переговоров. Но если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это органов, конфликт перерастает в трудовой спор. Однако представляется важным в первую очередь воспользоваться прежними достижениями науки и практики и пересмотреть взгляды на повышение результативности работы органов внесудебной и судебной защиты трудовых прав и законных интересов³.

Однако  не всякий конфликт можно назвать  спором в юридическом смысле. В Большом толковом словаре русского языка, изданном Институтом лингвистических исследований РАН, спор трактуется как:⁴

1) словесное  состязание при обсуждении чего-либо, в котором каждая из сторон  отстаивает свое мнение, свою  правоту;

2) взаимное  притязание на владение чем-либо, разрешаемое судом.

Такое понимание  спора, как правило, предполагает наличие  беспристрастного арбитра, способного, по мнению спорящих сторон, правильно  оценить доводы каждой из них.

Оно вполне подходит к трудовым спорам, так  как интересы сторон трудовых отношений  объективно не во всем совпадают - работодатель всегда заинтересован в том, чтобы  работник больше работал и меньше получал, работник - в обратном: меньше работать и больше получать. Совместить эти позиции весьма сложно. Чаще всего именно коллизии интересов  служат первопричиной большинства  трудовых споров.

Тем не менее, не каждый конфликт перерастает в  юридический спор, и участники  отношений, регулируемых трудовым правом, могут разрешить свой конфликт мирным путём и не допустить перехода возникающих между ними разногласий в стадию трудового спора.

Кроме того, нельзя не учитывать психологические  факторы. Так, большинство работников, несмотря на недовольство неправомерными действиями работодателя, все же избегают обращения за защитой своих прав в компетентные органы, опасаясь (и  не без оснований) оказаться не у  дел. Ведь работник после разрешения спора в его пользу опять остаётся один на один с работодателем, от которого всегда находится в зависимости. Формально равноправные стороны фактически неравноправны в трудовых отношениях.

Следует признать, что для работников обращение  в органы по рассмотрению трудовых споров связано с определённым риском – вплоть до потери работы. Поэтому, поразмыслив, работники чаще всего не решаются выносить возникающие между ними и работодателями разногласия на рассмотрение органов, уполномоченных государством разрешать трудовые споры. В таком случае разногласия не перерастают в трудовой спор, то есть не становятся предметом рассмотрения специальных органов.⁵

Разрешение трудовых конфликтов без постороннего вмешательства не всегда возможно. Законодательство о трудовых спорах как раз и призвано разрешать их в рамках цивилизованных процедур.

Рассмотрение  трудовых споров в установленном  законодательством порядке (в том  числе и специально уполномоченными на то органами) даёт возможность защитить конституционное право граждан на труд.

Понятие термина «трудовые споры» представляющий собой особую категорию трудового права, определяются в Трудовом кодексе (ст. 381 и 398) как неурегулированные разногласия двух видов: 1) между работодателем и отдельным работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) индивидуальный трудовой спор; 2) между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организации, — коллективный трудовой спор.

Таким образом, трудовые споры – это разногласия  между субъектами трудового права  по поводу установления условий труда  или заключения трудового договора, а также применения норм трудового  законодательства, о которых заявлено в соответствующий юрисдикционный орган.

Из этого  определения видно, что нельзя сводить  трудовые споры только к разногласиям между  отдельными работниками и  предприятием, понятие трудовых споров шире: оно включает в себя конфликты  и между другими субъектами трудового  права, например между трудовым коллективом  и администрацией. Кроме того, споры  по своему характеру могут быть связаны  как с применением норм трудового  законодательства (правильным или неправильным), так и с установлением новых  условий труда, ещё не урегулированных  нормами трудового права, например в процессе заключения коллективного  договора. Наконец, трудовые споры это  не просто разногласия между сторонами, а лишь те из них, что переданы на рассмотрение соответствующего юрисдикционного  органа (органа, уполномоченного государством принять обязательное для сторон решение.

Разобравшись  с раскрытием природы и содержания термина «трудовой спор» перейдём непосредственно к классификации  этой категории трудового права.

II. КЛАССИФИКАЦИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ.

Переходя  к классификации трудовых споров, необходимо отметить, что все трудовые споры различны по своему субъектному составу, характеру разногласий и порядку рассмотрения, - соответственно этим основаниям они могут быть классифицированы.

По субъектному  составу все споры в области трудовых правоотношений делятся на индивидуальные и коллективные.

Понятие индивидуального трудового спора  приводится в статье 381 Трудового  кодекса РФ, согласно которой индивидуальный трудовой спор - неурегулированные  разногласия между работодателем  и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного  договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том  числе об установлении или изменении  индивидуальных условий труда), о  которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Субъектом индивидуального спора, противостоящим работодателю, является определённый работник, заявляющий требование о восстановлении или признании своих прав. Кроме того, субъектом индивидуального спора может быть гражданин, изъявивший желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

 По общему правилу, индивидуальные трудовые споры, в зависимости от их подведомственности, подразделяются на рассматриваемые в общем порядке и на индивидуальные споры (рассматриваются непосредственно судом). Кроме того, некоторые из них могут разрешаться работодателем и соответствующим профсоюзным органом, а также вышестоящим органом.

Основной  причиной индивидуальных трудовых споров являются разногласия между работником и работодателем непосредственно  или в лице его администрации. По предмету разногласий споры можно  подразделить на три группы в зависимости от непосредственных причин возникновения.

1. Работники  претендуют на улучшение условий  продажи своей рабочей силы - увеличение  заработной платы, льгот, продолжительности  отпуска, улучшение условий на  производстве и т.п., а работодатель  с этим не согласен.

2. Работники  хотят сохранить действующие  условия труда при посягательстве  на них со стороны работодателя.

3. Споры  юридического характера. К ним  относятся те, которые возникают  из-за сложности и противоречивости  законодательных и иных нормативных  правовых актов, а также в  силу того, что многие административные  работники плохо знают трудовое  законодательство.

Коллективный  трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (статья 398 Трудового кодекса РФ).

Субъектом коллективных трудовых споров, противостоящим работодателю или его представителю, является трудовой коллектив или  представители работников, заявляющие требования по поводу установления и  изменения условий труда (включая  заработную плату), заключения, изменения  и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи  с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права.

По характеру  разногласий трудовые споры дифференцируются на исковые и неисковые.

К спорам искового характера относятся разногласия, возникающие в связи с применением  нормативных актов, договоров, соглашений о труде. В ходе их разрешения работник добивается восстановления или признания за ним конкретного права, т.е. предъявляет иск. Споры искового характера, как правило, индивидуальны. Индивидуальные трудовые споры искового характера рассматриваются комиссиями по трудовым спорам, судами, вышестоящими органами, поэтому с точки зрения подведомственности выделяют три вида разбирательств.

К спорам неискового характера относят разногласия, возникающие в связи с изменением действующих или установлением  новых условий труда.

Коллективные  трудовые споры всегда имеют неисковой  характер и поэтому разрешаются  в особой процессуальной форме.

По виду спорного правоотношения, из которых возникают трудовые споры, выделяют:

- споры, возникающие из трудовых правоотношений (например, споры об удержаниях из заработной платы, о дисциплинарных взысканиях);

- из правоотношений по трудоустройству (спор в связи с отказом в приеме на работу по брони инвалида или другого лица, с которым наниматель обязан заключить трудовой договор);

- из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда (оспариваются действия санитарного, технического или правового инспектора, наложившего штраф на должностное лицо);

- из правоотношений по подготовке кадров и повышению квалификации на производстве (направление на повышение квалификации в другую местность);

- из правоотношений по возмещению материального ущерба работником предприятия (оспаривание размера произведенного нанимателем удержания из заработной платы за нанесенный ущерб);

- из правоотношений по возмещению предприятием ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе;

- из правоотношений профкома с нанимателем по вопросам труда, быта, культуры (трудовые споры о сроках пересмотра норм выработки);

- из правоотношений трудового коллектива с нанимателем (при выборах и утверждении хозяйственных руководителей и другие);

- из социально-партнерских правоотношений.

По содержанию трудовые споры делятся на трудовые споры:

- возникающие в связи с применением установленных условий труда; 

- по установлению новых или изменению уже установленных условий труда.

По порядку  рассмотрения трудовые споры подразделяются на споры, рассматриваемые: общим порядком (последовательное рассмотрение спора в комиссии по трудовым спорам, затем в суде); судебным порядком (непосредственно в суде, минуя комиссию по трудовым спорам); особым порядком (в рамках специальных процессуальных форм).

Способ  (порядок) разрешения трудового спора определяется в зависимости от вида трудового спора и его характера.

Индивидуальные  трудовые споры (конфликты права) как  споры искового характера подлежат рассмотрению в комиссии по трудовым спорам (КТС), избираемой в организации. Если работник самостоятельно или с  участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с руководителем (администрацией) и обратился в КТС, то возник индивидуальный трудовой спор, рассматриваемый в  порядке, установленном ТК. При несогласии с решением КТС стороны спора  вправе обратиться в суд для рассмотрения индивидуального спора. Непосредственно  в суде, минуя КТС, рассматриваются  споры, затрагивающие наиболее важные права, как, например, о восстановлении на работе или об отказе в приёме на работу в случаях, установленных в законе.

КТС и  суд разрешают индивидуальные споры, вынося решения о восстановлении или признании права либо отказывая  в иске. Данные решения обязательны  для сторон, в противном случае подлежат принудительному исполнению.

Иной  порядок установлен для разрешения коллективных трудовых споров неискового характера (конфликты интересов). Прежде всего стороны спора обязаны  принять участие в его разрешении путем проведения примирительных процедур, включающих несколько этапов. Первый из них позволяет сторонам в непосредственных переговорах, не обращаясь к иным лицам или органам, разрешить  спор. С этой целью они образуют на паритетных началах, в равном представительстве  примирительную комиссию, которая может  принять решение только путем  соглашения, достигнутого сторонами  спора.

Следующие этапы в разрешении коллективного  трудового спора свидетельствуют  о том, что спорящие стороны не сумели разрешить спор и вынуждены  обратиться к помощи нейтральных  по отношению к ним третьих  лиц: посреднику и (или) трудовому арбитражу.

Участие посредника завершается принятием  согласованного решения или протоколом разногласий, а рекомендации, разработанные  трудовым арбитражем, приобретают для  сторон обязательную силу, если стороны  заключили соглашение об их выполнении.

Следовательно, только соглашение, достигнутое сторонами  в ходе разрешения коллективного  трудового спора, имеет для сторон обязательную силу.

Недостижение  соглашения путём примирительных процедур может привести к обострению спора и забастовке. В период забастовки стороны обязаны продолжить проведение примирительных процедур до полного разрешения коллективного трудового спора. Порядок разрешения коллективных трудовых споров в Российской Федерации нацелен на достижение согласия спорящих сторон путем возможного компромисса, взаимных уступок, исполнения взятых обязательств, учета взаимных интересов. В общем плане порядок разрешения коллективных трудовых споров должен способствовать развитию социально-партнерских отношений работников (их представителей) с работодателями.

2.1. Порядок рассмотрения  индивидуальных трудовых споров.

Любой трудовой спор может разрешиться путём  переговоров работника с работодателем.

Свои  требования работник может изложить в заявлении и передать его  работодателю в установленном порядке. Но лучше встретиться с работодателем  лично и изложить ему свои требования в устной форме, но при этом необходимо подготовить письменный вариант  своих требований в двух экземплярах.

Разрешение  индивидуального трудового спора  путём переговоров с работодателем  можно считать обязательной процедурой. Это вытекает из положения ст. 385 Трудового Кодекса РФ: «Индивидуальный  трудовой спор рассматривается комиссией  по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя  не урегулировал разногласия при  непосредственных переговорах с  работодателем». То есть прежде чем  обращаться в комиссию по трудовым спорам (КТС) или в суд, работник должен принять все меры для разрешения спора путём переговоров.

Работник  может вести переговоры как самостоятельно, так и с участием представителя. Статья 370 Трудового кодекса РФ гласит, что профсоюзная организация  может принимать участие в  рассмотрении трудовых споров, связанных  с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных  коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий  труда. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе  членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие  трудовые споры. Но данная ситуация возможна только на предприятиях, где существует профсоюзная организация. Это, как  правило, большие предприятия.

Работник, осуществляющий свою трудовую деятельность у работодателя - субъекта малого бизнеса, который не нашел понимания своих  проблем со стороны работодателя, может сразу же обратиться в суд. Но у него так же существует возможность  привлечь к решению своих проблем  представителей Федеральной инспекции  труда или прокуратуры.

В случае поступления заявления по факту  индивидуального трудового спора  работник Федеральной инспекции  труда делает анализ фактов, изложенных в заявлении, ставших причиной возникновения  индивидуального трудового спора, на предмет нарушения трудового  законодательства. В случае выявления  нарушений назначается инспектор  для проверки организации, работник которой обратился с заявлением, для выяснения причин нарушения  трудового законодательства. В случае подтверждения фактов нарушения  трудового законодательства инспектор  выдаёт предписание руководителю организации  об их устранении. Как правило, в  этом случае в соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ инспектор  Федеральной инспекции труда  привлекает работодателя к административной ответственности. В случае игнорирования  руководителем организации предписания  инспектора Федеральной инспекции  труда, он согласно ст. 357 Трудового  кодекса РФ может передавать материалы  по фактам нарушений законодательства РФ о труде и охране труда в  правоохранительные органы о привлечении  виновных лиц к уголовной ответственности, а также предъявлять иски в  суд.⁶

Ещё одним  органом, в который может обратиться работник за защитой своих прав при  невозможности разрешения индивидуального  трудового спора путём переговоров  с работодателем, является Прокуратура  РФ. Прокурор при рассмотрении заявления  выявляет нарушения трудового законодательства, берёт объяснения с работника, работодателя, третьих лиц, могущих дать пояснения  по существу рассматриваемого индивидуального  трудового спора. В случае выявления фактов нарушения трудового законодательства прокурор выносит протест на нормативный акт работодателя, ставший причиной возникновения индивидуального трудового спора или представление об устранении этих причин.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС установлен Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 387-389).

Важной новеллой ТК РФ является то, что комиссия по трудовым спорам более не рассматривается как  первичный орган по рассмотрению трудовых споров⁷.

КТС – альтернативный орган  трудовой юстиции. Согласно ст. 391 ТК РФ работник вправе обратиться за защитой  своих прав как в КТС, так и  непосредственно в суд, минуя  КТС.

Статья 385 Трудового кодекса определяет компетенцию комиссии по трудовым спорам.

Предварительное рассмотрение спора в КТС не является обязательным условием, без соблюдения которого работник не может обратиться в судебные органы. Работник может  обратиться в суд, минуя комиссию. Инициаторами образования КТС выступают  сами стороны трудового спора - работник и работодатель. На рассмотрение комиссии трудовой спор поступает, когда работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия  при непосредственных переговорах  с работодателем. КТС в данном случае является арбитром между сторонами  в споре. И если стороны обращаются к этому арбитру, то они обязаны  соблюдать определенный порядок  спора и подчиняться решению, которое будет принято.

КТС рассматривает  споры о переводах на другую работу и об изменении иных условий трудового  договора, о наложении дисциплинарных взысканий, об оплате труда, а также  иные споры, связанные с соблюдением  условий трудового договора. В КТС не могут рассматриваться споры по вопросам установления норм труда, должностных окладов и тарифных ставок, изменения штатов, присвоения тарифных разрядов. Неподведомственны КТС и другие споры, разрешение которых законом отнесено к компетенции только суда или иных органов.

КТС обязана  рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии  работника, подавшего заявление, или  уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его  письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя  на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. При вторичной неявке работника  или его представителя без  уважительных причин комиссия может  вынести решение о снятии вопроса  с рассмотрения, что не лишает работника  права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного Трудовым кодексом (ст. 386).

В судах  рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего  интересы работника, когда они не согласны с решением КТС. Либо когда  работник обращается в суд, минуя  КТС, а также по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует  законам или иным нормативным  правовым актам.

Судебная практика пошла по пути разрешения индивидуальных трудовых споров путем подачи исковых заявлений. Необоснованный отказ в приеме на работу лиц, равно как и наложение  дисциплинарного взыскания, несомненно, является одном из случаев нарушения, допускаемых в процессе применения норм трудового законодательства. Восстановление нарушенного права осуществляется путем искового производства, сущность которого состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие спора о праве.⁸