Понятие и классификация трудовых споров. 4
Содержание
Введение.
- Оперативно-тактическая характеристика незаконного оборота наркотиков.
6 - Организационные особенности в деятельности аппаратов УР по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
10 - Особенности проведения первоначальных следственных действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Возбуждение уголовного дела.
19 - Способы совершения и виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
24 - Взаимосвязь миграции и трафика наркотических средств в Россию. 30
Заключение.
Библиография.
Словарь.
Введение.
Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности.
Наркомания – одна из сложнейших проблем современности, касающихся всех людей, живущих на земном шаре. Наркомания не щадит ни бедных, ни богатых. Ей абсолютно безразлично, кто попал в ее сети: малолетний подросток, юноша или старик. Она хладнокровно и равнодушно пополняет свои ряды за счет все новых и новых людей, последовательно приводя их к гибели.
Наркомания — одно из
явлений, связанных с преступностью.
Во-первых, с целью завладения наркотиками
или денежными средствами для
их приобретения совершаются тяжкие
корыстные и корыстно-
Про наркоманию, ее общественную опасность, негативные последствия, борьбу с ней сказано и написано немало. Однако это явление не только не уменьшается, но, наоборот, оно расширяет свои границы, расползаясь вширь и вглубь, и подобно раковой опухоли, своими метастазами проникает и поражает все большее число людей в разных государствах. Приобретает оно и новые, все более опасные формы и характеристики. Три десятилетия назад можно было говорить лишь о начале зарождения таких проявлений, как наркомафия, наркобизнес, и то применительно к некоторым государствам. Сейчас наркомания – это настолько распространенное явление, что ни у кого не возникает сомнения в его реальности и чрезвычайно пагубном влиянии на всех людей. Наркобизнес является одним из самых доходных во всем мире. В настоящее время наркомафия владеет миллиардными доходами, полученными на горе, боли и смерти тысяч людей.
Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборота наркотических средств, свидетельствуют, что результативность принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой.
Целью написания данной работы является изучение проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков, изучение законодательства и специальной литературы, посвященной незаконному обороту наркотиков.
Актуальность данной темы обусловлена особой общественной опасностью наркомании и выражается в следующем:
- во-первых, в результате
употребления наркотических
- во-вторых, наркомания тесно
связана с общеуголовной
- в-третьих, наркотизация
охватывает прежде всего молодежные
слои населения, что особо
- в-четвертых, злоупотребление
наркотическими средствами или
психотропными веществами
- Оперативно-тактическая характеристика незаконного оборота наркотиков.
Наркотические средства — это включенные уполномоченными на то органами в специальные перечни химические или природные вещества и растения выбывающие, как правило, при их потреблении особые состояния, а также психическую и физическую зависимость.
Классификация наркотических средств может быть проведена по различным основаниям:
- в зависимости от источников поступления к потребителям;
- от способов изготовления;
- от степени или специфики воздействия на организм;
- от источников происхождения наркотиков.
В зависимости от источников происхождения наркотические средства можно классифицировать на природные (натуральные) наркотические средства и синтетические или полусинтетические наркотики. К природным (натуральным) наркотическим средствам относятся наркотики, изготавливаемые из мака, конопли, из кокаинового куста и наркотики, изготавливаемые из эфедры.
Характеризуя незаконный сбыт наркотиков, необходимо сказать об источниках их поступления в него. Таковыми являются:
- нелегальные посевы наркотикосодержащих культур;
- заготовка дикорастущих культур;
- подпольные лаборатории по производству наркотиков;
- использование
поддельных рецептов для
- контрабанда;
- кражи, хищения с плантаций производственного назначения;
- хищения из медицинских учреждений, химических и фармацевтических предприятий.
На последнем источнике поступления наркотиков в незаконный оборот необходимо обратить особое внимание, так как хищения наркотиков в медицинских учреждениях совершаются различными способами:
- полное, либо частичное неоприходование поступающих препаратов;
- списание наркотиков на больных, которым они не применялись либо применялись в меньших количествах;
- извлечение наркотиков из ампул с заменой их содержимого;
- составление фиктивных актов об уничтожении наркотиков с просроченным сроком хранения.
Дадим характеристику участникам незаконного оборота наркотических средств. Все лица, которые принимают в нем участие, могут быть условно классифицированы на определенные группы. При этом одно и тоже лицо, в зависимости от характера совершаемых действий, может быть отнесено к одной или нескольким группам.
Начнем рассмотрение участников НОН с организаторов преступных сообществ - это лица, которые организуют и руководят деятельностью групп по приобретению, изготовлению и распространению наркотиков на «черном рынке». Как правило, ими становятся авторитеты преступного мира, ранее судимые за преступления связанные с НОН, располагающие большими денежными средствами. Организаторы нередко в операциях по скупке и продаже наркотиков непосредственного участия не принимают, они лишь финансируют эту деятельность, получают доходы, при этом тщательно маскируют свою причастность к наркобизнесу. Вторая группа участников НОН это сбытчики – лица, совершающие незаконную реализацию наркотических средств. В свою очередь сбытчиков можно классифицировать по следующим типам:
- крупных размерах у производителей или расхитителей и реализацией их — оптовые сбытчики — те, кто занимается скупкой наркотических средств в преступниками. Оптовые сбытчики вместе с организаторами составляют ядро преступных групп. Они, как правило, сами наркотики не употребляют;
- перекупщики — эти лица приобретают партии наркотиков у оптовых сбытчиков, расфасовывают и сбывают их розничным торговцам. Часть этих преступников сами употребляют наркотики или являются наркоманами;
- розничные сбытчики — это лица, которые непосредственно сбывают наркотики потребителям, а нередко и занимаются содержанием притонов для употребления наркотических средств. Эти лица часто употребляют наркотики.
Характерными чертами сбытчиков наркотиков можно назвать, такие как: негативное отношение к социально-полезной деятельности, наличие преступного опыта, в том числе по изготовлению, потреблению и сбыту наркотических средств. Особенностью преступной деятельности сбытчиков наркотиков является её групповой характер, разветвленность преступных связей, их межрегиональный характер, распределение ролей среди участников группы.
Третья группа участников НОН это изготовители - лица, которые непосредственно перерабатывают сырые или изготавливают готовые к употреблению наркотики. Производителями наркотического сырья или готовых наркотиков могут быть различные категории населения: сельские жители, выращивающие культуры (они часто это делают по заказам сбытчиков), медицинские работники, научные сотрудники и др.
Отдельной группой участников незаконного оборота наркотиков являются расхитители наркотикосодержащего сырья или наркотиков. Как правило, это их потребители, не имеющие материальных средств для приобретения: прежде всего, ранее судимые за преступления, связанные с наркотиками, неработающие и не учащиеся наркоманы. Кроме того кражи, грабежи и разбои совершаются лицами не для личного потребления, а с целью их дальнейшей реализации и наживы.
Во многих случаях расхитителями являются лица, имеющие доступ к готовым наркотическим препаратам или наркотикосодержащему сырью, работники химических и фармацевтических предприятий, аптек и аптечных складов, лечебно-профилактических и медицинских учреждений (чаще всего средний медицинский персонал: медсестры, фельдшеры провизоры), сельские жители, имеющие доступ к посевам мака и конопли. Среди этой категории довольно высок удельный вес женщин среднего возраста, работающих в аптечных и медицинских учреждениях, поддерживающих связи с ранее судимыми.
Определяющую роль в незаконном обороте наркотиков играют так называемые перевозчики - лица, которые применяя различные способы, осуществляют незаконную транспортировку наркотических средств от мест их произрастания, изготовления или хранения к месту дальнейшей переработки, сбыта и потребления. В качестве перевозчиков наркотиков организаторы преступных групп используют как потребителей и мелких сбытчиков, так и лиц, напрямую не связанных с НОН: родственников, соседей, случайных знакомых, попутчиков, лип, обладающих маршрутными возможностями (водителей, работников воздушного и железнодорожного транспорта и т.д.).
Двумя последними звеньями механизма распространения наркотиков можно назвать таких участников НОН как:
- организаторы и содержатели притонов
- пособники
- Организационные особенности в деятельности аппаратов УР по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Из уголовного розыска выделены подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которые стали самостоятельными структурными единицами в системе службы криминальной полиции. Организованны отделы по незаконному обороту наркотиков, которые в свою очередь состоят из двух отделений и секретариата. В задачи отделения по раскрытию преступлений связанных с НОН входят:
- - выявление и оперативная разработка преступных групп, занимающихся распространением наркотиков, имеющих межрегиональные и межгосударственные связи;
- - выявление и разработка лиц, распространяющих наркотические средства в пределах обслуживаемой области, республики;
- - обеспечение взаимодействия с государственными таможенными комитетами и ФСБ с целью выявления и прикрытия каналов контрабанды наркотиков.
К задачам отделения по борьбе с преступлениями связанными с незаконным хранением и производством наркотиков, относятся такие как:
- выявление и уничтожение подпольных лабораторий по производству наркотических средств;
- оперативное обслуживание медицинских и аптечных учреждений в целях недопущения совершения в них хищений наркотикосодержащих лекарств;
- проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и прикрытия каналов незаконной транспортировки наркотических средств;
- организация проведения на территории области операций «Мак» и «Допинг».
Одной из особенностей оперативно-розыскной деятельности по борьбе с НОН является тесное взаимодействие подразделений и служб органов внутренних дел, которое позволяет добиться лучших результатов, избежать дублирования и полнее использовать возможности каждой службы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Организационной платформой взаимодействия служат комплексные планы, в которых предусматриваются мероприятия входящие в компетенцию всех служб подразделений органов внутренних дел. Планированию комплексных мероприятий предшествует аналитическая работа.
Специализированные подразделения по незаконному обороту наркотиков не могут действовать вслепую, без постоянного учета не только своей работы, но и деятельности других служб и подразделений.
В организации деятельности по предупреждению распространения наркотиков ,выявлению преступных связей разрабатываемых лиц, источников, каналов и мест сбыта наркотических средств, подразделения по НОН взаимодействуют с другими службами криминальной полиции:
- по организованной преступности;
- уголовного розыска;
- по экономическим преступлениям.
Взаимодействуя с подразделениями по организованной преступности:
- проводятся мероприятия по выявлению и документированию участников организованных преступных групп наркодельцов, в т.ч. располагающих межрегиональнымии, межгосударственными связями;
- обмениваются информацией о таких группах и осуществляют совместные оперативно-розыскные мероприятия с целью изобличения их лидеров и участников.
Во взаимодействии с подразделениями уголовного розыска:
- устанавливаются места сбыта наркотиков;
- обеспечивается раскрытие краж наркотических средств;
- перекрываются каналы поступления в незаконный оборот наркотиков;
- выявляются факты незаконных посевов или выращивания запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений.
Совместно с подразделениями по экономическим преступлениям:
- обеспечивается раскрытие хищений наркотических средств, фактов получения наркотиков по поддельным рецептам;
- осуществляется контроль за учетом, хранением и реализацией наркотических и сильнодействующих лекарственных средств;
- выявляются объекты производства, хранения и использования химических веществ, которые могут применяться при незаконном изготовлении наркотиков, принимаются меры по предупреждению и пресечению хищения этих веществ;
- выявляются и документируются факты легализации доходов, полученных от наркобизнеса.
Сотрудники подразделений по незаконному обороту наркотиков в ходе организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий используют помощь отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе. При раскрытии преступлений связанных с наркотиками применяется весь комплекс ОРМ. Однако при проведении этих мероприятий имеются свои специфические особенности, касающиеся агентурной работы и прежде всего при подборе кандидата в агенты. На этой стадии оперативный работник должен прежде всего учитывать его потенциальную способность:
1. выявлять в конкретных условиях лиц, представляющих оперативный интерес, устанавливать с ними доверительные отношения;
2. внедряться в среду наркоманов, лиц совершающих преступления, связанные с наркотиками и вести их активную разработку. Указанные агенты могут быть условно разделены на 2-е группы. 1группа: - это лица по роду своей деятельности или месту жительства способные систематически оказывать помощь подразделениям по НОН; лица, участвующие в выращивании, уборке, перевоза, отгрузке, хранении, уничтожении отходов наркотикосодержащих растений;
- это жители сельской местности, проживающие вблизи концентрации массивов дикорастущей конопли и мест, используемых для незаконного посева наркотикосодержащих культур;
- это служащие гостиниц, вокзалов, пристаней, отделений связи, так как именно эти учреждения используются преступниками при незаконной перевозке, пересылке наркотиков;
- это сотрудники медицинских учреждений — провизоры-технологи, химики-аналитики аптек, средний медицинский персонал онкологических, травматологических и иных мед. учреждений;
-это агенты из числа научных сотрудников НИИ и химических лабораторий могут оказывать помощь в выявлении лиц, занимающихся незаконным изготовлением наркотиков, а также хищением оборудования, приборов, реактивов. 2 группа агентов включает в себя граждан имеющих в силу своего прошлого и настоящего образа жизни и поведения непосредственную связь с лицами, занимающимися незаконными операциями с наркотиками.
Наиболее целесообразно иметь агентов на контрактной основе и обладающих соответствующим опытом, знающих каналы поступления наркотиков, располагающих межрегиональными связями.
Необходимо сказать о том, что привлечение к негласному сотрудничеству наркоманов нецелесообразно, так как из-за своего пристрастия они находятся в полной зависимости от сбытчиков наркотиков, что может спровоцировать их к дезинформации и двурушничеству.
Имеющийся опыт ОВД свидетельствует об эффективности проведения отдельных оперативно-розыскных действий и операций по выявлению и задержанию сбытчиков наркотиков силами самих оперативных работников криминальной полиции, внедрению в преступную среду, использующих агентурный метод в процессе оперативной разработки организованных преступных групп сбытчиков наркотиков.
Основные объекты, подлежащие оперативному обслуживанию, можно разделить на ряд групп, различающихся между собой целью функционирования, размером и характером производственной деятельности.
1группа - предприятия, перерабатывающие наркотикосодержащее сырье (пеньковые заводы, химико-фармацевтические заводы и фабрики).
2группа - склады, базы и иные места хранения наркотикосодержащего сырья и полуфабрикатов наркотических лекарственных средств.
3группа - аптеки, лечебно-профилактические учреждения и иные объекты временного хранения, реализации и использования наркотических средств.
4группа - научно-исследовательские учреждения, химические предприятия и лаборатории, учебные заведения, организации и учреждения, имеющие соответствующие реагенты и оборудование, использование которых возможно для нелегальной переработки и изготовления наркотиков;
5группа - учреждения связи, посредством которых незаконно перерабатываются наркотики;
6группа - транспортные предприятия, занимающиеся осуществлением перевозки наркотиков, наркотикосодержащего сырья, отходов производства.
Проводя оперативно-розыскные мероприятия на объектах оперативного обслуживания оперативные работники должны быть нацелены на выявление:
- наркоманов, лиц ранее судимых за хищения чужого имущества и преступления связанные с наркотическими средствами, среди материально ответственных и иных лиц, имеющих доступ к наркотикам;
- рецептов, выписываемых на вымышленных больных и лиц, которым не предписано медицинское потребление наркотических средств;
- случаев замены наркотиков в ампулах и иных емкостях другими веществами;
- фактов присвоения наркотиков за счет их фиктивного списания на научные исследования или лечение онкологических или других категорий больных;
- подложных документов на уничтожение наркотикосодержащих медикаментов с просроченными сроками хранения и фактов присвоения таких лекарств;
- оперативной и иной информации о появлении в незаконном обороте на обслуживаемой территории партии наркотических средств.
Кроме выше перечисленных предприятий по производству, хранению и осуществлению др. операций с наркотиками подразделения по незаконному обороту наркотиков осуществляют оперативное обслуживание и таких объектов и территорий как:
- колхозы, совхозы, агропромышленные комплексы по культивации конопли;
- населенные пункты, где неоднократно фиксировались незаконные посевы запрещенных к возделыванию культур;
- населенные пункты, расположенные вблизи массивов дикорастущей конопли.
Задачами оперативного обслуживания данных объектов и территорий является:
- выявление фактов незаконного посева мака и конопли;
- установление лиц, прибывших в данную местность с целью хищения наркотикосодержащих растений с государственных плантаций, либо заготовки дикорастущей конопли для дальнейшего кустарного изготовления наркотиков, скупщиков сырья и кустарно изготовленных наркотиков.
Главными задачами оперативной проверки по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются:
- установление и перекрытие источников и каналов распространения наркотических средств;
- выявление всех участников преступления.
Возможность решения этих задач предопределяется целенаправленным планированием и проведением оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выяснение следующих вопросов:
- связи фигуранта, характер взаимоотношений;
- характеризующий материал на фигуранта и его связи;
- из какой местности поступают наркотики;
- маршруты транспортировки и вид транспортного средства;
- способы маскировки при перевозке;
- дату очередной ожидаемой поставки и данные перевозчика;
- механизм сбыта наркотических средств фигурантов;
- где хранятся привозимые партии наркотиков;
- кому и в каком объеме известно о незаконных операциях с наркотиками фигуранта и других разрабатываемых. Перечень вопросов может быть изменен и дополнен в зависимости от конкретно складывающейся ситуации, числа разрабатываемых по делу лиц и т.д.
Полученная из различных источников информация должна документироваться своевременно с целью закрепления фактических данных, способствующих успешному расследованию преступлений.
В процессе документирования необходимо принять меры по выявлению не только самих наркотических средств, но и различных приспособлений применяемых для изготовления и употребления наркотиков (шприцы, весы, спирт, вата, марганцовка, уксусная кислота и пр.), предметов и вещей, на которых могли сохраниться частицы наркотических средств,(одежда, сумки, мешки. ампулы и т.д.); устройства для сбора опия - сырца, специальных ножей, посуды, упаковочных материалов. В этот круг могут входить различные записи о «клиентах», расчетах с ними, адреса и другие сведения о преступных связях, почтовые и телеграфные отправления, багажные квитанции, железнодорожные, авиационные билеты и т.д. В процессе документирования изъятые предметы должны быть немедленно направлены на химическое исследование и обязательно в темной упаковке, т.к. различные вещества в течение короткого времени под воздействием света и воздуха разлагаются. При обнаружении предметов и документов, которые предполагается использовать в качестве доказательств при расследовании должны оформляться рапорта, протоколы изъятия, справки, в которых закрепляется факт установления, негласного изъятия или другой факт фиксации соответствующих объектов.
В ходе этой деятельности оперативный работник в присутствии представителей общественности составляет соответствующий документ (акт, протокол осмотра и др.) в котором отражаются результаты наблюдения.
В случаях оперативной разработки работников лечебно-профилактических учреждений, совершающих хищения наркотиков путем выписывания рецептов на вымышленных лиц, необходимо устанавливать фамилии, адреса и номера историй болезни лиц, на имя которых выписывались наркотики. Если наркотики выписывались на умерших больных, такие факты следует подтвердить документальными данными, полученными из учреждений ЗАГСа.
При изучении особенностей оперативной разработки организованных преступных групп сбытчиков наркотиков, вы должны обратить свое внимание на ряд характерных признаков:
- высокая степень организованности, включающая наличие руководящего ядра, распределение функций исполнителей внутри группы;
- жесткая дисциплина,
соблюдение конспирации,
- стремление иметь
связи с коррумпированными
- тесная связь
руководителей групп с
- использование
средств, полученных за
- тщательное планирование преступлений и подготовка к их совершению;
- вовлечение в группировки представителей нетрадиционных для преступной среды слоев общества — ученых, инженеров, врачей, преподавателей и т.п.
Важной особенностей борьбы с организованными группами сбытчиков наркоманов является то, что перед оперативными работниками стоит задача не только осуществить оперативно-розыскные мероприятия в процессе расследования в интересах его успешного завершения, но и обеспечить безопасность как участников процесса, таки иных лиц и сотрудников правоохранительных органов, оказывающих содействие в разоблачении преступников. Перед сотрудниками подразделений но незаконному обороту наркотиков стоит задача по выявлению и ликвидации подпольных лабораторий, производящих наркотики, а также проведение контролируемых поставок наркотиков.
- Особенности проведения первоначальных следственных действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Возбуждение уголовного дела.
Начальная стадия раскрытия преступления связанного с незаконным оборотом наркотиков - операция по задержанию. Основанием для применения задержания является совершение лицом преступления или административного правонарушения связанного с наркотиками. Целью является предупреждение возможности скрыться правонарушителю и воспрепятствование совершению им противоправных действий.
В зависимости от ситуации задержание может быть открытым или легендированным, гласным и негласным. При открытом задержании подозреваемому сразу сообщаются факт и причина его задержания, после чего он доставляется в орган внутренних дел; при легендированном - подозреваемый доставляется в ГОРОВД под каким-либо благовидным предлогом и только там ему сообщается о задержании и его причине; при гласном - процедура задержания не маскируется от окружающих; негласном - задержание производится скрытно.
