Понятие и общая характеристика статуса судей

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Вологодский институт права и экономики

Неборак Алексея Ивановича

контрольная работа по правоохранительным органам

специальность 031001.65

«Правоохранительная деятельность»

Вариант № 5

группа № 35

курс  1

зачетная книжка № 2235

Вологда 2013

Содержание:

Вопрос № 1.

Понятие и общая характеристика статуса судей…………………………3

Вопрос № 2.

Понятие, основные задачи и  полномочия прокуратуры РФ………….…5

Вопрос (задача) № 3.

Кто имеет право выдавать свидетельство о праве на наследство? Правомерен ли отказ нотариуса в данном случае? В какой орган должна обратиться гр. Нестерова Т.А. в случае, если нотариус необоснованно отказывает совершить нотариальные действия? .……………………………..11

Вопрос № 4.

1. Раскройте понятие правосудия………………………………...……12
2. Соотнесите данное понятие с понятием судопроизводства……….13
3. Определите отличительные признаки правосудия от иных направлений правоохранительной деятельности………………………………..14

Список используемой литературы…………………………………….…16

Вопрос 1 .

Закон о статусе судей  устанавливает, что судебная власть в Российской Федерации принадлежит  только судам в лице судей и  привлекаемых в установленном законом  случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьи, когда речь идет об их статусе - это граждане, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Независимо от того, в суде какого звена судебной системы Российской Федерации осуществляет свою деятельность судья, выполняемые им функции одинаково важны для осуществления судебной власти на всей территории России. Поэтому в Законе о судебной системе специально подчеркивается, что единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается и единством правового статуса судей, независимо от того, в составе какого суда они осуществляют свои полномочия и какое звено судебной системы они представляют.

Единый правовой статус судей  Российской Федерации не исключает  и некоторых различий правового  положения некоторых категорий  судей. Закон «О статусе судей  Российской Федерации» указывает, что  особенности правового положения  судей определяются Федеральными законами, а в случаях, предусмотренных  Федеральными законами - также законами субъектов Российской Федерации. Особенности  правового положения судьи Конституционного Суда Российской Федерации определяются Федеральным конституционным законом, специально посвященным этому суду.

Судьи - носители судебной власти. На них возложена Конституцией Российской Федерации функция осуществления  правосудия. Правосудие, как подчеркивает Конституция, осуществляется только судом. Судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского,             административного и уголовного судопроизводства.

Для реализации судебной власти судьи обладают статусом (правовым положением), т.е. совокупностью прав и обязанностей, закрепленных в законе.

Правовое положение судьи - это не только совокупность его  общих и специальных прав и  обязанностей. Компонентами, из которых  складывается комплексное представление  о правовом положении судьи, являются нормативные требования, которым  он должен отвечать, а также процедуры  отбора кандидатов в судьи того или  иного суда, порядок введения кандидата  в судейскую должность и наделения  его соответствующими полномочиями.

В своей деятельности судьи  независимы, не подчинены никаким  органам, а подчиняются только Конституции  РФ и закону. Решения судов и  судей, их требования и распоряжения обязательны для исполнения всеми  государственными органами, общественными  объединениями, должностными лицами, другими  юр. и физ.лицами.

Законом «О статусе судей  в РФ» установлено важное принципиальное правило о единстве статуса всех судей в РФ независимо от того, в  каком суде они работают (ст.2 ЗоСС).

Единство статуса судей  РФ обеспечивается:

• едиными требованиями к кандидатам на должность судьи;
• порядком наделения судей полномочиями (конкурсная основа, рекомендация квалификационной коллегии судей (ККС), согласование с представительными органами субъектов РФ);
• совокупностью прав и обязанностей;
• независимостью, самостоятельностью судей и недопустимостью вмешательства в их деятельность;
• несменяемостью судей;
• неприкосновенностью судей;
• мерами правовой и социальной защиты;
• средствами материального обеспечения;
• недопустимостью занимать иные оплачиваемые должности, за исключением случаев, предусмотренных законом;
• деполитизацией судей.

Единство правового статуса  судей предполагает наделение их различным объемом полномочий и  компетенцией в зависимости от вида судебного звена и конкретного  суда в судебной системе, т.е. существует некоторое различие в правовом положении  судей различных видов судов.

Законом оговорено, что особенности  правового положения некоторых  категорий судей определяются федеральными законами и законами субъектов РФ (если это предусмотрено ФЗ). Особенности  правового положения судей КС РФ устанавливаются только федеральными конституционными законами (ст.2 ЗоСС, ст12 ФКЗ «О судебной системе РФ). 

Вопрос 2.

1) Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории российской Федерации. Деятельность прокуратуры РФ регулируют нормы права отраженный в статье 129 Конституции РФ и ФЗ «о прокуратуре РФ»

2) В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

• надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
• надзор за исполнением законов судебными приставами;
• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
• координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
• возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

3) Систему органов прокуратуры согласно ст.11 Закона о прокуратуре составляют Генеральная прокуратура РФ; прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (прокуратуры военных округов, родов войск, флотов, транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры, прокуратуры на режимных объектах и территориях); научные и образовательные учреждения; редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Органы прокуратуры:

• осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами;
• действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;
• информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

Системность органов прокуратуры  проявляется в их тесной взаимосвязи  и взаимозависимости. Результаты деятельности нижестоящих прокуратур во многом зависят  от деятельности вышестоящих прокуратур (постановка конкретных задач, контроль исполнения, обеспечение кадрами  и другое), а результаты работы вышестоящих  прокуратур прямо определяются результатами деятельности нижестоящих. Генеральный  прокурор представляет отчет в Федеральное  Собрание РФ и Президенту РФ не только о работе Генеральной прокуратуры  РФ, а о работе всех прокуратур РФ.

Генеральная прокуратура  РФ является высшим звеном в системе  органов прокуратуры. Структуру  генеральной прокуратуры составляют главные управления, управления и  отделы (на правах управлений, в составе  управлений). В законе не приводится исчерпывающий перечень структурных  подразделений Генеральной прокуратуры  РФ. Он устанавливается приказами  Генерального прокурора, который вправе изменять перечень в зависимости  от потребностей общественных отношений. Тем не менее, во всяком перечне должны обязательно присутствовать отдельные  структурные подразделений (в частности, Главная военная прокуратура) –  об этом непосредственно сказано  в законе.

Генеральную прокуратуру  РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ. Порядок его назначения и освобождения от занимаемой должности урегулированы в ч.2 ст.129 Конституции, ст.12 ФЗ «О прокуратуре», а также в ст.ст.179-188 (гл.25 «Порядок назначения Советом Федерации на должность и освобождения от должности Генерального прокурора Российской Федерации, первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации») Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Срок полномочий Генерального прокурора 5 лет. Генеральный прокурор РФ имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям.

Нижеследующим звеном после  Генеральной прокуратуры следуют  прокуратуры субъектов РФ. Их состав и полномочия определены ст.ст.13, 15, 17 Закона. Прокуратуры субъектов  федерации возглавляют соответствующие  прокуроры, имеющие первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным  прокурором РФ. Здесь образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя  и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых на должность прокурором субъекта.

Прокуроры субъектов РФ руководят  деятельностью прокуратур городов  и районов, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут  вносить изменения в штатные  расписания своих аппаратов и  подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ.

Наконец, низовым звеном системы органов прокуратуры  являются прокуратуры городов и  районов. Их состав и полномочия определяются ст.ст. 16 и 19 Закона. Указанные прокуратуры  возглавляются прокурором, в них  устанавливаются должности первого  заместителя, заместителей, старших  помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности прокурорами субъектов  РФ.

Кроме указанных звеньев  системы прокуратуры РФ, важно  принимать во внимание прокуратуры  федеральных округов. В соответствие с Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 «О полномочном представителе  Президента Российской Федерации в  федеральном округе», территория России была подразделена на семь федеральных  округов. В федеральных округах учреждены прокуратуры в полном соответствие с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2000 г. N 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах». По объему полномочий прокуратура федерального округа приравнивается к прокуратуре субъекта РФ. При этом они имеет дополнительные административные полномочия по отношению к прокуратуре субъекта РФ и возглавляется одним из заместителей Генерального Прокурора РФ.

Пункт 1 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре» гласит, что в системы прокуратуры  входят «военные и другие специализированные прокуратуры», приравненные по объему полномочий к прокуратурам субъектов РФ. Исходя из этого можно утверждать, что в составе системы органов прокуратуры имеется подсистема специализированных прокуратур. Специализированные прокуратуры служат необходимым элементом прокурорской системы.

Виды специализированных прокуратур:

Военная прокуратура. Согласно Закону о прокуратуре систему  органов военной прокуратуры  составляют Главная военная прокуратура, 14 военных прокуратур окружного  звена, которые приравнены к прокуратурам субъектов РФ, а также 227 военных  прокуратур гарнизонов, объединений  и соединений, приравненных к прокуратурам городов и районов. Органы военной  прокуратуры в соответствии с  ФЗ «О прокуратуре РФ» являются составной  неотъемлемой частью единой федеральной  централизованной системы прокуратуры  РФ.

Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в учреждениях  уголовно-исполнительной системы. Надзор за соблюдением законов в исправительных и воспитательных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Транспортные прокуратуры. Надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах  Генеральной прокуратуры РФ.

Территориальные органы прокуратуры. При реализации зонального или территориального принципа организация деятельности прокуратуры осуществляется посредством  распределения работы структурных  подразделений между работниками  по определенным территориям.

Природоохранные прокуратуры. Надзор за соблюдением законов об охране природы и окружающей среды, осуществляют расследование экологических  преступлений.

Вопрос 3.

Правильность совершенного нотариального действия / правомерность отказа в его совершении оспаривается заинтересованным лицом путем подачи в суд заявления о совершенном нотариальном действии / об отказе в его совершении.

Заявление подается в федеральный суд и рассматриваются в особом порядке. Данная процедура регламентирована Главой 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). 
Участвующими лицами по делам особого производства являются заявитель (заявители) и заинтересованное лицо (лица).

В нашем случае заявителем будет выступать лицо, которое обращается в суд для оспаривания нотариального действия (отказа в его совершении), т.е. инициирует возбуждении гражданского дела, нотариус будет считаться заинтересованным лицом.

Соответственно в адресованном в суд заявлении, так и необходимо указывать – заявитель и заинтересованное лицо. Заявление в суд подается по месту нахождения нотариуса. Заявление должно быть подано в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении нотариального действия.

В связи с тем, деятельность нотариусов не является предпринимательской, на их правоотношения с гражданами не распространяются положения Закона о защите прав потребителей и заявитель не освобождается от уплаты государственной пошлины. При данных обстоятельствах заявление подлежит оплате госпошлиной в размере 200 рублей.

Принятое к производству заявление рассматривается судом с участием заявителя и нотариуса по правилам искового производства с особенностями, установленными Главой 37 ГПК РФ.

Вопрос 4.

1) Статья 4 Закона о судоустройстве называет правосудием два вида деятельности: 1. рассмотрение и разрешение в судебных заседаниях гражданских дел; 2. рассмотрение в судебных заседаниях уголовных дел и применение установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных».

Вместе с тем понятие правосудия не исчерпывается деятельностью по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел. С момента принятия указанного выше Закона судебная система серьезно изменилась. Наряду с судами общей юрисдикции были созданы арбитражные и конституционные (уставные) суды, деятельность которых также связана с осуществлением правосудия. Статья 4 Закона об арбитражных судах, в частности, говорит о том, что арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции соответствующими законами.

Рассмотрение судами дел  об административных правонарушениях  также можно отнести к правосудию. Для этого есть не только теоретические  и эмпирические, но и нормативные  основания. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 1) говорит о том, что рассмотрение мировыми судьями административных дел является правосудием.

Остается открытым вопрос о том, является ли правосудием деятельность конституционных судов. Исходя из того что правосудием следует называть лишь деятельность, которая так поименована  законом, можно сделать вывод, что  деятельность Конституционного Суда РФ понятием правосудия не охватывается.

Итак, прежде чем сформулировать определение правосудия, следует  выделить его признаки.

Первый признак правосудия вытекает из Конституции (ст. 118): правосудие осуществляется только судом. Иными словами, это особый вид государственной деятельности, которая составляет компетенцию специального правоохранительного органа – суда.

Второй признак – реализация правосудия в строго определенной процессуальной форме, установленной законом (УПК, АПК, ГПК).

Теперь можно сформулировать определение правосудия.

Правосудие – это деятельность специальных государственных органов – судов – по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, административных и арбитражных дел, осуществляемая в особом процессуальном порядке при неуклонном соблюдении требований закона.

Вместе с тем термин «правосудие» содержит не только формальные характеристики. Понятие правосудия у граждан ассоциируется с  такими категориями, как справедливость, объективность, обоснованность. Поэтому  приведенное определение правосудия можно уточнить следующим образом: правосудие – это деятельность судов по обоснованному и справедливому рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, арбитражных и административных дел, осуществляемая в особом процессуальном порядке при неуклонном соблюдении Конституции и законов РФ.

2) Уголовный процесс - вид деятельности, который тесно связан с правосудием, но не тождествен ему. Их сходство заключается, в частности, в том, что одним из отличительных общих признаков понятия правосудия является разрешение в судебных заседаниях как уголовных дел, так и дел гражданских, арбитражных и административных. Осуществляться такое разрешение должно в полном соответствии с предписаниями процессуальных законов, прежде всего тех, которые регламентируют стадию судебного разбирательства.

Но между уголовным  процессом и правосудием есть и существенные различия. Уголовный  процесс - понятие намного более  широкое. Это понятие охватывает не только то, что делает суд при  разрешении уголовных дел (т.е. при  осуществлении правосудия по уголовным  делам), но и деятельность органов  дознания, предварительного следствия, прокуратуры по предварительному расследованию и обеспечению обвинения, а равно деятельность суда при выполнении им функций, не связанных с разрешением дел по существу.

Существенным отличительным  моментом является и то, что уголовный                                                                                          процесс - деятельность и отношения, урегулированные уголовно-процессуальным правом. Юридическая основа правосудия в широком смысле этого слова значительно разнообразнее.  Она включает в себя нормы             всех отраслей права, которыми должен руководствоваться суд при  рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских (арбитражных) дел, дел о подведомственных суду административных правонарушениях, т.е. не только нормы уголовного и уголовно-процессуального, но и нормы      гражданского, гражданского процессуального, арбитражного  процессуального, трудового, земельного, брачно-семейного, судоустройственного и иных отраслей права, а также правовые нормы, регламентирующие ответственность за административные правонарушения.

3) Судебная власть представляет собой особую форму государственной деятельности, которая организационно оформляется в качестве системы правосудия со следующими особенностями.

Во-первых, ее осуществление  нацелено на особую сферу деятельности государства, в которой формируются  правозащитные, упорядочивающие и  правоприменительные элементы содержания власти, устанавливаются основы фактического и правового равенства всех социальных групп и слоев населения, каждого  отдельного гражданина перед судом  и законом. В силу этого сфера  правосудия приобретает самостоятельный  характер во всей деятельности государства, чем обусловлено ее закрепление  в каждой соответствующей Конституции  в качестве отдельного блока.

Во-вторых, реализация данной формы имеет четкую направленность на осуществление судебной политики в государстве. Возможность вычленения именно судебной политики говорит о ее особого рода воздействии на общество в определенной сфере жизни с целью приведения его к желаемым структурным и функциональным характеристикам. Такое воздействие обеспечивает определенную направленность правоприменения для достижения уголовно-правовой, хозяйственно-правовой, административной, эколого-правовой и т. д. охраны прав личности в условиях справедливого устройства общества.

В-третьих, для любой формы  государственной деятельности характерно, что через ее посредство происходит осуществление определенных функций  государства. Соответственно правосудие тесно связано с реализацией  таких государственных функций, которые четко выражают его конкретное назначение.

В-четвертых, осуществление  правосудия приобретает качество особой формы государственной деятельности, поскольку оно выражается вовне  через соответствующую систему  органов государства — судебную систему.

Осуществление правосудия отличается от иных сфер общественной жизни особым объектом государственного воздействия, куда входит внутренне  единая система общественных отношений, обладающих повышенной ценностью для  государства и общества. Последнее  обусловлено, с одной стороны, особыми  целями, стоящими перед судебной деятельностью  по защите человека и реализации его  законных прав и интересов, с другой — специфичностью метода этой деятельности, которая осуществляется в особой процессуальной форме, являющейся наиболее сложной, разветвленной и детально урегулированной из всех юрисдикционных процедур.

Список используемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (Правовая система Консультант плюс.- 2009.- № 1)
2. Закон о статусе судей в Российской Федерации от 26.06.1992г. № 3132-1 (Правовая система Консультант плюс.- 2009.- № 1)
3. Федеральный Закон "О Прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 ( Http://Www.Consultant.Ru/Popular/Prosec/ )
4. http://pravo21vek.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=126
5. http://studentu-vuza.ru/grazhdanskoe-pravo/nasledstvennoe-pravo/osobennosti-vyidachi-svidetelstva-o-prave-na-nasledstvo.html  
6. http://www.be5.biz/pravo/pfav/03.htm     
7. http://do.gendocs.ru/docs/index-388614.html?page=10