Понятие и общая характеристика трудовых споров
Введение.
Индивидуальные трудовые споры являются самым распространенным видом споров в настоящее время. Понятие индивидуального трудового спора подразумевает неурегулированные разногласия и конфликты между сотрудником и работодателем, касающиеся применения законов. Несоответствие нормам трудового права приводит к возникновению индивидуальных трудовых споров. Такие дела обычно решаются органами, рассматривающими индивидуальные трудовые споры, например комиссией или судом. Обычно хорошие юристы предлагают клиентам решить конфликт до суда. Такой досудебный порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров считается в юридической практике наиболее эффективным и быстрым методом решения спора.
Очень часто подобное дело, оказывается, по сути, психологическим конфликтом двух сторон индивидуального трудового спора – начальника и подчиненного. Поэтому уволенный сотрудник часто отказывается решать спор в комиссии, организованной по такой необходимости, состоящей из коллег и сослуживцев, и обращается за защитой своих прав и интересов в суд. Почти все индивидуальные трудовые споры в суде рассматриваются мировыми судьями, а некоторые рассматривают районные суды.
Понятие коллективных трудовых споров включает в себя конфликты, вызванные несоответствующими закону условиями труда, отказом работодателя прислушаться к мнению работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права. Сторонами коллективных трудовых споров выступает группа сотрудников и работодатель. Для таких процессов в законодательстве предусмотрен сложный порядок регулирования коллективного трудового спора, подразумевающий участие государственных органов.
Сейчас такие споры встречаются очень часто. Возникают они по разным причинам, но судебная практика доказывает, что существует много способов разрешения коллективных трудовых споров. Существует порядок рассмотрения и урегулирования таких конфликтов. Коллективные трудовые споры рассматриваются в несколько этапов. На предприятиях создают примирительную комиссию или трудовой арбитраж, которые выясняют вид и содержание коллективного трудового спора, и приводят в действие исполнение решений по трудовым спорам. Это решение считается законным и исполняется сторонами в надлежащем порядке.
Целью данной работы является рассмотрения порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, определение стадий процесса, особенностей формирования органов по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Решение следующих задач способствует достижению поставленной цели:
- рассмотреть общую характеристику индивидуальных и коллективных трудовых споров, понятия, причины;
- изучить порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
- исследовать
судебное рассмотрение
Объектом исследования работы являются отношения, возникающие между работником и работодателем в процессе рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Предмет исследования составляют вопросы правового регулирования индивидуальных и коллективных трудовых споров
При написании курсовой работы были использованы нормативные акты и научная литература.
Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Глава 1. Понятие и общая характеристика трудовых споров
§ 1. Понятие индивидуальных и коллективных трудовых споров
Согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин страны имеет право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку, таким образом, она закрепляет обязанность государства и правоохранительных органов защищать права работников, в том числе их трудовые права и законные интересы в области трудовых отношений1.
Статьи 45 и 46 Конституции РФ закрепляют за гражданами общие гарантии по защите своих прав и законных интересов. Согласно данным статьями каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а также каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Ст. 381 ТК дает определение индивидуального трудового спора. Согласно ч. 1 ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Из приведенного определения можно сделать вывод, что одной стороной индивидуального трудового спора является работодатель, а другой стороной - работник. Кроме этого, индивидуальным трудовым спором также признается спор между работодателем и лицом, которое ранее состояло в трудовых отношениях с этим работодателем ("бывший работник"), а также лицом, желающим заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения трудового договора.
В законодательной формулировке отражено то, что возникновению индивидуального трудового спора предшествуют переговоры сторон трудового правоотношения, т.е. необходимость урегулировать возникшие разногласия, что определено в понятии: "индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником...". Иногда термины "разногласие" и "спор" рассматриваются как синонимы, хотя не любое разногласие есть спор. С момента возникновения разногласий обычно ведутся переговоры с работодателем самим работником или с участием его представителя. Если же в ходе непосредственных переговоров разногласия не удается урегулировать, неурегулированные разногласия "перерастают" в трудовой спор при обращении работника в юрисдикционный орган: КТС или суд (мировому судье) для разрешения спора с соблюдением установленных процессуальных и процедурных норм2.
Ч. 2 ст. 385 ТК предусматривает необходимость урегулирования возникших разногласий, а не спора. В данной статье установлено, что "если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем", то индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС.
В юридической литературе можно встретить различие также между понятиями "конфликт" и "трудовой спор". При этом подчеркивается, что конфликт может "тлеть", когда стороны не предпринимают никаких усилий, чтобы его погасить, а разрешение такого конфликта возможно самими сторонами добровольно в результате переговоров, но если этого не происходит, то возникает необходимость привлечения к разрешению указанного конфликта специальных уполномоченных на это органов и "конфликт перерастает в трудовой спор".3
В определении ст. 381 ТК отмечается вышеуказанный признак индивидуального трудового спора. В соответствии с определением обращение лица (работника) с заявлением в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является обязательным. Работник с исковым заявлением обращается в КТС либо к мировому судье, а с вопросами о восстановлении на работе обращается в суд в сроки, которые установлены в законе. Предметом иска является требование истца к ответчику. Это может быть требование работника о невыплате заработной платы, премии, о незаконности перевода на другую работу, о восстановлении на работе в связи с увольнением, об отказе в заключение трудового договора, приеме на работу, т.е. о восстановлении либо признании трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основе закона, условий коллективного договора, трудового договора, соглашений, а также иных нормативных правовых актов.
Поскольку в трудовом праве субъекты различаются как индивидуальные и коллективные, логично предположить существование не только индивидуальных трудовых споров о правах, но и коллективных трудовых споров аналогичного характера. То, что законодатель в настоящее время не признает коллектив работников как сторону коллективного трудового спора о праве, не исключает положения таких споров на практике. Законодатель регламентирует рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров об интересах, подтверждая тем самым наличие трудового коллектива как стороны спора. Это позволяет сделать вывод, что трудовой коллектив может выступать в качестве стороны коллективного трудового спора о праве.
В соответствии со ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками ( их представителями) и работодателями ( их представителями) по поводу установления и изменения условий труда ( включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашения, а также в связи отказом работодателя учесть мнение выборного Предметом коллективного трудового спора являются законные интересы и права объединенных в трудовые коллективы работников.
Виды коллективных трудовых споров различаются по характеру спора и по правоотношениям, из которых вытекает спор.
По характеру спора различают:
— споры работников с работодателями или их представителями по поводу установления или изменения условий труда, заключения или изменения коллективных договоров, соглашений по вопросам труда и быта работников;
— споры работников с работодателями (или их представителями) по поводу выполнения коллективных договоров, соглашений, трудового законодательства.
По правоотношениям, из которых возникают коллективные трудовые споры, различают:
— спор из правоотношения трудового коллектива работников предприятия, учреждения, организации с работодателем (администрацией);
— спор из правоотношения профкома предприятия, учреждения, организации с работодателем (администрацией);
— споры широкой сферы из правоотношений социальных партнеров выше уровня предприятия, учреждения, организации. Поскольку согласно ст. 2 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» таких уровней соглашений выше предприятия, организации может быть четыре, то и коллективных трудовых споров выше уровня предприятия (организации) может быть четыре вида, т.е. возникающих из правоотношений соответствующих социально-партнерских уровней: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, отрасли и территории.
§ 2. Причины возникновения индивидуальных и коллективных трудовых споров
Трудовые споры могут возникнуть именно тогда, когда спорящие стороны переносят разрешение своих разногласий в юрисдикционный орган1. Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения трудовых или иных социальных прав работников в сфере трудовых или иных отношений, которые являются непосредственным поводом (причиной) спора. Трудовые споры возникают либо в силу каких-то действий в процессе применения норм трудового права, либо в силу бездействия, то есть неисполнения требований нормативных актов.
Разногласия возникают в случаях, когда совершается виновной стороной трудовое правонарушение в отношении другой стороны, или же когда трудовое правонарушение и не совершено, но одна из сторон считает, что по отношению к ней были совершены неправомерные действия. В основе причин возникновения трудового спора лежит совершение одной из сторон трудовых правоотношений трудового правонарушения.
Трудовым правонарушением называется виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения.
Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми спорами. Одно и тоже действие может быть оценено каждой стороной по-своему. Расхождение в оценках и есть разногласие. Такого рода разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор в том случае, когда оно не урегулировано самими сторонами, а внесено на рассмотрение юридического органа, иными словами одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушившей ее трудовое право.
Схема трудового спора в развитии.
1. Трудовое правонарушение
2. Разногласие (различная
оценка трудового
3. Непосредственные
переговоры спорящих сторон с
целью самостоятельного
4. Возникновение
трудового спора (обращение для
разрешения разногласий в
Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить на две основные группы:
- субъективные причины,
а именно, незнание, неправильное
толкование норм трудового
- объективные причины - плохая организация труда, упущения в организационно-хозяйственной деятельности предприятия, нечеткие формулировки отдельных норм трудового законодательства, пробелы в законодательстве о труде и т.п.
Одной из основных причин, порождающих индивидуальные трудовые споры, является слабое знание или незнание работником и работодателем трудового законодательства, т.е. низкая правовая культура.
В ряде случаев индивидуальные трудовые споры возникают вследствие недобросовестного отношения некоторых работников к исполнению своих трудовых обязанностей и предъявления ими незаконных требовании, а также вследствие сознательного нарушения отдельными работодателями законодательства о труде.
По характеру трудовые споры бывают:
- споры, возникающие при
нарушениях в применении
- споры, возникающие в
связи с предъявлениями
Трудовой кодекс расширил круг причин возникновения трудовых споров, отнеся к ним споры о дискриминации в сфере труда и об отказе в приеме на работу.
Важно правильно определить по конкретному виду спора, в каком органе он должен рассматриваться, т.е. установить его первоначальную подведомственность. Кодекс расширил и круг субъектов индивидуального трудового спора - это не только работник, но лицо, ранее состоявшее в трудовых отношения с этим работодателем.
И все же основной причиной возникновения трудового спора является объективный характер противоречий, возникающий в ходе осуществления субъектами трудовых отношений: работодателем и работником, которые заключаются в том что, с одной стороны работодатель пытается всеми правдами и неправдами снизить издержки, значительную долю которых составляет заработная плата работников, занятых в производственном процессе, а с другой стороны, интересы работника, который хочет наиболее выгодно продать свой труд и получить от этого максимальную отдачу.
Зачастую работодатели, пользуясь ситуацией превышения предложения над спросом на рынке рабочей силы выдвигают требования к работникам, которые противоречат трудовому законодательству, и в результате этого возникают трудовые споры, относящиеся, как уже упоминалось выше, к группе споров, вызванных нарушением трудового законодательства. Эти трудовые споры вытекают, как правило из обязанностей работодателя возместить работнику определенный ущерб, т.к., в конечном итоге, причина, породившая индивидуальный трудовой спор и является ущербом, причиненным работнику3.
Согласно ст. 234 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
• незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
• отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
• задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
Статья 235 Трудового кодекса закрепляет материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба.
При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.
Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.
Статья 236 Трудового Кодекса РФ регламентирует материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы.
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.
Статья 237 Трудового кодекса РФ определяет обязанность работодателя осуществить возмещение морального вреда, причиненного работнику. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Еще одну причину индивидуального спора как раз можно наглядно рассмотреть, когда претензии предъявляются не к работодателю, а к работнику. Речь идет о претензиях к работнику по возмещению ущерба, который он причинил работодателю, в результате чего также возникает большое количество индивидуальных трудовых споров. По общему правилу, установленному ст. 238 Трудового кодекса, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
Такие индивидуальные трудовые споры на практике возникают между работодателем и работником, который в установленных трудовым законодательством случаях несет полную материальную ответственность или трудовое правонарушение произошло в случаях, установленных ст. 243 Трудового кодекса РФ.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
- когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
- умышленного причинения ущерба;
- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- причинения ущерба в
результате преступных
- причинения ущерба в
результате административного
- разглашения сведений,
составляющих охраняемую
- причинения ущерба не
при исполнении работником
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.
Таким образом, можно
сделать вывод, что основными причинами
возникновения индивидуальных трудовых
споров является невыполнение какой-либо
из сторон трудового договора обязанности
по удовлетворению требований другой
стороны, которые закреплены в трудовом
законодательстве.
Глава 2. Рассмотрение индивидуальных
и коллективных трудовых споров
Принципы рассмотрения трудовых споров - это основные положения, которые определяют сущность норм трудового законодательства в части рассмотрения трудовых споров и основные направления его дальнейшего развития.
Рассмотрение трудовых споров основано на общеправовых, общепроцессуальных и отраслевых принципах. При рассмотрении трудовых споров применяются общеправовые принципы законности, приоритета прав человека, равенства прав граждан. К общепроцессуальным принципам относятся принципы независимости органа, рассматривающего спор, открытости и гласности, состязательности сторон: работники могут участвовать в рассмотрении трудового спора непосредственно и через своих представителей, которыми могут быть профсоюзные органы; согласно ст. 384 Трудового кодекса РФ, представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников.
Отраслевыми принципами рассмотрения трудовых споров являются бесплатность и доступность обращения работников в органы, рассматривающие трудовые споры, быстрота разрешения трудовых споров, обеспечение реального восстановления нарушенных трудовых прав.
Бесплатность и доступность обращения работников в органы, рассматривающие трудовые споры, проявляется в том, что в соответствии со ст. 80 ГПК от уплаты судебных расходов освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы и по другим основаниям, вытекающим из трудовых правоотношений. В случае удовлетворения иска суд взыскивает с работодателя государственную пошлину в доход государства.
Быстрота разрешения трудовых споров обеспечивается тем, что трудовое законодательство устанавливает краткие процессуальные сроки при разрешении трудовых споров. В случае коллективного трудового спора спор рассматривается примирительной комиссией и в трудовом арбитраже в течение 5 рабочих дней, с участием посредника - в течение 7 рабочих дней. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС в течение 10 дней, судом подготовка дела к рассмотрению производится в течение 7 дней, и спор рассматривается в течение 10 дней.
Обеспечение реального восстановления нарушенных трудовых прав проявляется в первую очередь в ст. 389 Трудового Кодекса, согласно которой, если работодатель добровольно не исполняет решение КТС по трудовому спору, оно может быть исполнено в принудительном порядке через судебного пристава-исполнителя.
§ 1. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС и суде
ТК РФ является основным законодательным актом, который регулирует порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров. Этому вопросу специально посвящена гл. 60.
В ст. 382 ТК указаны органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Этими органами являются комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд. Ст. 382 – 389 ТК определяют рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС, а в суде - ст. 391 - 396 ТК и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Однако в соответствии со ст. 6 ТК РФ нормативное регулирование порядка разрешения индивидуальных трудовых споров относится к ведению федеральных органов государственной власти, а в соответствии со ст. 383 ТК РФ и ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ведению федеральных законодательных органов. Отсюда следует, что порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется только федеральными законами РФ.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в указанных юрисдикционных органах в соответствии с установленной подведомственностью и подсудностью этих споров4.
Работник имеет право обратиться в КТС для рассмотрения индивидуального трудового спора, кроме тех споров, которые непосредственно рассматриваются в суде или для которых федеральным законом установлен иной порядок их рассмотрения. Однако работник вправе обратиться непосредственно к мировому судье, а в случае увольнения - в суд.
КТС является самостоятельным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Суд не имеет ни надзорных, ни контрольных полномочий по отношению к КТС и не вправе пересматривать, изменять или отменять ее решения, которые при рассмотрении спора оцениваются судом как одно из доказательств по делу.
На основании ст. 384 ТК комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.
КТС рассматривает следующие основные категории индивидуальных трудовых споров:
- об изменении
существующих условий
- об оплате труда;
- о гарантийных и компенсационных выплатах;
-о снятии дисциплинарных взысканий и др.
Работник вправе решить спор самостоятельно или воспользоваться услугами представителя. Это может быть выборный профсоюзный орган (или кто-то из его состава), родители или лица, их заменяющие (для несовершеннолетних), профессиональные юристы (в том числе адвокаты).
Если же работник обращается в КТС с заявлением о нарушении своих прав, ошибочно полагая, что данный вопрос относится к ее компетенции, то комиссия должна, рассмотрев заявление работника, указать ему законный путь решения проблемы.
Работник имеет право обратиться в КТС за разрешением спора в течение трех месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Предварительный, досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС является достаточно эффективным. К его преимуществам относится то, что рассмотрение спора происходит в организации, где работники обычно знают и участников трудового спора, и обстоятельства его возникновения. В организации проще установить фактические обстоятельства дела, собрать доказательства. Предварительный порядка рассмотрения для подавляющего большинства индивидуальных трудовых споров позволяет в значительной мере разгрузить суды, ускорить рассмотрение индивидуальных трудовых споров, повысить оперативность реагирования трудовых прав граждан.
