Понятие и основания назначения пособия по безработице

ПСО

Понятие и основания назначения пособия по безработице

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Назначение пособия по безработице в настоящее время является весьма актуальной темой. Люди, нуждающиеся в назначении пособия, понимают значимость, цели и важность назначения пособий. Термин «пособие» означает , денежная выплата гражданам, признанными в установленном порядке безработными, с целью возмещения утраченного заработка или материальной поддержки за счет средств.                                    Назначение и развитие пособия по безработице следует рассматривать как важное средство экономического, социального и культурного развития, а также прогресса человека в оказании помощи безработному населению.  Граждане, признанные органами службы занятости безработными имеют право на получение ежемесячного пособия по безработице.   Регистрацию граждан в качестве безработных осуществляют территориальные органы. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании его безработным, имеют право повторного обращения в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными. Оказание гражданам услуг в области со действия занятости и защиты от безработицы. Предоставление информации осуществляется органом по вопросам занятости бесплатно.          Пособие по безработице безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние два месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).       Задача исследования заключается в рассмотрении и всестороннем изучении пособия по безработице.          Цель исследования направлена на раскрытие пособия по безработице. Основными источниками при методологии исследования работы являются труды следующих авторов: Буянов М. О, Гусов К. Н, Галаганов В. П. Мачульская Е. Е, Тучков Э. К.           Структура курсовой работы включает введение, три главы включающие семь под глав, заключение и список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.История развития и основные требования к пособию по безработице

1.1Понятие и исторический аспект пособия по безработице

В соответствии с Законом Российской Федерации "О повышении минимального размера оплаты труда" от 21 апреля 1992 г. N 2704-1 и Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 1992 г. N 515 "О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат в 1992 году" Министерство труда и занятости населения Российской Федерации разъясняет:     Минимальный размер пособия по безработице устанавливается равным минимальному размеру оплаты труда, если Правительством не установлен иной срок введения минимального размера оплаты труда.     Гражданам, зарегистрированным в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, в период их профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению государственной службы занятости в дополнение к стипендии, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в дополнение к пособию по безработице единовременные выплаты.         Согласно Постановлению Правительства РФ № 654 от 17.11.1992 г. "Об утверждении положения о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице" существует порядок, когда прекращается выплата пособия по безработице: 1) при трудоустройстве безработного; 2) если безработный проходил курсы повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости с соответствующей выплатой стипендии; 3) если истек срок выплаты пособия по безработице; 4) при получении пособия по безработице обманным путем; 5) лицо, получавшее пособие, было осуждено в виде лишения свободы или по решению суда назначено принудительное лечение; 6) если безработному была назначена пенсия в соответствии с пенсионным законодательством (кроме пенсий по инвалидности III группы.     В п.З Постановления Минтруда и занятости населения РФ от 11 июня 1992 г. "Об утверждении временной инструкции о порядке начисления пособий по безработице" определено, что лицам, проживающим в регионах, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, на период их проживания в этих районах пособие по безработице определяется как сумма базового пособия и доплат по районным коэффициентам. При этом размер доплат по районным коэффициентам определяется как произведение величины базового пособия по безработице на районный коэффициент, установленный в данном районе для работников непроизводственных отраслей.1      Гражданам, имеющим иждивенцев и проживающих в вышеназванных регионах, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, пособие по безработице определяется как сумма величин базового пособия, доплат на иждивенцев и доплат по районным коэффициентам.       В период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов службы занятости гражданам, имеющим трудовой стаж свыше одного года, выплачивается стипендия в размере 75 процентов среднемесячного заработка, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы.   Расчет пособия по безработице будет производиться из среднемесячной заработной платы.2            1. Для исчисления среднего заработка расчетным периодом являются два календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих увольнению.   С учетом специфики работы отдельных отраслей или организаций (сезонные и аналогичные работы) с согласия Министерства труда Российской Федерации для исчисления среднего заработка расчетным периодом могут быть также 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата.         2.Во всех случаях для определения средней заработной платы используется средний дневной заработок.           3. Средний дневной заработок определяется путем деления фактически выплаченных сумм в расчетном периоде на количество рабочих дней исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации.    4.При суммированном учете рабочего времени исчисление среднего заработка следует производить исходя из часового заработка.13    5.Корректировка среднего заработка в случае повышения тарифных ставок (окладов) производится предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с п. 6 Постановления Министерства груда Российской Федерации от 19 января 1995 г. № 4 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка в 1995 году».              6.В случае отсутствия в расчетном периоде заработка, в том числе при оплате за время вынужденного прогула, среднедневной заработок определяется исходя из фактически выплаченных сумм за период последних двух отработанных календарных месяцев с последующей корректировкой тарифных ставок (окладов), а также премий и других выплат, устанавливаемых в процентном выражении к тарифным ставкам (окладам), на коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов) по организации.          Во всех случаях средний заработок на день его выплаты, причитающийся работнику, отработавшему полностью определенную в расчетном периоде норму рабочего времени, не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.         7.Из расчетного периода для подсчета среднего заработка исключаются фактически выплаченные суммы, а также время, в течение которого работник:  7.1В соответствии с законодательством Российской Федерации:    - освобождался от работы с частичным сохранением заработной платы или без оплаты;              - находился в основном, дополнительном или учебном отпуске;    - получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.           7.2Не работал в связи с приостановкой деятельности организации, цеха или производства, а также в связи со снижением объемов производства продукции (работ или услуг).           8.Премии и другие выплаты стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, включаются при подсчете среднего заработка по времени их фактического начисления, а годовые премии и вознаграждение за выслугу лет - в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода.       В тех случаях, когда время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью (пункт 8 настоящего Порядка), премии, другие выплаты стимулирующего характера учитываются при подсчете среднего заработка пропорционально отработанному времени.        9.При исчислении среднего заработка учитываются выплаты, на которые начисляются страховые взносы.         10.Если работник работал по договору подряда, и все выплаты осуществлялись в последние месяцы или по окончании работ, то среднемесячный заработок в этом случае определяется путем деления всей суммы заработка на число месяцев, в течение которых исполнялась работа по договору.    11.В случае оплаты труда работников продукцией собственного производства, расчет среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии производится исходя из стоимости товаров в денежном выражении по ценам, обычно применяемым для отпуска потребителю.     При необходимости сведения о свободных рыночных ценах рекомендуется получать в органах ценообразования или торговых инспекциях.    12.При подсчете среднего заработка предпринимателей и членов крестьянских (фермерских) хозяйств основанием является справка о сумме доходов, с которой взимается подоходный налог.        13.Основанием для определения размера пособия по безработице и стипендии служит справка о среднем заработке, исчисленном за два последних месяца по последнему месту работы, выданная бухгалтерией предприятия, учреждения, организации.            14.Органы службы занятости исчисление среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии за период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости не производят.         15.Корректировку прошлого среднего заработка безработных граждан органы службы занятости не производятся.14       Граждане, признанные органами службы занятости безработными имеют право на получение ежемесячного пособия по безработице.25    Пособие по безработице - это денежная выплата гражданам, признанными в установленном порядке безработными, с целью возмещения утраченного заработка или материальной поддержки за счет средств государственного бюджета. Социальное пособие устанавливается только законом.

1.2.Условия признания граждан безработными

Регистрацию граждан в качестве безработных осуществляют территориальные органы. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании его безработным, имеют право повторного обращения в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными. Оказание гражданам услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы. Предоставление информации осуществляется органом по вопросам занятости бесплатно.36          Утвержденным Правительством Российской Федерации порядком регистрации безработных граждан, обратившихся с целью трудоустройства, и снятия их с регистрации учета. В частности, указанный порядок предусматривает следующие этапы регистрации безработных граждан: первичная регистрация, регистрация в целях поиска подходящей работы, регистрация в качестве безработных, перерегистрация.

По каждому этапу регистрации ведется отдельный учет.    На отдельных территориях, отнесенным к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, регистрация безработных граждан осуществляется в упрощенном порядке, без прохождения первичной регистрации.   Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости без предъявления им каких - либо документов.     1.При первичной регистрации безработным гражданам предоставляют информацию о состоянии рынка труда на соответствующей территории, о наличии вакантных рабочих мест, об оплате выбранной работы, о возможности профессиональной подготовки и переподготовки, повышении квалификации, регистрации в качестве безработных и т.д.       Органы по вопросам занятости течение 10 дней со дня регистрации граждан в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы.     Подходящей считается работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом условия его профессиональной подготовки, условием последнего места работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места.     Для определенных категорий безработных граждан подходящей будет признана любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая предварительной подготовки. Данное положение распространяется на следующих граждан:     - впервые ищущих работу, не имеющих профессии, уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы за нарушение трудовой дисциплины и др.           - отказавшихся повысить квалификацию по имеющейся профессии    -состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших.

Подходящей не может считается работа связанная со сменой места жительства без согласия гражданина, а также если работа не соответствует условиям работы труда.         2.Регистрация граждан в качестве безработных.    Решение о признании гражданина безработным принимается органом по вопросам занятости не позднее 11 дней со дня регистрации в елях поиска подходящей работы. Гражданин предъявляет в органы по вопросам занятости населения, удостоверяющие личность, трудовую книжку, документ удостоверяющий личность, документы, подтверждающие трудовой стаж и подтверждающие квалификацию.1 7       Граждане признаются безработными, если они зарегистрированы в органах в целях подходящей работы, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.      Датой регистрации гражданина в качестве безработного является дата принятия органами по вопросам занятости решение о признании его безработным. В случае отказа гражданину в регистрации его безработным, органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа 2.       Лица, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные органом по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда, не реже одного раза в месяц. При перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт, трудовую книжку и иные документы.       Безработные граждане обязаны содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок и условия перерегистрации, информировать органы по вопросам занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе работы временного характера.

В случае явки безработного в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или иных одурманивающих веществ, факт опьянения устанавливается работниками органа по вопросам занятости и подтверждается составленным ими актом (с указанием даты, места и времени его составления ) При необходимости факт состояния опьянения может быть установлен путем проведения медицинского освидетельствования и подтвержден соответствующим заключением.1 

1.3.Назначение и выплаты пособии по безработице.    Решение о назначении пособия по безработице принимается органами по вопросам занятости по месту жительства гражданина одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане, уволенные из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанные в установленном порядке безработными, но не трудоустроенные в период, в течение которого за ним по последнему месту работы сохранение средней заработной платы с учетом выходного пособия, пособие по безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении указанного периода.2    Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработице по общему правилу не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.          Для граждан впервые ищущих работу, не имеющих профессии, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины, направляемые органами службы занятости не может превышать 6 месяцев, в суммарном исчислении 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении, в течение 18 календарных месяцев.

1 Сулейманов Г.В. Право социального обеспечении. – М.: «Дашков и К» 2009г. С.88

2Буянов М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспечения России:- М.: Проспект 2010г., С.86

 

  



В случае непредставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице 20% прожиточного минимума, исчисляемого в субъекте Российской Федерации.1        Гражданам, не достигшим пенсионного возраста, но имеющим общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарных недели за каждый год работы, превышаемый требуемый стаж.       Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину за счет средств фонда занятости не может превышать 26 календарных месяцев, в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.     Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.          

2.Лица, претендующие на выплату пособия по безработице и основания прекращения или приостановления данной выплаты.  

 

2.1 Размеры пособия по безработице, установленные Российским Законодательством

Размеры пособия по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанные безработными.     Пособие безработным гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных                              недель с полным рабочим днем (неделей).1      Пособие по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенным из организаций по собственному желанию, уволенным за нарушение трудовой дисциплины, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших на этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам направленным органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия, устанавливаются в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.     Гражданам, проживающим в районах  Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, а также районах и местностях, где применяют районный коэффициент к заработной плате, пособие по безработице, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.         Гражданам, подверженным воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанные в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.            Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев, в суммарном исчислении 18 календарных месяцев. 28     9 Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяцев, в суммарном исчислении 36 календарных месяцев.

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающим им право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарных недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.110  Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевших в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с перечетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), с признанным в установленном порядке безработным, начисляется:         - в первом (12-месячном) периоде выплаты: первые три месяца в размере 75

% их среднемесячного заработка, в следующие четыре месяца 60 %, в дальнейшем 45 %, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.           -во втором (12-месячном) периоде выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенный на размер районного коэффициента.2  Размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице ежегодно определяется Правительством Российской Федерации.

2.2Стипендии на период обучения и переобучения безработных

граждан.

В соответствии с действующим законодательством Р,Ф, помимо выплаты пособия по безработице государство гарантирует безработным гражданам возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению службы занятости, а также выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышении квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.           Безработные граждане имеют право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, которые могут осуществляться по направлению органов службы занятости в следующих случаях:          - если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина профессиональной квалификации;        - если необходимо изменить профессию ( специальность, род занятий ) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;              - если гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии ( специальности ).111        Гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии (специальности) дважды.     Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центров органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделений организаций или иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.     Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы жен (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).             В период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости гражданам выплачивается стипендия. Размеры стипендий определяются различными способами - в зависимости от категории безработных. 112    Безработным, имеющим требуемый годовой стаж, а именно - уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), стипендия устанавливается в зависимости от прежнего заработка: в размере 75 % от их среднего заработка, исчисляемого за последние три месяца с последнего места работы, но не выше величины прожиточного минимума, исчисляемого в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 % величины прожиточного минимума, исчисляемые в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Правовые нормы, устанавливающие зависимость стипендии от прожиточного минимума, вступают в силу со дня установления Правительством Российской Федерации величины прожиточного минимума в соответствии с Законом о прожиточном минимуме.2

Лицам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного ( более одного года ) перерыва, ищущие работу впервые ( ранее не работавшие ), а также уволенные из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и не имевшим в этот период требуемого стажа - стипендия на период подготовки соответствует размеру стипендии, установленной государством для учебных заведений соответствующего профиля, но не может быть ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природных климатических условиях, стипендия, устанавливается федеральным законом в размере минимального размера оплаты труда, выплачивается с учетом районного коэффициента.

Безработным гражданам, утратившим способность к прежнему выполнению работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, стипендия выплачивается за счет средств соответствующих организаций в размере 100 % среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного с субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Данные положения вступают в силу со дня установления Правительством Российской Федерации величины прожиточного минимума.113            При наличии у гражданина, проходящего профессиональную подготовку, повышение квалификацию и переподготовку по направлению органов службы занятости, лиц, находящихся на о содержании, размер его стипендии повышается на 10 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем на половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер повышения стипендии не может превышать 30 % прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской

Федерации в установленном порядке.2

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера иприравненным к ним местностям, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях, уволенных в организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших начал безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, при прохождении ими профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости в указанных районах и местностях заработная плата для начисления стипендии рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.   Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, стипендия в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости выплачивается:

  • постоянно проживающим на территории зоны с льготно - экономическим статусом при условии обучения на территории зоны - в повышенном на 20 % размере;
  • постоянно подытоживающим на территории зоны проживания с правом на отселение при условии обучения на территории зоны - в повышенном на 50 % размере;
  • постоянно проживающим в зоне от селения до их переселения в другие районы при условии обучения на территории зоны - в повышенном на 50 % размере.

Финансирование расходов, связанных с выплатой стипендий в повышенном размере, осуществляется за счет средств федерального бюджета.   Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку, стипендия начисляется с первого дня их обучения.          Размер стипендии может быть уменьшен на 25 % сроком на один месяц или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительных причин.  Органы службы занятости при необходимости могут оплачивать стоимость проезда ( до места обучения и обратно )и расходы, связанные с проживанием граждан, направленной органами службы занятости на профессиональную подготовку,  повышение квалификации  или переподготовку в другую местность.1            2.3Материальная и иная помощь безработному и членам его семьи

Гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты, а также членам его семьи, находившимся на содержании, может оказываться материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. Порядок оказания материальной помощи безработным гражданам и членам его семей установлен утвержденным Приказом Федеральной службы занятости Российской федерации. Мате5риальная помощь финансируется из средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.  В соответствии с указанным органы службы занятости субъектов Российской федерации и территорий могут разрабатывать собственные положении я и установленные иные виды, и размеры материальной помощи, усиливающие социальную защищенность безработных и членов их семей с особенностей их регионов, условия безработицы и наличия средств в местном отделении фонда.  К лицам, находящимся на содержании, относятся лица, состоящие в родстве с безработным, не достигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет) и не имеющие самостоятельных источников дохода. В число таких лиц не входят: находящиеся на государственном обеспечении ( в домах ребенка,

детских домах - интернатах ).2

1Галаганов В.П. Право социального обеспечения. – М.: Проспект, «Академия», 2010г., С.87                                                                                                                                            2    Сулейманов Г.В. Право социального обеспечения. – М.: «Дашков и К» 2009г., С.69                                                       




Материальная помощь безработным и членам его семей оказывается как в форме денежных выплат, так и форме оплаты счетов организаций, оказывающим услуги соответствующим гражданам.      Преимущественно право на получение материальной помощи должно предоставляться семьям тех безработных, которые содержат инвалидность, воспитывают несовершеннолетних детей или ребенка - инвалида, являются вынужденными переселенцами и др.114      Обязательными условиями оказания материальной помощи являются:    -уровень среднего совокупного дохода на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным,           - не выше двукратной величины минимального размера оплаты труда;

-обязательная перерегистрация в качестве безработного;

-готовность приступить по истечении первоначального ( 12-ти месячного ) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.            Материальная помощь в форме дотаций на оплату различных видов услуг предоставляется только в определенных случаях. Так, дотация на жилье и коммунальные услуги может выплачиваться, если жилая площадь не размешает установленных региональных норм на одного человека. Дотация на проезд на общественном транспорте выплачивается, если время нахождения в пути от места жительства до центра занятости или места предлагаемой подходящей работы превышает норматив транспортной доступности для данной территории.  Дотация на медицинского обслуживание выплачивается при условии, если конкретные услуги не входят в территориальные программы обязательного медицинского страхования. Дотации на общественное питание выплачивается, если нет соответствующих льгот.2     Характер материальной помощи предопределяет и способом ее предоставления. В частности, дотации на оплату жилья и коммунальных услуг, как правило, непосредственно перечисляются по предъявлены платежным документам; дотации на пользование общественным транспортом выдаются в виде проездных талонов, билетов и т. п.          Материальная помощь может оказываться в виде ежемесячных или единовременных выплат, продолжительность назначения материальной.

2.4Прекращение, приостановление выплаты пособии по безработице,

снижение его размера.

1 Буянов М.О., Гусов К.Н. Право социаьного обеспечения России. – М.: Проспект 2010г., С.88




Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть снижен органом службы занятости.   Выплата пособия по безработице прекращается-с одновременным снятием с учета в качестве безработного в органах службы занятости в случаях:  1.признания гражданина занятым      2.прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии 3.длительный (более одного месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин       4.переезда безработного в другую местность      5.попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем            6.осуждение лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы          7.назначение пенсии, предусмотренной для безработных либо назначение трудовой пенсии по старости, либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению    8.отказ от посредничества органов службы занятости (но личному письменному заявлению гражданина)      9.смерти безработного.1

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

  1. отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы
  2. отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва уволенных по собственному желанию
  3. явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется Правительством Российской Федерации.

  1. Увольнения с последнего места работы ( службы ) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом, а также отчисления лица, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
  2. нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;
  3. самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
  4. прекращение гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Понятие и основания назначения пособия по безработице