Понятие и основная характеристика оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности

Введение

В настоящее время для  достижения результатов при производстве по уголовному делу, следователю необходимо очень тщательно подходить к вопросу сбора доказательств. Предпринимать все необходимые меры и действия для достижения наилучших результатов. А также для того, чтобы в дальнейшем все собранные сведения и доказательства подлежали оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а  в совокупности были достаточными для разрешения уголовного дела.

Исходя из этого, в данной курсовой работе в первой главе мы рассмотрим такое оперативно-розыскное мероприятие, как обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, определим понятия и представим основную характеристику этого ОРМ. Во второй главе разберем порядок проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». Разберем вопросы о том, кто может назначать данное ОРМ, какие нужны для этого документы, в каком порядке проводится это мероприятие, что должно указываться в протоколах, а также, куда и в какое время их в последующем необходимо направить.

Глава 1. Понятие и основная характеристика оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности  и транспортных средств – это  совокупность действий по проникновению  внутрь указанных объектов и осмотру  их с целью решения задач ОРД. Обследование может осуществляться как гласно так и негласно. Для  фиксации обнаруженных объектов, предметов, лиц, а также фактов и обстоятельств  представляющих сыскной интерес  могут применяться технические  средства.

Рассматриваемое ОРМ предполагает проведение осмотра помещений, зданий, сооружений, участков местности и  транспортных средств лично должностным  лицом ОРО, либо по его поручению (просьбе) конфидентом, должностным  лицом, имеющим право вхождения  на эти объекты или по роду деятельности связанного с такими объектами (сотрудник  ДПС, сотрудники государственной противопожарной  службы, работники жилищно-эксплуатационных организаций и др.) в целях обнаружения  предметов, документов, указывающих  на признаки преступной деятельности, получения информации, необходимой  для решения задач ОРД.

Обследование представляет собой определенный процесс, который  включает в себя как осмотр объектов, так и отыскание орудий преступления, предметов и ценностей, добытых  преступным путем, документов, веществ  и других предметов, а также установление фактов, могущих иметь значение для  осуществления ОРД и расследования  уголовного дела. Рассматриваемое ОРМ  с содержательной стороны может  быть ограничено только осмотром указанных  объектов.

Обследование может производиться  и для обнаружения разыскиваемых  лиц, трупов, обнаружения тайников, следов преступной деятельности. Проведение рассматриваемого ОРМ законодатель связывает с конкретными объектами, которыми являются помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства.

Под помещением следует понимать часть жилого, административного, служебного, производственного строения, сооружения, предназначенная для размещения людей или материальных ценностей. Оно может быть как постоянным, так и временным (например, надувной ангар, брезентовый шатер, палатка), как стационарным, так и передвижным.

Проведение обследования местности (осмотр и отыскание предметов) на приусадебных, садовых, огородных  участках и др., т.е. на участках земли, находящихся в частном пользовании  или владении производится открыто, с согласия собственников или  владельцев либо негласно или зашифровано. Судебного решения на проведение такого мероприятия не требуется. Прочая местность содержит по существу только один элемент обследования - осмотр. Лицо, его осуществляющее, вправе действовать  по своему усмотрению, поставив в известность  о своих намерениях представителей соответствующей администрации (при  гласном обследовании) или без  этого (при негласном).

Обследование транспортных средств заключается в его  осмотре снаружи и изнутри (например, салона автомобиля, его кузова, днища, кабины и др.). Осмотру могут быть подвергнуты дверцы, моторная часть, шины, стенки кузова и салона, номерные детали и др. Может быть обследован имеющийся в транспортном средстве груз и иные предметы. Объекты (места) осмотра определяются исходя из целей  обследования, характера отыскиваемых предметов и т.д.

Обследование помещений, зданий, сооружений заключается, как  правило, в осмотре их внутренней части на предмет обнаружения  отыскиваемых предметов, веществ и (или) следов.

Если обследование не влечет ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, то обследование материального объекта  проводится без санкции судьи на основании ведомственного нормативного правового акта соответствующего субъекта ОРД.

В случае же, если условия  обследования влекут ограничение конституционных  прав и свобод человека и гражданина (обследование жилища), различают две  группы условий: общеобязательные и  условия, характерные для экстренного  обследования. Общеобязательными условиями  проведения обследования является наличие судебного решения¹; специальной информации ²; документально оформленного задания ОРО.

Условиями экстренного обследования жилища являются, во-первых, наличие  случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого  преступления или данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности РФ, а также мотивированного постановления руководителя ОРО; во-вторых, обязательное уведомление суда (судьи) о проведенном ОРМ в течение 24 ч, в-третьих, в течение 48 часов с момента начала ОРМ получение судебного решения о проведении обследования органом, проводящим его.

Глава 2. Порядок проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Инструкция о порядке  проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» указана в приложении №1 к приказу МВД России от 30.03.2010 №249.

1. Настоящая Инструкция  определяет порядок проведения  сотрудниками органов внутренних  дел гласного оперативно-розыскного  мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств».

Сотрудники органов внутренних дел, организующие и осуществляющие проведение обследования, а также  участвующие в нем, руководствуются  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом  Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции», Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также настоящей Инструкцией.

Действие настоящей Инструкции не распространяется на обследование жилых помещений.

2. Проведение обследования  назначает должностное лицо органа  внутренних дел, уполномоченное  издавать распоряжения о проведении  обследования, путем вынесения соответствующего  распоряжения по установленной  форме (распоряжение о проведении сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»).

Руководитель несет персональную ответственность за обоснованность издания распоряжения.

Распоряжение регистрируется в специальном журнале (журнал учета распоряжений о проведении гласного проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств).

3. Для принятия решения  о назначении проведения обследования  сотрудник подразделения органа  внутренних дел, правомочный осуществлять  оперативно-розыскную деятельность, располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства Российской Федерации, в случае, если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, с согласия непосредственного начальника представляет руководителю мотивированный рапорт.

В рапорте для проведения обследования должны быть изложены основания³, принятые меры по получению информации, подтверждающей достоверность имеющихся сведений, и их результаты, предшествовавшие выводу сотрудника о необходимости проведения обследования; дата, время и место проведения обследования.

Проведение обследования в ночное время допускается лишь в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к сокрытию фактов преступной деятельности, а также  при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих  угрозу экономической или экологической  безопасности Российской Федерации. В  рапорте указываются лица (в том числе специалисты), помощь которых предполагается использовать при проведении обследования.

4. Состав сотрудников  органов внутренних дел, проводящих  обследование, определяется руководителем. 

5. К участию в проведении  обследования могут привлекаться  сотрудники правовых подразделений.  При наличии информации о возможном  оказании силового противодействия  в целях обеспечения защиты  лиц, проводящих обследование, привлекаются  подразделения специального назначения  органов внутренних дел Российской  Федерации. 

6. Перед началом обследования  сотрудник предъявляет представителю  юридического лица либо физическому  лицу для ознакомления распоряжение  о проведении обследования и  вручает его копию под роспись. 

7. При проведении обследования  сотрудник вправе изымать документы  (либо их копии), предметы, материалы⁴. Изъятие документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов  изъятия к участию в изъятии  документов (либо их копий), предметов, материалов в обязательном порядке  приглашаются не менее двух дееспособных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, не заинтересованных в исходе изъятия, не состоящих с лицами, участвующими в изъятии, в родстве или свойстве, а также не подчиненных и не подконтрольных указанным лицам.

Изъятие документов, предметов, материалов должно производиться с  обязательным составлением сотрудником, осуществившим изъятие, протокола в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Протокол изъятия составляется в двух экземплярах, один из которых  передается представителю юридического лица или физическому лицу, у которых  произведено изъятие.

8. Протокол изъятия документов, предметов, материалов составляется  в ходе изъятия или непосредственно  после его окончания. 

Протокол может быть написан  от руки или изготовлен с помощью  технических средств. При производстве изъятия могут также применяться  стенографирование, фотографирование, киносъемка, аудио и видеозапись. Стенограмма и стенографическая запись, фотографические негативы и  снимки, материалы аудио и видеозаписи  прилагаются к протоколу изъятия.

В протоколе указываются: место и дата производства изъятия, время его начала и окончания  с точностью до минуты; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в изъятии, а в необходимых случаях его  адрес и другие данные о его  личности.

В протоколе описываются  действия в том порядке, в каком  они производились, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в  изъятии.

В протоколе должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве изъятия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в изъятии, были заранее предупреждены о  применении при производстве изъятия  технических средств.

Протокол предъявляется  для ознакомления всем лицам, участвовавшим  в изъятии. При этом указанным  лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания  о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о  дополнении и уточнении протокола  должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.

Протокол подписывается  лицом, составившим протокол, и лицами, участвовавшими в изъятии.

9. При изъятии документов  с них изготавливаются копии,  которые заверяются сотрудником,  изъявшим документы, и передаются  лицу, у которого изымаются документы,  о чем делается запись в  протоколе. В случае, если невозможно  изготовить копии или передать  их одновременно с изъятием  документов, указанный сотрудник  передает заверенные копии документов  лицу, у которого были изъяты  документы, в течение 5 дней  после изъятия, о чем делается  запись в протоколе. 

В случае отказа от получения, а также при невозможности  вручить протокол по иным обстоятельствам  об этом делается отметка в двух экземплярах протокола, удостоверенная подписью сотрудника, производящего  изъятие, а также подписями лиц, приглашенных для удостоверения  факта, содержания, хода проведения и  результатов изъятия.

Второй экземпляр протокола  направляется юридическому лицу либо физическому лицу, указанному в протоколе, по почте заказным письмом не позднее  дня, следующего за днем окончания обследования.

Если лицо, участвующее  в изъятии, отказалось подписать  протокол, сотрудник, производящий изъятие, вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется его подписью, а также подписями лиц, приглашенных для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия.

Лицу, отказавшемуся подписать  протокол, должна быть предоставлена  возможность дать объяснение причин отказа, которое заносится в данный протокол.

10. Изъятию подлежат документы,  предметы, материалы, имеющие непосредственное  отношение к основаниям, указанным  в распоряжении о проведении  обследования.

11. Перед изъятием информации, находящейся на электронных носителях,  сотрудник, производящий изъятие,  предоставляет возможность изготовить  копии изымаемой информации.

При этом сотрудник принимает  меры к недопущению уничтожения  информации, находящейся на электронных  носителях.

12. В случае, если по  истечении 5 дней после изъятия  документов заверенные копии  документов не были переданы  лицу, у которого изъяты документы,  заверенные копии документов  в течение 3 дней должны быть  направлены по почте заказным  почтовым отправлением, о чем  делается запись в протоколе  с указанием номера почтового  отправления. 

Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

Заключение

Данная тема курсовой работы востребована т.к. оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» активно используется в оперативно-розыскной деятельности для достижения результатов при производстве по уголовному делу.

В первой главе мы дали определение  понятию обследование помещений  и зданий, рассмотрели основную характеристику данного ОРМ, разобрали вопрос экстренного обследования жилища, который не терпит отлагательств, и указали необходимые документы для проведения такого обследования.

Во второй главе определили порядок проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». Разобрали вопросы о том, кто может назначать данное ОРМ, что указывается в документах, куда и в течение какого времени они направляются.

В ходе проделанной работы мы всесторонне изучили это ОРМ и разобрались в требованиях, предъявляемых к проведению этого мероприятия.

¹Фед. закон «Об оперативно-розыскной деятельности» ч.2 ст.8

² Фед. закон «Об оперативно-розыскной деятельности» ч.2 ст.8

³ Фед. закон «Об оперативно-розыскной деятельности» ст. 7

⁴ Фед. закон «Об оперативно-розыскной деятельности» п.1 ч.1 ст.15