Понятие и основные формы реализации права

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………...3

1. Понятие и основные формы реализации права

1.1 Понятие, классификация форм реализации права ………………………….5

1.2 Стадии применения норм права ……………………………………………8

2. Понятие, классификация и признаки актов применения права    

2.1 Понятие и структура актов применения права …………………………….15

2.2 Виды  акта применения и его эффективность ……………………………...18

2.3 Требования, предъявляемые к правоприменительным актам……………...21

Заключение……………………………………………………………………………….26

Глоссарий………………………………………………………………………………...29

Список использованных источников…………………………………………………...31

Приложения………………………………………………………………………………33 

Введение

Реализация права –  общецивилизованная вершина и суть правопорядка. Право рассматривается в качестве наивысшей социальной ценности, но только тогда, когда его принципы и нормы воплощаться в жизнь, осуществятся в воздействиях социального общения. В правовом обществе люди с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства руководствоваться правом.

Исходной формой исполнения права государством является законотворчество. Представление правовых законов, выражения в законах правовых предписаний. В цивилизованном обществе встречая новый закон, законодатель должен прослеживать его соответствие конституции и всем когда-то принятым законам, более этого, в федеральном государстве законодатель соблюдает не только личным, но и федеральным законам, а так же законам всех лиц федерации. В любом случае, он осуществит их в конфигурации соблюдения. Право способно непринужденно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотивационное влияние. Реализация действие права в полной мере выражается там, где право нашло свое положительное выражение.

Право организовывается для того, чтобы быть осуществленным  в поведении, деятельности людей, чтобы воплощаться в жизнь. Без воплощения правовых указаний в жизнь нормы права мертвы, по-другому, они теряют свое социальное направление.

Использование права, как одой из форм его реализации, нужно там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно быть организовано лишь по решению органа, который олицетворяет государственную власть, или где правоотношение соблюдает пройти контроль со стороны государства в субъекте его властных органов. Награждение орденом, расторжение брака, назначение на ту или другою должность возможно лишь при присутствии решения компетентного органа.  Без таких решений нельзя хранить правовые нормы от нарушений, наказывать правонарушителей и ликвидировать вредные результаты правонарушений.

Особенно значительным становится применение права в нашу сложную эпоху кризисов и реформ, так как только государство в  состоянии обеспечить лучшее и результативное регулирование общественных взаимоотношений.

Целью применения права  является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а  так как потребности людей  постоянно изменяются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей  деятельности учитывать все то новое, что нужно для эффективного урегулирования многообразных сфер общественной жизни.

Таким образом, вопрос изучения правоприменительных актов, их специфики  и строения является на сегодня очень актуальным.

В теории государства  и права недостаточно квалифицированных работ, в которых были изучены правовые проблемы правоприменительных актов. В то же время изучаемая решение приобретает большого интереса со стороны юристов-практиков и теоретиков. Таким образом, изучение имеет как теоретическое, так и существенное практическое значение, что указывает об актуальности темы настоящего исследования.

Целью предоставленной  курсовой работы заключается в изучении актов применения права.

Для достижения предоставленной цели нужно решить ряд задач.

1. Рассмотреть понятие, классификация форм реализации права.
2. Изучить стадии применения норм права
3. Проанализировать понятие и структуру актов применения права.
4. Проанализировать виды  акта применения и его эффективность.
5. Разобрать требования, предъявляемые к правоприменительным актам.

 Структура работы. Работа состоит из введения, двух параграфов, заключения, глоссария,  списка использованной литературы, трех приложений.

Основная часть

1 Понятие и основные формы реализации права

1.1 Понятие, классификация форм реализации права

Реализующие действие права, сформулированное в законе, определено не только принудительной силой государства, но и своей мощью. Сила права - характеристика, отражающая общественный вес, меру способности  права согласно его целям, природе и назначению, вызвать нужные социальные последствия в обществе. Осуществление объективного права представляет собой деятельность, согласную с выраженной в законе волей. Ее можно рассматривать, как процесс и как последний результат. Реализация права - это такое поведение субъектов общественных отношений, которое целиком скоординируется с указаниями правовых норм и распространяется из них, это практическая занятие людей по получению и применению прав и выполнению юридических обязанностей. Реализация права представляет собой процесс обращения юридических и идеальных моделей, отражающих нужные для государства состояния, в практическую реальность, в функционирующую систему общественных отношений.

Классификация форм реализации правовых норм совершается по разным основаниям (Приложение 2). С точки зрения степени реализации заключающихся в нормативных актах положений объединяют:

а) осуществление общих  определений хранящихся в преамбулах законов, в статьях укрепляющих  коллективные задачи и принципы права  и правовой деятельности;

б) исполнение (вне правоотношений) совместных форм, определяющих правовой статус и компетенцию;

в) осуществление в  конкретных правоотношениях конкретных правовых норм¹.

По субъекту реализации права можно выделить две формы, такие как  индивидуальная и коллективная.

По внешнему проявлению рассматривают активную и пассивную  формы реализации права. В зависимости  от метода государственного влияния  на поведение субъектов различается  добровольное и принудительное реализация права. Характер действий субъектов, уровень их активности и направление поведения позволяют выделить вытекающие формы реализации:

- соблюдение права  - это форма реализации права,  включающаяся в воздержанности  от совершения действий, запрещенных  нормами права. В данном случае намечается пассивная форма поведения субъекта права.

- исполнение права  - это форма реализации права,  которая предусматривает совершение  энергичных воздействий субъектом  права по осуществлению юридических  обязанностей.

- использование права  - это форма реализации права, которая означает исполнение субъектами своих прав. В отличие от исполнения права, предписывающего совершение нужных действий, эта форма реализации права предоставляет субъекту производить дозволенные нормами права действия.

- применение права - это форма реализации права, субъектами которой являются осведомленные органы, наделенные властными полномочиями. Реализация этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Применение права является специальной формой реализации права.  Применение норм права реализовывается не в произвольной форме, а в строго определенном законом порядке, что составляет принцип законности правоприменительной деятельности. По словам Г. Ф. Шершеневича, соглашение правового порядка заключается в применении норм права «по точному их смыслу, невзирая на результаты применения в тех или иных конкретных случаях». Этот принцип отыскивает свое проявление в следовании букве и духу закона в правоприменительной деятельности; влиянии правоприменительных органов и служебных лиц в рамках предоставленных им полномочий; в строгом и неуклонном соблюдении определенной процедуры; в принятии юридических актов установленной формы².

Правоприменение - это  властная деятельность, это решение  конкретного дела, жизненного случая, обусловленной правовой ситуации. Это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам.

Применение закона и  других правовых норм занимаются только осведомленные государственные  органы и должностные лица. Причем они осуществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий.

Правоприменительные отношения  – характерные связи между  распоряжающимися (правоприменительными органами) и управляемыми (непосредственными  носителями прав и обязанностей) субъектами.

Этот момент природы рассматриваемых отношений приобрел освещение в работах И. Я. Дюрягина, где он подчеркивает, что «правоприменительные отношения предназначаются универсальной конфигурацией конкретных правоотношений по подчинению со стороны государства занятием персонально определенных лиц».

Государственные органы, которые занимаются правоприменительной  деятельностью, обычно реализовывают  и другие правовые функции правотворческую  и правоохранительную.

Применение права - после  правотворчества - второй по значению, а при известных социальных условиях и не менее существенный фактор, столь значительно действующий на правовое регулирование, притом воздействующий в самом ходе, в процессе действия права на общественные  отношения³.

Применение права может  выступать как способ и средства организации реализации правовых норм, как стадия в механизме реализации, как юридический факт, в следствии которого возникают, меняются, прерываются правоотношения, и как форма реализации права. В связи с анализом этой формы реализации права возникает вопрос – когда, и при каких условиях становится необходимой властная деятельность осведомлённых органов. Такая необходимость  появляется когда:

а) субъекты общественных отношений не своими силами без помощи властных органов осуществить свои права и обязанности, представленные правом. Эти органы организуют этот процесс (прием на работу, зачисление в ВУЗ, призыв в армию и т.д.)

б) наблюдается спор по поводу установленного факта или  отношения, причем сами стороны не могут  прийти к согласованному решению (о разделе имущества) или существуют препятствия для осуществления субъективных прав и юридических обязанностей;

в) появляется необходимость  в использовании государственного принуждения (назначение наказания  за совершенное правонарушение, исключение у некоторых категорий лиц);

г) для возникновения  установленных правоотношений требуется  официальное определение наличия или отсутствия конкретных фактов, а так же нужно, официально закрепить, те или иные воздействия, оформлять их в качестве юридически значимых фактов с одновременной проверкой их верности и законности (регистрация избирательной комиссией кандидата в депутаты, оформление результатов голосования, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим).

Таким образом, все изложенное позволяет заключить, что применение права - основная и особая форма реализации правовых норм.

1.2 Стадии применения норм права

Применение права - сложная, многоступенчатая деятельность, обладает смыслом - этапы применения, характеризующие саму логику и цепь действий при анализе и решении юридического дела (Приложение 1).

Как отмечает Л. С. Явич, «центральное место в этом процессе занимает, очевидно, сам акт применения права, который выступает как средство организации правового регулирования  коллективных отношений, как нужное связующее звено между целым рядом юридических норм и их реализацией в действиях субъектов правоотношений». Понятие акта применения юридической ответственности — вид по отношению к понятию «акт применения права».

Рассмотрим  этапы  применения права:

1. Определение фактических условий дела - это жизненные факты, явления реальности, образующие фактическую основу применения права. Среди фактических условий должны быть выделены факты самого эпизода, события, к которому прилагаются юридические нормы. В юридической науке и практике они часто именуются главным фактом (или фактом подлежащим доказыванию). Это, к примеру факт убийства, произведенное гражданином. Существенный факт иметь отношение, как правило к юридическим фактам, притом к фактам правообразующим или правопрекращающим, т.е. влекущим возникновение или прекращение юридических последствий.

Применение закона следует  обосновываться на полной достоверной, соответствующим образом юридически закрепленной и оцененной информации, обнаруживающей обстоятельства дела и реконструирующей событие, к которому применяется закон. Определение фактических обстоятельств дела реализовывается с помощью доказательств. Доказательства - данные (сведения) о фактических обстоятельствах. Доказательствами являются собственно сведения о фактах, информация о них, а не логические аргументы, доводы в споре. Причем понятие свидетельства овладевает и сами факты т.е. доказательственные факты, и источники знаний о доказательственных фактах - документы, акты, свидетельские показания.

Источники сведений о  фактах требуют известных процессуальных форм закрепления, удостоверения. Например, протокол о предметах, показанных при  обыске, должен быть подписан понятыми. Законом назначена также доступность  доказательств. Например, непозволительны такие доказательства, как знания, приобретенные в итоге незаконного прослушивания телефонного разговора. Из документов, источников сведений о фактах, а так же из документов правоприменительных органов (о принятии дела к производству, о назначении экспертизы и др.) и формирует юридическое дело как совокупность документов, составленных вместе и назначенным образом оформленных.⁴

Особенности доказывания соединены с подобными категориями, как презумпция и бремя доказывания, назначающее значение при доказывании по уголовным делам, об административных правонарушениях обладает презумпция невиновности - предложение о невиновности любого лица, причем и тогда, когда против него сообщает даже множество фактов: лицо должно сознаваться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренным законом, и назначена приговором суда.

От презумпции невиновности зависит  распределение бремени доказывания, т.е. обязанностей предоставить и обосновать доказательства по уголовным делам и административным правонарушениям это бремя возложено на обвинителя. Обвиняемый же не обязан свидетельствовать свою невиновность. Не будет доказана обвинителем его вина, и обвиняемый признается невиновным, ответственность в отношении него не настает.

Другая презумпция и прочее разделение бремени доказывания приспосабливаются по гражданским делам, делам в сфере частного права. Здесь бремя доказывания будто бы поровну распределено между сторонами. На истце-заявителе лежит бремя доказывания того, что наблюдается сам факт нарушения невыполненного обязательства, причем имущественный вред: и тогда, коль скоро это доказано, влияет презумпция виновности лица, осуществившего обязательство или причинившего вред. Он рассчитывался виновным, и доставленное обстоятельство (виновность) истцу совсем не нужно доказывать. Но лицо, которое полагается виновным, избавляется от ответственности, если докажет, что за ним нет вины в неисполнении обязательства или в причинении вреда. То есть бремя доказывания вины лежит здесь уже на лице, которое не исполнило обязательств, нанесло вред⁵.

При определении фактических обстоятельств  дела основное значение имеет еще  одна юридическая категория. Это  преюдиция, т.е. юридическое предрешение  наличия и истинности определенных фактов. Если суд, другой юрисдикционный орган уже установил определенные факты т.е. уже проверил и оценил их в установленном законом порядке, то они признаются преюдиционными такими, которые при новом анализе дела считаются определенными истинными не требующими новой проверки и оценки.

2. Установление юридической основы  дела. Деятельность правоприменительных  органов по установлению юридической  основы дела предполагает:

а) выбор нормы, подлежащей применению;

б) проверку правильности (подчиненности) текста того акта, в котором содержится выбранная норма;

в) проверку подлинности самой нормы  и ее воздействия во времени пространстве и кругу лиц;

г) смысла и содержания нормы. Выбор  правовой нормы для решения дела исполняется после того как установлен юридический характер рассматриваемых  обстоятельств.

Прежде всего, обусловливаться  отрасль права, регулирующая похожие  отношения, а затем выбирается конкретная норма, предусматривающая данный жизненный  случай. Совершается правовая квалификация, суть которой заключается в том, что решается вопрос, распространяется ли используемая норма права ни данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие. Нельзя использовать норму права, которая хотя и действует в данный момент, но которой не было, когда возникли рассматриваемые отношения или прекратились, поскольку «закон обратной силы не имеет». По той же причине нельзя использовать принятую норму, не вступившую в законную силу⁶.

Выбрав правовую норму нужно  удостовериться в подлинности текста правового акта, заключающего норму. Совершается это на основе текста официального издания нормативного акта. Здесь же выясняется, не внесены ли изменения в нормативный акт, саму норму, нет ли акта толкования касающегося к применительной норме. При этом нужно учитывать правила воздействия нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Выбор и анализ юридических норм создадут правовую основу дела. Соответственные воздействия касаются здесь, прежде всего текста закона, иного акта. Они могут быть отмечены как «критика» нормы (акта) это значит, что перед применением закона нужно его покритиковать, т.е. тщательно, полно, с разумной придирчивостью проверить вероятность применения юридических норм к данному случаю. Подобная «критика» подразделяют на «высшую» и «низшую».

«Высшая» критика иметь отношение  к самому закону, другому акту правомерен ли сам закон, не задержано ли его действие, распространяется ли его действие на предоставленных лиц. Например, распространяется ли Закон «О залоге» на граждан по их частным делам, на коммерческие банки. Сюда же подсоединяется «высшая» критика подзаконного акта с точки зрения его соответствия закону. Этот акт запрещается использовать, если несоответствие раскрыто.

«Низшая критика» относится только к законодательному тексту, словесно-документального  изложения юридических норм, когда обязаны устранять погрешности, пропущенные при напечатании (перепечатывании) текста, т.е. ошибки полиграфического или машинописного характера. Важнейшее правило здесь - использовать официальный текст содержащимся в «Собрании», иных официальных источниках или в крайнем случае выверенной и завизированной копией официального текста.

Выбор юридических норм на организации  принесенного и точного законодательного текста реализовывается главным  образом путем правовой квалификации фактических условий юридического дела. Правовая квалификация - располагает при применении юридических норм «сквозное» значение: она заканчивает и объединяет воедино две стадии во многом предварительного характера - определение фактических обстоятельств, а так же захватывает решение юридического дела. Это юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем откладывания предоставленного случая (главного факта) к назначенным юридическим нормам.

На первостепенных стадиях использования  закона случается предварительная правовая квалификация, в итоге которой обусловливаться круг обстоятельств, в связи которых реализовывается использование закона (предмет доказывания). Решительная правовая квалификация фактов реализовывается при решении юридического дела, когда выражается итоговый вывод о юридических нормах, под которые подпадает данный случай и которые положены в основу решения.

3. Решение дела и документальность в оформлении принятого решения. Решение юридического дела - это завершающая фаза, итог применения права. С формально-логической стороны оно выступает как умозаключение, в котором конкретные факты подводятся под норму права. При этом суд, другой правоприменительный орган в силу властно-государственных правомочий разбалтывает общественные правила, держащиеся в законе, на оригинальные жизненные обстоятельства, осуществляет «привязку» юридических норм к предоставленным обстоятельствам и говорит на основнии всего этого своего «властное слово». Итог решения юридического дела - индивидуальное государственно-властное веление, предписание, облекаемое в документальную форму, в форму акта-документа - приговора, решения, определения, заключения и т.д. Государственно-властное веление, являющееся результатом решения юридического дела может обладать двоякой функцией⁷:

1. Его юридический смысл может состоять в Юридической констатации, т.е. существование обусловленных фактов, их правомерности или неправомерности, в том числе в признании того или другого права за предоставленным лицом или наоборот, в констатации по предоставленному событию факта правонарушения.

2. Вслед за вынесением решения  нужна добавочная деятельность компетентных органов по осуществлению решения приговора суда, постановления органа арбитражного правосудия, которыми наложены взыскания, прочая обязанность. Решений юридического дела регистрируется  в правоприменительных актах. Они овладевают подчиненное положение по отношению к актам правотворчества, формируются на правовых нормах и издаются с целью индивидуального поднормативного действия на процесс реализации права. Среди актов применения права руководствуется разбирать: 1.Основной акт, в котором сформулировано решение юридического дела в целом.

3. Вспомогательные акты, производимые при определении фактических обстоятельств дела, в ходе судебного процесса, на других стадиях.

Постановление юридического дела - наиболее ответственный акт, и не только в  том смысле, что субъекты принимающие  решение ответственны за него перед  государством и гражданами. Он значителен тем, что решает судьбу предоставленного дела. От того какие выводы будут формулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правовых отношений. Правильное решение обеспечивает законность, фиксирует правопорядок в целом, поддерживает интерес государства и общества, с одной стороны, а с иной - сберегает права граждан, формирует уважение к закону.

В практической деятельности все три  показанных стадии переплетены, зачастую формулируются в одних и тех  же воздействиях. Кроме того, в практической работе объединяются стадии разбирательства уголовных и гражданских дел, иной раз в эту работу подключают наряду с судом и иные юридические органы. Так, в уголовном процессе отличаются стадии предварительного следствия, судебного разбирательства, исполнения приговора. В гражданском процессе - стадии судебной подготовки, судебного анализа спора, исполнения решения. Однако во всех этих случаях в центре сложной юридической деятельности останется то, что касается к использованию права - нахождение фактических обстоятельств, выбор и анализ юридических норм, и решение юридического дела.

Процессуальное производство неразрывно соединено с материально-правовыми  нормами, как конфигурация с содержанием, каждой отрасли или группе отраслей материального права соответствует  обусловленная процедура использования  материальных норм. Становление теории юридического процесса располагает целью способствовать улучшать практики правоохранительных и других органов и должностных лиц, стимулировать рост профессиональной культуры, дисциплинированности и этичности деятельности этих органов и лиц⁸.

Таким образом, процесс  правоприменения осуществляется в  определенной последовательности.         

К основным стадиям правоприменительного процесса относятся: установление, анализ и оценка фактических обстоятельств  дела; выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению; проверка подлинности текста правовой нормы; толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами; принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей; реализация принятого акта.

2 Понятие, классификация и признаки актов применения права

2.1 Понятие и структура актов применения права

Результатом правоприменительном деле выступают акты применения права. Они закрепляют главные выводы, приобретенные на прочих стадиях правоприменения.

Акты применения как государственно-властные распоряжения снабжают действие закона. Его осуществление в жизнь. Они исполняют роль необходимых и важнейших элементов правовой системы государства.

Акт применения является одним из видов правовых актов, который характеризуется обусловленными характерными чертами. Во-первых, акт применения истекает от компетентных органов, оттого и сам носит государственно-властный характер, сохраняется им и обеспечивается государством в его осуществлении. Во-вторых, он носит конкретно персональный характер, так как адресован конкретным субъектам, свидетельствует на то, кто при предоставленной ситуации располагает субъективными правами и юридическими обязанностями. В-третьих, акт применения права обладает определенной установленной законом формой.

По мнению Ф.А. Григорьева и А.Д. Черкасова, официальной конфигурацией и результатом формулирования правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых фиксируются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов можно охарактеризовать обусловленными характерными чертами, из которых главными являются:

Во-первых, акт применения права – это решение по конкретному  делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на осуществление права в предопределенных сферах общественных отношений.

Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, непременное для следования и осуществления всеми, кому оно  адресовано, и обеспечиваемое силой  государства.

В-третьих, акт применения права имеет назначенную, определенную законом форму.

В-четвертых, акт применения права нацелен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права  и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной  ситуации. Акт применения прав регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.

Каждый акт применения права выражается актом - документом. В нем есть текст, который составляется в соответствии с требованиями применения юридической терминологии, ясных юридических конструкций. Со временем формируют и получают закрепление в нормативных актах и в обыкновениях практики типизированные, шаблонные формуляры актов документов, которые упорядочивают юридическую работу, привносят в нее необходимую определенность, юридическую и документальную строгость. Особенности правоприменительных актов, требования к ним осваиваются в специальных юридических науках, прежде всего науках процессуального права - уголовного, гражданского, административного.

Акт правоприменения проявляется разновидностью понятия «акт управления» и употребляется как для характеристики действия соответственного органа, так и формы формулирования этого действия. Причем в сфере управления такой конфигурацией могут быть и соответственные документы и устные индивидуально-конкретные веления, следствие правоприменительной деятельности⁹.

Правоприменительные акты – документы юрисдикционного  характера, располагающие четкой структурой и состоящие из 4-х частей.

1) Вводная часть заключает наименование акта, место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.