Понятие и основные признаки договора контрактации

Содержание

Введение

В настоящей работе рассмотрена  тема «Договор контрактации в законодательстве Российской Федерации».

Договор контрактации определяет отношения  по заготовке сельскохозяйственных продуктов и сырья, составляющих основу благосостояния любого общества. Специфика сельскохозяйственного производства — сильная зависимость от погодных условий, высокий удельный вес других случайных факторов, влияющих на результат (болезни и вредители растений и т.д.), делает производителя сельскохозяйственной продукции экономически более слабой стороной договора (в отличие, например, от продавца по договору поставки). Поэтому основная направленность юридического нормирования отношений по контрактации - это повышение уровня правовой защиты производителя-продавца с целью уравнивания его экономических возможностей с возможностями покупателя.

В настоящий момент в российском праве очень слабо развито изучение договора контрактации и требуется его детальное рассмотрение, т.к. договор контрактации редко встречающееся явления в нашем государстве, но все же оно имеет место в ГК РФ, и потому можно сказать, что изучение данной темы является актуальным.

Целью настоящей  работы является анализ договора контрактации в системе российского законодательства.

Для достижения указанной цели поставлены следующие  задачи: Изучение нормативной и научной литературы по теме работы; Определение понятия и признаков договора контрактации; Изучение таких особенностей договора контрактации как условия договора, способы заключения, изменения и расторжения договора, а также ответственность по договору.

Глава 1. Понятие и основные признаки договора контрактации

1. Понятие договора контрактации

В ст. 535 Гражданского Кодекса РФ дается следующее понятие договора контрактации: это договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю. Заготовителем является лицо, осуществляющее закупки вышеназванной продукции для переработки или продажи. В обязанность производителя входит передача продукции в количестве ассортименте, предусмотренном договором контрактации, что закреплено в ст. 537 ГК РФ. Заготовитель же, согласно ст. 536 ГК РФ, обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения, а также обеспечить ее вывоз. Также естественной обязанностью заготовителя является уплата денег за продукцию.

Определение понятия рассматриваемого договора в ГК РФ 1996 г. сходно с тем, что давалось в Основах гражданского законодательства (п.1 ст.83).

Но все же изменения есть - из нового Гражданского Кодекса изъяты два положения, имевших место  в Основах: на заготовителя уже не возлагается обязанность содействовать производству сельскохозяйственной продукции, а также убрана фраза о том, что производитель обязуется передать продукцию в собственность другой стороны.

Рассматривая положения о договоре контрактации, можно сделать предположение, что существует два вида данного договора:

- договор, который заключается  между государством и юридическими лицами;

- договор, заключаемый между  любыми юридическими лицами, гражданами.

Но все же реально договор  контрактации действует лишь в первом виде, что проистекает из практики его применения. Нелишне также будет отметить, что утвержденное приказом Госагропрома Положение о порядке заключения договора контрактации сельскохозяйственной продукции не действует. Следовательно, можно сделать вывод, что сейчас договор контрактации - это договор на закупку сельскохозяйственной продукции только для государственных нужд, одной из сторон которого обязательно выступает государство. В свете сказанного деятельность коммерческих структур по закупке сельскохозяйственной продукции следует рассматривать в качестве обычной предпринимательской деятельности. Договоры же, заключаемые без участия государства как стороны, следует рассматривать как обычные договоры поставки. Более того, в самом тексте ГК РФ (ст. 535) указана возможность применения правил о договоре поставки (статьи 506 - 524); об этом же говорится и в ст. 83 Основ гражданского законодательства.

Из вышеуказанного следует вывод, что нынешний договор контрактации несколько не соответствует требованиям времени, а именно развивающимся в стране рыночным отношениям со множеством действующих в них разнообразных субъектов.

Логично, что по поводу этого института  гражданского права сегодня ведутся  дискуссии, в частности кафедра  Аграрного права МГЮА во главе  с профессором Быстровым придерживается мнения, что договор контрактации в том виде, в котором он существует ныне, является антирыночным, что он в принципе не имеет права на существование, так как был задуман и вводился в действие в 30 - х годах именно в качестве меры для принудительного изъятия у производителей сельскохозяйственной продукции, либо ее покупки за бесценок, то есть играл роль антирыночного механизма - следовательно, он противоречит нынешней экономической политике государства и является наследием отжившего строя¹. Все же, несмотря на многостороннюю и небеспочвенную критику и споры по поводу необходимости существования данного института, разработчики нового Гражданского Кодекса включили положения о контрактации во вторую часть закона, причем без существенных изменений, как в части формулировок, так и в части содержания по сравнению с ранее действующими принципами.

Говоря о характерных чертах договора контрактации, следует указать, что он является:

- формальным, то есть заключается  в письменной форме; 

- срочным; 

- возмездным;

- двусторонним;

- консенсуальным (считается заключенным  с момента достижения соглашения сторон)².

Для того, чтобы четче вырисовывались особенности договора контрактации, важно выяснить его отличия от других, смежных с ним, договоров. Бесспорно, они весьма схожи, что доказывает факт возможности применения правил договора поставки, а в соответствующих случаях правил о поставке товаров для государственных нужд к отношениям по рассматриваемому договору, не урегулированным правилами отведенного для него параграфа - это законодательно закреплено в ст.535 ГК РФ. Но все-таки особенности есть, и состоят они в следующем: Во-первых, имеются различия по составу субъектов. Согласно закону, договор контрактации заключается непосредственно с сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими и фермерскими хозяйствами и т.п., которые являются непосредственными производителями сельскохозяйственной продукции. Второй стороной данного договора выступают государственные заготовители. В договорах же поставки, купли - продажи второй стороной может быть не обязательно государственный заготовитель, но и любой иной субъект.

Во-вторых, существует различие смежных  договоров по предмету их заключения.

В-третьих, отличаются и виды реализуемой  продукции. По договору контрактации реализуется  продукция, вошедшая в государственный  заказ, по другим договорам сбывается не только сельскохозяйственная продукция, но и другие ее виды.

В- четвертых, есть особенности во времени заключения договоров. Чаще всего договор контрактации предшествует договору поставки или купли - продажи. Заготовители заключают с хозяйствами договор контрактации сельскохозяйственной продукции, а уже затем реализуют ее по договорам поставки или купли - продажи.

В-пятых, можно отметить, что договор  контрактации определен как заключаемый в письменной форме, а договор купли - продажи может быть заключен и в устной форме, то есть имеет место отличие по форме договора³.

После освещения особенностей договора контрактации, его отличия от схожих договоров, хотелось бы вернуться к  вопросу о правовой природе данного договора. Выше уже отмечалось, что рассматриваемый институт Гражданского права вызывает споры и имеются негативные мнения по его поводу, в том числе некоторые специалисты считают контрактацию отжившей свой век⁴. Попытаемся рассмотреть этот вопрос несколько подробней.

Ранее контрактация связывалась с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции, который носил обязательный характер для обеих сторон договора. На сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно добавить, что отношения по данному виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже, когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция. Следует заметить, что даже законодатели уделяют весьма скромное место (в том числе и по объему договора контрактации в Гражданском Кодексе - четыре статьи, что значительно отличается от подробной регламентации договорных обязательств в ГК РФ). На ту ситуацию, что этот договор заключается довольно редко, указывает тот факт, что в настоящее время не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора, разъясняющие его особенности потенциальным субъектам.

Из всего вышеуказанного можно  сделать вывод, что договором  контрактации оформляются закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, в основном же действуют договоры поставки или купли - продажи, которые более соответствуют духу времени и общим правовым принципам.

2. Признаки договора контрактации

Основные признаки договора контрактации можно выявить из ст.ст. 535 - 538 § 5 главы 30 Гражданского Кодекса РФ.

Договор контрактации определяет отношения по заготовке сельскохозяйственных продуктов и сырья, составляющих основу благосостояния любого общества. Специфика сельскохозяйственного производства — сильная зависимость от погодных условий, высокий удельный вес других случайных факторов, влияющих на результат (болезни и вредители растений и т.д.), делает производителя сельскохозяйственной продукции экономически более слабой стороной договора (в отличие, например, от продавца по договору поставки). Поэтому основная направленность юридического нормирования отношений по контрактации — это повышение уровня правовой защиты производителя-продавца с целью уравнивания его экономических возможностей с возможностями покупателя⁵.

Как и договор поставки, договор  контрактации можно назвать  предпринимательским.

Договор контрактации — один из видов купли-продажи. В то же время его содержание охватывается общим понятием договора поставки, а потому договор контрактации является разновидностью поставки⁶. Такой двойственный характер контрактации обусловливает особый характер ее правового регулирования. Основную роль в регулировании этого договора играют ст. 535—538 ГК РФ. Далее, к отношениям по договору контрактации применяются нормы о договорах поставки. И, наконец, оставшиеся неурегулированными вопросы решаются на основе общих положений о купле-продаже.

Если же закупка сельскохозяйственной продукции производится для государственных нужд, последовательность применения указанных норм будет несколько другой: в первую очередь будут применяться правила § 5 главы 30 ГК о контрактации, затем — положения специальных нормативных актов о контрактации.

Вопросы, оставшиеся неурегулированными, решают на основе правил о договорах  поставки и, в последнюю очередь, общих положений о купле-продаже⁷.

Особенности договора контрактации заключаются, в следующем⁸:

- во-первых, это будущие товары, которые еще подлежат выращиванию  (зерно, овощи и др.) или производству  в условиях сельского хозяйства  (живой скот, птица и др.). Под сельскохозяйственной продукцией обычно понимают выращенную (произведенную) продукцию, не подвергшуюся переработке;

- во-вторых, выращивание связано с различными стадиями сельскохозяйственного производства (обработкой почвы, посевом, уборкой) и его условиями, иногда не зависящими от воли производителя (засуха, непредвиденные размеры половодья и т.д.).

Из этих особенностей вытекает то обстоятельство, что момент заключения договора и его исполнение не только не совпадают, но и значительно отдалены во времени. Количество подлежащей передаче сельскохозяйственной продукции не всегда может быть выражено точной цифрой, а ассортимент выращиваемых товаров, как правило, должен определяться заготовителем еще до посева.

Особенности правового регулирования договора контрактации не столь велики. Это всего четыре статьи. Поэтому в соответствии с п. 2 ст. 535 ГК РФ к отношениям сторон по договору контрактации, не урегулированным нормами Кодекса об этом договоре, применяются правила о договоре поставки или о договоре поставки товаров для государственных нужд. При отсутствии же соответствующих норм, регулирующих поставку товаров, применению подлежат общие положения о купле-продаже.

Таким образом, с одной стороны, договор контрактации — вид договора купли-продажи, с другой — разновидность договора поставки, в свою очередь являющегося видом договора купли-продажи.

По договору контрактации предприниматель (производитель) может продавать лишь произведенную им самим продукцию, о чем недвусмысленно говорит п. 1 ст. 535 ГК. Поэтому реализация продукции, произведенной кем-либо другим, нежели продавцом, будет осуществляться в форме договора поставки или купли-продажи, но не контрактации.

Количество сельскохозяйственной продукции различных наименований, подлежащее передаче, может быть определено не в точных размерах (тоннах и др.), а выражено в двух предельных цифрах — наименьшей и наибольшей, т.е. "от и до", и оговорено, что заготовитель (покупатель) — контрактант не вправе отказаться от принятия наибольшего количества, а производитель (продавец) сельскохозяйственной продукции имеет право сдать наименьшее количество из указанного в договоре⁹.

 Такое согласование количества ("от и до") не противоречит  ст. 465 ГК РФ, допускающей определение количества товара не только в единицах измерения или в денежной сумме, но и согласованием порядка его определения¹⁰.

Цена не является существенным условием договора контрактации, так же как и по договору поставки. Ее определение производится по общим правилам, установленным в п. 3 ст. 424 ГК РФ - в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Однако условия о расчетах являются одним из самых значительных и важных для договора контрактации. Судя по практике, самое большое количество претензий и исков имеет место в связи с неисполнением обязательств по договору, связанных именно с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий по расчетам за товар.

Так, например, сельскохозяйственный производственный кооператив "З" Золотухинского района, Курской области  обратился в арбитражный суд  с иском к ОАО "ЗМ" о взыскании 1 851 514 руб., из которых 1 772 054 руб. основной долг и 79 460 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 1.05.2000 г. по 31.08.2000 г.

В порядке ст. 37 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации истец  увеличил исковые требования и просил взыскать дополнительно сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 1.09.2000 г. по 22.11.2000 г. в сумме 97 993 руб.

Решением Арбитражного суда Курской  области от 28.11.2000 г. иск удовлетворен в сумме 1 772 054 руб. основного долга  и 155 758 руб. 14 коп. процентов, в остальной части иска отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

Постановлением кассационной инстанции  Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2001 г. решение от 28.11.2000 г. отменено и дело передано на новое рассмотрение в тот же суд.

В порядке ст. 37 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации истец  неоднократно изменял исковые требования, и окончательно просил взыскать 1 277 468 руб., из них: 921 454 руб. - сумма основного долга, 356 014 руб. проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Курской  области от 10.09.2001 г. иск удовлетворен частично, взыскано 921 454 руб. основного  долга и 10 000 руб. процентов за пользование  чужими денежными средствами, в остальной части иска отказал.

Постановлением апелляционной  инстанции того же суда от 8.01.2002 г. решение  оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "ЗМ" просит постановление апелляционной инстанции от 8.01.2002 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

По утверждению заявителя, судом  не устранены недостатки, на которые было обращено внимание судом кассационной инстанции, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Кроме того, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель  ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители истца просили оспариваемый судебный акт оставить без изменения, как соответствующий законодательству.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции от 8.01.2002 г. по следующим основаниям.

Судом первой и апелляционной инстанции  установлено, что 28.03.2000 г. между СХПК "З" и ОАО "ЗМ" заключен договор контрактации сельхозпродукции, в соответствии с которым истец - сельхозкооператив - поставлял молоко маслозаводу для последующей переработки, а последний должен был принимать данную продукцию и оплачивать ее по гарантированным ценам с учетом ежемесячных индексов.

Пунктом 2.1 договора определено, что  оплата продукции и услуг производится денежными средствами (посредством обязательных платежей не реже 1 раза в месяц), продукцией переработки по предварительным заявкам или взаимозачетам - по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, другим кредиторам - по дополнительным соглашениям.

Расчеты за поставленное молоко маслозаводом производились ненадлежащим образом, задолженность на 1.03.2001 г. составила 921 454 руб.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору от 28.03.00 г., СХПК "З" обратилось с вышеуказанным  иском в суд.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса  Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Анализ текста договором от 28 марта 2000 г. свидетельствует, что сторонами предусмотрена, прежде всего, денежная форма расчетов, иная форма расчетов только с согласия истца (п. 2.1 договора).

Пункт 5.2 договора, на который ссылается  заявитель, может быть применен сторонами только в случае задержки реализации продукции переработки по причине завышенной закупочной цены молока, превышающей норматив в себестоимости готовой продукции.

В силу ст. 53 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств наличия в вышеуказанный  период обстоятельства, предусмотренного п. 5.2. договора ответчиком в судебные инстанции не представлено.

В связи с чем, довод заявителя, что сторонами не оговаривалась приоритетность расчетов деньгами и форма расчетов за поставленную сельхозкооперативом продукцию альтернативная несостоятелен.

В силу статье 309 Гражданского Кодекса  Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Факт задолженности по договору от 28.03.00 г. в сумме 921 454 руб. ответчик не оспаривает.

Поскольку ОАО "ЗМ" не выполнило  принятых на себя обязательств, решение  суда о взыскании с него суммы  основного долга и процентов  за пользование чужими денежными средствами является правомерным.

Кассационная коллегия соглашается  с оценкой, произведенной судебными инстанциями относительно того, что протоколы согласования оптово-отпускных цен не свидетельствуют о согласии истца на частичный расчет за сданное молоко сливочным малом и не находит оснований для их переоценки.

Также не может быть принят во внимание довод заявителя, что судебными инстанциями не устранены недостатки, отмеченные судом кассационной инстанции и выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Суды первой и апелляционной  инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку с  учетом всех обстоятельств и указаний суда кассационной инстанции, и оснований для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судом первой и апелляционной  инстанций норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Учитывая, что заявителю отказано в удовлетворении кассационной жалобы, по правилам ст. 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с него подлежит взысканию государственная пошлина по кассационной жалобе в сумме 7 957 руб. 27 коп.

В связи с заявленным ответчиком ходатайством об уменьшении размера госпошлины и с учетом его имущественного положения, руководствуясь ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине", кассационная коллегия считает возможным уменьшить размер государственной пошлины по кассационной жалобе до 2 00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175 п. 1, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 10.09.2001 г. и постановление апелляционной инстанции того же суда от 8.01.2002 г. по делу N А35-4557/00С21 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать  с ОАО "ЗМ", Золотухинского района Курской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. за подачу кассационной жалобы.¹¹

Срок исполнения обязательства по договору контрактации относится к числу его существенных условий, поскольку таково же его значение в договоре поставки.

Сроки поставки - согласованные сторонами  и предусмотренные в договоре временные периоды, в течение которых продавец должен передать товар покупателю.

Момент  исполнения продавцом своей обязанности  передать товар покупателю определяется одним из трех вариантов: во-первых, при наличии в договоре условия об обязанности продавца по доставке товара - моментом вручения товара покупателю; во-вторых, если в соответствии с договором товар должен быть передан покупателю в месте нахождения товара - моментом предоставления товара в распоряжение покупателя в соответствующем месте; в-третьих, во всех остальных случаях - моментом сдачи товара перевозчику или организации связи.

Таким образом, сроком исполнения обязательства должна признаваться дата документа, подтверждающая принятие товара перевозчиком или организацией связи для доставки покупателю, либо дата приемосдаточного документа. Дата исполнения продавцом своей обязанности по передаче товара имеет важное значение, поскольку именно этой датой, как правило, определяется момент перехода от продавца к покупателю риска случайной гибели или случайной порчи товар¹².

Глава 2. Особенности договора контрактации

2.2.Способы заключения договора контрактации

Существует несколько способов заключения договора контрактации:

1) Путем  составления единого документа; 

2) Путем обмена письмами, телефонограммами, телетайпами, и с использованием других электронных средств связи, но при этом следует учитывать, что данные, содержащиеся на носителях, должны удовлетворять условию ясности содержания и определенности стороны - отправителя (ст. 438 ГК РФ).

3) Путем добровольного принятия  хозяйством на себя исполнения  государственного заказа на поставку продукции в федеральные фонды и фонды субъектов Федерации (ст.438 ГК РФ).

Порядок заключения договора контрактации определен в ст. 5 Закона РФ от 2 декабря 1994 г. «О закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»¹³.

Первый этап состоит из того, что  Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ определяют объем закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 5 лет и ежегодно, а затем заранее доводят эти объемы до сведения государственных заказчиков.

Второй этап характеризуется тем, что государственные заказчики  не позже, чем за 3 месяца до начала следующего года сообщают поставщикам об объеме закупок и поставок сельскохозяйственной продукции. Здесь речь идет об оферте, причем из общего смысла закона явствует, что договор в этом случае будет заключаться в обязательном порядке по ст.445 ГК РФ, которая предусматривает, что Кодексом и другими законами могут предусматриваться случаи, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно. В таком случае потенциальный поставщик должен направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (к проекту договора прилагается протокол разногласий) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Помимо вышеназванного Закона обязательность заключения договора предусматривает  и Закон РФ «О государственном  материальном резерве». По этому Закону обязаны заключить договор поставщики, занимающие доминирующее положение на рынке, а также предприятия, у которых оборонный заказ превышает 70% производства.

Третий этап - это непосредственное заключение договора.

2.3.Стороны по договору контрактации, их права и обязанности

Прежде чем рассматривать непосредственно  стороны,  хотелось бы заметить, что в порядке заключения договора контрактации наличествует определенная структура. Прежде всего, стоит отметить существование своеобразных уровней заключения договора контрактации. Они различаются в зависимости от субъекта, формирующего заказ: Первый уровень - заключение договора в целях обеспечения государственных федеральных нужд (федеральный фонд).

Второй уровень - заключение договора для региональных государственных нужд (региональные фонды).

Различия названных уровней  состоят в следующем: 1) По территориальному охвату и целям.

Федеральный фонд создается для  удовлетворения потребностей в сельскохозяйственной продукции районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, экологически неблагополучных мест, и т. п.

Региональные фонды образуются для удовлетворения нужд субъектов  РФ. В Красноярском крае это региональный фонд поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.

2) По источникам финансирования.

Федеральный фонд финансируется из федерального бюджета и различных внебюджетных источников; региональные фонды черпают средства из местных бюджетов, и плюс к этому те же внебюджетные источники.

3) По субъектам, разрабатывающим  программы поставок¹⁴.

Этими субъектами являются либо Правительство  РФ, либо органы исполнительной власти субъектов РФ.

Для реализации программ закупок и  поставок сельскохозяйственной продукции  была специально создана федеральная  контрактная система. Эту систему условно можно разделить на две части:

Органы, которые призваны всячески содействовать заключению договоров контрактации, а также определять государственных заказчиков. Правительство Российской Федерации определяет государственных заказчиков для формирования федерального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют государственных заказчиков для формирования региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия¹⁵.

Из всего вышеизложенного можно  сделать вывод, что стороной в  договоре контрактации являются юридические и физические лица при наличии у них в необходимых случаях соответствующей лицензии (Отдельные виды деятельности в области племенного животноводства подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации)¹⁶. Но чаще всего контрактантом по рассматриваемому договору являются специально созданные для этого федеральные корпорации.