Понятие и показатели безработицы
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ……… стр.5
1.1 Понятие и показатели
1.2 Причины безработицы …………………………
ГЛАВА 2 ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ………………………. стр.14
2.1 Виды безработицы…………………………….…….…… стр.14
2.1.1 Фрикционная безработица.……………………….…… стр.14
2.1.2 Сезонная безработица.…………………………….…… стр.15
2.1.3 Структурная безработица…...…………………….…… стр.15
2.1.4 Циклическая безработица…...…………………….…… стр.17
2.1.5 Естественный уровень безработицы.…………….…… стр.18
2.2 Последствия безработицы….……………………………. стр.20
2.2.1 Экономические последствия безработицы……….…… стр.20
2.2.2 Неэкономические последствия безработицы.…….…… стр.22
ГЛАВА 3 БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ И СПОСОБЫ БОРЬБЫ С НЕЙ……………. стр.24
3.1 Безработица. Масштабы проблемы………………….…… стр.24
3.2 Государственное регулирование рынка труда …….……. стр.26
3.3 Антикризисные меры правительства РФ в сфере занятости населения ………………………………………….. стр.29
3.4 Безработица. Мировые тенденции.……….……..………. стр.33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………….………………………….……
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………..………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Мировой экономический кризис больно ударил по российскому рынку труда. Последствия данного кризиса начинают ощущать на себе всё больше и больше людей в России и за рубежом. Безработица становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, по и на политическую ситуацию в стране.
Безработица влечет за собой расточение рабочей силы, сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.
Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.
Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях мирового кризиса приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.
Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления является целью данной работы. В ней я постаралась раскрыть сущность понятия безработица; выявить причины безработицы, ее последствия, рассмотреть пути снижения безработицы, а также увидеть какие антикризисные меры предпринимает правительство РФ в сфере занятости и социальной защиты населения, каковы прогнозы занятости и безработицы в России на 2010 год.
Работа основана на трудах отечественных экономистов, а также использованы материалы и статьи представленные в сети интернет.
Курсовая работа содержит: введение, три главы и заключение.
Глава 1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
1.1. Понятие и показатели безработицы
В настоящее время проблема безработицы – одна из самых сложных в России. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. В экономической литературе безработица определяется как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг, или как социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Безработица – это неотъемлемая часть рыночной системы хозяйства. Все население можно разделить на 3 категории:
- занятые или работающие (те, кто имеют работу и те, кто, имея работу, временно не работают по каким-то причинам)
- безработные (лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы, но занимались ее поиском и были готовы приступить к ней)
- часть населения, не желающая работать (учащиеся, домохозяйки и т.д.)
Занятые и безработные – это рабочая сила страны.
К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую.
Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:
– потерявшие работу в результате увольнения;
– добровольно оставившие работу;
– пришедшие на рынок труда после перерыва;
– впервые пришедшие на рынок труда.
Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы u, представляет собой отношение численности безработных U, к общей численности рабочей силы L, выраженное в процентах:
u = U/L*100%
Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе, который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:
Уровень участия в рабочей силе = % (2)
Он отражает долю трудоспособного населения, присутствующего на рынке труда.
При анализе безработицы нужно учитывать, что она никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.
Росстат подтверждает, что рост безработицы в той или иной степени затронул все демографические группы населения, а увеличение роста регистрируемой безработицы среди мужчин обусловлено тем, что кризис в первую очередь затронул промышленность и строительство, где доминирует мужская занятость.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 марта 2014 года 953,4 тыс. человек, что на 2,4% больше, чем на 1 февраля 2014 года (931,0 тыс. человек).
1.2. Причины безработицы
В целом можно выделить следующие виды безработицы:
а) избыток народонаселения (мальтузианство),
б) рост органического строения капитала (марксизм),
в) высокий уровень заработной платы (неоклассики),
г) недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).
Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.
Неоклассическую концепцию безработицы в наиболее последовательном виде представил известный английский экономист А. Пигу в своей книге «Теория безработицы» (1933г.)
Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:
а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;
б) существовавшее до первой мировой войны 1914-1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;
в) усиление роли профсоюзов после первой мировой войны и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на очень высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;
г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.
Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большое число работников при низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится.
Таким образом, спрос на рабочую силу – функция реальной заработной платы:
DL=f(PL) (3)
Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной заработной платы: чем выше PL, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы, и кривая предложения труда имеет положительный наклон:
SL = f (PL) (4)
Рис.1 Добровольная безработица при жесткой заработной плате
Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной ставке заработной платы PLE
Если предложение труда возрастет (сдвиг кривой SL в положение S\L,) то это приведет к снижению заработной платы до PLF и равновесие на рынке труда установится в точке F.
Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата РLK окажется выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная масса работников окажется без работы. Число безработных иллюстрирует отрезок КМ. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.
Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неолиберального направления – для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.
Таким образом, в неоклассической модели безработица может быть и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку какая-то часть рабочей силы остается без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки. Эту ситуацию иллюстрирует следующий рисунок:
Рис. 2. Добровольная безработица при гибкой заработной плате
На графике видно, что равновесие на рынке труда устанавливается в точке Е. Однако при сложившейся рыночной ставке заработной платы РLE: потребность фирм в рабочей силе (участок кривой спроса DL, ниже точки Е) удовлетворяется не полностью и составляет величину EF. В то же время эта потребность не может быть удовлетворена никаким образом, поскольку незанятые работники согласятся трудиться только за более высокую ставку (участок кривой предложения труда SL выше точки Е). Следовательно, максимальное количество труда, которое может предложить рынок, составляет величину Lt (отрезок AF), а платежеспособный спрос фирм на труд, определяемый предельной производительностью труда – LO (отрезок АЕ). Разницу между этими объемами представляет отрезок EF, показывающий количество работников, не желающих трудиться по предлагаемой фирмами заработной плате.
Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге А. Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег», написанной по горячим следам Великой депрессии.
В кейнсианской концепции занятости четко доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, как объясняют неоклассики, а вынужденный. Кейнс показал, что «...объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса» а наличие «неполной занятости» т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.
Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица неотъемлема от рыночной экономики, вытекает из ее законов. Кейнсианская концепция утверждает, что рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при безработице. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, при росте цен и реальная заработная плата понижается, а рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить мало товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что уровень занятости в большей мере зависит не от работников, а от предпринимателей, потому что спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, так как он определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает с ростом доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.
Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями. Занятость по Кейнсу – функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для того, чтобы обеспечить в стране полную занятость, необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:
а) издержками на создание ВВП и его объемом;
б) сбережениями и инвестициями.
Если затраты на производство ВВП малы для обеспечения полной занятости, тогда в обществе возникает безработица, а если они превышают норму, возникает инфляция.
Когда сбережений больше, чем инвестиции (S>I), тогда поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) – с другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями (I>S) ведет к тому, что производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Высокая склонность к потреблению является обратной стороной низких сбережений. В конечном счете, она приводит к росту уровня цен, т. е. к инфляции.
В кейнсианской концепции делается два важных вывода:
а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда, не является условием полной занятости: даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;
б) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.
В современных условиях для объяснения безработицы чаще всего используется кейнсианская модель безработицы.
ГЛАВА 2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
2.1 Виды безработицы
В соответствии с общепринятой в мире классификацией безработицу можно разделить на четыре основные типы: фрикционную, сезонную, структурную, циклическую. В основу этой классификации положены продолжительность безработицы и главные причины, ее объясняющие.
2.1.1 фрикционная безработица
Фрикционная безработица связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Поиск работы – процесс, требующий много времени и усилий, поэтому человек, ищущий или ожидающий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенность фрикционной безработицы в том, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Основная причина существования фрикционной безработицы – несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, который потерял работу сегодня, обычно не может найти другую уже завтра.
К фрикционным безработным относят:
– уволенных с работы по приказу администрации;
– уволившихся по собственному желанию;
– ожидающих восстановления на прежней работе;
– нашедших работу, но еще не приступивших к ней;
– сезонных рабочих (не в сезон);
– впервые или вновь появившихся на рынке труда лиц с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.
Специфические черты этой безработицы:
– охватывает относительно большое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах;
– относительно непродолжительна для каждого человека;
– определенная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.
Содержание фрикционной безработицы определяет методы государственных служб к ее снижению. Это, прежде всего, совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.
Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:
U фрикц = % (5)
2.1.2 Сезонная безработица
Сезонная безработица – результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Этот тип безработицы часто отождествляют с фрикционной. Но сезонная безработица имеет специфику, отличающую ее от фрикционной. Учет этой специфики способен оказать влияние на своевременность снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности в регионах связанных с сезонным производством.
2.1.3 Структурная безработица
Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, связанные с изменениями структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы. С изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс, – со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров), а появляются другие отрасли (производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. Люди, имеющие хороший уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и отраслям, будучи уволенными, не могут найти себе новую работу. К структурным безработным относят также людей, впервые появившихся на рынке труда, в том числе выпускников высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике.
Причина существования структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная.
Как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы.
Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженной в процентах:
U структ = % (6)
2.1.4 Циклическая безработица
Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса) возникает вследствие неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест и рабочей силы, циклическая безработица – результат недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица связана с циклами экономики: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает.
Однако циклическая безработица возникает не только из-за циклов экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя. В этом случае ее называют «долговременной стагнацией».
Как и фрикционная, циклическая безработица распространена во всей экономики; циклическая безработица длится, как правило (но не обязательно), дольше структурной.
Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места. Кроме рассмотренных выше типов безработицы, в экономике можно встретить и такие понятия, как молодежная, скрытая, конверсионная, технологическая, текучая и другие виды безработицы. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных четырех типов безработицы.
2.1.5 Естественный уровень безработицы
Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы называется естественным уровнем безработицы (u*). Это значит, что все люди, которые хотят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным уровнем выпуска или потенциальным выпуском (Y*).
Так как полная занятость означает, что в экономике имеются только фрикционные и структурные безработные, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней двух этих видов безработицы:
u*= u фрикц + u структ= (u фрикц + u структ) / L * 100% (7)
Современное название этого показателя – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы (NAIRU).
Рис. 3 Экономический рост и экономический цикл
На рис. 3 приведены графики экономического роста и экономического цикла. Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки B и С). Каждая точка на кривой, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический ВВП превышает потенциальный (точка А), фактический уровень безработицы ниже естественного уровня – это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки B в точку A происходит рост уровня цен и темпа инфляции, поскольку совокупный спрос превышает совокупное предложение. Если экономика находится на уровне потенциального выпуска, что соответствует естественному уровню безработицы (уровню полной занятости), инфляция не ускоряется.
Величина естественного уровня безработицы меняется со временем. Если в начале 1960-х годов она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 6–7%. Причина роста естественного уровня безработицы – увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено:
– увеличением размеров пособий по безработице;
– увеличением времени выплаты пособий по безработице;
– ростом доли женщин в составе рабочей силы;
– увеличением доли молодежи на рынке труда.
Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного периода времени. Третий и четвертый факторы, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые или вновь появившихся на рынке труда и ищущих работу и поэтому численность безработных усиливает конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.
Величина безработицы, равная разнице между фактическим (u) и естественным (u*) уровнем безработицы, называется циклической безработицей, о которой говорилось ранее.
2.2 Последствия безработицы
Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную проблему. Безработица оказывает прямое и сильное воздействие на людей. Тем временем, в отличие от инфляции, которая затрагивает всех, безработица является проблемой индивидуальной.
