Понятие и принципы конституционно – правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации
СОДЕРЖАНИЕ
Ведение……………………………………………………………
1. Конституционно – правовой статус человека и гражданина………………. 3
1.1. Понятие конституционно – правового статуса человека
и гражданина……………………………………………………
1.2. Права человека и
гражданина: в чем отличие?......................
2. Система конституционных прав, свобод и обязанностей
человека и гражданина
в Российской Федерации…………………..............
2.1. Структура правового
статуса личности……………………………………
2.2. Виды прав и свобод человека и гражданина……………………………..10
2.3. Обязанности
граждан Российской Федерации……
3. Гражданство как важная составная часть конституционно –
правового статуса личности в Российской Федерации……………….............23
4. Принципы конституционно – правового статуса человека
и гражданина……………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список используемой литературы……………………………………………..
Введение
В современных демократических правовых государствах в качестве концептуальной основы развития общества и государства и положения в нём личности всё больше утверждается идея о том, что права человека являются наивысшей ценностью. Охрана, защита прав и свобод человека составляет главный смысл демократического, правового, социального государства.
Реальное правовое положение личности зависит от уровня социально-экономического развития, особенностей политического режима конкретного государства. Поэтому во многих странах по-прежнему актуальной является проблема гарантий прав и свобод человека.
Согласно ст. 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека.
Место и роль личности (человека и гражданина) в правовой системе, во взаимоотношении с государством, общественными организациями и другими физическими лицами наиболее полно можно раскрыть через категорию правового статуса личности, который позволяет определить юридическое и, в определенной степени, фактическое положение человека в обществе.
Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина.
1. Конституционно – правовой статус человека и гражданина
1.1. Понятие
конституционно – правового
Конституционно-правовым статусом человека и гражданина называют систему прав, свобод и обязанностей индивида, закрепленных за ним государством в законодательстве. По своей сути правовой статус представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых государством и, как правило, одобряемых обществом.
Правовой статус человека и гражданина – это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для государства.
В Российской Федерации правовому статусу человека и гражданина посвящены ст.2, 3, 6, 7, вся гл. 2, отдельные нормы гл. 4, 5, 7, 8 Конституции РФ.
Кроме того, регулируя правовой статус человека и гражданина, Российская Федерация использует общепризнанные принципы международного права и международные договоры, которые стали составной частью ее правовой системы (например, "Декларация о правах человека и гражданина" 1948 г., договоры с некоторыми странами о признании двойного гражданства).
Закрепляя необходимый, с точки зрения государства и общества, комплекс прав и обязанностей, а также меру юридической свободы личности, право предусматривает гарантии их осуществления, способы защиты со стороны государства, формы ответственности за нарушения прав и свобод физических лиц, и в первую очередь, государственных органов, обязанных защищать законные интересы человека и гражданина. Право не допускает дискриминации в пользовании правами и свободами по не признаваемым законом основаниям.
Правовой статус человека и гражданина в полном объеме устанавливается и регулируется совокупностью норм всех отраслей права, однако каждая из этих отраслей (кроме конституционного права) закрепляет права и обязанности индивида только в определенной сфере общественных отношений (семейных, трудовых, имущественных и т.д.).
Нормы конституционного права закрепляют и регулируют не все, а наиболее важные права и обязанности личности, составляющие основы ее правового статуса (ст. 64 Конституции РФ). Без конституционных прав, свобод и обязанностей не может быть полного правового статуса гражданина и человека.
Конституционные права, свободы и обязанности носят всеобщий характер, они присущи всем гражданам - членам общества, независимо от частного индивидуального положения. Что касается иностранцев, лиц без гражданства, то их права, естественно, более узкие, особенно в области политической жизни данного общества, государства. Конституция, закрепляя права и обязанности за человеком и гражданином, ряд соответствующих норм относит только к гражданину.
Конституционные права,
свободы и обязанности
Конституционные (основные) права, свободы и обязанности неотделимы от личности, многие из них принадлежат человеку от рождения и выражают всю систему взаимоотношений человека и государства.
Конституционный статус личности проникнут наиболее общими принципами (всеобщность, равноправие, неотъемлемость, гарантированность) и должен учитываться при закреплении и реализации определенных прав и свобод другими отраслями права.
Сама Конституция подчеркивает роль и значение норм, закрепляющих правовой статус человека и гражданина, и тем, что они входят как часть в основы конституционного строя (а большинство норм входят в гл. 2), и тем, что нормы Конституции, закрепляющие порядок формирования и принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, не могут нарушать основы правового статуса человека и гражданина.
Конституционный статус
является основой индивидуального
статуса человека, который не постоянен
и зависит от профессии, общественного,
семейного и иного положения
каждого конкретного человека. Индивидуальный
статус не может противоречить
Таким образом, правовой статус личности, основу которого составляют конституционные права, свободы и обязанности, влияет на положение личности в обществе, что, в свою очередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя. Правовой статус включает в себя не только права и свободы, но и обязанности человека и гражданина, как перед государством, так и перед другими физическими лицами. Конституция гарантирует неприкосновенность конституционных прав и свобод человека и гражданина, строго оговаривая порядок и причины их ограничения со стороны государства (ст. 55, 56 Конституции РФ)
1.2. Права человека и гражданина: в чем отличие?
Права и свободы личности разграничиваются на права человека и права гражданина. Такое разграничение базируется на различении двух таких разных субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин.
Права и свободы человека возникают в результате самого факта рождения человека, независимо от того, являются он гражданином государства, в котором он живет или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству. Гражданином человек становится только в результате установления между ним и государством определенной политико – правовой связи в виде получения гражданства. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемые в данном государстве.
Права гражданина – своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Лице, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.
В наше время при возросшей миграции населения разных стран, а также в связи с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране постоянно находится много людей, которые по разным причинам или временно не приобретают гражданства государства пребывания. Их положение определяется только статусом прав человека, который охраняется каждым государством в силу его конституции и международного права.
В связи с этим конституции стран мира, следуя установившейся в международно – правовых актах терминологии, говоря о правах человека, употребляют слова «каждый имеет право…», «никто не может быть лишен…», «все», «личность». Права человека подразумеваются и в тех случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что – то «гарантировать», «признавать» или «охранять». Когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая формулировка «граждане имеют право». Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т. е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.
2. Система конституционных
прав, свобод и обязанностей
2.1. Структура правового статуса личности
В структуру правового статуса личности входят юридические права, свободы и обязанности (Рис. 1).
Рис. 1 Структура правового статуса личности
Права человека – это установленные и гарантируемые государством в правовой норме возможности индивида совершать определенные действия в указанной сфере жизни общества. Предоставленным ему правом человек либо может воспользоваться, реализовать его, либо нет.
Свободами человека называют те сферы, области его деятельности, в которых государство не должно вмешиваться и в которых человек может действовать по своему усмотрению в соответствии со своими интересами и целями, не выходя, разумеется, за установленные законодательством пределы. Если права человека определяют его конкретные действия (например, право свободно передвигаться, выбирать места пребывания и жительства), то свободы закрепляют за индивидом возможность самостоятельного выбора варианта своего поведения, не очерчивая при этом его конкретного результата.
Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей.
Юридические обязанности – это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, обязательные для исполнения.
Являясь элементами правового статуса личности, права, свободы и обязанности личности взаимосвязаны и взаимообусловлены. Права и свободы одного индивида заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого.
2.2. Виды прав и свобод человека и гражданина
В зависимости от сферы общественных отношений, в которой человек реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы человека
Гражданские (личные) права – это права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу. Они призваны обеспечивать свободу и автономию человека как члена общества, ограждать его от любого незаконного внешнего вмешательства в частную жизнь.
Личные права и свободы человека и гражданина в РФ закреплены в ст. 20 – 28 Конституции РФ. Данная группа прав и свобод включает:
Право на жизнь (ст. 20). Право на жизнь основное, фундаментальное право человека. Оно является первичным по отношению к остальным правам, поскольку в случае гибели человека последние утрачивают свое значение.
Право на жизнь, с одной стороны, означает право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь, как со стороны государства, так и частных лиц, с другой стороны – право человека свободно распоряжаться своей жизнью.
Никто не может быть произвольно лишен жизни. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни.
Право на жизнь предполагает также возможность обращения человека к государству за защитой в случае любого незаконного или неоправданного в медицинском отношении вмешательство в его организм. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным пыткам.
2) Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22). Человек имеет право располагать собой и своим временем по собственному усмотрению. Недопустимо любое вмешательство извне в сферу индивидуальной жизнедеятельности личности, запрещено применение физического или психического насилия по отношению к человеку. Ограничение прав на свободу и личную неприкосновенность допускается только в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления и только на основании закона.
3) Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23). Это право включает в себя следующие права:
право на личную и семейную тайну;
право на защиту своей чести и доброго имени;
право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
право на неприкосновенность жилища.
Законодательством установлено, что государственные органы и должностные лица не имеют права разглашать сведения о частной жизни человека помимо его воли. Каждому человеку гарантируется защита чести и доброго имени при распространении помимо его воли сведений, касающихся его частной жизни, если последние могут подвергать его репутацию в обществе. Сбор, хранение, использование и распространение без согласия лица сведений о его частной жизни недопустимы. Наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово – телеграфных учреждениях, а также иные ограничения на тайну переписки могут производиться только на основании судебного решения и в порядке, установленном законом. Никто не может без законного на то основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.
4) Право определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26). Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Определение человеком своей национальной принадлежности не влечет никаких правовых последствий, не может являться основанием для дискриминации лица либо, напротив, предоставления ему каких – либо особых привилегий.
5) Право на пользование родным языком (ст. 26). Государственным языком на всей территории Российской Федерации признан русский язык. Государственным языком называется определяемый Конституцией РФ или иными законодательными актами язык той или иной нации, которому официально придается правовой статус в определенных сферах языкового общения.
Однако провозглашение русского языка государственным, ни в коей мере не препятствует существованию иных языков в субъектах Федерации. Каждый гражданин РФ имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
6) Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства (ст. 27). Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Граждане РФ имеют право свободно выезжать за пределы России и возвращаться в свою страну. Однако данное право может быть ограничено в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
7) Право на свободу совести (ст. 28). Каждый имеет право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Конституция РФ закрепляет светский характер государства и положение о том, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Все религиозные объединения в Российской Федерации отделены от государства и равны перед законом.
К политическим правам относятся права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны и осуществлении государственной власти. Политические права признаются лишь за гражданами государства, поскольку непременным условием их обладания является наличие гражданства.
Политические права и свободы закреплены в ст. 29 – 33 Конституции РФ. К данной группе прав относят:
1) Свобода мысли и слова (ст. 29). Каждому гарантируется свобода мысли и слова, т. е. возможность беспрепятственно выражать свои идеи, мнения, убеждения по различным вопросам другим людям как индивидуально, так и в средствах массовой информации. При этом, однако, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Не допускается пропаганда или агитации, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
2) Свобода информации (ст. 29). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом и является исчерпывающим. Свобода информации также ограничивается авторскими правами других лиц.
3) Право на создание общественных объединений (ст. 30). Данное право представляет собой гарантируемую государством возможность образовывать любой союз для защиты общих интересов и достижений общих целей в рамках, предусмотренных законом, а также вступать в существующие общественные объединения и беспрепятственно из них выходить. Создание и деятельность таких общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национально и религиозной розни запрещено.
4) Право на проведение публичных мероприятий (ст. 31). Граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Цель проведения публичного мероприятия не должна противоречить Конституции и законодательству РФ. Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них со стороны должностных лиц уголовно наказуемо.
5) Право на участие в управлении делами государства (ст. 32). Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Каждый дееспособный гражданин РФ имеет равные возможности поступления на государственную службу при наличии вакансий и профессионализма, без какой – либо дискриминации по признаку расы, пола, национальности, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии.
6) Право на обращение (ст. 33). Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения (предложения, заявления, ходатайства, жалобы) в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращение может быть как личным, так и коллективным, но должно обязательно содержать фамилии, имена и отчества, а также подписи направивших его граждан. В случае отсутствия индивидуальных подписей оно считается анонимным и, согласно законодательству, не подлежит рассмотрению государственными и должностными лицами.
Экономические права граждан – это узаконенные возможности человека свободно распоряжаться средствами производства, рабочей силой и предметами потребления. Данная группа прав и свобод закреплена в ст. 34 – 37 Конституции РФ и включает:
1) Право на предпринимательство (ст. 34). Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества любым, не запрещенным законом способом для ведения предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
2) Право на частную собственность (ст. 35). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно и другими лицами. Исключение составляет имущество, которое в соответствии с законом или международными договорами РФ не может принадлежать гражданину по соображениям государственной или общественной безопасности. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Наряду с правом частной собственности Конституция РФ закрепляет и право наследования. Порядок реализации данного права определяется нормами гражданского законодательства.
3) Право на землю (ст. 36). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Любой гражданин или какое – либо объединение граждан без каких – либо предварительных условий, в порядке, установленном законодательством, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве частной собственности земельным участком. Владение землей означает возможность собственника устанавливать границы своего земельного участка и требовать от государственных органов, в том числе и суда, их защиты от посторонних лиц. Пользование землей представляет собой возможность собственника эксплуатировать полезные свойства земельного участка и извлекать из него доход. Право распоряжения означает узаконенную возможность определить судьбу земли путем совершения в отношении ее юридических актов (продать, сдать в аренду, заложить и т. п.)
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.
4) Право на свободный труд (ст. 37). Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Закрепленное за гражданами РФ право на свободный труд означает возможность каждого свободно и самостоятельно выбирать – работать или не работать, определять вид своей деятельности или свою профессию. Принудительный (недобровольный) труд запрещен. Он допускается только в силу выполнения обязанностей воинской службы, приговора суда или в условиях чрезвычайных обстоятельств.
Свобода труда включает в себя и право каждого на справедливые и благоприятные условия труда. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой – либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Конституция РФ признает
также право ни индивидуальные и
коллективные трудовые споры с использованием
установленных федеральным
